組織建設(shè)調(diào)研報告標(biāo)準(zhǔn)版模板
組織建設(shè)調(diào)研報告標(biāo)準(zhǔn)版模板（7篇）
什么樣的組織建設(shè)調(diào)研報告才是有效的呢?在現(xiàn)在社會，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。下面是小編給大家整理的組織建設(shè)調(diào)研報告標(biāo)準(zhǔn)版模板，僅供參考希望能幫助到大家。
組織建設(shè)調(diào)研報告標(biāo)準(zhǔn)版模板篇1
民政部門是各級政府社會保障和社會管理的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責(zé)，在保障民生，維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實，黨和政府對民政對象的關(guān)懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的民政對象日益增多，基層民政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務(wù)與現(xiàn)行機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)范化水平不相適應(yīng)的矛盾十分突出，影響了各項民政政策在基層的落實，制約了全縣民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此，在此次學(xué)習(xí)實踐活動中，我對全縣基層民政機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并提出了一些發(fā)展建議。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
郎溪縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉(xiāng)、幸福鄉(xiāng)、東夏鎮(zhèn)民政辦只有1名工作人員。濤城鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)有的3名工作人員均為聘用人員，沒有正式編制。
全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，占70.37%;從事民政工作5年以下的16人(其中不足3年的有9人，不足1年的有3人)，占59.26%，6-10年的6人，占22.22%，10年以上的5人(其中有1人50歲以上，有3人是聘用的)，占18.52%;有行政編制11人，占40.74%，有事業(yè)編制8人，占29.63%，聘用7人(含“三支一扶”1人)，占29.63%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公場所和辦公設(shè)施都比較簡陋，其中有2個民政辦無獨立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室。
二、存在的問題
1、工作任務(wù)繁重，人員編制偏少。當(dāng)前民政工作內(nèi)容多，要求高，都是一些很具體、很細(xì)致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦處于民政工作的'第一線，是民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔(dān)了救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層民主政治建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會救助等多達(dá)15項工作職能，其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進(jìn)村入戶調(diào)查，民政助理員的工作任務(wù)日益繁重，但目前我縣平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名工作人員，其中有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。
2、兼職過多，分散工作精力。全縣27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員實際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務(wù)和社會保障、新農(nóng)合、人、工會、婦聯(lián)、包村駐點等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細(xì)、做實做好，影響了各項民政政策在基層的落實。
3、管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的編制、人事權(quán)都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣民政局對其沒有管理權(quán)，這樣一方面導(dǎo)致民政助理員更換頻繁，流動性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來不利影響。如南豐鎮(zhèn)、東夏鎮(zhèn)民政辦的所有工作人員從事民政工作的時間均不足2年，全縣59.26%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當(dāng)前民政工作量大面廣，工作內(nèi)容不斷拓展，必須有一定時間的工作積累，才有可能做到業(yè)務(wù)精通。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作，民政助理員不得不擠占時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務(wù)不能按時按質(zhì)完成，普遍存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。
4、辦公條件落后，不能滿足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場所存放，而民政服務(wù)對象上門來訪辦事為數(shù)眾多，也需有單獨的接待窗口，以免影響正常的工作。但目前我縣12個民政辦中，只有十字鎮(zhèn)、畢橋鎮(zhèn)民政辦有單獨的辦公樓，其余的民政辦都是僅有一間辦公室，沒有必要的檔案室和接待室。濤城鎮(zhèn)、飛里鄉(xiāng)民政辦沒有獨立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室，給工作帶來極大不便。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對策和建議
1、理順管理體制。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員管理體制。民政所實行雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，業(yè)務(wù)受縣民政局指導(dǎo)。民政所所長的任命和民政工作人員的調(diào)整事先征求縣民政局的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無關(guān)的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專職從事民政工作，更好地為廣大民政對象服務(wù)。
2、規(guī)范機(jī)構(gòu)建制。按照副科級建制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，為財政全額供給事業(yè)單位，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及市民政局 的指導(dǎo)下，由組織部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣民政局參與，按照干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定和程序任命民政所負(fù)責(zé)人。
3、落實機(jī)構(gòu)編制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口數(shù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備民政助理員,建議3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于2-3人，3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于3-4人，均定為財政全額撥款的事業(yè)編制，人員工資納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算。
4、改善辦公條件。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作經(jīng)費納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算，由縣、鄉(xiāng)兩級財政按照比例承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為民政所提供符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的面積不少于150平方米的辦公場所和必要的辦公設(shè)備。
5、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，要挑選文化程度較高、政策觀念強(qiáng)、肯于吃苦奉獻(xiàn)的干部職工從事民政工作。人員要相對穩(wěn)定，以保證工作的連續(xù)性。縣民政局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好基層民政干部隊伍，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的基層民政干部隊伍。
6、強(qiáng)化內(nèi)部管理。要規(guī)范民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)承諾、檔案管理等制度。縣民政局等有關(guān)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對民政經(jīng)費使用、政務(wù)公開、依法辦事和行風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行定期督查，確保各項民政工作和民政政策落實到位。
組織建設(shè)調(diào)研報告標(biāo)準(zhǔn)版模板篇2
積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開展婦女同志法制教育;參與、指導(dǎo)創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導(dǎo)婦女同志積極向上;利用座談會、交流會等形式及時了解掌握婦女同志的思想動態(tài)、家庭困難等，認(rèn)真做好釋疑解惑、排憂解難工作;挖掘身邊典型，利用微信平臺，宣傳婦女工作和先進(jìn)典型。
地區(qū)婦聯(lián)：
根據(jù)文件要求，積極開展調(diào)研工作，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、婦委會設(shè)置情況
于20__年成立婦女委員會，設(shè)有婦委會主任1名，副主任1名，婦女委員5名，20__年對委員進(jìn)行微調(diào)補(bǔ)選，但未開展換屆選舉。截止目前為止，婦委會尚未出臺制度，但出臺了《工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作職責(zé)》，明確婦委會成員職責(zé)。
二、婦委會工作情況
自成立以來，婦委會組織開展了“三·八”國際婦女節(jié)主題活動、“六·一”國際兒童節(jié)親子活動等系列主題活動，通過積極與地方單位開展聯(lián)誼活動、組織志愿服務(wù)等方式，切實發(fā)揮婦女組織作用，豐富婦女文體活動。同時，制定教育計劃，宣傳黨的路線方針政策，組織學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)人口與_條例》《婦女權(quán)益保障法》等政策法規(guī)，教育引導(dǎo)婦女同志樹立正確的'世界觀、人生觀、價值觀，著力提升婦女同志政治素養(yǎng)。
由于我單位工作地點分散，人員無法集中，致使工作開展較為不便。另外，與地方部門婦女組織交流較少，工作方法較為單一。
三、婦委會發(fā)揮作用情況
積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開展婦女同志法制教育;參與、指導(dǎo)創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導(dǎo)婦女同志積極向上;利用座談會、交流會等形式及時了解掌握婦女同志的思想動態(tài)、家庭困難等，認(rèn)真做好釋疑解惑、排憂解難工作;挖掘身邊典型，利用微信平臺，宣傳婦女工作和先進(jìn)典型。
建議地區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮組織和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門婦女組織經(jīng)驗交流，切實提升婦女組織在掌握婦女思想動態(tài)、維護(hù)婦女權(quán)益等方面的積極作用。
特此報告
組織建設(shè)調(diào)研報告標(biāo)準(zhǔn)版模板篇3
為進(jìn)一步掌握農(nóng)村團(tuán)建工作的實際情況，找準(zhǔn)存在問題，提高工作的針對性和實效性，切實加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，我們采取發(fā)放調(diào)查問卷的形式，就農(nóng)村共青團(tuán)的現(xiàn)狀、存在的問題，對搞好農(nóng)村共青團(tuán)工作的意見、建議進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查面向農(nóng)村團(tuán)干部，共發(fā)出問卷97份，收回79份，回收率為814%，調(diào)查覆蓋率占全區(qū)農(nóng)村團(tuán)書記的6%，具有一定的代表性?，F(xiàn)梳理歸納形成調(diào)查報告。
一、農(nóng)村共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀
1、基層組織情況。目前，全區(qū)共有11個鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委，174個村(居)，174個村(居)團(tuán)支部。從調(diào)查的情況看，各村(居)團(tuán)支部組織設(shè)置健全，都明確了領(lǐng)導(dǎo)專門分管團(tuán)工作，并結(jié)合村(居)換屆的契機(jī)，對團(tuán)組織進(jìn)行換屆，選好配齊團(tuán)支部帶頭人，調(diào)整充實團(tuán)支部骨干力量。大部分村(居)能按照上級團(tuán)委的要求，認(rèn)真配合完成各項中心工作。同時我們也看到，農(nóng)村團(tuán)組織存在弱化、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的現(xiàn)象。不少村(居)反映，目前由于受到多方面的制約，共青團(tuán)組織的職能正逐步萎縮。個別地方團(tuán)組織形同虛設(shè)，僅僅停留在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式上，實際工作難以開展，這種情況在經(jīng)濟(jì)較為落后的村居表現(xiàn)尤為突出。
2、團(tuán)干隊伍情況。農(nóng)村團(tuán)干整體素質(zhì)與以往相比有了一定程度的提高，在調(diào)查的團(tuán)干中，年齡20-歲的占了81%，黨員的占86%，高中和同等學(xué)歷以上的占86%。其中兼職團(tuán)干約占一半的比例，進(jìn)入村(居)班子的占42%。大多數(shù)農(nóng)村團(tuán)干對當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢和共青團(tuán)組織的職能有著比較清晰的認(rèn)識，但對如何在新形勢下開拓團(tuán)工作普遍存在著壓力。同時，大多數(shù)團(tuán)干在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有1%的團(tuán)干表示，由于工作忙、家庭負(fù)擔(dān)重等原因，沒有堅持進(jìn)行學(xué)習(xí)。
3、團(tuán)員隊伍情況。農(nóng)村團(tuán)員青年大多數(shù)能擁護(hù)上級黨組織的政策和決定，在農(nóng)村的民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神建設(shè)、社會建設(shè)中發(fā)揮生力軍和先鋒隊的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，團(tuán)員流動性較大，流失情況嚴(yán)重，很多團(tuán)員青年畢業(yè)后自謀職業(yè)，團(tuán)員管理工作難以正常開展;村居一級入團(tuán)對象減少，發(fā)展團(tuán)員工作難度較大，個別村居只有在征兵期間才有發(fā)展新團(tuán)員，從而降低了團(tuán)員隊伍的整體素質(zhì);團(tuán)員意識逐漸淡化，共青團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)，部分團(tuán)員青年入黨動機(jī)不純，認(rèn)為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達(dá)到49%。不少團(tuán)組織在召開會議、組織活動的時候，團(tuán)員青年積極性不高，嚴(yán)重缺席的情況達(dá)到16%。
4、活動開展情況。農(nóng)村團(tuán)工作存在活動陣地少，經(jīng)費缺乏的問題。在調(diào)查的村(居)中，有46%有陣地但設(shè)施配備不齊全，有0%則完全沒有活動陣地。同時團(tuán)工作經(jīng)費也嚴(yán)重缺乏，有60%的團(tuán)干表示完全沒有活動經(jīng)費，活動經(jīng)費在1000元以下的占4%。陣地和經(jīng)費的缺乏，致使團(tuán)工作難以開展，個別地方長期沒有組織團(tuán)員開展活動。由于缺乏對農(nóng)村團(tuán)員的教育和約束，沒能調(diào)動起農(nóng)村團(tuán)員的模范帶頭作用，團(tuán)員失去了榮譽(yù)感，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。
二、制約存在問題的原因分析
1、農(nóng)村黨組織對基層團(tuán)組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區(qū)各級團(tuán)委已就如何加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建制訂了綱領(lǐng)性的，但許多具體內(nèi)容沒能得到有效的貫徹落實。尤其是村居一級由于政務(wù)繁多，對團(tuán)建工作關(guān)心和指導(dǎo)力度不夠，團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇也得不到落實。目前在農(nóng)村團(tuán)干的使用、管理上缺乏應(yīng)有的激勵機(jī)制，從事農(nóng)村團(tuán)工作沒有相應(yīng)的津貼和報酬，在政治上對團(tuán)干部的培養(yǎng)和關(guān)心力度不夠，致使團(tuán)干部工作積極性不高，進(jìn)取思想淡化。二是團(tuán)的工作經(jīng)費、活動陣地沒有保障。部分農(nóng)村黨支部本身渙散，集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，村級團(tuán)工作經(jīng)費無從保證。同時，許多村(居)團(tuán)組織沒有固定的活動場所，致使活動難以開展。
2、團(tuán)干缺乏主動性和創(chuàng)造性。面對諸多制約因素，很多團(tuán)干不能準(zhǔn)確定位，去適應(yīng)新形勢的發(fā)展，主動、創(chuàng)造性地開展工作。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想認(rèn)識上存在偏差。由于農(nóng)村團(tuán)干的政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實，面對困難，一些人存在得過且過的心理，缺乏責(zé)任感和使命感，不能主動去開創(chuàng)團(tuán)的工作。二是工作力度不夠。目前村(居)兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的干部作為團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。由于這些人身兼數(shù)職，主要精力用在應(yīng)付黨政布置的工作上。即使沒有進(jìn)入班子的團(tuán)干，也疲于應(yīng)付各種臨時任務(wù)，不能以主要精力抓團(tuán)的建設(shè)。三是服務(wù)意識和創(chuàng)新意識不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給農(nóng)村帶了巨大的變化，給共青團(tuán)工作帶了新的挑戰(zhàn)，不少團(tuán)干覺得老的方法不能用，新的活動又想不出，不能準(zhǔn)確把握共青團(tuán)和農(nóng)村實際的結(jié)合點，在服務(wù)青年成長成才方面辦法不多。
3、團(tuán)員的教育規(guī)范缺乏有效的辦法。隨著新形勢的發(fā)展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯后，出現(xiàn)了青年需要的，團(tuán)組織做不了，團(tuán)組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶了觀念的變革，使部分團(tuán)員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，即使有團(tuán)的活動，他們也不愿意參加，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。團(tuán)員發(fā)展機(jī)制的不完善，導(dǎo)致有的基層團(tuán)組織發(fā)展團(tuán)員工作遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會想起團(tuán)組織外，平時主動要求入團(tuán)的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團(tuán)員，造成農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少，素質(zhì)下降。
4、團(tuán)組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團(tuán)組織在職能定位上把握不準(zhǔn)，僅僅滿足于形式上和口頭上，沒有積極探索有效的載體和機(jī)制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實實在在的服務(wù)。農(nóng)村的實際要求團(tuán)組織把握好工作重心，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團(tuán)工作的出發(fā)點和落腳點，將團(tuán)的每項工作都化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。由于團(tuán)組織的工作方式單一、工作內(nèi)容滯后，缺少既能與團(tuán)的工作實際相結(jié)合，又能激發(fā)青年參與熱情的有效活動載體，導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層共青團(tuán)工作的建議
1、實施“黨建帶團(tuán)建”，構(gòu)建黨團(tuán)建設(shè)一體化的新格局。各級黨組織要增強(qiáng)“帶”的主動性，對團(tuán)建工作做到“六帶一優(yōu)化”，即：直接帶領(lǐng)和推動團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、帶動工作發(fā)展，優(yōu)化團(tuán)的工作條。重點要做到以下幾個方面：一是要把基層團(tuán)組織建設(shè)納入基層黨組織總體規(guī)劃和基層黨組織工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)管理、檢查指導(dǎo)、考核驗收、總結(jié)工作時，要使黨建與團(tuán)建一并研究、部署、檢查的總結(jié);二是建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級黨建帶團(tuán)建聯(lián)席工作會議制度，至少每半年召開一次會議，聽取團(tuán)委關(guān)于團(tuán)建工作匯報，并幫助解決有關(guān)實際工作中碰到的問題;三是按照《黨》和上級有關(guān)精神，落實區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級是黨員的團(tuán)委書記列席同級常委會和黨委會制度，使共青團(tuán)能及時了解事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及黨建中的重大事項;四是堅持把團(tuán)干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，至少一年組織一次團(tuán)干部的培訓(xùn);五是逐步解決鎮(zhèn)、村團(tuán)委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問題，增強(qiáng)團(tuán)組織的自轉(zhuǎn)能力和服務(wù)功能，要確保鎮(zhèn)團(tuán)委的行政編制數(shù)，對鎮(zhèn)、村團(tuán)委書記做到隨缺隨配，在經(jīng)費上，要積極爭取按照青年數(shù)列入財政年度預(yù)算。
2、按照“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，切實加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委主體地位建設(shè)。鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委是農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的龍頭，而鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委書記更是整個農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委書記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動全身”的作用。除要落實相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團(tuán)干部要盡可能專職專用。作為團(tuán)委書記也要認(rèn)真處理好“鎮(zhèn)街道職能部門的關(guān)系，尋找有機(jī)結(jié)合，整合各項資，把團(tuán)工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團(tuán)員青年滿意，使黨委政府滿意。同時要切實加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委班子建設(shè)，大膽把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的優(yōu)秀人才選入鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢;要積極發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委的示范、導(dǎo)向作用?？筛鶕?jù)本鎮(zhèn)(街道)的實際情況，集中精力抓出幾項黨委認(rèn)可、群眾歡迎的重點(特色)工作，增強(qiáng)自身的.輻射力和影響力，帶動基層團(tuán)支部，帶動農(nóng)村青年;要積極扶持一批規(guī)范化團(tuán)支部，以點帶面促團(tuán)建。對部分團(tuán)員多、開展工作條好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的支部，要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團(tuán)支部，并以此作為團(tuán)工作的支撐點，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面，促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作煥發(fā)生機(jī)和活力。
3、改革農(nóng)村團(tuán)組織設(shè)置，構(gòu)建新型組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村社會發(fā)展趨勢，針對團(tuán)組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)結(jié)凝聚青年和團(tuán)組織的作用發(fā)揮、有利于團(tuán)的系統(tǒng)管理、有利于擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主和團(tuán)員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實際的村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團(tuán)等多種方式建立團(tuán)組織，構(gòu)建起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下新型的農(nóng)村基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)團(tuán)組織的多重覆蓋，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。
4、切實加強(qiáng)兩支隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。要抓好農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊伍和一定數(shù)量的團(tuán)員隊伍。在團(tuán)干部建設(shè)中要針對不同層面的的團(tuán)干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對鎮(zhèn)(街道)團(tuán)干部要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求，在團(tuán)干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵撰寫理論和調(diào)研，同時要對他們多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，努力提高鎮(zhèn)(街道)團(tuán)干部的實踐經(jīng)驗、能力素質(zhì)和工作水平;對村級團(tuán)干部要十分注重選拔，要嚴(yán)格按照村級團(tuán)干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，可以采取公開競選、組織物色等方法，選好選準(zhǔn)團(tuán)干部。在發(fā)展壯大團(tuán)員隊伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團(tuán)員青年在各種活動中感受組織的溫暖，增強(qiáng)團(tuán)員意識，充分體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。
、依托有效載體，為農(nóng)村青年成長成才和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)條下，農(nóng)村團(tuán)員需求多樣化，團(tuán)組織要多層次設(shè)計載體服務(wù)青年。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年綜合素質(zhì)。借助團(tuán)校、成教中心等為農(nóng)村青年開展各種科學(xué)知識、實用技能培訓(xùn);二是要利用團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及時向青年提供就業(yè)、市場、技術(shù)信息服務(wù);三是要開展鄉(xiāng)村青少年化節(jié)，活躍農(nóng)村化，通過征賽、書畫賽、科技化衛(wèi)生下鄉(xiāng)等形式，用健康向上的化活動引導(dǎo)青年，充實農(nóng)村青年生活。四是要引導(dǎo)青年積極投身新農(nóng)村建設(shè)。要著力培育各類青年專業(yè)合作組織和有特色的共青團(tuán)實驗基地，提升農(nóng)村青年組織化水平，推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時要適應(yīng)形勢，從共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔(dān)社會治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性化建設(shè)等方面的部分社會職能，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。
組織建設(shè)調(diào)研報告標(biāo)準(zhǔn)版模板篇4
進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)，是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和思想政治建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是黨的基層組織建設(shè)和全面做好離退休干部工作、落實好離退休干部政治待遇的重要內(nèi)容。根據(jù)市委老干部局《關(guān)于做好____年度老干部工作調(diào)研課題的通知》(____[____]4號 )文精神，對我縣離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基本情況
離退休干部情況。截至____年12月，我縣共有離退休干部1730人(其中離休干部10人，處級退休干部24人)，行政418人，事業(yè)1106人，企業(yè)206人。
離退休干部黨員情況。截止____年12月，我縣共有離退休干部黨員1057人，其中機(jī)關(guān)372人，事業(yè)614人，企業(yè)71人，年齡不滿60歲的有150人，60歲以上的有907人，建國前入黨的有3人，1949年10月至1966年4月入黨的有211人，1966年5月至1976年10月入黨的有238人，1976年11月至1978年12月入黨的有15人，1979年1月至__年10月入黨的有587人，__年11月后入黨的有3人。
離退休干部管理機(jī)構(gòu)情況。一是縣委政府高度重視，由縣委常委、組織部長任組長、政府分管副縣長任副組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任成員成立了老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組。建立了在職領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系同級老干部制度。除歷年出臺的老干部管理有關(guān)規(guī)定外，____年11月以縣委辦____[____]41號文印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下離退休干部思想政治建設(shè)的實施意見的通知》。二是老干部局機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工3人(編制屬于組織部)，其中局長1名，副局長1名，副主任科員1名;下設(shè)老干部活動中心，屬參公管理事業(yè)單位，編制6人，現(xiàn)有職工3人;組建了老年大學(xué)和老干部黨校，老年大學(xué)、老干部黨校、老干部活動中心實行一套班子三塊牌子的管理模式。主要負(fù)責(zé)離休和縣處退休干部及其遺孀的管理服務(wù)，同時協(xié)調(diào)組織全縣離退休干部開展學(xué)習(xí)與活動。三是設(shè)有老齡委辦公室，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開展全縣老齡工作方面的重大活動。四是縣文體局主要負(fù)責(zé)離退休干部開展文藝體育活動的指導(dǎo)。五是1994年成立了老年體育協(xié)會，目前發(fā)展到15個分會，有會員2600余人;1996年成立了老年藝術(shù)團(tuán)，主要負(fù)責(zé)縣城老年人文藝活動，現(xiàn)有團(tuán)員70余人;老年體育協(xié)會和老年藝術(shù)團(tuán)負(fù)責(zé)組織開展城區(qū)離退休老干部的文藝體育活動，同時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老協(xié)會開展文體活動。
離退休干部黨組織設(shè)置與管理情況。我縣共有黨組織數(shù)1179個，其中基層黨(工)委17個，黨總支147個，黨支部1015個(縣直機(jī)關(guān)有支部92個)。全縣有離退休干部黨支部8個黨員189名(老干局老干部黨支部、經(jīng)貿(mào)局老干部黨支部、法院退休干部黨支部、煙草公司退休干部黨支部、____鎮(zhèn)社區(qū)退休干部一支部、二支部，奎香鄉(xiāng)老協(xié)會黨支部、牛街社區(qū)老齡委黨支部)。其余離退休干部黨員組織關(guān)系在原退休單位黨支部，學(xué)習(xí)教育活動由原單位負(fù)責(zé)。在我縣的`92個縣直機(jī)關(guān)黨支部中，現(xiàn)有16個支部離退休黨員數(shù)為零。
活動情況。屬于老干部局管理服務(wù)的離休和縣處級退休干部，有專門的機(jī)構(gòu)和工作人員進(jìn)行管理服務(wù)，活動經(jīng)費有保障，各項活動正常開展，政治生活待遇落實較好。老干部局老干部黨支部各項活動正常開展，黨費每年均能夠100%收繳，經(jīng)縣委同意，所收黨費全額留作支部活動經(jīng)費，從而活動經(jīng)費有保障。其他老干部黨支部基本上沒有經(jīng)費保障，活動不完全正常?？h老年體育協(xié)會堅持兩個月開展一次老年體育運(yùn)動會，開展門球、地擲球、乒乓球、撲克、麻將、象棋等項目的比賽活動，以舉辦運(yùn)動會帶動全縣老年體育活動的開展?？h政府每年劃撥一定資金，由老體協(xié)組織全縣離退休干部參加縣區(qū)舉辦的全市老年體育運(yùn)動會。老年藝術(shù)團(tuán)堅持每周組織兩次文藝活動。這些文體活動的開展，豐富了離退休干部晚年精神文化生活。
陣地建設(shè)情況。縣老干部活動中心因縣城新區(qū)建設(shè)拆遷后現(xiàn)未建成?，F(xiàn)有縣老體協(xié)和老年藝術(shù)團(tuán)有室內(nèi)活動場所1000余平方米，有羽毛球場2塊，地擲球場4塊，門球場3塊，氣排球場1塊，縣城可容納600人左右進(jìn)行活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾十平方米的活動室，室外的活動場大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為零。
保障情況。一是縣委政府把老干部(離休和處級退休干部及其遺孀)工作經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，每年安排工作經(jīng)費20.6萬元(其中：老干部特困資金5萬元，處級退休干部管理活動經(jīng)費1.3萬元，就近就地參觀考察活動經(jīng)費1萬元，春節(jié)慰問活動經(jīng)費4.5萬元，老年大學(xué)和老干部黨校辦學(xué)經(jīng)費5萬元，離休干部公用經(jīng)費和特需經(jīng)費1.8萬元、體檢費2萬)，同時把老干部局的小車維護(hù)費和人頭經(jīng)費共6.375萬元，列入了縣財政預(yù)算。二是每年劃撥適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費給老年藝術(shù)團(tuán)和老年體育協(xié)會，以基本保障活動正常開展。三是每逢單位當(dāng)莊組織老年體育運(yùn)動會時，單位給一定的資金保證運(yùn)動會的正常開展。四是我縣__年以后按照離休人員年人均800元、退休人員年人均150元的公用經(jīng)費核撥到各單位。
二、主要存在的困難和問題
一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。對離退休干部管理服務(wù)不到位，個別單位對離退休老干部長期沒人過問。二是離退休老干部流動性較大，開展活動困難。我縣有30%的離退休老干部居住外地或縣城外，加之部分離退休干部處于高齡期和高發(fā)病期，單位組織開展活動時 一般只有50—60%的離退休人員能夠參加。三是活動資金不足。我縣雖然每年都核定了一定的離退休人員經(jīng)費，但是逢年過節(jié)要慰問，生病住院要看望，遇到困難要幫助，平時還要組織開展活動，每年100多元經(jīng)費顯得嚴(yán)重不足。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后?？h城除老體協(xié)有部分有限的室內(nèi)外活動場地外，各單位和社區(qū)基本沒有離退休干部室內(nèi)外活動場地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了離退休干部開展活動的需要。五是離退休干部收入差距大，心里上存在不平衡。由于政策因素和行業(yè)差、地區(qū)差等方面的影響，年齡大、身體差、退休時間長的退休干部反而工資要比后面退休的低，行業(yè)不同退休工資差距也大，使部分退休干部思想上有想法。
三、對策探討
1、提高認(rèn)識，更新觀念。各單位領(lǐng)導(dǎo)要從講政治的高度，進(jìn)一步提高做好老干部工作的認(rèn)識，把做好老干部工作當(dāng)作自己應(yīng)盡的政治責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)理解省、市、縣的老干部政策與要求，把有關(guān)老干部的政策執(zhí)行到位，按照“真情、真心、真意，熱心、耐心、細(xì)心”的要求，實實在在地做工作。做到政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧。在實際工作中，對老干部要多尊重、多親近、多理解、多照顧，把他們的冷暖時刻掛在心上，時時處處體諒老干部的實際困難，真心實意地為他們排憂解難。要真正把他們當(dāng)作寶貴財富，看成有功之臣，把他們的今天看作是自己的明天，視他們?yōu)樽约旱母改?。要把老同志們的生老病死和衣食住行時刻放在心上。要讓他們知曉天下事、了解黨的方針政策，了解改革開放的發(fā)展情況，多為他們訂一些學(xué)習(xí)資料，多讓他們參加單位組織的一些集體活動。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在組織上有人管。在縣級老年藝術(shù)團(tuán)和老年體育協(xié)會是離退休老干部最集中的地方，也是最有利于開展離退休干部政治思想工作的地方，建議由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任老年藝術(shù)團(tuán)、老年體育協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，以便更好地協(xié)調(diào)有關(guān)工作，更好地加強(qiáng)離退休干部的思想政治工作。各單位最好明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，并根據(jù)離退休干部的多少，配備專職或兼職的管理干部。同時，健全制度，制定切實可行的計劃并加以落實。要保證離退休干部在政治上要有人關(guān)心，定期組織他們參加單位的一系列政治理論學(xué)習(xí)活動，傳達(dá)時事政治和黨的方針政策及本單位的工作情況。切實抓好離退休干部黨員的組織生活，使他們在黨的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。在生活上應(yīng)有人照顧，各單位要定期召開老干部座談會，及時發(fā)現(xiàn)和解決離退休干部生活中的實際困難。認(rèn)真堅持走訪慰問制度，把組織上的關(guān)心和照顧送到他們的心坎上。在設(shè)有黨委、黨總支，且離退休干部黨員比較多的單位，可以根據(jù)離退休干部黨員的意見，組建離退休干部黨支部。
3、加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要做好離退休老同志的思想政治工作，必須寓教于樂，除保證他們有所養(yǎng)、有所醫(yī)外，還必須保證他們有所樂、有所學(xué)，讓他們更好的發(fā)揮余熱。這就需要多組織他們開展一些有益于身心健康的文藝、體育活動，豐富他們的晚年生活，保證他們健康、長壽。近年來，雖然離退休干部活動陣地有了明顯的改變，但還不能完全滿足活動的需要。要滿足離退休干部隊伍不斷壯大的需要，必須加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡量滿足離退休干部開展活動的需要。
4、加大宣傳力度。離退休干部的管理服務(wù)工作很多方面是服務(wù)性的工作，看不見，摸不著，但它是一項社會系統(tǒng)工程，不是中心但牽動中心，不是大局但影響大局，工作的好壞，直接涉及社會穩(wěn)定。所以必須加大對離退休干部管理服務(wù)工作的宣傳力度，讓全社會都來關(guān)心、支持離退休干部的管理服務(wù)工作，為離退休干部的管理服務(wù)工作營造一個良好的氛圍。
5、出臺相應(yīng)傾斜政策，盡量解決離退休干部的政治待遇和生活待遇。建議省級有關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行深入調(diào)研后，對有些政策作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，逐步縮小地區(qū)、行業(yè)的收入差距，讓老同志們心里上相對平衡。
6、采取多種有效形式開展學(xué)習(xí)活動。離休干部普片進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，80%的都無法參加集體學(xué)習(xí)活動。為了保證學(xué)習(xí)的面和學(xué)習(xí)的效果，讓老同志們及時了解國際、國內(nèi)的形勢，了解中央、省、市、縣的重要工作情況。根據(jù)離退休干部的實際：一是組織集體學(xué)習(xí)活動;二是多為老同志征訂一些學(xué)習(xí)資料讓老同志們自學(xué);三是對于身體較差，不能夠參加集體學(xué)習(xí)活動的老同志，可以采取送學(xué)上門的形式進(jìn)行;四是加強(qiáng)培訓(xùn)離退休干部使用網(wǎng)絡(luò)功能的能力，利用網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行學(xué)習(xí)。
7、建立離退休干部經(jīng)費保障機(jī)制。離退休老干部管理服務(wù)工作很多方面都需要一定的經(jīng)費作保證，我縣近年雖然按照離休干部每人每年800元公用經(jīng)費劃撥到所在單位，處級退休干部每人每年500元管理活動經(jīng)費劃撥到老干部局，一般退休干部每人每年150元公用經(jīng)費劃撥到所在單位，但是，逢年過節(jié)要組織慰問，重病住院要組織看望，平時還要組織活動，還要征訂學(xué)習(xí)資料，經(jīng)費顯得不足，對活動開展有影響。要基本保證需要，每位離退休干部每年應(yīng)不少于800元活動經(jīng)費，同時應(yīng)列入同級財政預(yù)算。對于縣老年藝術(shù)團(tuán)、老年體育協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老協(xié)會，老干部黨支部等應(yīng)根據(jù)人數(shù)的多少和活動的需要核撥適當(dāng)?shù)慕?jīng)費。
組織建設(shè)調(diào)研報告標(biāo)準(zhǔn)版模板篇5
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前世情、國情、黨情、鄉(xiāng)情、村情都發(fā)生了深刻變化，對基層黨建工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。就連云港來說，農(nóng)村正處于農(nóng)民居住向社區(qū)集中、公共服務(wù)向鎮(zhèn)村集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)模經(jīng)濟(jì)集中、土地流轉(zhuǎn)向合作組織集中、農(nóng)民就業(yè)向企業(yè)和園區(qū)集中的“五個集中”過程中，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，這些新問題的出現(xiàn)和解決不比老問題、遺留問題解決容易多少，要求黨建工作方式方法必須加以改變。為此，連云港市以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，對全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)開展調(diào)研，著力摸清當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的矛盾和問題，研究解決的有效對策。
一、當(dāng)前全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨責(zé)任沒有完全落實
一是上級考核“指揮棒”重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，抓農(nóng)村基層黨建的壓力不大、動力不足。從全市來看，黨建工作在整個經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系中占比太低，一般僅為2%，而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核才是最“硬”的。同時，安全生產(chǎn)、_、_穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、食品安全、招商引資、財稅等每項工作實行“一票否決”，這在客觀上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)村基層黨建“說起來重要，忙起來不要”。從開展黨建工作目標(biāo)考核的地區(qū)來看，大多可操作性不高，區(qū)分度不夠，基本都能得分，甚至有個別地方連過場都不走，只要完成黨報黨刊的訂閱任務(wù)就得滿分。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)力量不足，抓農(nóng)村基層黨建工作力量薄弱。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的深入推進(jìn)，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口少的5—6萬，多的10多萬(城關(guān)鎮(zhèn)除外)，但黨委委員一般只有9-11人，領(lǐng)導(dǎo)力量明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法五大委員各管一攤，工作協(xié)調(diào)配合少。加之，不少地方長期認(rèn)為，抓黨建就是組織委員一個人的事。而分管黨建的副書記和組織委員又大多身兼數(shù)職，沒有足夠精力抓好黨建。
三是黨建工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，抓農(nóng)村基層黨建工作缺乏基本保障。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的數(shù)字“很好看”，但可用財力卻“很有限”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足的情況下，往往是確保公共行政以及教育、衛(wèi)生等事業(yè)性支出，壓縮黨建經(jīng)費支出，有的地方出現(xiàn)黨建經(jīng)費多年零投入。同時，為維持村級組織各項工作運(yùn)轉(zhuǎn)，省政府對蘇北行政村實施了財政轉(zhuǎn)移支付，20__年為村均10萬元。但實際上，這部分資金先是被縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政截留或抵頂，然后由于合村并組大多不到位，各自然村獨立運(yùn)轉(zhuǎn)，再分成幾份，僧多粥少，財政轉(zhuǎn)移支付的初衷難以實現(xiàn)，效果打了折扣。
2、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)后繼乏人
一是帶頭人不好選、不會干。一方面，雖然各地都普遍落實了村書記“一定三有”政策，但是與不少人的理想預(yù)期還是有一定差距，認(rèn)為“收入不如打工的”、“政治上沒奔頭”、“權(quán)力不大、事事都抓”，是世上最難的工作崗位。因此，年輕、優(yōu)秀的黨員寧愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病殘黨員中，又很難選出合適的人選，導(dǎo)致“村子越窮，人才越外流，人才越外流，村子越窮”的惡性循環(huán)，有些村甚至出現(xiàn)了班子“不調(diào)整不行，調(diào)整也不行;拿著放大鏡，找不到合適人選”的現(xiàn)象。另一方面，在換屆中，不少人依托家族勢力、空頭承諾等當(dāng)選，許多素質(zhì)不高、自我發(fā)展的能力不足，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面辦法不多、思路不清，“坐等靠要”思想比較嚴(yán)重。還有少數(shù)當(dāng)選的人把當(dāng)村支書看做短期行為，對3年任期滿了以后是否當(dāng)選有嚴(yán)重的危機(jī)感，“一年看和學(xué)、二年小心干、三年等著換”。
二是后備人才數(shù)量少、培養(yǎng)難。農(nóng)村黨員普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低，客觀上造成了村干部后備力量的嚴(yán)重匱乏。目前，全市農(nóng)村黨員137679名，其中55歲及以上的68157名，占49%;初中及以下文化程度的80003名，占58%，年齡老化、文化偏低、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較嚴(yán)重。主要原因是大部分農(nóng)村青年都爭相“走出去”，導(dǎo)致許多村都成了人才“空心村”，在村內(nèi)發(fā)展黨員找不到合適人選。這也和發(fā)展黨員不正常有一定關(guān)系，如個別村新發(fā)展黨員“近親繁殖”嚴(yán)重，多為現(xiàn)任村支書、村干部的親戚;少數(shù)村書記怕對自己形成威脅，連續(xù)幾年都不發(fā)展優(yōu)秀青年入黨。
三是大學(xué)生村官扎根基層有困難。當(dāng)前大學(xué)生村官難以發(fā)揮作用，既有自身原因，也有外部環(huán)境制約。有相當(dāng)一部分大學(xué)生村官是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的選擇，大多在擔(dān)任一段時間村官后，通過考公務(wù)員、考研等途徑離開農(nóng)村，缺乏在農(nóng)村施展才華的抱負(fù)和理想。而且，大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。加之農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，新來者很難在短期內(nèi)被接納，深入不下去，有的大學(xué)生村官甚至怕去村里、不去村里。許多大學(xué)生村官剛到農(nóng)村時，對工作有激情、有斗志、有想法，兩三年后，大多已失去了發(fā)展的激情與思路，混同于一般村干部和群眾。
3、農(nóng)村黨員教育難開展、管理難到位
一是組織活動開展不正常。目前，農(nóng)村“三會一課”等組織活動普遍不能正常開展，支部大會、黨員大會半年開一次就已經(jīng)不錯了，平時只有發(fā)展黨員、重要事項需要討論時才召集，有的村只能通過發(fā)“誤工補(bǔ)助”吸引黨員參加活動。不少村正常每年就組織一次黨員冬訓(xùn)，還要借臨近春節(jié)、外出務(wù)工黨員返鄉(xiāng)的機(jī)會，時間上還不能完全保證，有個別地方上午開會、下午總結(jié)，甚至半天就結(jié)束了。主要原因一方面是基層組織活動形式單一、內(nèi)容單調(diào)，對黨員缺乏吸引力，一開會就是念一念報紙、發(fā)一發(fā)材料、看一看電視的形式已經(jīng)讓黨員失去興趣。另一方面是農(nóng)村黨員流動性大，外出務(wù)工黨員受到時間、空間的制約，“兩新”組織中黨組織活動受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營方式的制約等，都難以正常開展活動。此外，活動陣地服務(wù)事項少，功能不強(qiáng)、利用不足。有的選址偏僻，有的設(shè)施實用性不強(qiáng)，不能滿足黨員群眾的實際需要。如不少文體設(shè)施不實用、圖書室中書籍陳舊，農(nóng)民平時利用很少，閑置率高。個別部門設(shè)立的辦公室和設(shè)施，純粹是花架子，占用資源、不辦實事，有的僅僅是掛塊牌子、貼條標(biāo)語、應(yīng)付檢查。
二是不少黨員缺少紀(jì)律約束。主要表現(xiàn)為：對新黨員是發(fā)展時有人教和管，發(fā)展后雖有人教、卻沒人管;對無職黨員更是“不得力、管不著”;對外出黨員是“流出地管不到，流入地管不了”;多數(shù)轉(zhuǎn)入村的離退休黨員認(rèn)為自己資歷深、工資高、水平高，轉(zhuǎn)入村大多只是為逃避原單位的管理或少交黨費，主觀上不愿接受、行為上被動接受村黨組織的管理。同時，黨員“出口”不暢、甚至不通，苗頭性、小問題沒人管，一般不犯大的錯誤就“出不了黨”。少數(shù)黨員干部意識淡薄、素質(zhì)不高，還有一些農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人，家長作風(fēng)、僥幸作祟、黨紀(jì)無畏，不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度，甚至把“村里的變家里的”，腐化墮落。據(jù)統(tǒng)計，20__年以來被市縣鄉(xiāng)紀(jì)律檢查部門處理的村書記案件共525件，占村總數(shù)的36.8%，村書記已成為“高危崗位”。
三是基層民主落實不到位。不少基層黨組織貫徹落實民主制度不到位，保障黨員群眾民主權(quán)利流于形式，對黨員義務(wù)要求得多，權(quán)利保障得少。如有的村“兩委”思想不同軸，導(dǎo)致權(quán)力無序運(yùn)行，出現(xiàn)了兩個極端，要么是村委會不能自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，工作“兩張皮”，要么是村黨組織大權(quán)包攬、村委會可有可無。個別黨員干部民主素養(yǎng)不高，搞形式，走過場，對重大事項的決策依然是拍拍腦袋決策，一個人說了算，在一定程度上挫傷了廣大黨員的積極性。還有在換屆選舉中，有部分人依靠家族、宗族勢力的支持或是非組織行為的干預(yù)，利用民主形式進(jìn)行博弈。這些人當(dāng)選后，借機(jī)謀取個人或小團(tuán)體私利，既不能維護(hù)大多數(shù)老百姓的利益，更不能為村里帶來發(fā)展和穩(wěn)定，一定程度上留下了隱患。
4、農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式不夠科學(xué)
一是合村并組不到位造成科學(xué)設(shè)置組織難。20__年“運(yùn)動式”合村并組后，全市由原來的2111個村合并為1427個村，表面上村域規(guī)模擴(kuò)大，村級人口增加，村級黨組織規(guī)模擴(kuò)大，但實際上各自然村仍獨立運(yùn)轉(zhuǎn)，多數(shù)村組不合財、不合心，村黨組織不合力。據(jù)統(tǒng)計，被合并的村中，有14個又分開運(yùn)作，造成黨組織設(shè)置調(diào)整難。同時，全市黨員人數(shù)在50-100人之間的`村有955個，100名以上的村有205個，50名以下的村只有267個;而從行政村黨組織設(shè)置上看，有13個村級黨委，587個黨總支，827個黨支部，有約39%的村應(yīng)達(dá)到了設(shè)置總支或黨委的規(guī)格卻仍以支部的形式運(yùn)轉(zhuǎn)。許多支部過于龐大，支部生活成本高，黨員不便集中，給黨員管理和黨員活動開展帶來了難度。
二是“兩新”組織黨建工作相對滯后造成科學(xué)設(shè)置組織難。當(dāng)前，農(nóng)村各種新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織發(fā)展迅速、大量增加，而黨建工作有些滯后。一方面，新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中黨組織組建率還不高。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，全市截至20__年6月底有953個，而其中建立黨組織的只有105個，且都是黨支部。由于企業(yè)黨員流動性大等一些不確定因素較多，已組建的企業(yè)黨組織穩(wěn)定性較差，隨時可能出現(xiàn)“邊建邊癱”、“上午建、下午散”的現(xiàn)象。而且，黨組織活動受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營方式的制約等，難以正常開展，甚至“組織不如大戶、實力不敵大戶”現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，各類黨組織之間關(guān)系沒有理順。有的新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織是屬于一個村的，而有的規(guī)模比較大、囊括了好幾個村，建立的黨組織也包括了幾個村的黨員干部，與村黨組織之間，往往職能交叉、人員交叉，他們之間的這種松散型的關(guān)系，給鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、加強(qiáng)基層組織建設(shè)帶來了許多難題。
三黨員流動性變大造成科學(xué)設(shè)置組織難。目前，農(nóng)村黨員離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工日益增多，據(jù)統(tǒng)計，我市共有流動黨員6419名，占全市黨員總數(shù)的2.5%，“組織找不到黨員，黨員找不到組織”的現(xiàn)象時有發(fā)生，這給黨員教育管理工作帶來了相當(dāng)大的難度，甚至導(dǎo)致了一些黨員游離于黨組織之外。流動黨員多分布于非公有制經(jīng)濟(jì)組織，而非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作相對滯后，一些流動黨員找不到組織，無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，過不上正常的組織生活。而成立駐外黨組織往往受人員、機(jī)構(gòu)、資金等要素的局限，組織大多傾向于同鄉(xiāng)會，活動大多等同于溝通會，成員大多是松散型，真正能夠發(fā)揮作用的駐外黨組織，難之又難，少之又少。
5、農(nóng)村基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力不夠強(qiáng)
一是村級集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱。據(jù)統(tǒng)計，20__年底全市村均債務(wù)71.4萬元，村均收入(扣除財政轉(zhuǎn)移支付資金)只有36.4萬元。許多村既沒有企業(yè)，也沒有積累，更沒有可資利用的資源，而且負(fù)債比較嚴(yán)重，“拆東墻，補(bǔ)西墻，墻墻都有洞”，村級運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠財政轉(zhuǎn)移支付來勉強(qiáng)維持，更談不上為民辦事。原因在于，一方面，農(nóng)村基層黨組織的整體素質(zhì)與農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，發(fā)展思路不寬，缺乏機(jī)遇意識，引領(lǐng)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。另一方面，村級集體資產(chǎn)缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，村一級合同管理比較混亂，甚至有的村發(fā)包土地一包就是50年甚至100年。而且個別地方以村養(yǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)或出于完成財稅任務(wù)的目的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常會截留村級轉(zhuǎn)移支付資金，甚至向村里下達(dá)稅費上交任務(wù)。有的縣據(jù)說每個村至少每年要向鎮(zhèn)交30-40萬，多的要交上百萬。
二是村級組織化解群眾矛盾辦法不多、缺乏手段。一方面，對在農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程推進(jìn)中，出現(xiàn)的諸如征地拆遷政策沒有落實到位、土地補(bǔ)償欠合理、利益分配不均和失地農(nóng)民未妥善安置等，往往是問題造成在各方、息訪責(zé)任在地方，而村級組織權(quán)力能力都有限，沒有辦法解決。另一方面，一些農(nóng)民明知自己訴求不合理，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的態(tài)度，無端糾集家人親屬采取死纏爛磨的方式，制造事端、擴(kuò)大影響，給政府施壓。而有的相關(guān)職能部門一味采取“疏”的辦法，缺少“法”的手段，打擊措施、教育力度又跟不上，以致于調(diào)處起來愈加困難。
三是有些上級政策落實起來有難度。目前，有些上級政策與基層現(xiàn)狀存在很多矛盾，不切實際，在基層很難實施。如要求村組織向老百姓收取“一事一議”、水利工程費和_罰款等，而老百姓認(rèn)為“中央現(xiàn)在種地都不收錢了，還發(fā)錢給我們，你們(村干部)憑什么向我收錢”，對村組織產(chǎn)生抵觸情緒。又如，國家政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險、新農(nóng)合等均是自愿參加，但是實際執(zhí)行中層層壓指標(biāo)，搞“一刀切”，定指標(biāo)、樹政績。在鄉(xiāng)村做通農(nóng)民工作甚至強(qiáng)迫農(nóng)民參加后，許多服務(wù)又跟不上，履行不了承諾，有的農(nóng)業(yè)保險該賠償?shù)牟毁r償，人為制造基層組織與農(nóng)民之間的矛盾。許多村干部抱怨“黨的政策落實不相信基層組織，好事補(bǔ)貼直接到百姓，難事收錢落實到書記”，基層黨組織的威信在不斷地被非組織的因素侵蝕和削弱。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策和措施
“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。要以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫徹工作始終，充分激發(fā)基層黨組織內(nèi)生動力，不斷提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全面建設(shè)小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)有力的組織保證。
1、全面落實基層黨建工作責(zé)任制，切實發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作的“龍頭”作用
一要加強(qiáng)目標(biāo)管理與考核體系建設(shè)。堅持“書記抓、抓書記”，實行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨組織負(fù)責(zé)人抓_制度，一把手輪流“過堂”。加大黨建工作在經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)目標(biāo)考核體系中的比重，必要時可組織專門考核。同時，建立黃牌警告制度，對農(nóng)村基層黨建工作不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以黃牌警告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。
二要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員抓黨建工作責(zé)任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立黨建綜合辦公室，加大綜合協(xié)調(diào)力度，形成抓農(nóng)村基層黨建工作的合力。采取簽訂責(zé)任狀、公布責(zé)任表等方式，明確各黨委委員抓黨建工作的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識。同時，探索實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員履行崗位職責(zé)排名制度，由縣區(qū)紀(jì)委、政法委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門分別對對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員進(jìn)行綜合排名，督促委員履行好崗位職責(zé)，管好自己的“責(zé)任田”。
三要建立健全黨建經(jīng)費保障機(jī)制。把基層黨建工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，確保基層黨建工作的基本經(jīng)費得到有效保障。在財政預(yù)算具體安排上，建立全市黨建工作專項資金，加大對基層黨建工作的投入。同時，整合打包農(nóng)口、財政等部門支農(nóng)資金，解決財政投入不足的問題。
2、堅持“雙強(qiáng)雙帶”標(biāo)準(zhǔn)不動搖，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍
一要完善選拔選任機(jī)制。普遍推行公推直選的方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，擇優(yōu)選拔村黨組織書記。探索建立村黨組織書記任職資格制度，由市縣組織人事部門組織統(tǒng)一考試，按照一定比例頒發(fā)任職資格證書，實行持證執(zhí)業(yè)、擇優(yōu)聘用。積極探索面向社會公開選拔村黨組織書記的方法和途徑，分別選擇好、中、差三類村開展試點。鼓勵政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)的村干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村或一般村任職，由強(qiáng)村向弱村輸出，帶動弱村快速發(fā)展。借鑒“預(yù)任村干部”管理模式，對村后備干部進(jìn)行定期考評、任職預(yù)審和預(yù)任試用。
二要完善教育培訓(xùn)機(jī)制。把村黨組織書記培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)工作體系，統(tǒng)籌農(nóng)委、人社、科技、工青婦等部門的教育培訓(xùn)資源，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)三級聯(lián)動輪訓(xùn)村干部。每兩年，對所有村干部輪訓(xùn)一遍，輪訓(xùn)時間累計不少于一周，其中集中培訓(xùn)不少于3天。組織村黨組織書記到發(fā)展環(huán)境相近的先進(jìn)村實地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實踐培訓(xùn)。同時，推廣贛榆培養(yǎng)“村官大學(xué)生”的做法，安排、鼓勵優(yōu)秀年輕村干部和村后備干部到高校參加脫產(chǎn)學(xué)歷教育。以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實踐基地，有針對性地組織他們開展實踐鍛煉。
三要完善激勵保障機(jī)制。完善配套政策，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。建立村黨組織書記考核獎勵制度和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵制度，全面推行村黨組織書記基本養(yǎng)老保險制度，激發(fā)村書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為那些堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對那些蓄意打擊報復(fù)農(nóng)村基層干部的人和事堅決查處。在法律允許的范圍內(nèi)，賦予基層村干部在諸如工商證照辦理、土地、計生、稅收等方面一定的權(quán)限。對村級組織無法解決的疑難問題、歷史遺留問題，上級黨委政府積極配合、參與處理，為村干部減負(fù)。
四要完善考核約束機(jī)制。推行“雙述雙評雙承諾”制度，組織村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職又向村黨員群眾述職;既接受組織考評又接受黨員群眾測評;既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承諾又向村黨員群眾承諾。綜合采取誡勉教育、組織處置等手段，加大對不合格村黨組織書記處置力度。對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改;對崗位目標(biāo)任務(wù)完成差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，要及時調(diào)整;對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，暢通出口，以此煥發(fā)村干部隊伍的生機(jī)和活力。
3、建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊伍的生機(jī)活力
一要推進(jìn)黨員教育上頻道、上互聯(lián)網(wǎng)、上手機(jī)。順應(yīng)信息化發(fā)展的新形勢，建立全媒體、多渠道、廣覆蓋的黨員教育新模式，提高黨建工作科學(xué)化水平。整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建電視頻道、黨建網(wǎng)等資源，打造數(shù)字化黨建綜合平臺，推動黨員教育“進(jìn)家入戶”，_黨員教育管理的時空難題。與電信合作，為基層黨務(wù)工作者開通手機(jī)報，在智能手機(jī)上開發(fā)集多媒體消息、語音、短信、視頻、電視電話、微博分享等功能于一體的融合通信系統(tǒng)，為黨員搭建集宣傳、教育、服務(wù)為一體的“掌上課堂”。
二要把好黨員“入口”、暢通“出口”。探索建立入黨公開答辯、民主測評、公示票決制等制度，嚴(yán)格工作程序，注重群眾公論，提高黨員發(fā)展的“門檻”，并重點以35歲以下、高中以上文化程度回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等為發(fā)展對象，從源頭上改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。同時，科學(xué)界定不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，對確定為不合格的黨員，該限期改正的要限期改正，該誡勉的要誡勉，該勸退的要勸退，該除名的要除名，逐步形成優(yōu)者留、劣者汰的黨員隊伍“出口”機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，探討實行“黨員資格年審”和“黨員證”制度。
三要堅持發(fā)揮作用與量化考核相結(jié)合。根據(jù)職業(yè)和崗位特點，為各類黨員搭建發(fā)揮特長的平臺，繼續(xù)推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員服務(wù)承諾制”、“黨員先鋒崗”等活動，組織在服務(wù)型窗口工作的黨員佩戴黨徽上崗，黨員家庭掛出“共產(chǎn)黨員戶”牌子，引導(dǎo)黨員在聯(lián)系群眾的實踐中發(fā)揮主體作用。同時，實行“積分制”管理。將黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、參與活動等目標(biāo)要求量化計分、實時記分，年底將積分情況作為黨員年終民主評議、評先推優(yōu)的重要依據(jù)，提升黨員教育管理效果。
4、探索優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，著力提高黨的組織覆蓋和工作覆蓋
一要引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織提格升級?？偨Y(jié)贛榆縣西棘蕩村、贛馬鎮(zhèn)黑坡村等中心村黨委設(shè)置經(jīng)驗，明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，對黨員人數(shù)符合規(guī)定、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的村級黨組織，將黨支部提格升級建立黨總支，將黨總支提格升級建立黨委。在此基礎(chǔ)上，通過黨組織提格升級來提升黨組織的帶動力和影響力，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、站所、“兩新”組織、村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等不同類型黨組織，探索構(gòu)建區(qū)域性聯(lián)合黨組織，不斷整合區(qū)域資源，匯聚發(fā)展合力。
二要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置模式。總結(jié)推廣贛榆縣泥鰍協(xié)會黨委、東?？h產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)動區(qū)、灌云縣高效農(nóng)業(yè)黨工委、連云區(qū)紫菜園區(qū)黨支部等產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置經(jīng)驗，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的限制，實行產(chǎn)業(yè)“串”建，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作經(jīng)濟(jì)組織中、建在經(jīng)紀(jì)人隊伍里，進(jìn)一步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展的需要，實現(xiàn)黨建富民。
三要創(chuàng)新流動黨組織設(shè)置模式。總結(jié)推廣灌云縣外工委、灌南縣駐杭流動黨委、東海縣阿爾及利亞境外務(wù)工黨支部、贛榆縣青口鎮(zhèn)海上流動黨支部等經(jīng)驗做法，加強(qiáng)流動黨組織建設(shè)。一方面，在流入黨員相對集中、就業(yè)地點相對固定的地區(qū)單獨組建黨組織，納入流出地上級黨組織管理范圍。對市外省內(nèi)、省外國內(nèi)流動黨員，在其集聚地單獨組建流動黨委等流動黨組織;對境外務(wù)工黨員，探索建立臨時黨支部、黨小組或駐外黨建聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)境外務(wù)工黨員管理。另一方面，對流動黨員居住比較分散，暫且不具備單獨組建條件的，流入黨員按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合組建流動黨組織;流出黨員按照流向分類，由縣區(qū)自行劃分區(qū)域加強(qiáng)流動黨組織組建工作，有條件的縣區(qū)組建駐外黨委，下設(shè)若干流動黨支部或黨小組。
5、積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，不斷提升農(nóng)村基層組織為民服務(wù)的實力
一要加大扶持力度，營造發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。市縣鄉(xiāng)三級財政可以每年拿出專項資金用于支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，尤其要對那些發(fā)展前景好但缺乏資金的項目進(jìn)行重點扶持;對于新辦村級經(jīng)濟(jì)實體，實施階段性減稅、免稅政策;鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)從國稅、地稅地方留成中按一定比例返還到村，從而為村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造寬松便利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。金融部門要把村級集體企業(yè)作為信貸的重點對象，優(yōu)先發(fā)放，適當(dāng)優(yōu)惠，簡化手續(xù)。同時，要加強(qiáng)對村集體各種債權(quán)、債務(wù)和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、合同資金的清理整頓。完善和落實舉債制度和化債獎勵制度，靈活運(yùn)用清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式，努力使村級組織卸下歷史形成的債權(quán)、債務(wù)的沉重包袱。
二要強(qiáng)化規(guī)范管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)營。建立健全各項工作制度，以制度管人，用制度管事，靠制度管權(quán)，扎實推進(jìn)村級集體資產(chǎn)規(guī)范化管理，保障村級集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康運(yùn)營。如成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為依托的招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對資源發(fā)包實行規(guī)范化管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，理清現(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)，杜絕集體資產(chǎn)流失。村級集體經(jīng)濟(jì)還可以以合作社的形式進(jìn)行經(jīng)營管理，充分體現(xiàn)“民有、民管、民受益”的原則。
三要嚴(yán)格節(jié)約開支，確保村集體資產(chǎn)增值保值。堅持民主理財，嚴(yán)格對村集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)收支、經(jīng)費使用、賬目結(jié)算等財務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督審計，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，進(jìn)一步健全農(nóng)村財務(wù)“雙代管”、財務(wù)公開等制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，杜絕村級集體經(jīng)濟(jì)“跑、冒、滴、漏”。
組織建設(shè)調(diào)研報告標(biāo)準(zhǔn)版模板篇6
根據(jù)__文件精神，公司工會對建設(shè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，具體情況如下：
一、工會組織人員構(gòu)成情況__工會屬二級單位，按照《工會基層選舉工作暫行條例》設(shè)置：工會主任x人、副主任x人、經(jīng)審主任x人、經(jīng)審委委員x人、女工委主任x人，女工委委員x人、委員x人，建立了三委會，均為民主選舉產(chǎn)生，下設(shè)工會辦公室，設(shè)專職工作人員x人。
二、工會組織的主要職責(zé)工會組建以來，隨著公司管理體制、人事薪酬制度改革的深入開展，工會將會積極發(fā)揮職工代表大會職能，積極維護(hù)職工的合法權(quán)益。
工會組織主要有以下10項職責(zé)：1.負(fù)責(zé)工會組織建設(shè)、民主建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。2.按黨委和上級主管部門要求，結(jié)合實際，制定工作計劃，并認(rèn)真組織實施。3.負(fù)責(zé)企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督和民主評議工作，認(rèn)真履行職工代表大會的各項職能。4.負(fù)責(zé)職工技術(shù)協(xié)作、勞動保護(hù)、勞動保險、生活福利及療養(yǎng)工作。5.負(fù)責(zé)《工會法》和《細(xì)則》的貫徹落實，積極反映職工群眾的愿望和要求，幫助解決實際問題，維護(hù)
職工的合法權(quán)益。6.負(fù)責(zé)因地制宜，組織開展各項文化、體育活動。7.結(jié)合生產(chǎn)工作實際，組織開展勞動競賽活動。8.負(fù)責(zé)工會經(jīng)費、會費的管理、使用工作。9.負(fù)責(zé)對所屬單位工會布置工作,實施指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核。10.完成黨委和上級主管部門交辦的其它工作。
三、工會開展的主要工作和成效公司工會是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是公司民主管理的重要組織者，是公司職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，搞好公司民主管理是工會工作的重點。職工代表大會是公司民主管理的基本形式，是職工實行民主管理的法定組織，做好職工代表大會工作是公司黨政工作的共同任務(wù)，是全公司干部群眾關(guān)心的重點工作。近年來，公司工會以職工代表大會為載體，積極開展工會工作，在源頭參與、維護(hù)權(quán)益、民主管理、職業(yè)道德建設(shè)、文體活動、解決職工切身利益等方面，取得了突出成績。
(一)加強(qiáng)工會源頭參與，建立和健全維權(quán)機(jī)制，切實維護(hù)職工合法權(quán)益公司黨委根據(jù)近年來公司規(guī)模擴(kuò)大，職工隊伍日益狀大的實際情況，不斷加強(qiáng)對工會組織和工會領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，健全完善工會定期向公司黨委請示匯報工作制度，建立和完善工會與公司行政部門的聯(lián)席會議制度，發(fā)揮職工代表大會維權(quán)作用，推行公司重大改革方案必須提交職工代表大會通過的民主集中制的做法。進(jìn)一步健全維權(quán)機(jī)制，加大源頭參與力度，有效地維護(hù)公司職工的合法權(quán)益。
(二)加強(qiáng)職代會建設(shè)，深入開展公務(wù)公開公司每年召開一次職代會，每5年召開一屆職代會換屆大會，及時召開增補(bǔ)選舉大會對因人員變動造成的空缺進(jìn)行人員增補(bǔ);職工代表在每次大會上認(rèn)真討論和審議公司的年度工作報告，財務(wù)報告，對公司政務(wù)、財務(wù)、公務(wù)公開的'重大問題進(jìn)行集體表決。對公司的基礎(chǔ)建設(shè)投資和各項經(jīng)費使用情況進(jìn)行審議和監(jiān)督。職工代表對近年來公司獎懲制度提出了一些富有建設(shè)性合理化提案，發(fā)揮了工會組織在公司管理中的重要作用，極大地推進(jìn)公司民主政治建設(shè)。
(三)公司工會按照公司黨委和行政的統(tǒng)一部署，圍繞“__”的企業(yè)精神，以強(qiáng)化責(zé)任落實加快主營項目建設(shè)，以建設(shè)企業(yè)文化凝聚發(fā)展力量，結(jié)合單位實際和行業(yè)需求，認(rèn)真組織開展__活動，有針對性地開展職工職業(yè)培訓(xùn)，提高職工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，結(jié)合公司評優(yōu)樹先活動，大力培養(yǎng)廣大職工的職業(yè)道德意識和人格魅力，通過良好的職工品德形象宣傳和塑造，不斷加強(qiáng)公司職工隊伍的品德建設(shè)，樹立良好的工作作風(fēng)，不斷提高公司職工的思想品德和綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)公司技能人才隊伍建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的新突破做出了積極貢獻(xiàn)。
(四)建立健全困難職工幫扶機(jī)制，維護(hù)職工權(quán)益，保障女職工等弱勢群體的切身利益。公司黨委和工會領(lǐng)導(dǎo)重視公司幫貧扶困工作，健立健全困難職工檔案，抓好扶貧幫困資金的管理和使用，堅持定期走訪困難職工，積極開展“扶貧濟(jì)困”送溫暖活動。公司現(xiàn)有職工x人，其中女職工x人，占總?cè)藬?shù)的x%，關(guān)心她們的婚育生活，定期安排育齡婦女健康查體，邀請專家為她們做婚育、健康保障，并為她們做好婚育指導(dǎo)，這在工會工作中顯得非常重要。為職工排憂解難，及時慰問生病職工，對生活突變、患重病或困難職工按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。認(rèn)真做好職工直系親屬辭世的生活補(bǔ)助費的辦理、復(fù)核、發(fā)放撫恤金工作。__年，__公司黨支部在駐地開展捐資助學(xué)活動，累計捐款近x萬元,公司機(jī)關(guān)幫助__困難學(xué)生每年__元;開展職工醫(yī)療互助，4人獲得補(bǔ)助;工會、共青團(tuán)每逢重大節(jié)日開展慰問困難職工和黨員;慰問職工生病住院和職工直系親屬辭世x人次。
(五)參與安全管理，履行監(jiān)督職責(zé)。一是以“安康杯”競賽活動為載體，做好安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作。根據(jù)上級工會文件精神，積極開展以“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動。公司研究制定了可行的活動方案，制訂了具體活動計劃，同時組織公司全體職工以問卷形式開展“安康杯”知識競賽活動，職工參賽率達(dá)98%。廣泛開展“十個一”活動，努力提高職工的安全意識和自我防護(hù)能力。二是監(jiān)督落實安全生產(chǎn)責(zé)任書。依據(jù)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，公司工會監(jiān)督落實層層簽訂責(zé)任書，健全安全責(zé)任體系，抓好安全管理體系的運(yùn)行，落實部門責(zé)任、崗位責(zé)任，采取專題會議、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查等措施，開展“平安工地”建設(shè)活動和安全生產(chǎn)“應(yīng)急預(yù)案”演練、消防安全應(yīng)急演練，營造安全生產(chǎn)氛圍。三是加大職業(yè)健康保護(hù)力度，確保公司健康和諧發(fā)展。通過采取宣傳教育，加強(qiáng)對作業(yè)場所的監(jiān)督監(jiān)測等措施，有效保障了勞動者的健康，維護(hù)了職工的權(quán)益。公司積極成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開職業(yè)健康維護(hù)工作會議，傳達(dá)各類文件精神，并在全公司范圍內(nèi)開展了職業(yè)健康保護(hù)工作大檢查，為保護(hù)職工的身心健康工作打下了良好的基礎(chǔ)。
(六)積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)，結(jié)合自身特點，加強(qiáng)自身技能技術(shù)。__舉行勞動技能競賽、業(yè)務(wù)技能大賽、“青年崗位能手”評比等活動，激發(fā)了廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。其他項目公司也根據(jù)自身經(jīng)營情況進(jìn)行了月度、季度銷售競賽，選出銷冠、銷售亞軍、銷售季軍。
(七)文明創(chuàng)建有成績。__年，公司得了“__”和“__”榮譽(yù)稱號，并被__辦評為__。開展“禁毒防艾”宣傳教育、文明交通志愿者服務(wù)x次。
(八)豐富活動載體，關(guān)心基層職工權(quán)益。實打?qū)嵉胤?wù)好基層員工，在重大節(jié)假日，如春節(jié)、中秋等，及員工生日，向基層員工發(fā)放慰問品。關(guān)心職工兒童的身心健康發(fā)展。
(九)和諧家庭創(chuàng)建。認(rèn)真組織開展“好妻子”、“好鄰里”、“和諧家庭”和“寫家書傳親情”評選活動，積極推進(jìn)和諧家庭建設(shè)工作，有x名職工分別獲評云南交通運(yùn)輸系統(tǒng)“好妻子”和“好鄰里”榮譽(yù)稱號。
四、工會建設(shè)的困難和問題1.人員配置緊，工會人員大多為兼職，工作力度不夠，不能滿足職工維權(quán)的需要，不能很好的發(fā)揮工會的作用，工作任務(wù)集中時，會出現(xiàn)應(yīng)顧不暇的情況;2.工會活動的形式和內(nèi)容創(chuàng)新不夠;3.現(xiàn)二級單位沒有權(quán)限對困難職工進(jìn)行幫扶，這對公司困難職工幫扶造成了一定局限性。
五、建議及思考1.在加強(qiáng)工會自身建設(shè)，提高工會隊伍素質(zhì)上下功夫。一是采取建立工會小組的辦法，健全機(jī)關(guān)工會組織，以分公司為單位建立工會小組，公司工會充分發(fā)揮牽頭單位在聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、促進(jìn)交流、落實工作方面的積極作用，把那些熱心工會工作、能力強(qiáng)、形象好的干部充實到工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中來。二是要不斷提高工會干部隊伍素質(zhì)。工會事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展取決于基層工會干部隊伍素質(zhì)的高低，這關(guān)系到工會工作的成功與否，關(guān)系到職工參與民主管理的程度和民主權(quán)利的維護(hù)。所以，要鼓勵工會干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參與上級工會組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高技能，厚積薄發(fā)，為做好工作提供基礎(chǔ)和保證;2.應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究機(jī)制，深入到一線職工當(dāng)中，把立足點放在職工群眾身上，采取多種形式，滿足職工的精神文化需求。通過舉辦豐富多彩的演、展、賽等文化體育活動和職工讀書學(xué)習(xí)活動，幫助職工不斷提高思想道德和文化素質(zhì)，豐富職工群眾的業(yè)余文化生活，努力做好每一項職工工作;3.充分發(fā)揮工會在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用，建議給予二級單位在一定權(quán)限范圍內(nèi)，對困難職工進(jìn)行幫扶，為職工辦實事、辦好事，努力為職工排憂解難，解決職工的后顧之憂，讓他們感受到集體的溫暖，安心工作。
組織建設(shè)調(diào)研報告標(biāo)準(zhǔn)版模板篇7
為認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件精神，全面掌握、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問題，切實加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)，__鄉(xiāng)采取一聽二看三走訪形式，調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作，全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個，其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人 。
一、做法和經(jīng)驗
(一)黨委政府重視，基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作，加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)中，選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵，我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛關(guān)心下一代工作的老同志充實到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時也為村級關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員。
(二)基層關(guān)工委經(jīng)費保障基本落實。落實經(jīng)費保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求，積極抓好落實，黨委書記當(dāng)即召開會議會辦，解決了13個村的經(jīng)費。
(三)協(xié)調(diào)整合資源，基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。校外教育輔導(dǎo)站是實行學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育的有效載體，也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長的重要平臺。我鄉(xiāng)按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求，立足一室多用，資源共享，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，實行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式，提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面。
(四)創(chuàng)建“五好五有”，基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高。__鄉(xiāng)明確目標(biāo)，制定措施，進(jìn)一步加大開展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面，對原有 “五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，保證不掉隊;另一方面，對其他基層關(guān)工委強(qiáng)化指導(dǎo)，加大投入，確保早日達(dá)標(biāo)。
二、存在問題
關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織，但關(guān)工委組成人員沒有“五老”參與，影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。有的村級關(guān)工委工作缺少計劃安排、活動記錄、臺賬資料。三是校外教育陣地建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、下步工作意見
(一)工作機(jī)制再完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委各項制度建設(shè)。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、評比表彰制度，努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織。要建立詳實的.活動臺賬資料檔案。對于參加校外教育活動的青少年，尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對幫扶等方面內(nèi)容，分門別類進(jìn)行整理立卷歸檔。要進(jìn)一步開展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動，帶動和促進(jìn)面上工作。
(二)“五老”隊伍再壯大。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo)、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取宣傳發(fā)動、典型引導(dǎo)、表彰激勵等形式，進(jìn)一步動員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織，但無“五老”參與的村更要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)查摸底，既要動員原鄉(xiāng)、村級退下來的老干部參加，也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加。
(三)校外教育水平再提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，不斷充實完善內(nèi)容，切實提高辦站吸引力。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上，積極鼓勵引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站，逐步形成中心校外輔導(dǎo)站，聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會教育網(wǎng)絡(luò)。