關(guān)于基建會(huì)計(jì)畢業(yè)論文
基建會(huì)計(jì)是應(yīng)用于基本建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)單位的一種專業(yè)會(huì)計(jì),是會(huì)計(jì)的重要組成部份。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于基建會(huì)計(jì)畢業(yè)論文的范文,歡迎大家閱讀參考!
關(guān)于基建會(huì)計(jì)畢業(yè)論文篇1
對(duì)于高?;〞?huì)計(jì)制度的探究
一、引言
就目前來講,我們國(guó)家對(duì)于高等學(xué)校的基建會(huì)計(jì)工作還沒有一個(gè)比較完善的規(guī)定制度,很多學(xué)校在進(jìn)行財(cái)政管理的過程當(dāng)中,往往只能借鑒使用一些企業(yè)的陳舊制度。這樣直接導(dǎo)致的結(jié)果就是財(cái)政方面的核算和管理都非常不規(guī)范,而且彼此各不相同,最終的賬務(wù)都顯得比較混亂。有時(shí)候即使是在同一所高校進(jìn)行財(cái)務(wù)核查,都會(huì)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作者們所使用的財(cái)務(wù)核算方法不一,甚至?xí)霈F(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。不論是財(cái)務(wù)核算的程序,還是進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)作的方法,都沒有一個(gè)特定的標(biāo)準(zhǔn)可循,這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)的處理運(yùn)作加上了很多個(gè)人的觀點(diǎn)和方法,存在一定的任意性,很多會(huì)計(jì)資料不能夠進(jìn)行彼此之間的比較,而且會(huì)計(jì)信息的失真現(xiàn)象也無法控制。因此,我們有必要對(duì)高?;〞?huì)計(jì)制度進(jìn)行一個(gè)深入的探究。
二、高?;〞?huì)計(jì)制度所發(fā)揮的基本職能
作為會(huì)計(jì)工作體系當(dāng)中比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié),基建會(huì)計(jì)通過核算、監(jiān)督以及管理等過程發(fā)揮著自身的職能。
(一)對(duì)于高?;ㄟ^程當(dāng)中涉及到的每一個(gè)環(huán)節(jié)做出記錄
要想切實(shí)得到高校基建投資的詳細(xì)狀況,就需要進(jìn)行相關(guān)的賬目以及流程記錄的核查,而這就是高?;〞?huì)計(jì)的基本職能之一。通過核查記錄我們可以進(jìn)一步明確基建投資的具體來源,判斷其來源的合法性和正當(dāng)性;通過跟進(jìn)其具體的流動(dòng)過程,我們能夠明確基建投資的去向以及使用的方式;通過核查財(cái)務(wù)記錄,我們能夠判斷建設(shè)單位各個(gè)方面的財(cái)務(wù)收支是不是符合我們國(guó)家在財(cái)政以及財(cái)務(wù)方面的相關(guān)的規(guī)章制度,有沒有遵循經(jīng)濟(jì)效益最大化的基本原則。
通過建設(shè)單位會(huì)計(jì)工作者所做的財(cái)務(wù)記錄,相關(guān)的監(jiān)督人員能夠進(jìn)行財(cái)務(wù)核查,明確基建投資的獲取以及使用的整個(gè)流程,實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督和管理的職能,這樣就能夠進(jìn)一步約束建設(shè)單位的財(cái)政運(yùn)作的具體實(shí)施過程,以此促進(jìn)它們遵紀(jì)守法的行為規(guī)范,加強(qiáng)基建資金使用的合理性、有效性以及節(jié)約性。
(二)在成本計(jì)算的過程中發(fā)揮著不可替代的作用
高校基建會(huì)計(jì)想要進(jìn)行基建費(fèi)用的核查、監(jiān)督以及管理,首先就需要對(duì)于建設(shè)成本進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的計(jì)算,而這個(gè)計(jì)算的內(nèi)容包含有:對(duì)于進(jìn)行材料以及設(shè)備的采集和購(gòu)買的過程的成本計(jì)算,在進(jìn)行基建工程的施工安裝等過程的成本計(jì)算以及進(jìn)行資產(chǎn)的交付使用過程中的成本計(jì)算等等。所進(jìn)行這些工作,能夠真實(shí)地展現(xiàn)出單位財(cái)務(wù)運(yùn)作的具體狀況,并且通過計(jì)劃出來的、預(yù)算出來的以及實(shí)際的成本這三者之間的相互比較,能夠進(jìn)一步核查建設(shè)單位自身的成本計(jì)劃和預(yù)算的實(shí)際進(jìn)行狀態(tài),依據(jù)這些能夠進(jìn)行資金使用效益的評(píng)估與分析。與此同時(shí),還能夠?qū)ㄔO(shè)單位的成本以及費(fèi)用的具體使用狀況做一個(gè)監(jiān)督,促使其運(yùn)營(yíng)的合法性以及經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
三、現(xiàn)階段高校基建會(huì)計(jì)工作當(dāng)中面臨的問題
(一)對(duì)于資金使用的分類不夠明確
在基建資金的使用過程當(dāng)中,對(duì)于資金的分類以及歸集都是比較關(guān)鍵的任務(wù),但是,高?;ㄖ贫仍谶@方面還比較欠缺,致使很多高校的會(huì)計(jì)工作者們不明白如何進(jìn)行工程資金的具體分類以及歸集。比較常見的問題包括,在進(jìn)行采購(gòu)工程材料的過程當(dāng)中,所支付的材料款有時(shí)候會(huì)被工作人員當(dāng)作建安投資處理,有的時(shí)候又會(huì)被當(dāng)作預(yù)付工程款處理;在進(jìn)行審計(jì)費(fèi)以及設(shè)計(jì)費(fèi)支付的過程當(dāng)中,所支付的費(fèi)用有時(shí)候會(huì)被工作人員當(dāng)作預(yù)付工程款處理,有的時(shí)候又會(huì)被當(dāng)作其他的款項(xiàng)處理;在進(jìn)行材料費(fèi)以及零星工程費(fèi)支付的過程當(dāng)中,所支付的費(fèi)用有時(shí)候會(huì)被工作人員當(dāng)作待攤投資處理,有的時(shí)候又會(huì)被當(dāng)作建安投資處理等等。一般情況下,基建項(xiàng)目的結(jié)算時(shí)間都是跨年度或者是幾年,如果這些上述的工作沒有妥善完成,那么對(duì)于后續(xù)的核算以及結(jié)算工作產(chǎn)生的影響將是重大而且深遠(yuǎn)的。而要想解決這些問題,不僅需要強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作者的個(gè)人素質(zhì)和技能,更重要的是加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度的基本建設(shè)。
(二)高?;〞?huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)處理工作比較混亂
通過相關(guān)的調(diào)查研究,我們發(fā)現(xiàn)高校基建會(huì)計(jì)工作人員在業(yè)務(wù)的處理方面存在著程序混亂不清的狀況。比方說,在進(jìn)行工程款支付匯報(bào)的過程當(dāng)中,有的會(huì)進(jìn)行進(jìn)度款的列報(bào),而有的就不會(huì);在進(jìn)行項(xiàng)目的核算以及交付使用核算的過程當(dāng)中,彼此之間的意見不統(tǒng)一,所堅(jiān)持的程序各不相同。正是因?yàn)樯鲜鲞@些業(yè)務(wù)在處理過程中顯現(xiàn)出來的程序不一的狀況,才使得業(yè)務(wù)處理產(chǎn)生了混亂不堪以及欠缺規(guī)范的狀況,在這種條件之下,資產(chǎn)的真實(shí)狀況就不可能顯現(xiàn)出來,因此,會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性也無法保障。
四、對(duì)于高?;〞?huì)計(jì)制度的完善
(一)進(jìn)行高?;〞?huì)計(jì)工作科目的劃分
這項(xiàng)任務(wù)需要強(qiáng)調(diào)的是,首先需要提升其可操作性,具體包括:第一,待攤投資和建安投資的劃分,前者是需要進(jìn)行除了主體工程款之外的其他的項(xiàng)目費(fèi)用的核算,而后者進(jìn)行的就是項(xiàng)目主體工程款,如材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及工程結(jié)算款等;第二,預(yù)付工程款和其他應(yīng)收款的劃分,后者進(jìn)行的是對(duì)于合同之外的暫時(shí)支付的或者是應(yīng)該收入的費(fèi)用的核算;第三,應(yīng)付工程款和其他應(yīng)付款的劃分,前者是進(jìn)行承建單位暫時(shí)沒有支付需其代付的款項(xiàng)的核算,如有超出需要進(jìn)行沖回,后者是進(jìn)行供應(yīng)商以及其他單位的支付費(fèi)用的核算。
(二)進(jìn)行會(huì)計(jì)明細(xì)科目和具體級(jí)數(shù)的設(shè)定完善
具體的設(shè)定原則是能夠切實(shí)滿足會(huì)計(jì)核算的要求,太過于細(xì)化不合理,但是也不能太過粗糙。一般情況下,高?;〞?huì)計(jì)科目的明細(xì)等級(jí)分為三級(jí),其中,總賬科目屬于第一等級(jí),對(duì)應(yīng)工程項(xiàng)目的具體名稱屬于第二等級(jí),對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的承建單位的具體名稱屬于第三等級(jí)。這種設(shè)定能夠非常清楚地把各個(gè)項(xiàng)目的總體支出如實(shí)展現(xiàn)出來,因此,得到比較廣泛的使用。
五、結(jié)語
很顯然,高校的基建會(huì)計(jì)制度需要進(jìn)行一個(gè)全面的完善,進(jìn)行這個(gè)方向的深入探究有很大的必要性,但是我們知道在這個(gè)方向的探索目前來看是比較缺少的。因此,需要社會(huì)各界人士的共同努力,這樣才能更快地取得顯著性的效果。
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對(duì)基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)銜接的分析與思考
【摘要】 2010年12月、2011年4月,財(cái)政部先后印發(fā)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》,指出“醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照新制度將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入新賬”?;〞?huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)銜接對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革具有引領(lǐng)作用。為保障新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度順利銜接,需要從項(xiàng)目管理模式構(gòu)建、內(nèi)部控制流程優(yōu)化、財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)三方面作出不懈努力。
【關(guān)鍵詞】 基建會(huì)計(jì); 醫(yī)院會(huì)計(jì); 銜接
2010年12月,財(cái)政部印發(fā)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,提出“醫(yī)院對(duì)基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算除按照本制度執(zhí)行外,還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算”。2011年4月,財(cái)政部印發(fā)《新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》,明確指出醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照新制度的要求,在按國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)核算基本建設(shè)投資的同時(shí),將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入醫(yī)院會(huì)計(jì)“大賬”。至此,醫(yī)院會(huì)計(jì)在我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系中率先實(shí)現(xiàn)了基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)的銜接。
一、基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)銜接的調(diào)查分析
既符合國(guó)際慣例又適合中國(guó)國(guó)情的會(huì)計(jì)系統(tǒng),僅依靠定性的規(guī)范研究是難以完成的,會(huì)計(jì)實(shí)踐中存在引入實(shí)證研究的客觀需要。2010年4—9月,基于公立醫(yī)院改革以及醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革背景,設(shè)立了醫(yī)院會(huì)計(jì)與建設(shè)單位會(huì)計(jì)并軌研究課題,結(jié)合江蘇省公立醫(yī)院對(duì)醫(yī)院日常運(yùn)營(yíng)和基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,課題組就醫(yī)院會(huì)計(jì)與建設(shè)單位會(huì)計(jì)并軌的必要性、可行性、可操作性開展相關(guān)調(diào)查研究。
(一)調(diào)查目的與方法
研究嘗試采用實(shí)證研究方法,對(duì)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)中提出的基建會(huì)計(jì)納入醫(yī)院會(huì)計(jì)“大賬”的改革意見建立研究假設(shè),設(shè)計(jì)研究程序,在分層抽樣調(diào)查江蘇省公立醫(yī)院會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,檢驗(yàn)研究假設(shè)并得出研究結(jié)論,以期研究成果對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)提供可借鑒之處。
具體采用的方法有文獻(xiàn)法、問卷調(diào)查法、訪問法等。首先,采用文獻(xiàn)法,收集國(guó)內(nèi)關(guān)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)與建設(shè)單位會(huì)計(jì)并軌研究的文獻(xiàn)資料。其次,設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)式調(diào)查問卷,采用分層抽樣法抽取樣本,以江蘇省省級(jí)醫(yī)院和揚(yáng)州、徐州、蘇州3個(gè)地區(qū)市直屬公立醫(yī)院為范圍,試填、發(fā)放、回收調(diào)查問卷;采用訪問法,進(jìn)行非問卷深度訪問。最后,對(duì)采集的相關(guān)資料進(jìn)行整理和分析,利用Excel2003和SPSS13.0對(duì)回收的43份有效調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,提交研究成果。
(二)主要調(diào)查結(jié)果
1.一般情況
從醫(yī)院等級(jí)來看,被調(diào)查醫(yī)院均為二級(jí)及以上醫(yī)院,其中:二級(jí)醫(yī)院23所,占醫(yī)院總數(shù)的53.5%;三級(jí)醫(yī)院20所,占醫(yī)院總數(shù)的46.5%。
從醫(yī)院所在地域分布來看,問卷填寫單位分布在蘇中、蘇北、蘇南三個(gè)區(qū)域。
從醫(yī)院隸屬關(guān)系來看,本次調(diào)查樣本由江蘇省省級(jí)醫(yī)院和揚(yáng)州市、徐州市、蘇州市市直屬醫(yī)院和縣(含縣級(jí)市)直屬醫(yī)院組成。
在調(diào)查范圍內(nèi),開放床位在700張及以下的醫(yī)院有27所,占63%,年門診量在100萬人次以下的醫(yī)院為33所,占77%,年出院病人數(shù)在3萬人次以下的醫(yī)院為31所,占72%。數(shù)據(jù)表明,入選樣本中縣、市級(jí)中等規(guī)模的醫(yī)院比較多,開放床位在1 100張以上、年門急診量在150萬人次以上、年出院病人數(shù)在4萬人次以上的大型醫(yī)院數(shù)量比較少,大部分為省級(jí)醫(yī)療單位。
在43所被調(diào)查醫(yī)院中,29所醫(yī)院近三年來有經(jīng)發(fā)改委審批立項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目,占醫(yī)院總數(shù)的67.4%。
在29所有經(jīng)發(fā)改委審批立項(xiàng)在建項(xiàng)目的醫(yī)院中,26所醫(yī)院在建項(xiàng)目個(gè)數(shù)都集中在1—2項(xiàng),占比為90%,說明目前絕大多數(shù)醫(yī)院基建項(xiàng)目個(gè)數(shù)比較集中。
2.關(guān)于實(shí)務(wù)界的并軌訴求
問卷針對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分離的弊端設(shè)計(jì)了1道多選題,題中列示4個(gè)選項(xiàng):第一,存在“兩套賬”現(xiàn)象,違背會(huì)計(jì)主體假設(shè);第二,現(xiàn)行醫(yī)院對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)告不能完整反映基本建設(shè)項(xiàng)目資金的來源、預(yù)付、結(jié)轉(zhuǎn)情況,會(huì)計(jì)信息不夠完整;第三,不符合將基本建設(shè)收入、基本建設(shè)支出統(tǒng)一納入預(yù)算管理的要求;第四,不利于醫(yī)院內(nèi)部控制制度的建設(shè)。調(diào)查結(jié)果顯示,四個(gè)選項(xiàng)都有比較高的入選率,入選次數(shù)分別為28次、41次、33次、24次,入選率分別為65%、95%、77%、56%,有18所醫(yī)院對(duì)四個(gè)選項(xiàng)全部選擇,其中入選次數(shù)和入選率最高的為第二項(xiàng),即95%的被調(diào)查醫(yī)院認(rèn)同醫(yī)院現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不夠完整。數(shù)據(jù)表明,醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)兩者分離存在諸多弊端是醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界廣大財(cái)會(huì)人員的共識(shí)。
問卷針對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)并軌的爭(zhēng)議設(shè)計(jì)了1道多選題。題中列示4個(gè)不支持并軌的理由選項(xiàng):第一,《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》(1997年)、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》(1997年)改革應(yīng)該先行;第二,我國(guó)代建制處在摸索、推廣階段,項(xiàng)目管理制度還不夠完善;第三,財(cái)政、金融等配套政策制定并實(shí)施是醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)并軌改革能否成功的政策保障;第四,兩者并軌對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)技能和管理能力要求大大提高,醫(yī)院財(cái)會(huì)人員配備力量不足。此道題目的四個(gè)選項(xiàng)入選次數(shù)和入選率比較接近,入選次數(shù)分別為22次、25次、32次、28次,入選率分別為51%、58%、74%、65%,有8所醫(yī)院選擇了全部四個(gè)選項(xiàng)。第三選項(xiàng)被32所醫(yī)院選擇,即多數(shù)醫(yī)院認(rèn)同并軌成功與否依賴于財(cái)政、金融等配套政策的制定與實(shí)施。
3.關(guān)于實(shí)務(wù)界對(duì)并軌的認(rèn)同度
問卷針對(duì)實(shí)務(wù)界對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)并軌的認(rèn)同度設(shè)計(jì)了1道單選題。調(diào)查結(jié)果顯示,在被調(diào)查的43所醫(yī)院中,34所醫(yī)院認(rèn)為“將基建會(huì)計(jì)納入大賬”利大于弊,應(yīng)該合并,占比79%;7所醫(yī)院認(rèn)為利弊相當(dāng),并軌與否沒有什么區(qū)別,占比16%;有2所醫(yī)院認(rèn)為弊大于利,不應(yīng)該合并,占比5%。數(shù)據(jù)表明,在醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界,醫(yī)院會(huì)計(jì)與基本建設(shè)會(huì)計(jì)并軌的認(rèn)同度較高。
4.關(guān)于并軌方式的采用
問卷針對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)并軌應(yīng)采取什么方式為宜,設(shè)計(jì)了1道單選題。題中提供兩種并軌方式供選擇,一是可選擇部分公立醫(yī)院先行試點(diǎn),待條件成熟后全面推開執(zhí)行;二是在《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中明確會(huì)計(jì)科目及賬務(wù)處理方法后,直接全面推開執(zhí)行。調(diào)查結(jié)果顯示,選擇第一項(xiàng)的有21所醫(yī)院,選擇第二項(xiàng)的有22所醫(yī)院,兩種觀點(diǎn)相當(dāng)。這為今后兩者并軌方式的選擇留下了進(jìn)一步研究的空間。
(三)調(diào)查小結(jié)
從上述實(shí)證研究得出的主要調(diào)查結(jié)果看,在醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界,存在較高的基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)并軌的訴求,醫(yī)院會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)于基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)銜接認(rèn)同度較高。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義則在于其回應(yīng)了來自于醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界合理的并軌訴求,因其增強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息完整性而獲得較高認(rèn)同度。
二、基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)順利銜接的思考
為盡可能減少醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革成本,增加醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的簡(jiǎn)便性和可操作性,新制度仍然保留醫(yī)院現(xiàn)有的國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)賬套,要求至少按月將基建賬套的相關(guān)數(shù)據(jù)并入到醫(yī)院會(huì)計(jì)賬套中,既能夠提高醫(yī)院會(huì)計(jì)信息完整性、提供決策有用的會(huì)計(jì)信息,也能夠滿足基建項(xiàng)目竣工審計(jì)、工程決算審計(jì)等對(duì)基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)檔案管理的特殊要求,從而實(shí)現(xiàn)新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的平穩(wěn)過渡。
醫(yī)院會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)選擇,不僅僅是一個(gè)技術(shù)操作層面的問題。為保障新舊會(huì)計(jì)制度順利銜接,廣大醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者還需要進(jìn)一步拓寬視野,更新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理理念,在構(gòu)建項(xiàng)目管理模式、優(yōu)化內(nèi)部控制流程、提高自身綜合素養(yǎng)等方面作出不懈努力。
(一)構(gòu)建有效的醫(yī)院日常運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目管理并軌模式
可以將醫(yī)院的活動(dòng)劃分為兩大類,其一是在相對(duì)封閉和確定的 環(huán)境下所開展的具有重復(fù)性、持續(xù)性、周而復(fù)始的活動(dòng),如:醫(yī)療、教學(xué)、科研、防保等活動(dòng),通常將這種活動(dòng)稱為日常運(yùn)營(yíng)或常規(guī) 工作;其二是在相對(duì)開放和不確定的環(huán)境下所開展的獨(dú)特性、一次性的活動(dòng),通常稱這種活動(dòng)為項(xiàng)目,像醫(yī)院 建筑物的建設(shè)就屬于這一類范疇。醫(yī)院建筑物的建設(shè)需要遵循投資決策階段、前期工程準(zhǔn)備和施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的諸多項(xiàng)目 管理程序,分別完成各階段各項(xiàng)政策性和技術(shù)性工作,在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事中控制。
醫(yī)院的項(xiàng)目管理活動(dòng)和日常醫(yī)教研運(yùn)營(yíng)活動(dòng)一樣,都是醫(yī)院活動(dòng)不可分割的組成部分。在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 實(shí)踐中,一定程度上存在重視日常運(yùn)營(yíng)管理忽視項(xiàng)目管理的現(xiàn)象。比如:對(duì)于在建工程項(xiàng)目的管理,財(cái)務(wù)人員往往局限于對(duì)工程施工階段實(shí)施管理與控制,在項(xiàng)目投資決策階段、前期準(zhǔn)備階段缺乏必要的事前介入;即便是在工程施工階段實(shí)施的管理與控制,也往往局限于按照 合同、工程進(jìn)度、工程支付證書支付工程價(jià)款,對(duì)施工合同中關(guān)于工程價(jià)款支付條款的合規(guī)性、合法性缺乏事前干預(yù),對(duì)于工程施工中的變更簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證更是缺乏控制和制約。為了更好地指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成新舊制度對(duì)接,《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院 會(huì)計(jì)制度》需要從財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)層面同步引進(jìn)項(xiàng)目管理理念。
(二)構(gòu)建合理的崗位設(shè)置及內(nèi)控制度優(yōu)化模式
無論是醫(yī)院會(huì)計(jì)崗位設(shè)置及人員配備,還是醫(yī)院內(nèi)控流程建設(shè)均應(yīng)堅(jiān)持流程驅(qū)動(dòng)的理念。將醫(yī)院的活動(dòng)劃分為日常活動(dòng)和項(xiàng)目活動(dòng),醫(yī)院日常運(yùn)營(yíng)和基建項(xiàng)目管理活動(dòng)所產(chǎn)生的 經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)可以融為一體,從事前審核、出納、編制記賬憑證、事后復(fù)核、登記明細(xì)賬簿、編制財(cái)務(wù) 報(bào)告等,到預(yù)算、決算編制等諸多崗位的設(shè)置及人員配備均可以依據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程合理驅(qū)動(dòng),確保辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。在這種模式下,醫(yī)院財(cái)務(wù)部門無需再受傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理念約束,人為地將醫(yī)院會(huì)計(jì)活動(dòng)劃分為醫(yī)教研會(huì)計(jì)活動(dòng)和基建會(huì)計(jì)活動(dòng),可以在兼顧日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)和項(xiàng)目管理活動(dòng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)會(huì)計(jì)核算流程設(shè)置會(huì)計(jì)崗位、配備會(huì)計(jì)人員。這樣,既能夠節(jié)省人力成本,也能夠更好地滿足內(nèi)部控制制度建設(shè)要求。
(三)構(gòu)建提高財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)的學(xué)習(xí)模式
為保障醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)成功并軌,還需要構(gòu)建財(cái)務(wù)人員自主學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的模式。建設(shè)單位會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)施銜接,以及項(xiàng)目管理理念在財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用,均向財(cái)務(wù)人員提出了更高要求,在某種程度上,項(xiàng)目管理理念的運(yùn)用將更具有挑戰(zhàn)性。
就醫(yī)療機(jī)構(gòu)基建工程項(xiàng)目管理而言,會(huì)計(jì)人員由于受自身素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)限制,不熟悉工程建設(shè)相關(guān)知識(shí),如工程造價(jià)管理、工程建設(shè)項(xiàng)目管理程序、工程量計(jì)價(jià)規(guī)則、專業(yè)定額知識(shí)等,缺乏工程概預(yù)算、工程施工圖知識(shí),對(duì)工程預(yù)決算的審核、工程材料用量及各種費(fèi)用支出是否合理都無法判斷。面對(duì)耗資巨大的基本建設(shè)項(xiàng)目,會(huì)計(jì)人員很難突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的局限性,難以正確計(jì)算工程成本和參與工程項(xiàng)目管理,難以履行核算、反映和監(jiān)督的會(huì)計(jì)基本職能。
無論在企業(yè)會(huì)計(jì)還是在醫(yī)院會(huì)計(jì)領(lǐng)域,面對(duì)新變革,財(cái)務(wù)人員必須樹立終身學(xué)習(xí)理念,主動(dòng)轉(zhuǎn)變和延伸基建財(cái)務(wù)工作的功能,不斷提高自身 政治素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)基本建設(shè)整體活動(dòng)的控制、約束作用,努力掌握概、預(yù)算編制的基本知識(shí)、基本建設(shè)程序、相關(guān)項(xiàng)目管理法律法規(guī)、 計(jì)算機(jī)管理信息 應(yīng)用技術(shù)等,不斷提高自身的綜合素養(yǎng)。
三、結(jié)語
基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)的順利銜接對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革以及政府會(huì)計(jì)改革均具有重要引領(lǐng)作用。如何借鑒醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革的 經(jīng)驗(yàn)和成果,有待于廣大行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者與會(huì)計(jì)理論研究者進(jìn)一步的努力和探討。