金華市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年主要工作和“十二五”發(fā)展成就

20xx年是不平凡的一年。面對嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，市政府按照“三嚴(yán)三實”要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)真貫徹落實市委各項決策部署，較好地完成了市六屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

(一)注重提質(zhì)增效，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。新建省級糧食生產(chǎn)功能區(qū)12萬畝、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)5個、設(shè)施農(nóng)業(yè)1.1萬畝，新增省級示范性家庭農(nóng)場24家、市級規(guī)范性農(nóng)民專業(yè)合作社32家、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。

加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?！拔宕笄|”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值(收入)4279億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的86.8%。完成工業(yè)技改投資550億元、增長24.5%，實施“機(jī)器換人”重點項目230項，新增“個轉(zhuǎn)企”2030家、“小升規(guī)”411家、“規(guī)改股”75家、上市公司2家、“新三板”掛牌企業(yè)13家、中國馳名商標(biāo)10件。蘭溪老工業(yè)基地振興取得突破。華科汽車、吉利發(fā)動機(jī)實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。眾泰集團(tuán)汽車銷售超百億元。新能源汽車推廣應(yīng)用居全省第二。加強(qiáng)企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險防范和處置工作。建筑工業(yè)化加快推進(jìn)，建筑業(yè)增加值增長9.9%。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。重視抓好會展業(yè)，舉辦了一系列國際性、全國性、地區(qū)性展會。引進(jìn)中興通訊、科大訊飛、奇虎360等企業(yè)，北大信息科技園等開園運營。全市實現(xiàn)電子商務(wù)交易額3360億元，網(wǎng)絡(luò)零售額1344億元，分別增長42.6%和58.4%。旅游業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)旅游收入756億元，增長22%。橫店影視城接待游客突破1500萬人次。義烏中國小商品城、永康中國科技五金城等5家市場獲評全國誠信示范市場。

20xx年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3406億元，增長7.8%;一般公共預(yù)算收入309億元，增長8.8%;固定資產(chǎn)投資1836億元，增長15.1%;社會消費品零售總額1783億元，增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到43193元和20297元，增長8.5%和9.5%。

(二)深化改革開放，增添發(fā)展活力

榮獲20xx中國“一帶一路”最具活力城市稱號?！傲x新歐”班列實現(xiàn)雙向常態(tài)化運行，金義綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)口肉類指定口岸獲批籌建，金華至寧波海鐵聯(lián)運暨金華至中亞、中俄國際班列和義烏至伊朗國際班列、蘭溪嘉寶物流班列開通。實際利用外資2.7億美元，引進(jìn)浙(婺)商回歸產(chǎn)業(yè)項目資金261億元，實現(xiàn)外貿(mào)出口476億美元，增長20.2%，其中出口“一帶一路”沿線國家增長24.7%。

義烏國際貿(mào)易綜合改革深入實施，國內(nèi)貿(mào)易綜合改革試點正式啟動，國際郵件互換局投入使用。全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點績效評價居全國第二。低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點、國家跨境電商服務(wù)試點取得新成效。浦江扎實開展全省協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”改革試點。義烏列入國家新型城鎮(zhèn)化試點，東陽橫店開展國家中小城市綜合改革試點。

加快實施經(jīng)濟(jì)體制改革，新增各類市場主體11.7萬戶。商事制度改革提速，實現(xiàn)“三證合一”、“五證合一”到“一照一碼”。扎實推進(jìn)“四破攻堅”專項整治。東陽、義烏、浦江省級資源要素市場化配置改革試點順利實施。開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。加快農(nóng)村“三權(quán)”改革，浦江深化集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗在全國推廣。

(三)打好“組合拳”，提升發(fā)展質(zhì)量

加力“五水共治”，全面消除金華江流域劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。出臺實施污水處理“金華標(biāo)準(zhǔn)”，加快截污納管等十大工程建設(shè)。整治市控排污口70個，提升整治黑臭河625公里，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)732公里，新增污水處理能力21萬噸，提標(biāo)改造一級A城鎮(zhèn)污水處理廠16座，完成治水總投資125億元。10個市界出境斷面全部實現(xiàn)Ⅲ類水質(zhì)以上，20個縣(市)交接斷面Ⅲ類水質(zhì)以上達(dá)17個，42個地表水?dāng)嗝姊箢愃|(zhì)以上28個。劃定生態(tài)紅線區(qū)5618平方公里。完成病險水庫除險加固25座，市第二水廠主體工程土建完工，農(nóng)村飲水安全工程受惠人口14.5萬人。

大力推進(jìn)“三改一拆”、“四邊三化”、“氣塵合治”和治堵治超。完成“兩路兩側(cè)”整治任務(wù)，實施拆違1536萬平方米、“三改”2129萬平方米，全國違法建設(shè)治理現(xiàn)場會在我市召開。啟動城中村改造80個，完善撤村建居25個，改善市政基礎(chǔ)設(shè)施10個，建成城中村改造公寓式安置房409萬平方米。淘汰黃標(biāo)車4萬多輛、燃煤鍋爐2126臺，金華市區(qū)PM2.5濃度下降15.7%，空氣優(yōu)良天數(shù)264天、比上年增加29天。打通斷頭路10條，金華市區(qū)一環(huán)路、二環(huán)路全線貫通。金華市區(qū)公交分擔(dān)率提高2.5個百分點。全市新增停車位2.4萬個、投放公共自行車3.1萬輛，查處違法超限超載運輸車輛7975輛。

堅持治轉(zhuǎn)結(jié)合，提升發(fā)展質(zhì)量。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)68家、省級企業(yè)研究院11家、授權(quán)發(fā)明專利1015項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)31%，新增院士專家工作站5家、入選國家“__”4人，打造“青年創(chuàng)業(yè)谷”。義烏絲路金融小鎮(zhèn)、武義溫泉小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)和金華開發(fā)區(qū)新能源汽車小鎮(zhèn)、東陽木雕小鎮(zhèn)、永康赫靈方巖小鎮(zhèn)入圍省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。獲批創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

(四)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)發(fā)展合力

編制完成金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要，優(yōu)化“一軸兩帶多組團(tuán)”空間布局。加快中心城區(qū)建設(shè)，多湖中央商務(wù)區(qū)完成4個村(社區(qū))房屋征收工作，道路框架、綜合管廊建設(shè)、地下空間開發(fā)等加快推進(jìn)，總部中心等10個項目開工建設(shè)。婺城二七區(qū)塊棚戶區(qū)改造房屋征遷基本完成。實施“三江六岸”景觀提升工程，燕尾洲公園被評為20xx年度世界建筑節(jié)最佳景觀獎。金義都市新區(qū)加快核心區(qū)塊建設(shè)，引進(jìn)油電混合動力變速箱、傳化物流信息港等大項目。義烏絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)加快建設(shè)，國際電子商務(wù)城一期、快遞企業(yè)集聚中心、普洛斯物流園等項目順利實施。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線21條，創(chuàng)建精品村43個、秀美村88個，新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個、美麗宜居示范村12個。義烏榮獲國家森林城市稱號，東陽花園獲評中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，蘭溪芝堰開展國家級美麗宜居示范村創(chuàng)建。加速農(nóng)村“三治”，75%的村莊達(dá)到潔美村標(biāo)準(zhǔn)，完成赤膊房整治822萬平方米，農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾分類減量處理行政村覆蓋率分別達(dá)80%和72%。“兩次四分”農(nóng)村生活垃圾分類減量處理辦法全省推廣，武義獲評全國農(nóng)村生活污水全面治理示范縣。加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)開發(fā)，浦江嵩溪榮獲第六屆“中國景觀村落”稱號。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金溫快速鐵路、東永高速公路建成通車，金臺鐵路、義烏疏港高速、杭紹金臺高速、杭金衢高速拓寬改造和一批國省道干線公路改擴(kuò)建項目加快實施。衢江航運開發(fā)進(jìn)展順利，浙中公鐵水聯(lián)運港項目規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。金蘭、金武城際公交相繼開通。

(五)強(qiáng)化民生保障，提高群眾獲得感

實施精準(zhǔn)扶貧，全面消除年人均收入4600元以下貧困現(xiàn)象。健全職工工資穩(wěn)定增長機(jī)制，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高12.9%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高13%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高20%，被征地農(nóng)民基礎(chǔ)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高12.1%，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高11.8%和20.9%。

提升公共服務(wù)水平。8890平臺累計受理市民訴求64.3萬件，開設(shè)了虛擬養(yǎng)老院和光明電影院。統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育改革發(fā)展，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)86.9%，重視解決進(jìn)城務(wù)工人員子女“就學(xué)難”問題，加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，市特殊教育中心建成使用。深化公立醫(yī)院改革，全面推行分級診療制度，推進(jìn)“雙下沉、兩提升”，市中心醫(yī)院東擴(kuò)工程完工。市博物館對外開放，新增農(nóng)村文化禮堂203家。體育健身運動廣泛開展，290所學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放。新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2252張、家院互融養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)22家、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心847家，金東農(nóng)村居家養(yǎng)老模式入選“20xx中國民生示范工程”。城市文明程度指數(shù)測評居全省第四。

創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，重大刑事案件破案率達(dá)97.7%，榮獲省平安建設(shè)“銀鼎”。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，新建農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室82個、放心農(nóng)貿(mào)市場32家。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降6.5%和2.1%。開展信訪百日攻堅活動，重視抓好初信初訪和矛盾一線化解，創(chuàng)新人民調(diào)解工作，加強(qiáng)社區(qū)矯正和公共法律服務(wù)等工作。

各位代表，“十二五”時期是我市堅持“發(fā)展城市群、共建大金華”戰(zhàn)略主線、奮力追趕的五年，是圍繞“百姓富裕、浙中崛起”目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會的五年。

——五年來，綜合實力邁上新臺階。生產(chǎn)總值占全省比重從7.6%提高到7.9%，人均生產(chǎn)總值達(dá)71478元，一般公共預(yù)算收入年均增長14.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.7%和12.1%，城鄉(xiāng)收入差距縮小?！笆濉逼陂g，在年度監(jiān)測的28項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，25項指標(biāo)在全省占比提高。

——五年來，轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)占比達(dá)50.7%，提高7.6個百分點。建成省級糧食生產(chǎn)功能區(qū)61.7萬畝、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)11個。工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)晉位，列全省第六，培育超百億產(chǎn)業(yè)集群18個、規(guī)上產(chǎn)值超20億元工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)51個。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)229家、上市公司10家。累計完成固定資產(chǎn)投資6785億元、年均增長18.9%，社會消費品零售總額年均增長14.2%。

——五年來，改革開放取得新成效。累計實現(xiàn)外貿(mào)出口1563億美元，年均增長31.4%，從全省第七躍居第三，占全省比重達(dá)到17.2%，5年提高10.4個百分點。累計實現(xiàn)進(jìn)口76.6億美元，引進(jìn)外資12.4億美元。國際貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、低丘緩坡開發(fā)、影視文化實驗區(qū)等國家及省部級改革試點成效明顯。

——五年來，環(huán)境治理取得新突破。在全省率先打響“五水共治”大會戰(zhàn)，近三年治水投入295億元，消滅垃圾河1090公里、黑臭河2003公里，榮獲20xx年全省治水“大禹鼎”。實施拆違4847萬平方米、“三改”4544萬平方米?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增多，群眾滿意度連續(xù)兩年上升。金華市區(qū)獲評國家園林城市，義烏、磐安獲評國家生態(tài)縣(市)，金東、東陽、義烏、永康、磐安獲評省“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣”，浦江入選全省首批“最具魅力新水鄉(xiāng)”。

——五年來，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。堅持金華市區(qū)和義烏“雙核”融合發(fā)展，設(shè)立金義都市新區(qū)、多湖中央商務(wù)區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，義烏城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)，各縣(市)中心城區(qū)、小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，城市化率達(dá)64.5%，提高5.5個百分點。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享加快推進(jìn)，金華跨入“高鐵時代”，縣(市)間基本形成“一小時交通圈”。

——五年來，民生改善邁出新步伐。義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率達(dá)100%，高中段教育毛入學(xué)率98.6%，高等教育毛入學(xué)率56.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以下，養(yǎng)老、醫(yī)療參保率分別達(dá)95.5%和98%。建成居家養(yǎng)老照料中心2837家，惠及20萬老年人。保障性安居房竣工3.8萬套。建成農(nóng)村文化禮堂644個。出生人口性別比實現(xiàn)五連降。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，連續(xù)五年入選“中國30個最安全城市”。

——五年來，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，深入開展“五員五送”、“百企萬人評機(jī)關(guān)”等活動。完善“四張清單一張網(wǎng)”，開通“微政務(wù)”，實施公共資源招投標(biāo)領(lǐng)域“紅、黑”名單制度，“零地”建設(shè)項目從立項到開工壓減至50個工作日。建立健全市政府常務(wù)會議學(xué)法、政府法律顧問、人大代表政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會議等制度，行政訴訟敗訴率降至6.4%。義烏首設(shè)行政復(fù)議局。認(rèn)真落實人大及其會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾社會監(jiān)督。加強(qiáng)審計監(jiān)督，促進(jìn)增收節(jié)支20多億元。“三公”經(jīng)費支出年均下降23%。

全面發(fā)展老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)，廣泛開展“愛心紅手環(huán)”等慈善活動。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，加強(qiáng)民族、宗教、外僑、對臺、統(tǒng)計、氣象、民防、檔案、地方志、仲裁、應(yīng)急管理等工作。支持國防和軍隊建設(shè)，實現(xiàn)全國雙擁模范城“三連冠”。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。推進(jìn)“六五”普法。完成第三次經(jīng)濟(jì)普查和第六次人口普查。

各位代表，“十二五”發(fā)展成績來之不易。這是省委、省政府和中共金華市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來投資者、建設(shè)者表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐金部隊、武警官兵、部省屬駐金單位，表示衷心的感謝!向所有關(guān)心、支持我市建設(shè)和發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞以及社會各界朋友，表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在一些問題。主要有：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分企業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍然困難，金融風(fēng)險潛在隱患仍然較多;產(chǎn)業(yè)層次不夠高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才不夠多;中心城區(qū)輻射帶動能力不夠強(qiáng)，都市區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng);資源約束趨緊，環(huán)境承載力下降，治水治氣治堵任務(wù)依然艱巨;基本公共服務(wù)供給、保障和改善民生的任務(wù)還比較重，人口老齡化壓力增大;生產(chǎn)安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全還存在薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法辦事素養(yǎng)和能力有待加強(qiáng)，重審批輕監(jiān)管、重執(zhí)法輕服務(wù)現(xiàn)象仍然存在。市民卡工程、薄弱學(xué)校改造、建筑渣土資源化利用處置場建設(shè)等3個民生實事項目未全面完成。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

“十三五”是金華實現(xiàn)追趕發(fā)展、高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。根據(jù)中共金華市委《關(guān)于制定金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實施。

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“把握新常態(tài)、共建都市區(qū)”為戰(zhàn)略主線，按照“走在前列、共建金華”的要求，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持“五大發(fā)展”理念，堅持高質(zhì)高效發(fā)展不動搖，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快形成縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展格局，加快形成全省發(fā)展新的重要增長極，全力打造“絲路樞紐、商貿(mào)之都、智造強(qiáng)市、文化名城、旅居福地”，高水平全面建成小康社會，努力開創(chuàng)“兩富”“兩美”金華建設(shè)新局面。

“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)是，全市生產(chǎn)總值年均增長7.5%—8%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。到2020年，人均生產(chǎn)總值10萬元左右，居民人均可支配收入超5萬元，社會保障覆蓋率達(dá)100%，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%左右，高等教育毛入學(xué)率達(dá)62%，綜合實力明顯增強(qiáng)，生活水平明顯提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌明顯加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，治理體系明顯健全，努力建成走在全省前列的城市。

加快“十三五”發(fā)展、實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，必須堅持“五大發(fā)展”理念，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，集中精力抓好既該干又能干成的大事。

(一)著力突出制度供給，在激發(fā)市場活力上走在前列

加強(qiáng)政府改革創(chuàng)新。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，實現(xiàn)行政管理和公共服務(wù)“一站式”在線運行，著力解除“事難辦”問題。理順政府與市場、社會的關(guān)系，市場的交給市場，企業(yè)的交還企業(yè)，社會的委托社會。加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)先行區(qū)，建設(shè)“政務(wù)云”，提高“微政務(wù)”應(yīng)用水平。完善全口徑政府債務(wù)管理，擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)范圍。

放大改革試點效應(yīng)。統(tǒng)籌推進(jìn)義烏國際貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗區(qū)等國家改革試點，深入推進(jìn)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法。扎實開展浦江協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局省級試點，努力建設(shè)浦江國際水晶產(chǎn)銷中心。加快推進(jìn)橫店國家中小城市綜合改革試點，全力打造國際影視名城、特色旅游休閑小鎮(zhèn)。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

創(chuàng)新要素配置機(jī)制。拓寬重點投資建設(shè)項目行政審批綠色通道，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)和涉企收費，建立“區(qū)域環(huán)評、能評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”新機(jī)制，逐步實行企業(yè)獨立選址項目高效審批、非獨立選址項目不再審批。推進(jìn)土地、能源、環(huán)境容量、水資源等要素市場化配置改革，全面建立階梯價格制度。到2020年，節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)覆蓋所有新建項目和存量企業(yè)。創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府社會資本合作(PPP)機(jī)制。

(二)著力實施創(chuàng)新驅(qū)動，在轉(zhuǎn)換發(fā)展動力上走在前列

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，以政商產(chǎn)學(xué)研金為一體的區(qū)域創(chuàng)新體系，以高層次人才、高技能人才為重點的“藍(lán)?！敝误w系，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為主體的眾創(chuàng)發(fā)展體系和以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為主導(dǎo)的金融服務(wù)體系。力爭市級以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1200家，其中國家級750家，省級科技型中小企業(yè)2000家，“__”和“雙龍計劃”人才各200人以上，加快打造“青年創(chuàng)業(yè)谷”。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，加快實施“五大千億”產(chǎn)業(yè)培育行動，企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)行動，“四換三名”、“兩化”融合、智能制造行動，中小企業(yè)發(fā)展及高成長企業(yè)培育行動和對接多層次資本市場行動。到2020年“五大千億”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(收入)突破2萬億元，在役工業(yè)機(jī)器人超1萬臺，培育銷售收入超百億元企業(yè)8家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)50個以上。大力引導(dǎo)企業(yè)開展股份制改造和兼并重組，通過多層次資本市場直接融資。

強(qiáng)化平臺創(chuàng)新。加快中科院金華科技園、北大信息科技園、金華(國際)科技城等平臺建設(shè)，支持縣市建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。實施省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級高新技術(shù)園區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)整合提升，加快建設(shè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺。大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和電商新鎮(zhèn)建設(shè)，到2020年，建成省級特色小鎮(zhèn)10個，市級特色小鎮(zhèn)30個左右，累計投資超1000億元，爭創(chuàng)省十強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個，培育電商新鎮(zhèn)50個。

(三)著力實現(xiàn)優(yōu)勢互補，在共建都市區(qū)上走在前列

強(qiáng)化共建共融共享共贏理念。按照建設(shè)全省第四大都市區(qū)的目標(biāo)，加快編制金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快形成“一軸兩帶多組團(tuán)”都市區(qū)空間發(fā)展新格局，把八婺金華打造成利益共同體。

加強(qiáng)都市區(qū)聯(lián)動發(fā)展。加快建設(shè)中心城區(qū)，提升中心城市能級。多湖中央商務(wù)區(qū)要加快建設(shè)“五大中心”，金義都市新區(qū)要基本建成“田園智城、電商新城、都市新區(qū)”。加快推進(jìn)湖海塘、尖峰山、鐵路客站、婺州古城、三江六岸等重點區(qū)塊和金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)開發(fā)建設(shè)。義烏加快絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。完善縣域中心城市節(jié)點功能，提高創(chuàng)造就業(yè)崗位、承載農(nóng)民轉(zhuǎn)移能力。強(qiáng)化中心鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)作用，積極承接城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，并向農(nóng)村延伸，提高服務(wù)“三農(nóng)”能力。

加強(qiáng)都市區(qū)聚合發(fā)展。優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間布局，以金義主軸和金蘭永武產(chǎn)業(yè)帶為重點發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，以金華市區(qū)和蘭溪、東陽、武義為重點發(fā)展健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，全域發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、休閑旅游服務(wù)和文化影視時尚產(chǎn)業(yè)。加快打造綜合交通樞紐，全力構(gòu)建“兩高(高速公路、高速鐵路)三快(城際快速干線、快速公交、快速輕軌)五大(大樞紐、大路網(wǎng)、大物流、大口岸、大走廊)”為骨干的現(xiàn)代綜合交通體系，完成綜合交通投資1500億元以上。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”升級版。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和設(shè)施裝備水平，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全市糧食播種面積穩(wěn)定在183萬畝。加快推進(jìn)小城市、特色小鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)發(fā)展，強(qiáng)化與城區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，推進(jìn)農(nóng)民就地市民化。加強(qiáng)農(nóng)村交通、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村“三權(quán)”改革和戶籍制度改革。

推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。完善軍民融合發(fā)展工作機(jī)制，建設(shè)一批軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，培育一批重點企業(yè)，打造共享平臺。全力支持駐金部隊和武警部隊建設(shè)，做好國防動員、后備力量建設(shè)、國防教育、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置等工作。

(四)著力打造綠色生態(tài)，在建設(shè)美麗浙江上走在前列

實施美麗金華建設(shè)行動。緊扣8大綠色發(fā)展目標(biāo)，深入開展“五水共治”、“三改一拆”等11項行動，到2020年基本建成生態(tài)市和全省生態(tài)文明示范區(qū)、美麗浙江先行區(qū)。強(qiáng)化制度保障，整合生態(tài)環(huán)保財政政策，完善主要污染物排放財政收費制度，落實最嚴(yán)格的水資源利用管理、耕地保護(hù)和能源、環(huán)境容量“雙控”制度，實行污水排放、工業(yè)廢氣排放總量控制。劃定森林、濕地、物種生態(tài)保護(hù)紅線，健全“綠水青山就是金山銀山”的體制機(jī)制。

加大生態(tài)環(huán)境治理力度。統(tǒng)籌推進(jìn)治水治氣、治城治鄉(xiāng)、治土治山，切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)。全面實施污水處理“金華標(biāo)準(zhǔn)”和城鄉(xiāng)生活垃圾分類減量處理。到2020年城鎮(zhèn)污水處理廠全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，縣(市)交接斷面和省控斷面水質(zhì)Ⅲ類以上比例達(dá)到90%和75%。加快棚戶區(qū)、城中村、景中村和城鄉(xiāng)危舊房改造，實現(xiàn)所有縣(市、區(qū))基本無違建。持續(xù)開展“氣塵合治”，PM2.5平均濃度下降40%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)85%。健全治堵治超長效機(jī)制，金華市區(qū)公交分擔(dān)率超25%。有效控制農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染問題。積極推進(jìn)建筑垃圾、餐廚垃圾資源化利用，提升?；瘡U棄物無害化處理水平。

發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。加大高耗能、重污染企業(yè)整治力度，推行清潔生產(chǎn)，積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，省級以上工業(yè)園區(qū)全部建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建，推廣種養(yǎng)、農(nóng)牧、林牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，扶持發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展新能源汽車，到2020年全市公交車、出租車、營運專車、一般公務(wù)用車替換為新能源汽車或改造為清潔能源汽車。大力發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，建成綠色建筑示范區(qū)100個以上。

建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套建設(shè)，促進(jìn)有機(jī)更新、環(huán)境改善、景觀再造。鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市。穩(wěn)定提高森林覆蓋率，創(chuàng)建森林城市群。深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，實施美麗婺州民居計劃，重視歷史文化村落保護(hù)利用，創(chuàng)建旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)10個、美麗鄉(xiāng)村精品村150個、民宿特色村20個。

(五)著力推進(jìn)先行先試，在提升開放層次上走在前列

構(gòu)建開放大通道。充分發(fā)揮“義新歐”班列、義烏國際郵件互換局作用，加快建設(shè)“義甬舟”開放大通道，推進(jìn)義烏小商品線上、線下“兩個萬億級”市場建設(shè)。大力開展“金華萬企進(jìn)電商”和“農(nóng)村電商三年行動計劃”，加快拓展網(wǎng)上門戶開放通道。依托在金高校和科研機(jī)構(gòu)，打造“一帶一路”國際研學(xué)交流基地，深化“海外名校學(xué)子走進(jìn)金華古村落”活動，拓寬民間開放交流通道。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶和浙皖閩贛國家東部生態(tài)旅游試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)山海協(xié)作，重視援疆、援藏、援青及“雙對口”工作，擴(kuò)大國內(nèi)區(qū)域合作發(fā)展通道。

打造開放大平臺。充分發(fā)揮義烏保稅物流中心(B型)作用，全力做好金義綜保區(qū)建設(shè)、招商、投融資、運營等各項工作，努力打造國內(nèi)一流的跨境綜合服務(wù)區(qū)、最佳跨境電商生態(tài)圈、“買全球賣全球”線上線下融合大平臺。加快浙中公鐵水聯(lián)運港、義烏國際陸港、東陽國際物流港、蘭溪嘉寶物流港、義烏機(jī)場空港、永康無水港等物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化陸港口岸功能，進(jìn)一步推進(jìn)海關(guān)、檢驗檢疫通關(guān)一體化。

形成開放大格局。厚植出口優(yōu)勢，拉長進(jìn)口短板，進(jìn)一步提高進(jìn)出口占全省的份額。圍繞“五大千億”產(chǎn)業(yè)，實施招商引資“五年倍增計劃”。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，引導(dǎo)民營企業(yè)沿“一帶一路”集團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)阶叱鋈ィ⑸a(chǎn)基地，開設(shè)“海外倉”，承接土建路橋等海外工程，設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，開辟國際市場。

(六)著力謀求人民幸福，在創(chuàng)造美好生活上走在前列

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民普遍持續(xù)增收。加大精準(zhǔn)扶貧、脫貧力度，切實解決脫貧群體“返貧”問題，大力推進(jìn)電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、異地搬遷等幫扶造血工程。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善收入分配制度和勞動報酬增長機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)35萬人，確保2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，農(nóng)村居民人均可支配收入突破3萬元，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。

推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。高標(biāo)準(zhǔn)普及15年教育，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)眾創(chuàng)空間和平臺。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高“雙下沉、兩提升”實效，完善藥品采購定價和監(jiān)管機(jī)制，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)3.2人。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險制度互轉(zhuǎn)和醫(yī)療保險制度統(tǒng)籌整合，實現(xiàn)社保人群全覆蓋。重視社會養(yǎng)老服務(wù)，千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)50張。健全基本公共文化服務(wù)體系，堅持“建、管、用”結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)立網(wǎng)絡(luò)圖書館、網(wǎng)絡(luò)博物館、網(wǎng)絡(luò)劇場等網(wǎng)上文化場所，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。大力推進(jìn)全民健身。統(tǒng)籌做好婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深化“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”，健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)立體化社會治安防控體系建設(shè)，提升生產(chǎn)安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全治理能力，確保社會和諧穩(wěn)定。深入實施公共資源招投標(biāo)領(lǐng)域“紅、黑”名單制度，設(shè)立企業(yè)信用聯(lián)合獎懲平臺，完善以企業(yè)為主體的社會誠信體系，建設(shè)信義金華。發(fā)揮“最美現(xiàn)象”、家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)等傳播正能量作用，探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作聯(lián)動機(jī)制，形成法治、德治、自治三位一體治理新格局。

各位代表，高水平全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)十分繁重。我們堅信，在中共金華市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民的共同努力，“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

三、20xx年主要工作

20xx年是“十三五”開局之年，做好今年的工作對“十三五”發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，國際形勢錯綜復(fù)雜，不確定因素較多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢總體向好，但下行壓力依然較大。綜合分析各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長7.5%—8%，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板取得有效進(jìn)展，節(jié)能減排降碳等指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。

做好20xx年工作，必須以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神為指針，全面貫徹落實中央、省委省政府和市委決策部署，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打殲滅戰(zhàn)，突出抓好轉(zhuǎn)方式、促改革、抓統(tǒng)籌、強(qiáng)整治、惠民生、防風(fēng)險等工作，為實現(xiàn)“走在前列、共建金華”開好局、起好步。

在具體工作中，堅持把加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在突出位置，著力抓好以下7方面重點：

(一)深化改革開放。統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革，擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。

加快“三去一降一補”。堅持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖，深化“四破攻堅”專項行動，建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，多兼并重組、多債務(wù)重組、少破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清。善待企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、幫扶企業(yè)，打好“組合拳”，幫助實體經(jīng)濟(jì)降低企業(yè)成本。開展金融風(fēng)險專項整治，加大逃廢債打擊力度，積極防范化解企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險。堅持化解庫存和穩(wěn)定房價并舉，合理有序安排土地出讓，加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

深化各項改革。以習(xí)批示要求“學(xué)習(xí)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗”十周年為契機(jī)，深化義烏國際國內(nèi)貿(mào)易、浦江協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革等40多項國家、省部級改革試點。完善資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革，加快財稅體制改革，深化國資國企改革，整合提升公共資源交易平臺，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。

擴(kuò)大對外開放。主動對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“義新歐”、“義甬舟”開放大通道。全力抓好金義綜保區(qū)建設(shè)，如期通過國家驗收，并封關(guān)運行。發(fā)揮義烏國際郵件互換局作用，加強(qiáng)與國內(nèi)知名電商平臺合作，加快省級跨境電子商務(wù)園建設(shè)。強(qiáng)化招商選資，實際利用外資3.3億美元、內(nèi)資400億元、浙(婺)商回歸資金285億元。

(二)推進(jìn)科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動首位戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

加大科技投入。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加大人力資本投資力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動作用。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出超100億元，教育培訓(xùn)等人力資本投資超100億元，科技型中小企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)風(fēng)險等投資超50億元。

集聚創(chuàng)新人才。完善高層次人才、高技能人才政策服務(wù)體系，加大領(lǐng)軍型團(tuán)隊引進(jìn)培育力度，實施“院士智匯集聚工程”，力爭培養(yǎng)引進(jìn)“__”10人以上、“雙龍計劃”人才項目25個以上，新建院士專家工作站3個。

培育創(chuàng)新主體。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)70家以上、企業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)100家以上、授權(quán)發(fā)明專利730件以上。發(fā)揮浙師大、上海財大浙江學(xué)院、金職院、義烏工商學(xué)院等在金高校人才資源優(yōu)勢，新增創(chuàng)新企業(yè)24家、省級科技型中小企業(yè)180家。

建設(shè)創(chuàng)新平臺。整合提升省級高新技術(shù)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快中科院金華科技園、北大信息科技園、金華高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、金華新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、金華健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及義烏中歐智造園、武義科技城、永康現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、蘭溪科技孵化園等科技平臺建設(shè)。加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資300億元以上。

創(chuàng)新體制機(jī)制。深化與科大訊飛、中興通訊、賽伯樂、保利集團(tuán)、張江高科等知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，加快金華科技大市場建設(shè)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高校院所科技成果100項以上，推廣使用創(chuàng)新券1000萬元以上。

(三)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。把發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

大力發(fā)展“五大千億”產(chǎn)業(yè)。信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長22%，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)增長10%，健康生物醫(yī)藥和文化影視時尚產(chǎn)業(yè)均增長12%，休閑旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)增長15%。同時，傳承發(fā)展火腿、木雕等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)。

積極培育壯大市場主體。大力推進(jìn)“四換三名”、“兩化”融合、智能制造，加大龍頭骨干企業(yè)培育力度，持續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。重點培育大企業(yè)大集團(tuán)、“三名”試點企業(yè)、“兩化”融合示范企業(yè)和高成長企業(yè)各100家以上，新增“小升規(guī)”企業(yè)300家、股份公司100家以上、上市和掛牌50家以上，新增工業(yè)機(jī)器人1000臺，制定實施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)10個。

繼續(xù)擴(kuò)大有效需求。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大有效投資力度，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，其中重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保投資均增長20%。堅持做強(qiáng)出口、補齊進(jìn)口短板，全市外貿(mào)進(jìn)出口增長10%左右。積極培育新的消費熱點，大力發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大信息、旅游、文化、健康等服務(wù)消費和新能源汽車消費，社會消費品零售總額增長10%左右。

(四)加強(qiáng)城市工作。堅持全市“一盤棋”，建立健全都市區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快都市區(qū)融合發(fā)展。

突出城市規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理。啟動新一輪城市總規(guī)前期研究工作，開展土地利用總規(guī)修編，加快城市核心區(qū)、重點區(qū)塊及重點項目城市設(shè)計全覆蓋。加強(qiáng)城市管理，鞏固國家衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建成果，深化精品城市建設(shè)。加強(qiáng)城市有機(jī)更新，實施城中村改造30個，完善撤村建居13個，改造背街小巷19條。加快智慧城市建設(shè)。編制綠色建筑專項規(guī)劃，推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)，建設(shè)綜合管廊，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。

突出城市功能區(qū)建設(shè)。多湖中央商務(wù)區(qū)開工建設(shè)道路8條、市科技文化中心(城市規(guī)劃館)等項目19個。加快金義都市新區(qū)產(chǎn)城聯(lián)動步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，啟動項目建設(shè)125個。加快實施金華山開發(fā)三年行動計劃，加強(qiáng)景區(qū)綜合治理，推進(jìn)景村一體化建設(shè)。加快二七區(qū)塊、石門農(nóng)場、湖海塘、婺州古城、高鐵經(jīng)濟(jì)新組團(tuán)、國際物流園區(qū)等功能區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)。義烏加快打造現(xiàn)代化國際商貿(mào)城市。蘭溪加快老工業(yè)基地振興步伐，東陽推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展，永康建設(shè)浙江先進(jìn)制造業(yè)基地，浦江建設(shè)世界水晶之都，武義建設(shè)溫泉養(yǎng)生名城，磐安建設(shè)江南生態(tài)養(yǎng)生源。

突出基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。加快建設(shè)金臺鐵路、金甬鐵路、杭紹金臺高速、義烏疏港高速和衢江航運開發(fā)工程，開工建設(shè)臨金高速和351國道(浦江段)、39省道(東陽段)等一批國省道干線公路改建項目，以及金蘭中線、金武快速路、金義永等城際快速通道，推進(jìn)杭溫高鐵、金義東城際軌道、浦義東永高速(義烏—東陽段)等項目前期。建成橫店通用機(jī)場，加快義烏機(jī)場提升擴(kuò)能。完善縣(市)間快速公交網(wǎng)絡(luò)，開通運行BRT3號、4號線。建成市第二水廠，啟動建設(shè)市第三水廠。

(五)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)10萬畝以上。規(guī)劃建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。鼓勵工商資本投資農(nóng)業(yè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)大項目，促進(jìn)土地集中連片規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，加快花卉苗木等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升畜禽養(yǎng)殖業(yè)水平。認(rèn)真抓好“米袋子”、“菜籃子”工程。建成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證和登記保護(hù)50個。加快金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目建設(shè)，辦好中國苗交會、義烏森博會、武義養(yǎng)博會、磐安藥交會等農(nóng)業(yè)展會。

深化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。新建美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線10條、精品村20個、秀美村50個。積極爭創(chuàng)國家級、省級濕地公園，支持浦江建設(shè)國家濕地公園。重視歷史文化村落保護(hù)利用，強(qiáng)化古村落古建筑、古道古橋、古樹名木保護(hù)，編好“百村故事”，開展徐霞客游線標(biāo)志地保護(hù)和申遺工作。

努力增加農(nóng)民收入。完善農(nóng)民增收政策體系，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃，加大農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)力度，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民、有志青年開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成“農(nóng)村實用人才培育計劃”1萬人以上。深化農(nóng)村“三權(quán)”改革，加快戶籍制度改革。大力發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)農(nóng)民增收。

(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境整治從重點突破向綜合治理轉(zhuǎn)變，切實提高環(huán)境質(zhì)量。

強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理。全面落實河長制，加快城鎮(zhèn)截污納管擴(kuò)面提速和排污口整治，實施城鎮(zhèn)“六小”服務(wù)業(yè)綜合整治，推行污水處理“金華標(biāo)準(zhǔn)”，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠“一廠一濕地”生態(tài)治水建設(shè)。消滅25條市級主要支流入江斷面劣V類水質(zhì)，落實“清三河”長效保潔措施，防范回潮反彈，兌現(xiàn)“三年可游泳”承諾。

強(qiáng)化大氣環(huán)境綜合治理。深化治氣三年行動，加快推進(jìn)燃煤電廠以及水泥、熱電等重點行業(yè)超低排放或清潔排放技術(shù)改造。推進(jìn)重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，強(qiáng)化機(jī)動車排氣污染防治，加強(qiáng)施工和道路揚塵防控，嚴(yán)格餐飲油煙、裝修和干洗廢氣控制，禁止秸稈焚燒，有序推進(jìn)煙花爆竹禁燃禁售工作，力爭PM2.5平均濃度下降20%。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。完成拆違500萬平方米、“三改”540萬平方米任務(wù)。深化“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”整治，基本消除主要道路沿線赤膊房，改善農(nóng)村道路沿線、房前屋后、池塘溝渠綜合環(huán)境。農(nóng)村和城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量處理覆蓋率分別達(dá)到95%和60%以上。健全治堵治超長效機(jī)制，改善群眾出行條件。

(七)改善民生福祉。堅持發(fā)展為了群眾，守住民生底線，重視解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

促進(jìn)居民就業(yè)增收。實施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)新方式，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，做好高校畢業(yè)生等各類群體就業(yè)。完善社會平均工資指導(dǎo)線確定機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，確保勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步提高。加大精準(zhǔn)扶貧力度，做好低收入群體增收幫扶工作，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均收入增長15%以上。大力支持武義、磐安“摘帽快跑”、綠色崛起。

完善社會保障體系。實施全民參保計劃，健全“五費合征”、“網(wǎng)上申報”等工作機(jī)制，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，養(yǎng)老、醫(yī)療等五大保險參保規(guī)模達(dá)630萬人次。重視社會養(yǎng)老工作，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

提高公共服務(wù)的普惠性。爭創(chuàng)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣2個以上，改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件13所，建設(shè)信息化特色學(xué)校50所，創(chuàng)建省普通高中特色示范校10所。重視發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育和特殊教育。打好醫(yī)改聯(lián)動“組合拳”，深化“雙下沉、兩提升”，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)智慧醫(yī)療建設(shè)。加快市人民醫(yī)院PPP項目建設(shè)，啟動實施市婦幼保健院等遷建工程。實施“全面兩孩”政策，強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)，提升出生人口素質(zhì)。加快公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)利用和農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，完成第一次全國可移動文物普查工作。加快體育設(shè)施向公眾開放，構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。

創(chuàng)新社會治理。圍繞G20峰會等重大活動，全面加強(qiáng)信訪、反恐、維穩(wěn)、應(yīng)急管理等工作，從嚴(yán)從重打擊黑惡勢力、暴力犯罪等各類違法犯罪行為。深入推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動，完善立體化治安防控體系，婺城、武義、磐安爭創(chuàng)“平安金鼎”。加強(qiáng)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，探索“互聯(lián)網(wǎng)+安全”監(jiān)管方式，提升安全生產(chǎn)治理能力。全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和整治。深化8890便民服務(wù)，推出創(chuàng)業(yè)就業(yè)、健康服務(wù)等特色項目。加強(qiáng)虛擬社會管理，提高網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。完善流動人口和特殊人群管理服務(wù)。

同時，加強(qiáng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，重視做好民族宗教、對臺、民防、氣象、統(tǒng)計、檔案、國防、雙擁、地方志、殘疾人和關(guān)心下一代等工作。

四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

全面實施“十三五”規(guī)劃，確保完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。

(一)堅持依法行政。制定實施法治政府建設(shè)實施綱要，堅持市政府常務(wù)會議學(xué)法、政府部門夜讀學(xué)法制度，認(rèn)真執(zhí)行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，完善人大代表政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會議制度。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。全力支持配合市人大及其會開展地方立法工作，做好規(guī)范性文件和政策性文件清理工作。完善政府信息公開機(jī)制，全面實施行政執(zhí)法責(zé)任制和行政綜合執(zhí)法，加快行政復(fù)議體制改革，積極推進(jìn)陽光執(zhí)法、網(wǎng)上執(zhí)法。

(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大力弘揚金義綜保區(qū)申報建設(shè)工作體現(xiàn)的“金華精神”、浙師大截污納管大會戰(zhàn)展現(xiàn)的“金華力量”、華科汽車建設(shè)創(chuàng)造的“金華速度”，始終保持“馬上就辦、只爭朝夕”的責(zé)任感和緊迫感，始終保持“五加二、白加黑”的工作熱情，始終保持“勇于創(chuàng)新、一線攻堅”的科學(xué)方法，做到困難面前不退縮、問題面前不回避，接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、虎口奪食的勇氣、“店小二”的服務(wù)，甩開膀子，大干五年。

(三)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，健全比學(xué)趕超、求嚴(yán)求實的工作機(jī)制，著力解除“為政不為”問題。嚴(yán)格落實反腐倡廉“一崗雙責(zé)”制度，建立廉政建設(shè)與各項工作融合機(jī)制，強(qiáng)化源頭防腐。完善厲行節(jié)約長效機(jī)制，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費支出零增長?；就瓿晒珓?wù)用車制度改革。全力做好省委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作，堅決防止“四風(fēng)”反彈。

各位代表，今年我們按照民生實事“群眾提、大家定”的理念，確定了十個方面實事。市政府將進(jìn)一步健全工作機(jī)制，切實把民生實事辦好。

1. 加大霧霾治理力度。完成浙能蘭溪電廠2臺機(jī)組煙氣超低排放技術(shù)改造，淘汰高污染燃料鍋爐2000臺以上，縣級以上城市建成區(qū)全面禁止使用高污染燃料鍋爐。新建新能源汽車充換電站7座以上，充電樁500個以上。全面淘汰黃標(biāo)車。

2. 加大治污清淤力度。完成4座鎮(zhèn)級污水處理廠一級A提標(biāo)改造，新增污水管網(wǎng)280公里，實施農(nóng)村生活污水治理800個行政村，新增受益農(nóng)戶10萬戶，完成河道清淤等綜合整治200公里以上。

3. 提升教育均衡水平。啟動創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校35所，其中建成9所。建成中小學(xué)塑膠跑道18條，覆蓋率達(dá)到90%。等級幼兒園、普惠園覆蓋面分別達(dá)到92%和80%以上。

4. 方便群眾就醫(yī)。深化醫(yī)保付費方式改革，在金華市區(qū)7家主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索“同病同價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”結(jié)算方式?；鶎迂?zé)任醫(yī)生規(guī)范簽約率達(dá)20%。實現(xiàn)在職職工住院醫(yī)療互助保障參保人數(shù)30萬人。

5. 提高就業(yè)養(yǎng)老服務(wù)水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心100個，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和家院互融養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)20家，新增養(yǎng)老床位(含社會床位)2000張以上。

6. 加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。創(chuàng)建放心農(nóng)貿(mào)市場20家，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量追溯體系建成率達(dá)75%以上，建成“陽光廚房”200家。新增二維碼可追溯農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場350家。

7. 加強(qiáng)農(nóng)村惠民服務(wù)。新增農(nóng)村文化禮堂(文化公園)100個。提升美麗鄉(xiāng)村公路1000公里，改善10萬農(nóng)村人口飲水條件。完成農(nóng)村困難家庭危房改造1000戶以上。新建示范農(nóng)村電商服務(wù)站320個，建成示范電商專業(yè)村100個。

8. 提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。農(nóng)村生活垃圾分類減量處理實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、行政村覆蓋95%以上。實施農(nóng)村環(huán)境“四整治一美化”行動，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村60%以上。新建或改造旅游廁所229個。

9. 深入推進(jìn)城市治堵工作。開通運行BRT3號、4號線，新增公共自行車樁位3000個。打通斷頭路22條，道路優(yōu)化改造15條，金華市區(qū)公交分擔(dān)率比上年提高2個百分點。

10. 推進(jìn)智慧城市建設(shè)。金華市區(qū)發(fā)放社會保障?市民卡20萬張。全市建成無線局域網(wǎng)(WiFi)AP點30000個，并免費開放。新建城市社區(qū)智能投遞終端260個。

各位代表，干在實處永無止境，走在前列要謀新篇。讓我們切實肩負(fù)起時代和人民賦予的神圣使命，在中共金華市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、團(tuán)結(jié)拼搏、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，為“走在前列、共建金華”而努力奮斗!

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