二十一條不平等條約的內(nèi)容
二十一條不平等條約是日本帝國(guó)主義的秘密條款，那么二十一條不平等條約的內(nèi)容你知道嗎?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的二十一條不平等條約的內(nèi)容，歡迎大家閱讀。
二十一條不平等條約的內(nèi)容
1915年1月18日，日本駐華公使日置益晉見(jiàn)袁世凱，遞交了二十一條要求的文件，并要求政府“絕對(duì)保密，盡速答復(fù)”。此后日本帝國(guó)主義以威脅利誘的手段，歷時(shí)五個(gè)月交涉，企圖迫使袁世凱政府簽訂，企圖把中國(guó)的領(lǐng)土、政治、軍事及財(cái)政等都置于日本的控制之下的二十一條無(wú)理要求，這些條款稱(chēng)中“二十一條”，也稱(chēng)《中日民四條約》。[3]
條約全文
第一號(hào)
日本國(guó)政府及中國(guó)政府，互愿維持東亞全局之和平，并期將現(xiàn)存兩國(guó)友好善鄰之關(guān)系益加鞏固，茲以定條款如下：
第一款 中國(guó)政府允諾，日后日本國(guó)政府?dāng)M向德國(guó)政府協(xié)定之所有德國(guó)關(guān)于山東省依據(jù)條約，或其他關(guān)系，對(duì)中國(guó)政府享有一切權(quán)利、利益讓與等項(xiàng)處分，概行承認(rèn)。
第二款 中國(guó)政府允諾，凡山東省內(nèi)并其沿海一帶土地及各島嶼，無(wú)論何項(xiàng)名目，概不讓與或租與別國(guó)。
第三款 中國(guó)政府允準(zhǔn)，日本國(guó)建造由煙臺(tái)或龍口接連膠濟(jì)路線(xiàn)之鐵路。
第四款 中國(guó)政府允諾，為外國(guó)人居住貿(mào)易起見(jiàn)，從速自開(kāi)山東省內(nèi)各主要城市作為商埠;其應(yīng)開(kāi)地方另行協(xié)定。
第二號(hào)
日本國(guó)政府及中國(guó)政府，因中國(guó)承認(rèn)日該國(guó)在南滿(mǎn)洲及東部?jī)?nèi)蒙古享有優(yōu)越地位，茲議定條款如下：
第一款 兩訂約國(guó)互相約定，將旅順、大連租借期限并南滿(mǎn)洲及安奉兩鐵路期限，均展至九十九年為期。
第二款 日本國(guó)臣民在南滿(mǎn)洲及東部?jī)?nèi)蒙古，為蓋造商工業(yè)應(yīng)用之房廠(chǎng)，或?yàn)楦?，可得其需要土地之租借?quán)或所有權(quán)。
第三款 日本國(guó)臣民得在南滿(mǎn)洲及東部?jī)?nèi)蒙古，任便居住往來(lái)，并經(jīng)營(yíng)商工業(yè)等各項(xiàng)生意。
第四款 中國(guó)政府允將在南滿(mǎn)洲及東部?jī)?nèi)蒙古各礦開(kāi)采權(quán)，許與日本國(guó)臣民。至于擬開(kāi)各礦，另行商訂。
第五款 中國(guó)政府應(yīng)允，關(guān)于左開(kāi)各項(xiàng)，先經(jīng)日本國(guó)政府同意而后辦理：
一、在南滿(mǎn)洲及東部?jī)?nèi)蒙古允準(zhǔn)他國(guó)人建造鐵路，或?yàn)榻ㄔ扈F路向他國(guó)借用款項(xiàng)之時(shí)。
二、將南滿(mǎn)洲及東部?jī)?nèi)蒙古各項(xiàng)稅課作抵，由他國(guó)借款之時(shí)。
第六款 中國(guó)政府允諾，如中國(guó)政府在南滿(mǎn)洲及東部?jī)?nèi)蒙古聘用政治、財(cái)政、軍事各顧問(wèn)教習(xí)，必須先向日本國(guó)政府商議。
第七款 中國(guó)政府允將吉長(zhǎng)鐵路管理經(jīng)營(yíng)事宜，委任日本國(guó)政府，其年限自本約畫(huà)押之日起，以九十九年為期。
第三號(hào)
日本國(guó)政府及中國(guó)政府，顧于日本國(guó)資本家與漢冶萍公司現(xiàn)有密切關(guān)系，且愿增進(jìn)兩國(guó)共通利益，茲議定條款如左：
第一款 兩締約國(guó)互相約定，俟將來(lái)相當(dāng)機(jī)會(huì)，將漢冶萍公司作為兩國(guó)合辦事業(yè);并允如未經(jīng)日本國(guó)政府之同意，所有屬于該公司一切權(quán)利產(chǎn)業(yè)，中國(guó)政府不得自行處分，亦不得使該公司任意處分。
第二款 中國(guó)政府允準(zhǔn)，所有屬于漢冶萍公司各礦之附近礦山，如未經(jīng)該公司同意，一概不準(zhǔn)該公司以外之人開(kāi)采;并允此外凡欲措辦無(wú)論直接間接對(duì)該公司恐有影響之舉，必須先經(jīng)該公司同意。
第四號(hào)
日本政府及中國(guó)政府為切實(shí)保全中國(guó)領(lǐng)土之目的，茲定立專(zhuān)條如下：
中國(guó)政府允準(zhǔn)所有中國(guó)沿岸港灣及島嶼，一概不讓與或租與他國(guó)。
第五號(hào)
第一款 在中國(guó)中央政府，須聘用日本人，充為政治財(cái)政軍事等各顧問(wèn)。
第二款 所有中國(guó)內(nèi)地所設(shè)日本病院、寺院、學(xué)校等，概允其土地所有權(quán)。
第三款 向來(lái)日中兩國(guó)，屢起警察案件，以致釀成[車(chē)謬][車(chē)曷]之事不少，因此須將必要地方之警察，作為日中合辦，或在此等地方之警察署，須聘用多數(shù)日本人，以資一面籌劃改良中國(guó)警察機(jī)關(guān)。
第四款 中國(guó)向日本采辦一定數(shù)量之軍械(譬如在中國(guó)政府所需軍械之半數(shù)以上)，或在中國(guó)設(shè)立中日合辦之軍械廠(chǎng)聘用日本技師，并采買(mǎi)日本材料。
第五款 中國(guó)允將接連武昌與九江、南昌路線(xiàn)之鐵路，及南昌、杭州，南昌、潮州各路線(xiàn)鐵路之建造權(quán)許與日本國(guó)。
第六款 在福建省內(nèi)籌辦鐵路，礦山及整頓?？?，(船廠(chǎng)在內(nèi))如需外國(guó)資本之時(shí)，先向日本國(guó)協(xié)議。
第七款 中國(guó)允認(rèn)日本國(guó)人在中國(guó)有布教之權(quán)。
(一)兩訂約國(guó)互相約定，將旅順、大連租借期限，并南滿(mǎn)洲及安奉兩鐵路期限，均擴(kuò)展至九十九年為期。
(二)日本國(guó)臣民，在南滿(mǎn)洲東內(nèi)蒙古，蓋造商工業(yè)應(yīng)用之廠(chǎng)房，或?yàn)楦?，可得其需要土地之租借?quán)，或所有權(quán)。
(三)日本國(guó)臣民，得在南滿(mǎn)洲東內(nèi)蒙古，任便居住往來(lái)，并經(jīng)營(yíng)商工業(yè)等各項(xiàng)生意。
(四)中國(guó)政府，允將在南滿(mǎn)洲及東內(nèi)蒙古各礦開(kāi)采權(quán).......
二十一條不平等條約的簡(jiǎn)介
《二十一條》是日本帝國(guó)主義的秘密條款。日本帝國(guó)主義趁第一次世界大戰(zhàn)期間歐美各國(guó)無(wú)暇東顧的時(shí)機(jī)，1915年1月18日，日本駐華公使日置益覲見(jiàn)中華民國(guó)的大總統(tǒng)袁世凱，遞交了二十一條要求的文件，并要求政府“絕對(duì)保密，盡速答復(fù)”。此后日本帝國(guó)主義以威脅利誘的手段，歷時(shí)五個(gè)月交涉，企圖迫使袁世凱政府簽訂，企圖把中國(guó)的領(lǐng)土、政治、軍事及財(cái)政等都置于日本的控制之下的二十一條無(wú)理要求，這些條款稱(chēng)中日“二十一條”，后經(jīng)中日協(xié)商，袁世凱被迫簽訂不平等條約“《中日民四條約》[1] ”。但須注意的是，“二十一條”不能等同于《中日民四條約》。1922年的華盛頓會(huì)議上被廢除部分條款。隨后條約內(nèi)容不斷被改寫(xiě)，直至1945年日本在第二次世界大戰(zhàn)中失敗后徹底廢除。
二十一條不平等條約的背景
1914年正式當(dāng)上大總統(tǒng)的袁世凱通過(guò)制定《中華民國(guó)約法》(俗稱(chēng)“新約法”)，獨(dú)攬了國(guó)家宣戰(zhàn)、講和及訂立條約之全部外交大權(quán)。同年歐戰(zhàn)爆發(fā)，歐洲各國(guó)幾乎全體加入戰(zhàn)爭(zhēng)漩渦，中國(guó)政府也于同年8月6日宣告中立，日本則乘機(jī)攫奪德國(guó)在中國(guó)之勢(shì)力，于8月15日向德國(guó)發(fā)出最后通牒，并以根據(jù)日英同盟為辭，通知中國(guó)政府：一、德國(guó)艦隊(duì)在日本中國(guó)海洋方面者，速即解除武裝;二、德國(guó)政府將膠州灣租借地全部，以還付中國(guó)之目的，于1914年9月15日以前，無(wú)償、無(wú)條件交付與日本;三、以上兩項(xiàng)，德國(guó)于1914年8月23日正午尚無(wú)完全承認(rèn)之答復(fù)，則日本執(zhí)必要之行動(dòng)。
至期，德國(guó)未予答復(fù)，日遂于8月23日對(duì)德宣戰(zhàn)，然不向歐洲出兵，卻以海陸軍兩萬(wàn)余人由中國(guó)山東之龍口上岸，橫截萊州半島為交戰(zhàn)區(qū)域，所有沿途之中國(guó)城鎮(zhèn)，盡行占領(lǐng)，視同敵國(guó)辦理。日軍在山東的登陸事先并未通知中國(guó)政府。在得知此消息后，袁世凱最初的對(duì)策是，在無(wú)力阻止日軍行動(dòng)的條件下，采用當(dāng)年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期用過(guò)的方式，劃定日軍過(guò)境的一條走廊和參戰(zhàn)國(guó)戰(zhàn)區(qū)，此外即為中立區(qū)，以防戰(zhàn)爭(zhēng)波及中國(guó)。關(guān)于當(dāng)時(shí)的決策過(guò)程，據(jù)參加了那次會(huì)議的顧維鈞回憶如下：
“總統(tǒng)急忙在總統(tǒng)府召集會(huì)議，所有的內(nèi)閣部長(zhǎng)均出席，參事也被邀與會(huì)。那時(shí)我是外交部參事，是被邀的三個(gè)人之一，另外兩個(gè)是國(guó)務(wù)院(內(nèi)閣)參事。一個(gè)是伍朝樞，伍曾就學(xué)于牛津，是英國(guó)律師，倫敦林肯法學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)員;另一個(gè)是金邦平，他曾留學(xué)日本，也是國(guó)務(wù)院參事?？偨y(tǒng)宣布開(kāi)會(huì)后說(shuō)，邀請(qǐng)三位參事與會(huì)，是因?yàn)樗麄冊(cè)谌齻€(gè)不同的國(guó)家留過(guò)學(xué)，學(xué)過(guò)法律，懂得國(guó)際法;議題是如何對(duì)付日本對(duì)中國(guó)領(lǐng)土的侵犯。他首先要聽(tīng)取三位法學(xué)家的意見(jiàn)?？偨y(tǒng)先叫我發(fā)言，我毫不猶豫地說(shuō)，日軍在龍口登陸是公然違犯國(guó)際法的行動(dòng)，因?yàn)橹袊?guó)已宣布對(duì)歐戰(zhàn)保持中立;根據(jù)國(guó)際法，交戰(zhàn)國(guó)雙方應(yīng)尊重中國(guó)的中立。因此，為了表明中國(guó)在盡其中立國(guó)的責(zé)任，有義務(wù)保衛(wèi)國(guó)土以維護(hù)其中立立場(chǎng)。因此，抵御日本侵略，理由至為明顯?？偨y(tǒng)叫伍朝樞發(fā)言，說(shuō)愿意聽(tīng)聽(tīng)研究國(guó)際法的留英學(xué)生的意見(jiàn)。伍是以前著名的中國(guó)駐華盛頓公使伍廷芳的兒子。他簡(jiǎn)捷地說(shuō)他的觀(guān)點(diǎn)完全與我相同，認(rèn)為中國(guó)必須履行其中立的義務(wù)，才能按照國(guó)際法保障中立國(guó)的權(quán)利。如果中國(guó)不保衛(wèi)其中立，沉默即便是不承認(rèn)，也等于是默許日本的行動(dòng)。袁世凱又叫金邦平發(fā)表意見(jiàn)。金說(shuō)日本造成的局勢(shì)越乎常規(guī)，他實(shí)難以表示明確的意見(jiàn)。袁世凱轉(zhuǎn)向陸軍總長(zhǎng)段祺瑞，他想從陸軍總長(zhǎng)那里了解為了保衛(wèi)國(guó)土，中國(guó)軍隊(duì)能采取哪些行動(dòng)。段回答說(shuō)，如總統(tǒng)下令，部隊(duì)可以抵抗，設(shè)法阻止日軍深入山東內(nèi)地。不過(guò)由于武器、彈藥不足，作戰(zhàn)將十分困難。總統(tǒng)直截了當(dāng)?shù)貑?wèn)他抵抗可以維持多久。段立即回答說(shuō)四十八小時(shí)。總統(tǒng)問(wèn)他四十八小時(shí)以后怎么辦，他望了望總統(tǒng)說(shuō)，聽(tīng)候總統(tǒng)指示?？偨y(tǒng)再問(wèn)外交總長(zhǎng)孫寶琦。孫支支吾吾不知說(shuō)了些什么，總之是他沒(méi)有成熟的意見(jiàn)?？偨y(tǒng)環(huán)顧左右，等待別位總長(zhǎng)發(fā)表意見(jiàn)，然而大家沉默不語(yǔ)?？偨y(tǒng)深深嘆口氣說(shuō)，他很明白根據(jù)國(guó)際法，法學(xué)家們認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該怎樣做的意見(jiàn)，然而我國(guó)毫無(wú)準(zhǔn)備，怎能盡到中立國(guó)的義務(wù)呢?
總統(tǒng)拿著一個(gè)準(zhǔn)備好的小紙條作為發(fā)言的依據(jù)，他提醒大家，在滿(mǎn)洲，中國(guó)曾遇到過(guò)類(lèi)似的事件。1904年至1905年日俄在中國(guó)境內(nèi)交戰(zhàn)，那時(shí)無(wú)法阻止日軍的行動(dòng)，只好劃出‘交戰(zhàn)區(qū)’。那么，也可以劃出走廊，日本可以通過(guò)走廊進(jìn)攻青島，中國(guó)不干涉日本在此區(qū)內(nèi)通過(guò)，在此地區(qū)以外中國(guó)仍保持中立。顯然，這是應(yīng)付非常局面的非常措施?？偨y(tǒng)叫在場(chǎng)的法學(xué)家起草劃定所謂交戰(zhàn)區(qū)的文件，以及在此區(qū)外保持中立的條例。由于陸軍總長(zhǎng)說(shuō)明中國(guó)沒(méi)有準(zhǔn)備不能進(jìn)行長(zhǎng)期抵抗，而且總統(tǒng)提出自己的解決方案，與會(huì)者一致認(rèn)為此方案是當(dāng)前中國(guó)應(yīng)遵循的惟一切實(shí)可行的政策。”。
也就是說(shuō)，在日軍已經(jīng)登陸、中國(guó)軍隊(duì)根本無(wú)抵抗能力的情勢(shì)下，袁世凱不得已宣布濰縣車(chē)站以東為日德交戰(zhàn)區(qū)域，以西為中立地。然日本方面仍不予置理，反增添大軍，進(jìn)占濰縣后，沿鐵路進(jìn)逼濟(jì)南，不僅占領(lǐng)了膠濟(jì)鐵路全線(xiàn)和沿線(xiàn)各礦山，所有路礦辦事之中國(guó)員工悉數(shù)被驅(qū)，全體改用日本人辦理，并聲稱(chēng)：山東鐵路是德國(guó)政府直接管理之鐵路，為德國(guó)國(guó)有財(cái)產(chǎn)，……日本為破壞德國(guó)之根據(jù)地，其占領(lǐng)膠濟(jì)鐵路及占領(lǐng)濟(jì)南，殊屬正當(dāng)，與中國(guó)并無(wú)關(guān)系云云。中國(guó)方面雖迭次抗議，日方毫不理會(huì)，及至青島也為日英聯(lián)軍所占，袁政府乃正式照會(huì)日、英兩公使，提出撤兵要求，日遂假此大發(fā)雷霆，向袁世凱提出二十一條。
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