融資平臺融資現(xiàn)狀論文
所謂地方融資平臺,就是指地方政府發(fā)起設(shè)立,通過劃撥土地、股權(quán)、規(guī)費、國債等資產(chǎn),迅速包裝出一個資產(chǎn)和現(xiàn)金流均可達融資標準的公司,必要時再輔之以財政補貼作為還款承諾,以實現(xiàn)承接各路資金的目的,進而將資金運用于市政建設(shè)、公用事業(yè)等肥瘠不一的項目。以下是學習啦小編為大家精心準備的:融資平臺融資現(xiàn)狀相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考閱讀!
融資平臺融資現(xiàn)狀 全文如下:
0.引言
2008年金融危機的產(chǎn)生,給我國金融界帶來了較大的影響。因此,為促進我國國內(nèi)經(jīng)濟快速的復蘇,我國于2008年末提出了關(guān)于“4萬億”的投資正新規(guī)劃,在4萬億的投資規(guī)劃中,中央財政承擔1.18億元,剩余的資金由地方政府出資[1]。在金融振興的規(guī)劃中,,2009年中國人民銀行聯(lián)合中國銀監(jiān)會發(fā)布了一項關(guān)于國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的指導意見,在該意見中就明確提出了以拓寬融資方式的方法,盡快復蘇經(jīng)濟建設(shè)[2]。因此,在中央財政大力推舉下,地方政府融資平臺的建設(shè)日益凸顯。地方政府融資平臺在該規(guī)劃中起著重要的作用。但是,在經(jīng)濟金融不斷擴大的過程中,出現(xiàn)了一些引人關(guān)注的高度性問題。為促進地方政府融資平臺建設(shè)朝著更為健康的方向發(fā)展,應從宏觀上把握地方政府融資平臺的態(tài)度和方向。
1.融資平臺的定義
根據(jù)相關(guān)的文件指出,融資平臺主要是由政府和其他部門對相應的資產(chǎn)設(shè)立方式,能夠承擔投資項目融資功能,并可以獨立擁有的經(jīng)濟實體的法人。從融資平臺的定義中我們不難看出,融資平臺的主體和發(fā)起者是具有官辦性質(zhì)的主體。根據(jù)相關(guān)的法律可以看出,地方政府融資平臺的建設(shè)主要是為了投資項目而建設(shè)的。在融資平臺運作的過程中,搭建一個符合融資標準的公司,地方政府通過財政不提的方式為其進行擔保,確保該公司能夠長期穩(wěn)定的發(fā)展??梢?,融資平臺在某一種意義上而言就是一種與政府相關(guān)連的負債,實行的是間接的政府融資方式。對于融資平臺建設(shè)的分類主要存在兩種分類方式,一種是自負盈虧的經(jīng)營性組織,另一種是非經(jīng)營性質(zhì)的組織機構(gòu)。這兩種就是常見的融資平臺主體。
2.融資平臺的融資現(xiàn)狀
在經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展的過程中,我們不難看出在融資平臺建設(shè)規(guī)模不斷擴大時,其中存在的風險還是不容忽視的。截至目前我國地方政府融資平臺建設(shè)的數(shù)量已經(jīng)達到了8000多家。在這些平臺公司不斷建設(shè)的過程中,其規(guī)模和運作存在著較大的不合理和不規(guī)范的現(xiàn)象,不合理和不規(guī)范現(xiàn)象的存是的平臺公司的發(fā)展更為緩慢。筆者認為,其存在的不合理現(xiàn)象主要以下幾點:
2.1出貸不實
融資平臺公司在設(shè)立的開始階段就存在不規(guī)范的現(xiàn)象。具體的不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)為出貸不實。公司的注冊資金在平臺公司設(shè)立的過程中,多次輾轉(zhuǎn)于不同公司的資金周轉(zhuǎn)[3]。在公司設(shè)立的過程中,甚至有的公司組成聯(lián)合性質(zhì)的公司挪用銀行的資本金。雖然有的融資平臺公司在實際注冊的過程中使用公益性質(zhì)、政府部門的辦公樓作為資本金,但是在其實際操作的過程中并沒有進行相關(guān)的手續(xù)。
2.2主體定位模糊
融資平臺公司的設(shè)立普遍都是政府直接或者是間接地進行融資,融資平臺公司的負責人多為政府部門的領(lǐng)導者。在融資平臺從事相關(guān)事宜時,主要是受政府的委托。雖然融資平臺公司在注冊成立時是以公司的名義,但是在實際操作的過程中普遍都是政府部門內(nèi)的工作人員在進行。使得融資公司在運行的過程中既不像正規(guī)的公司,又不是政府機關(guān)。融資平臺公司在走向市場的過程中主題定位存有極大的模糊性。
2.3資金使用問題
在一般性質(zhì)的公司中,政府部門對其進行融資,所獲取的資金通過公司的層層下?lián)苓\用于公司的項目建設(shè)中,即資金的借款人和資金使用者的主體不具有同一性。但是,在實際融資平臺公司的操作中,監(jiān)管部門很難弄清楚資金的流向和使用情況,使得在資金挪用方面存在較大的風險。導致在實際工作中,借款人和使用人難以進行明確的區(qū)分。
2.4過度負債問題
在金融行業(yè)內(nèi)部,金融機構(gòu)由于存在者信息不對稱的情況,其在進行風險評估的過程中不會根據(jù)融資平臺公司的信息進行相應的評估。金融機構(gòu)主要是根據(jù)政府財政收支的情況決定是否提供融資。由于多重因素的存在,導致融資平臺公司在發(fā)展的過程中出現(xiàn)過度負債的情形。
3.對融資平臺融資的相關(guān)建議
融資平臺公司在發(fā)展的過程中,由于存在多種因素,使得其發(fā)展雖迅速,但發(fā)展的有效性卻始終落后。針對這種情形,筆者認為應當從以下幾點方面著手:
3.1做好相應的規(guī)范和清理工作
在融資平臺公司建設(shè)的過程中,應當做好公司的清理規(guī)范工作。在公司成立之時,根據(jù)相應的文件將各項要求落到實處。公司性質(zhì)明確,公司組織機構(gòu)清晰,才更有利融資平臺公司的發(fā)展。具有公益性質(zhì)的融資平臺公司應不承擔融資的任務(wù),準公益性質(zhì)的融資平臺公司,根據(jù)本公司的具體情況進行發(fā)展,將融資業(yè)務(wù)脫離公司的發(fā)展。公司的經(jīng)營規(guī)模應始終符合《公司法》的相關(guān)規(guī)定,將有效的措施運用于公司實際的操作中,使得融資平臺公司在陽光下運行,化解各種具有潛在性的風險。
3.2引導地方政府融資有序健康的發(fā)展
為能夠從根本上解決關(guān)于平臺公司隱性的負債情形,融資平臺應當引導融資市場朝著有序健康的方向發(fā)展。引導政府融資平臺朝著有序健康的方向發(fā)展主要由以下幾點方法:首先,可以通過市場經(jīng)濟體制的引領(lǐng)財稅改革。其次,適當拓寬地方政府融資的渠道。再次,轉(zhuǎn)變政府與之相應的職能。最后經(jīng)濟體制改革推進政府融資由許健康的發(fā)展。
4.結(jié)語
融資平臺存在著較大的風險。融資平臺建設(shè)是金融行業(yè)發(fā)揮在那的重要組成部分。在融資平臺公司不斷擴大的過程中,其弊端性逐漸的暴露出來。通過對融資平臺的現(xiàn)狀進行分析,筆者認為只有從根本上采取相應的解決對策,才能夠促進融資平臺的建設(shè)。