預算會計制度改革論文范文
預算會計制度改革論文范文
預算會計是我國現(xiàn)行會計體系的一大分支,隨著我國建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的公共財政制度。下面是學習啦小編為大家整理的預算會計制度改革論文范文，供大家參考。
預算會計制度改革論文范文篇一
《 事業(yè)單位預算會計制度改革思考 》
摘要：當前，我國行政事業(yè)單位雖然發(fā)揮了重要的作用，但也存在著一些問題。行政事業(yè)單位預算會計制度改革勢在必行。
關鍵詞：事業(yè)單位;預算;會計制度
一、當前的行政事業(yè)單位預算會計制度存在諸多問題
首先，收付實現(xiàn)制制約了會計制度的發(fā)展。我國的行政事業(yè)單位長期以來一直采用收付實現(xiàn)制的會計核算制度，因為行政事業(yè)單位的業(yè)務類型比較固定，會計往來相對較少，因此收付實現(xiàn)制在會計核算的過程中十分簡便。但現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制在會計實際工作中還存在諸多問題，嚴重制約了行政事業(yè)單位會計工作的有效開展。其次，行政事業(yè)單位預算制度不夠靈活。我國行政事業(yè)單位的預算制度通常是沿用以前的方法，沒有隨著形勢的變化及時有效地進行更新。
同時，過于注重預算制度的理論研究，而沒有把理論與工作實際有效地聯(lián)系起來。多數(shù)行政事業(yè)單位的預算由財務部門進行編制，因為工作人員缺乏責任心且不夠認真，導致一些單位下一年度預算通常以上一年度預算為基準，基本就是把上一年度的預算進行重復描述，而不能考慮到下一年度新增的工作內容。這就使預算不能有效地適應單位各部門下一年的工作，無參照性可言。最后，行政事業(yè)單位的會計信息公開性較差。行政事業(yè)單位的預算編制和執(zhí)行情況雖然都需要向上級部門報批或備案，但是卻從未向單位內部工作人員和社會公眾公開。這就使行政事業(yè)單位預算的公開性極差，無法得到有效的內部和社會監(jiān)督。
二、行政事業(yè)單位預算會計制度改革勢在必行
一方面，行政事業(yè)單位預算會計制度改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。編制預算、執(zhí)行預算是我國行政事業(yè)單位各項財務工作中極其重要且不可或缺的一項內容。我國已經(jīng)建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，因此我國的行政事業(yè)單位也應該按照國家經(jīng)濟體制的需要，制定符合我國社會主義市場經(jīng)濟體制要求的預算會計制度。
我國的預算會計制度自20世紀50年代建立以來，隨著經(jīng)濟、財務制度的改革，也歷經(jīng)了幾次改革，逐步形成了現(xiàn)在的預算會計制度?？茖W有效的預算會計制度對于行政事業(yè)單位財務會計工作的有計劃開展、方便政府對行政事業(yè)單位的有效管理和促進社會的公平正義都具有十分重要的意義。
另一方面，行政事業(yè)單位預算會計制度改革是行政事業(yè)單位內部發(fā)展的內在需求。我國的行政事業(yè)單位代表人民管理社會公共資源，我國當前的行政事業(yè)單位正處于從管理型到服務型的轉型升級過程中。這種轉型升級不能只停留在形式上，而是要深入到行政事業(yè)單位的財務會計制度中去，也就是說要徹底改革行政事業(yè)單位的預算會計制度。
我國的行政事業(yè)單位要向服務型轉型，就要接受全社會的監(jiān)督，就必須規(guī)范自身預算編制和執(zhí)行的質量，明確單位所有資金的來源和去向，嚴格執(zhí)行預算計劃。如果無法做到預算公開透明、預算執(zhí)行得不到社會肯定，這將無法取得人民的信任。因此，行政事業(yè)單位進行預算會計制度改革是保證自身進步和維護發(fā)展的必由之路。
三、預算會計制度改革對行政事業(yè)單位預算會計的影響分析
首先，引入權責發(fā)生制的影響。權責發(fā)生制是我國企業(yè)所采取的一種會計核算制度，相對于行政事業(yè)單位的收付實現(xiàn)制具有很多優(yōu)點。行政事業(yè)單位的預算會計制度正在和企業(yè)會計制度趨同，權責發(fā)生制的引入勢在必行。權責發(fā)生制可以有效地避免收付實現(xiàn)制在成本控制上的缺陷，完善對單位資產(chǎn)和負債的核算。這還有利于行政事業(yè)單位對自身財務風險的掌握和控制，有效保證了賬實的結合，把風險控制前移。其次，實行國庫單一賬戶的影響。
實行國庫單一賬戶的資金管理方法，各行政事業(yè)單位的資金全部都由國庫統(tǒng)一支付，有利于政府有關部門實時管理國庫資金。這也加強了行政事業(yè)單位資金的流動性，完善了行政事業(yè)單位預算資金的流轉過程。由國庫進行統(tǒng)一支付，直接從國庫單一賬戶到企業(yè)賬戶直接劃轉，這可以大大減少現(xiàn)金的使用。
在會計年度終了時，國庫單一賬戶也可以分級次為各行政事業(yè)單位制作相關的會計報表，有利于政府有關部門考核各行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況。再次，建立政府采購的影響。建立政府集中采購制度，大宗資產(chǎn)設備的購置不再由財政部門分散進行，而是先由各個行政事業(yè)單位分別編制其預算，由政府統(tǒng)計總數(shù)后，再由國庫統(tǒng)一撥付款項。
這可以有效減少資金向財政部門的流動，財政部門的采購參與權被授權給國庫，由國庫直接向銷售方撥付采購款項。改革后的政府采購制度實現(xiàn)了采購管理權和執(zhí)行權的有效分離，能夠有效遏制政府采購中的腐敗現(xiàn)象，也更有利于監(jiān)督和控制國庫資金的來源去向，統(tǒng)一政府的財政口徑。最后，部門預算改革的影響。
行政事業(yè)單位預算會計制度改革以后，不再是全單位執(zhí)行一個總體的預算，而是以每個部門為個體，按照每個部門的業(yè)務工作實際，獨立編制預算方案。以各個部門為單位編制預算，使預算在縱向上延伸，可以使預算的編制更加細化，更加符合部門的實際。單位的總預算是各部門預算的匯總，方便在一個會計年度內對預算的執(zhí)行狀況進行監(jiān)督和追蹤。方便單位嚴格規(guī)劃項目資金的使用，有效防止單位預算資金的擠占和挪用。
預算會計制度改革論文范文篇二
《 績效預算與現(xiàn)行預算會計制度改革分析 》
摘要：我國現(xiàn)行預算會計制度在很大程度上忽視了社會公眾及其他利益相關者對會計信息的需求。隨著經(jīng)濟體制改革和財政管理改革的深入,預算會計制度的諸多問題和局限性逐漸產(chǎn)生和顯現(xiàn)出來。公共財政預算會計制度改革是績效預算實施的必要條件，建立完善的財政信息系統(tǒng)，及時、準確、完整地提供財政信息;運用績效預算的科學管理工具和方法促進績效預算的實施進程，才能提高績效預算的決策和執(zhí)行效率。
關鍵詞：現(xiàn)行預算會計制度改革;問題分析;改革
我國現(xiàn)行預算會計基本體系由財政總預算會計制度、行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度構成。現(xiàn)行的預算會計只是核算、反映和監(jiān)督政府及行政事業(yè)單位以預算執(zhí)行為中心的各項財政資金收支活動的專業(yè)會計,沒有從根本上改變在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下建立起來的預算會計的基本模式，在很大程度上忽視了社會公眾及其他利益相關者對會計信息的需求。隨著經(jīng)濟體制改革和財政管理改革的深入，預算會計制度的諸多問題和局限性逐漸產(chǎn)生和顯現(xiàn)出來。
一、現(xiàn)行預算會計制度不適應績效預算的問題分析
1.我國現(xiàn)行預算會計制度使用的方法
我國現(xiàn)行的預算會計制度使用的是收付實現(xiàn)制的會計方法，在收付實現(xiàn)制會計制度下，可以通過提前或延遲現(xiàn)金支付來人為地操縱各年度的支出，同時也不能將資本性成本在使用年限內進行攤銷。這使得政府在一定時期內提供的公共產(chǎn)品和服務的成本很難客觀、準確地反映出來，與績效預算的注重效率和效果以及財政透明性不相適應。收付實現(xiàn)制對于推行績效預算制度改革是存在一些局限性。
2.現(xiàn)行的預算會計制度存在的局限性
(1)財政支出只包括以現(xiàn)金實際支付的部分。不能反映那些當期雖已發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的部分，許多承擔的現(xiàn)實債務不能得到反映,不利于防范財政風險。
(2)不利于正確處理年終結轉事項。年度預算執(zhí)行過程中，各級財政部門經(jīng)常出現(xiàn)預算已安排，但由于各種原因當年無法支出而不得不作為年終結余處理，從而出現(xiàn)年終結余虛增的現(xiàn)象。
(3)造成人為操作的問題。它可以通過提前或延遲支付現(xiàn)金，人為地操縱各年度的支出，同時，也不能將資本性項目的購買成本在使用年限內進行分攤。
(4)沒有核算和反映政府的固定資產(chǎn)，行政、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也不計提折舊。從報表上無法反映固定資產(chǎn)凈值情況，使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離，報表價值量的匯總沒有任何意義，同時也不利于準確地反映行政單位政務成本情況，不利于考核政績。
(5)只將政府參股反映為當期的財政支出。沒有對國有股權和有價證券進行會計確認、計量、記錄和報告，國有資本運營狀況沒有全面反映，不利于考核國有資本運營績效。
(6)預算會計不能真實反映政府資金運動,出現(xiàn)財政“假平衡、真赤字”現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)為兩個方面：一是財政赤字、單位結余。在政府財政中，很多已經(jīng)作了撥款處理的款項，在預算單位的會計賬目上，由于尚未實際支付，還沒有作支出處理，因而形成單位賬面“結余”。二是財政平衡、單位赤字。政府財政表面上達到平衡，卻實際面臨著巨大的“隱性債務”風險。
二、績效預算的改革與實施
1.計劃與績效預算。計劃與績效預算，目的是對政府活動的產(chǎn)出成本予以衡量。在這種預算制度中，公共部門的產(chǎn)出與投入都受到重視。換言之，比較重視效率性。這種預算制度是由于政府公共部門追求效率產(chǎn)生的，也就是說是在投入—產(chǎn)出工具的推動下產(chǎn)生的。
2.設計、計劃和預算制度。這種預算制度的雛形是1924年的通用汽車公司的一種管理制度。設計—計劃預算制度的基本內涵是：在設計階段，預算編制者尋求的是確認目前與未來組織之目標，以及對達成這些目標的各種可能途徑作出評估;在計劃階段，預算編制人員將設計階段所提出建議加以整合，并根據(jù)優(yōu)先順序形成各種計劃，以備組織中不同層級進行決策制定時用;最后一個階段即預算階段，它的任務是通過工作分配和相應的資源分配，將每一個年度計劃轉化為一系列具體的年度活動。
3.零基預算是將每年的預算，從“零”的基準開始，不局限于上年度或以前年度預算數(shù)字的高低，重新審視其業(yè)務活動，決定其優(yōu)先級，并根據(jù)成本—效益的分析，就下年度預算做出最適當?shù)陌才拧Ｓ捎跊Q策技術的發(fā)展使得零基預算在個人決策時顯得簡單和有效，因此零基預算主要應用于小規(guī)模的組織決策，在地方政府層面上零基預算得到了發(fā)展和廣泛應用。
三、績效預算管理的優(yōu)勢
第一，績效預算管理工具改進了政府預算部門公共服務的方法與技能。績效預算分析工具的實行帶來了一系列以結果績效為本的管理措施的運用。預算部門圍繞其績效戰(zhàn)略進行績效管理，采用目標管理、全面標桿管理等手段，強化政府對顧客(公民)的責任;增加顧客選擇的機會，尊重顧客選擇的權利，調查和審視社會公眾對公共服務的要求和滿意程度，讓顧客參與管理;實行戰(zhàn)略資源控制和成本核算，建立以結果導向為基礎的公共預算制度，實行績效審計和反饋與財政預算撥款掛鉤。
第二，績效預算分析工具提高了公共預算的效率，產(chǎn)生良好的績效預算執(zhí)行效果。現(xiàn)代化的績效預算制度要求決策者必須專業(yè)化，顧客(公民)不會僅僅因為政府公務員的權威而信任，而是更因為政府公務人員的專業(yè)化水平而維護其服務，接受政府的預算決策。利用不斷創(chuàng)新的績效預算分析工具可以提高決策者的決策水平，使其更加專業(yè)化。專業(yè)化的決策提高了決策的效率，也使實現(xiàn)預算結果的可能性進一步提高。
四、績效預算管理分析工具的應用
1.平衡計分卡平衡計分卡方法應用在績效預算中，其分級實施將促進信息在組織層級之間的上下流動，提高決策效率。與傳統(tǒng)的績效預算評估方法相比，分級實施平衡計分卡更能促進績效預算部門內部各組織之間的良好溝通。而且在公共績效預算部門，要達到績效目標，經(jīng)常要跨越各層次和各服務部門，分級實施平衡計分卡技術能夠促進內部協(xié)調。
2.全面標桿管理全面標桿管理在績效預算中應用，其核心是給公共預算決策者提供一個恰當?shù)姆椒ㄍ緩?，通過對領先部門的管理學習對比，提高本部門的管理流程和效率。在績效預算中全面標桿管理的效果是非常顯著的，在學習和引進了其他機構或私營部門的一些較好的做法后，會自覺主動地找出自己與之相比較顯現(xiàn)出來的不足，從而縮短差距。
首先，對公共預算部門的組織績效而言保證組織活動方向的正確。采用標桿管理，借鑒其他組織如何進行決策、如何配備組織人員等方面的先進經(jīng)驗，可以盡可能地做到最優(yōu)決策，從而保證方向的正確。其次，在保證組織活動方向正確的前提下，推行標桿管理可使組織以較少的投入獲得較大的產(chǎn)出，避免一些不必要的浪費。再次，采用標桿管理可使部門績效得到提高，有效實現(xiàn)組織的績效預算戰(zhàn)略目標。標桿管理極為重要的一個方面就是引進并嚴格但非僵化地遵循一系列的程序。程序是工作不斷反復的一種機制。
組織工作人員能通過對業(yè)務處理中存在的顯在或潛在的程序的認識，作出預測、保護程序，有效地處理業(yè)務。公共財政預算會計制度改革是績效預算實施的必要條件，如果沒有部門預算、國庫集中收付、政府采購和預算會計制度改革，也就不可能推進績效預算，績效預算是以權責發(fā)生制為前提的預算制度;財政管理信息系統(tǒng)建設對績效預算的實施至關重要，績效預算要求項目成本衡量準確，要求反映政府活動成本充分和完整，這些都需要財政信息完全充分，只有建立完善的財政信息系統(tǒng)，才能及時、準確、完整地提供財政信息;績效預算的科學管理工具和方法能夠促進績效預算的實施進程，同時提高績效預算的決策和執(zhí)行效率，也能夠通過反饋進行正向激勵;績效預算的實施要求有一支能熟悉制度框架、了解政策內涵并運用現(xiàn)代化手段處理業(yè)務的專業(yè)化程度較高的隊伍。
參考文獻：
[1]王德祥.美國新績效預算改革及其對我國公共財政建設的啟示[J].科技進步與對策，2008(12).
[2]劉群，邱錦異.淺議項目績效預算[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008(23).
[3]孫達男，宋良榮.科研項目績效預算管理探討[J].商業(yè)時代，2007(6).
有關預算會計制度改革論文范文推薦：