公共政策是國家促進(jìn)社會(huì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具,公共政策的目標(biāo)是調(diào)整各利益群體之間的關(guān)系,從而達(dá)到共同利益的發(fā)展。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策學(xué)本科畢業(yè)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策學(xué)本科畢業(yè)論文篇1

　　淺析中國稀土出口政策效應(yīng)

　　稀土是不可再生的戰(zhàn)略資源和工業(yè)的維生素。中國是世界上稀土資源儲(chǔ)量最大的國家，有關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，中國稀土資源儲(chǔ)量占世界稀土資源儲(chǔ)量的36.36%。同時(shí)，中國也是稀土資源的第一大生產(chǎn)國，2010年中國稀土產(chǎn)量占世界稀土產(chǎn)量的比例高達(dá)97.74%。因此，稀土之于中國，猶如石油之于中東，鐵礦石之于澳大利亞。然而，中東和澳大利亞憑借得天獨(dú)厚的資源稟賦，緊握著石油和鐵礦石定價(jià)權(quán)并享受著由此帶來的暴利，中國稀土卻沒能獲得與其“壟斷”地位所匹配的價(jià)格話語權(quán)和超額利潤。

　　20多年來，中國稀土的開采和出口歷經(jīng)了從無序競爭到規(guī)范有序競爭再到嚴(yán)格限制的三個(gè)不同階段，中國稀土產(chǎn)業(yè)政策也作了相應(yīng)的調(diào)整。尤其是隨著無序競爭造成的資源外流和浪費(fèi)以及環(huán)境污染問題的日益凸顯，2004年以來，中國政府逐步采取了一系列限制稀土出口的政策。在中國政府稀土出口政策演進(jìn)的背景下，中國稀土產(chǎn)品在國際稀土市場上的表現(xiàn)如何?通過出口配額等限制稀土出口量的政策對(duì)于逐步掌握稀土價(jià)格話語權(quán)是否行之有效?本文試圖通過實(shí)證分析來尋找這些問題的答案。

　　一、中國稀土產(chǎn)品出口政策的演進(jìn)和階段特征

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稀土產(chǎn)品需求的變化以及中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中國政府逐步加大了資源和環(huán)境保護(hù)的力度。1985年以來，中國政府多次調(diào)整稀土產(chǎn)品的出口政策，由最初的鼓勵(lì)出口，到限制出口，再到出口配額管理等一系列限制出口政策。回顧20多年來中國政府稀土產(chǎn)品出口政策的演進(jìn)，大體上可以分為三個(gè)階段：即政策寬松期、政策緊縮期和政策穩(wěn)定期。

　　政策寬松期。1985年，中國開始實(shí)行稀土產(chǎn)品出口退稅政策，鼓勵(lì)國內(nèi)稀土產(chǎn)品出口。直至2003年，稀土產(chǎn)品的出口退稅率高達(dá)10%以上。因而，在這一時(shí)期中國政府鼓勵(lì)稀土出口，政策環(huán)境相對(duì)寬松，即稱之為政策寬松期[1-3]。

　　政策緊縮期。2004-2007年，中國不僅逐步調(diào)低直至取消了稀土產(chǎn)品的出口退稅政策，而且開始對(duì)多種稀土產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，關(guān)稅稅率呈現(xiàn)出上揚(yáng)的趨勢。同時(shí)，中國將數(shù)十種稀土產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。因而，此階段中國政府陸續(xù)頒布多種出口限制政策，對(duì)稀土出口的管控力度顯著增強(qiáng)，即稱之為政策緊縮期[4-8]。

　　政策穩(wěn)定期。2008年以來，中國通過征收出口關(guān)稅、限制出口配額和實(shí)行出口企業(yè)資格審查來限制稀土出口的政策體系逐步形成。全國獲得稀土產(chǎn)品出口資格的企業(yè)數(shù)和出口配額，除在個(gè)別年份略有波動(dòng)外，大體維持在相當(dāng)?shù)乃?。因而，這一階段中國政府對(duì)稀土的調(diào)控手段和力度均趨于穩(wěn)定，即稱之為政策穩(wěn)定期[9-15]。

　　二、中國稀土產(chǎn)品在美國和日本市場勢力的測度

　　為了揭示中國稀土產(chǎn)品不同時(shí)期的政策效應(yīng)，文中選擇了美國和日本兩大主要市場，對(duì)中國稀土產(chǎn)品近10年來(2001-2010年)在美日的市場勢力分別進(jìn)行了定量測度?；诒疚膶?duì)中國稀土產(chǎn)品出口政策演進(jìn)和階段特征的分析以及數(shù)據(jù)資料的可得性，在實(shí)證分析中對(duì)中國稀土產(chǎn)品出口政策的三階段劃分是：政策寬松期(2001年1月至2003年12月)、政策緊縮期(2004年1月至2007年12月)和政策穩(wěn)定期(2008年1月至2010年12月)。本文分別對(duì)全部時(shí)間域和各個(gè)時(shí)期中國稀土產(chǎn)品在美國和日本的市場勢力進(jìn)行了測度。

　　(一)市場勢力的測度方法

　　目前測度市場勢力的主要方法有赫爾芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)、行業(yè)集中率、貝恩指數(shù)和勒納指數(shù)。貝恩指數(shù)測算所涉及的自變量均為企業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，適用于微觀層面企業(yè)市場勢力的測度。赫爾芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)與行業(yè)集中率均與企業(yè)在既定市場上的占有率或份額密切相關(guān)，因而與法律維度的市場勢力定義相對(duì)應(yīng)，要求全盤掌握行業(yè)結(jié)構(gòu)與相對(duì)規(guī)模，適用于經(jīng)營者集中反壟斷審查的經(jīng)濟(jì)分析中。本文研究的中國稀土產(chǎn)品在美日的市場勢力從屬于經(jīng)濟(jì)范疇，關(guān)注于中國在以美日為代表的國際稀土市場上的價(jià)格話語權(quán)。因此，適宜選擇勒納指數(shù)為市場勢力的測度方法。

　　在勒納指數(shù)的實(shí)際測算中，由于邊際成本的測量較為困難，因而需要利用勒納指數(shù)與需求價(jià)格彈性之間的關(guān)聯(lián)來修正勒納指數(shù)。根據(jù)利潤最大化原則，均衡條件下邊際成本應(yīng)等于邊際利潤，如式(1)～(5)所示。

　　本文采用的稀土出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的口徑是HS編碼中的2 846(稀土金屬、釔、鈧及其混合物的化合物)以及8 5051 110(稀土永磁體)，涵蓋我國目前稀土主要出口產(chǎn)品。時(shí)間域選取2001年1月至2010年12月的月度數(shù)據(jù)，共計(jì)119個(gè)樣本，其中2009年7月數(shù)據(jù)缺失，數(shù)據(jù)來源均為國內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　(二)計(jì)量結(jié)果與分析

　　基于所建立多元回歸模型，分別對(duì)全周期、政策寬松期、政策緊縮期以及政策穩(wěn)定期的數(shù)據(jù)展開分析?；貧w分析結(jié)果見表1。

　　上述研究表明：中國稀土產(chǎn)品在美國的市場勢力為0.428，在日本的市場勢力為0.411，總體水平大體相當(dāng)。具體而言，中國稀土產(chǎn)品在美國的市場勢力高于在日本的市場勢力，但二者的差距呈縮小的趨勢。政策寬松期至政策緊縮期，由于中國稀土出口政策波動(dòng)明顯，加之政策效益的顯現(xiàn)具有滯后性，中國稀土產(chǎn)品在國際市場上的市場勢力略有下降。美國從0.582降至0.326，日本從0.336降至0.119。政策緊縮期至政策穩(wěn)定期，中國對(duì)稀土出口的調(diào)控手段和力度均趨于穩(wěn)定，并且政策的效益逐漸得以彰顯，市場勢力值顯著上升，其中，美國從0.326升至0.783，日本從0.119升至0.685。 　　三、中國稀土出口產(chǎn)品不同政策階段的靈敏度分析

　　為了進(jìn)一步驗(yàn)證中國通過出口配額等政策限制稀土出口量，從而逐步掌握稀土價(jià)格話語權(quán)的政策效應(yīng)是否顯現(xiàn)，本研究選取了出口量這一不確定因素進(jìn)行了美日稀土市場單因素靈敏度分析?；炯僭O(shè)是，其它因素保持不變，唯稀土出口量發(fā)生變化。本文運(yùn)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法，分別模擬中國稀土產(chǎn)品向美國和日本的出口量分別下降5%、10%、15%和20%時(shí)對(duì)該國市場稀土價(jià)格影響的靈敏度。

　　(一)BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練

　　本文分別采用131組美國和日本稀土市場上中國稀土產(chǎn)品出口及宏觀經(jīng)濟(jì)背景狀況的相關(guān)屬性指標(biāo)。我們將96組數(shù)據(jù)作為訓(xùn)練數(shù)據(jù)來訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，將剩余35組數(shù)據(jù)作為測試數(shù)據(jù)來測試網(wǎng)絡(luò)的分類能力。

　　訓(xùn)練結(jié)果顯示， BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸出的出口價(jià)格與樣本的期望值基本上是相重合的，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測誤差基本可以抵消。因此，本文所訓(xùn)練的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)能夠較準(zhǔn)確地預(yù)測中國稀土產(chǎn)品在美國和日本市場的出口價(jià)格。

　　(二)中國稀土產(chǎn)品在美日市場靈敏度的分析結(jié)果與比較

　　本文假定其他情境因素保持不變，而中國稀土產(chǎn)品在美國市場出口量分別減少5%、10%、15%和20%，采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬了中國稀土產(chǎn)品出口價(jià)格的變動(dòng)情況。

　　美國市場模擬結(jié)果表明：政策寬松期，中國稀土產(chǎn)品在美國市場上價(jià)格以4美元為軸線，基本在3～6美元區(qū)間浮動(dòng)。政策緊縮前期，由于政策效果的滯后性，出口價(jià)格仍然以4美元為軸線，但波動(dòng)明顯較前一時(shí)期平緩。政策緊縮后期，政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)，出口價(jià)格提升至以8美元為軸線，在6～12美元間浮動(dòng)。政策穩(wěn)定期，價(jià)格基本以10美元為軸線波動(dòng)，僅在后期有明顯波動(dòng)。

　　日本市場模擬結(jié)果顯示：政策寬松期，中國稀土產(chǎn)品在日本市場上價(jià)格以6美元為軸線，大體在5～7美元區(qū)間浮動(dòng)。政策緊縮前期，同樣由于政策效應(yīng)的滯后性，出口價(jià)格仍然以6美元為軸線，但波動(dòng)明顯較前一時(shí)期平緩。政策緊縮后期，政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)，出口價(jià)格一路攀升，峰值達(dá)12美元。政策穩(wěn)定期，出口價(jià)格在10～20美元間波動(dòng)，2010年出口價(jià)格明顯上揚(yáng)。

　　進(jìn)一步對(duì)中國稀土產(chǎn)品在美國和日本市場出口量分別減少5%、10%、15%與20%時(shí)中國稀土產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)趨勢進(jìn)行了比較。結(jié)果表明，二者之間的價(jià)差并不明顯，但大體呈現(xiàn)出逐級(jí)遞減的趨勢。這一趨勢，在政策寬松期與政策緊縮期表現(xiàn)得尤為明顯。也就是說，當(dāng)中國稀土產(chǎn)品出口量下降幅度越大時(shí)，美國與日本市場之間的中國稀土產(chǎn)品的價(jià)格差異就越小。

　　同時(shí)，也對(duì)美國和日本在政策寬松期、政策緊縮期與政策穩(wěn)定期上述四種出口量減少情境中的價(jià)差進(jìn)行了比較。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：政策寬松期直至政策緊縮期，出口價(jià)差基本以2美元為軸心波動(dòng)。隨著中國稀土產(chǎn)品出口政策的逐步收緊以及政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，在政策穩(wěn)定期，中國稀土產(chǎn)品在美國和日本之間的價(jià)差逐步消除，以0美元為軸心上下浮動(dòng)。

　　上述分析結(jié)果也與本文市場勢力的測度結(jié)果相呼應(yīng)。本文市場勢力的測度結(jié)果顯示，中國稀土產(chǎn)品在美國與日本的市場勢力差距呈現(xiàn)出先大后小的趨勢，即政策寬松期和政策緊縮期中國稀土產(chǎn)品在美國的市場勢力顯著高于在日本的市場勢力;政策穩(wěn)定期，二者間的差距逐步減小，直至大體相當(dāng)。

　　基于以上分析，可以得出這樣的結(jié)論：最初，中國稀土產(chǎn)品在美國市場相對(duì)于日本市場具有更大的競爭優(yōu)勢。但隨著中國稀土產(chǎn)品出口量的下降和限制稀土出口政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，這種差異逐步減小直至基本消失。也就是說，在中國嚴(yán)格實(shí)施稀土出口配額的政策環(huán)境下，中國進(jìn)一步減少對(duì)美國和日本市場稀土產(chǎn)品的出口之后，中國稀土產(chǎn)品在美國和日本市場的競爭優(yōu)勢趨于一致。

　　對(duì)比在中國稀土出口總量減少5%、10%、15%與20%的情境下，美國和日本市場的稀土產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)于實(shí)際出口總量價(jià)格的變動(dòng)幅度即敏感度，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：就美國和日本對(duì)中國稀土產(chǎn)品出口量變化的敏感度而言，美國市場的敏感度顯著高于日本市場。從政策不同時(shí)期的對(duì)比來看，中國稀土產(chǎn)品從政策寬松期到政策緊縮期再到政策穩(wěn)定期，出口價(jià)格對(duì)于出口量變化的敏感度大體上呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢。

　　四、結(jié)論與建議

　　(一)研究結(jié)論

　　第一，中國稀土出口產(chǎn)品市場勢力和靈敏度水平顯著上升，顯現(xiàn)了中國政府稀土出口政策的正效應(yīng)。

　　本文對(duì)中國稀土出口產(chǎn)品在美日兩國市場勢力進(jìn)行了定量測度，結(jié)果顯示：伴隨著中國政府對(duì)稀土調(diào)控手段和力度的加大，加之前期相關(guān)政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，中國稀土產(chǎn)品在美國和日本的市場勢力顯著提升。在美國的市場勢力從0.326上升至0. 783，提高了140.18%;在日本的市場勢力從0.119上升至0. 685，提高了244.22%。

　　本文對(duì)不同政策時(shí)期中國稀土產(chǎn)品出口量對(duì)出口價(jià)格的靈敏度水平的比較分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：中國稀土產(chǎn)品從政策寬松期到政策緊縮期再到政策穩(wěn)定期，出口價(jià)格對(duì)于出口量變化的敏感度大體呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢。即當(dāng)中國稀土產(chǎn)品出口量下降了既定幅度時(shí)，在國際市場上的價(jià)格上升幅度在時(shí)間序列上呈現(xiàn)出上升的趨勢。

　　這充分表明：中國稀土產(chǎn)品出口政策的實(shí)施對(duì)于中國稀土產(chǎn)品國際市場勢力的提升即價(jià)格話語權(quán)的提升具有顯著的積極效應(yīng)。

　　第二，市場勢力和靈敏度在不同政策時(shí)期和不同國家之間存在差異和變化趨勢，驗(yàn)證了中國政府限制稀土產(chǎn)品出口政策的有效性。

　　從不同的政策時(shí)期和國別的比較來分析，中國稀土產(chǎn)品在美國和日本的市場勢力的差距逐漸縮小。政策寬松期，中國稀土產(chǎn)品在美國的市場勢力(0.582)為日本(0.336)的1.73倍。進(jìn)入政策緊縮期，受政策波動(dòng)及政策效益顯現(xiàn)的滯后性影響，中國稀土產(chǎn)品的國際市場勢力顯著回落，在美國和日本的市場勢力均出現(xiàn)40%左右的降幅，此時(shí)中國稀土產(chǎn)品在美國的市場勢力(0.326)為日本(0.119)的1.64倍。2008年以后，伴隨著中國稀土出口限制政策效益的逐步顯現(xiàn)，中國稀土產(chǎn)品在美國和日本的市場勢力成倍提升， 且日本市場勢力提升幅度顯著高于美國，這是美國的市場勢力(0.783)僅為日本(0.685)的1.14倍。這表明，隨著中國稀土管制政策的實(shí)施和稀土產(chǎn)品出口量的不斷減少，中國稀土產(chǎn)品的市場勢力在表現(xiàn)較低國家(日本)的提升幅度遠(yuǎn)高于在表現(xiàn)較高的國家(美國)，這有利于提升中國稀土產(chǎn)品的整體國際競爭力。 　　中國稀土產(chǎn)品在美日兩國市場上價(jià)格靈敏度的差異分析顯示：中國稀土產(chǎn)品出口量降幅越大，其在美國和日本市場的價(jià)差越小。中國稀土產(chǎn)品在美國市場的競爭優(yōu)勢高于日本市場的這種國別差異，隨著中國稀土產(chǎn)品出口量的下降逐步減小直至基本消失。這從另一個(gè)角度印證了中國政府稀土產(chǎn)品出口管制政策對(duì)平衡國別差異和提升中國稀土產(chǎn)品整體國際競爭力和話語權(quán)的有效性。

　　(二)政策建議

　　基于上述研究結(jié)論，為進(jìn)一步增強(qiáng)中國稀土產(chǎn)品的國際競爭力，實(shí)現(xiàn)中國稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建議中國政府采取下列措施：

　　1.進(jìn)一步加大對(duì)稀土產(chǎn)品出口貿(mào)易的監(jiān)管。

　　中國已經(jīng)實(shí)施的稀土出口關(guān)稅和稀土出口配額等稀土國際貿(mào)易管理措施，成效已初步顯現(xiàn)，表現(xiàn)為國際市場勢力的提升和出口價(jià)格對(duì)出口量變化敏感度的提高。為了進(jìn)一步提高中國稀土產(chǎn)品的國際競爭力，建議我國在WTO規(guī)則框架下進(jìn)一步加大對(duì)稀土國際貿(mào)易的監(jiān)管力度。具體而言，一是繼續(xù)對(duì)稀土出口產(chǎn)品征收關(guān)稅并逐步提高關(guān)稅稅率。二是實(shí)施更加嚴(yán)格的稀土出口配額管理制度并逐步降低出口配額。三是嚴(yán)厲打擊稀土走私。采取這樣的國家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，既有利于中國稀土資源的保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)在保護(hù)資源的前提下適度開采利用，又有利于減少國際市場上稀土產(chǎn)品的供給，以抬高稀土產(chǎn)品的國際市場價(jià)格，提高我國稀土出口產(chǎn)品的附加值和出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　2.對(duì)稀土開采企業(yè)開征高額環(huán)境稅。

　　從長遠(yuǎn)來看，為了避免與美國、日本等稀土產(chǎn)品進(jìn)口大國的貿(mào)易摩擦，中國政府應(yīng)當(dāng)從稀土生產(chǎn)的源頭抓起，對(duì)開采稀土的企業(yè)開征高額的環(huán)境稅。從而，提高稀土開采的準(zhǔn)入門檻。這樣，既有利于遏制由于利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的各地稀土亂采濫挖現(xiàn)象進(jìn)而保護(hù)資源和環(huán)境，又有利于提高稀土產(chǎn)品的價(jià)格，降低國內(nèi)和國際市場的價(jià)差，以消除歐美日在世界貿(mào)易組織(WTO)訴訟中國稀土貿(mào)易的口實(shí)。

　　3.加強(qiáng)對(duì)中國稀土產(chǎn)業(yè)的行業(yè)整合。

　　研究表明，隨著我國對(duì)稀土生產(chǎn)和貿(mào)易政策調(diào)控力度的加大，中國稀土在美國和日本的市場勢力有顯著的增強(qiáng)趨勢。中國稀土出口價(jià)格對(duì)于出口量變化的敏感度總體上呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢。因此，建議我國進(jìn)一步加大對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的行業(yè)整合力度，加快對(duì)中小稀土企業(yè)的兼并重組步伐，盡快形成中國稀土的航空母艦。只有中國稀土產(chǎn)業(yè)集中度的提高和稀土航母企業(yè)得到了充分發(fā)育，中國才有望獲得稀土產(chǎn)品的國際定價(jià)權(quán)和國際話語權(quán)。

　　公共政策學(xué)本科畢業(yè)論文篇2

　　論中國學(xué)前教育政策演進(jìn)之特點(diǎn)

　　一、學(xué)前教育政策的范圍進(jìn)一步拓展

　　改革開放以來，我國的政府部門相繼的制定了一大批的學(xué)前教育政策，將政策的關(guān)注點(diǎn)由3至6歲延伸到了3歲前及入小學(xué)后，由關(guān)注教師的職前培養(yǎng)擴(kuò)展到關(guān)注教師的職后培訓(xùn)，由關(guān)注幼兒園的教育教學(xué)行為延展到關(guān)注幼兒家長的成長，由總體關(guān)注幼兒園的開辦及教育拓展到關(guān)注不同地區(qū)的學(xué)前教育的發(fā)展，學(xué)前教育政策在其范圍上有了極大的發(fā)展。

　　二、政策的制定更加的敏感和具有針對(duì)性

　　改革開放以來，針對(duì)我國幼兒教育發(fā)展過程中呈現(xiàn)出來的問題，相關(guān)的部門先后制定出了一大批的相關(guān)政策。如1983年針對(duì)我國農(nóng)村幼兒教育出現(xiàn)的問題教育部出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的幾點(diǎn)意見》，1986年針對(duì)學(xué)前班的相關(guān)問題國家教委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步辦好學(xué)前班的意見》，1991年又針對(duì)當(dāng)時(shí)學(xué)前班教育和管理存在的問題發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)前班管理的意見》，就學(xué)前班的性質(zhì)、舉辦學(xué)前班的原則、學(xué)前班的領(lǐng)導(dǎo)和管理、學(xué)前班保育和教育的要求、改善學(xué)前班辦班條件的要求以及學(xué)前班教師的管理和培訓(xùn)等方面做出了相應(yīng)的說明和規(guī)定。1995年針對(duì)我國企業(yè)辦園存在的問題國家教委、國家計(jì)委、民政部、建設(shè)部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于企業(yè)辦幼兒園的若干意見》，2003年l月27日，教育部、國家計(jì)委、民政部、財(cái)政部等部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問題提出了幼兒教育改革與發(fā)展的目標(biāo)及措施。2007年，針對(duì)幼兒園接送學(xué)生中出現(xiàn)的問題及事故凸顯出的幼兒教育的相關(guān)問題尤其使安全方面的問題，教育部等部門先后發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生幼兒上下學(xué)乘車安全工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理工作的通知》、《關(guān)于做好2007年秋冬季中小學(xué)幼兒園安全工作的預(yù)警通知》。由此可見，自改革開放以來，我國學(xué)前教育政策在制定時(shí)對(duì)于相關(guān)的問題更加的敏感，也更加的具有針對(duì)性。

　　三、開始走向法制化

　　1989年9月11日國家教委發(fā)布的《幼兒園管理?xiàng)l例》是新中國成立以來第一個(gè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)的有關(guān)幼兒教育的行政法規(guī)，標(biāo)志著我國幼兒教育向法制化建設(shè)的新的里程碑邁進(jìn)。此后，1991年9月4日，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》出臺(tái)，1993年10月31日，《中華人民共和國教師法》頒布1994年10月27日，《中華人民共和國母嬰保健法》出臺(tái)，1995年3月18日，《中華人民共和國教育法》頒布實(shí)施，2003年9月1日，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》開始施行。上述的法律不同程度和不同層面地對(duì)我國的學(xué)前教育進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，充分的證明我國學(xué)前教育開始向法制化的方向邁進(jìn)。

　　四、更加的關(guān)注兒童的發(fā)展及保護(hù)

　　1980年10月巧日，衛(wèi)生部、教育部頒發(fā)《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度(草案)》，1985年12月7日衛(wèi)生部印發(fā)《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》，1991年6月21日，國家教委辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園安全工作的通知》，1991年9月4日，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》出臺(tái)，1992年2月，國務(wù)院公布《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，1994年10月27日，《中華人民共和國母嬰保健法》出臺(tái)，1994年12月l日，衛(wèi)生部、國家教委頒發(fā)《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，2001年國務(wù)院頒布《中國兒童發(fā)展綱要(2001一2010)》，2006年9月l日，教育部、公安部、司法部、建設(shè)部等部門聯(lián)合制定的《中小學(xué)幼安全管理辦法》開始施行，2007年，針對(duì)幼兒園接送學(xué)生中出現(xiàn)的問題及事故凸顯出的幼兒教育的相關(guān)問題尤其使安全方面的問題，教育部等部門先后發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生幼兒上下學(xué)乘車安全工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理工作的通知》、《關(guān)于做好2007年秋冬季中小學(xué)幼兒園安全工作的預(yù)警通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)幼兒園教育的規(guī)范性，要求充分的保障幼兒的安全。上述政策的相繼出臺(tái)和公布實(shí)施充分的說明這一時(shí)期的學(xué)前教育政策相當(dāng)?shù)年P(guān)注兒童的生存、保護(hù)及發(fā)展，尤其是把兒童的生命安全放到了一個(gè)前所未有的重要地位。

　　五、發(fā)展規(guī)劃性的政策明顯的增多

　　自改革開放至今，相關(guān)部門先后出臺(tái)了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《全國家庭教育“九五”計(jì)劃》、《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》、《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》、《中國兒童發(fā)展綱要(2001-2010)》等明顯帶有對(duì)未來規(guī)劃性質(zhì)的政策和文件，相比于改革開放以前，發(fā)展規(guī)劃性的政策明顯的增多，學(xué)前教育政策對(duì)于學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃明顯加強(qiáng)。

　　六、與時(shí)代和世界的氣息更加吻合

　　縱觀改革開放以來我國制定的學(xué)前教育政策，其始終強(qiáng)調(diào)以兒童的發(fā)展為本，對(duì)兒童實(shí)施全面發(fā)展的教育，促進(jìn)兒童的和諧發(fā)展;幼兒教育是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，應(yīng)為幼兒一生的發(fā)展打好基礎(chǔ);幼兒園應(yīng)為幼兒提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足幼兒多方面發(fā)展的需要;幼兒園教育應(yīng)尊重幼兒的人格、權(quán)力，尊重幼兒的身心發(fā)展規(guī)律與學(xué)習(xí)特點(diǎn)，保教并重，關(guān)注個(gè)別差異，促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)性的發(fā)展;幼兒園的教育活動(dòng)是教師以多種形式有目的、有計(jì)劃的引導(dǎo)幼兒生動(dòng)、活潑、主動(dòng)活動(dòng)的教育過程，教育活動(dòng)目標(biāo)應(yīng)結(jié)合本班幼兒的發(fā)展水平、經(jīng)驗(yàn)和需要來確定;教育活動(dòng)內(nèi)容的選擇應(yīng)既適合幼兒的現(xiàn)有水平，又具有一定的挑戰(zhàn)性，既符合幼兒的現(xiàn)實(shí)需要，又有利于其長遠(yuǎn)發(fā)展，既貼近幼兒的生活和興趣，又有助于拓展幼兒的經(jīng)驗(yàn)和視野;教育活動(dòng)內(nèi)容的組織應(yīng)充分考慮幼兒的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和認(rèn)識(shí)規(guī)律，各領(lǐng)域要有機(jī)聯(lián)系，相互滲透，注重綜合性、趣味性、活動(dòng)性，寓教育于生活、游戲之中;強(qiáng)調(diào)幼兒教師的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展等。上述所有的這些規(guī)定和要求與當(dāng)前世界學(xué)前教育的兒童發(fā)展整體觀、兒童主體觀、整合教育觀、兒童生態(tài)觀、可持續(xù)發(fā)展觀及終身教育觀等先進(jìn)觀念是相吻合的，也是與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的民主性、生產(chǎn)性、終身性、個(gè)性性、多樣性、開放性、國際性和創(chuàng)新性等特點(diǎn)相契合的。這充分的說明改革開放以來我國學(xué)前教育政策的制定始終是與世界和時(shí)代的脈搏同跳動(dòng)的，中國的學(xué)前教育政策具有時(shí)代與世界的氣息。