【論文摘要】朝鮮以1998年修改憲法為開端，開始了推進經(jīng)濟改革的進程，歷經(jīng)了改組經(jīng)濟管理機構(gòu)、國企重組、“實利社會主義”誕生、部分引入商品流通市場結(jié)構(gòu)等過程。2006年開始，朝鮮面臨緊縮經(jīng)濟威脅、國家財政不足等問題，開始強調(diào)社會主義計劃經(jīng)濟原則與強化經(jīng)濟統(tǒng)一管理，從朝鮮現(xiàn)有經(jīng)濟政策及國力來看，僅僅依靠國內(nèi)的技術(shù)和原材料來實現(xiàn)2012年開始建設(shè)“強盛大國”這一目標(biāo)還有很大難度，而且朝鮮半島南北關(guān)系的發(fā)展趨勢和國際社會的態(tài)度也對朝鮮的經(jīng)濟改革產(chǎn)生很大影響。
　　一、朝鮮推進經(jīng)濟改革進程(1998-2005年)
　　1．1998年修改憲法與改組經(jīng)濟管理機構(gòu)
　　朝鮮經(jīng)濟改革的開始源自制定大幅改組經(jīng)濟管理系統(tǒng)的制度性措施之時，亦即以修改憲法為開端。1998年修改憲法的要點在于，通過廢除國家主席、中央人民委員會制度對國家機構(gòu)進行重大重組，在經(jīng)濟體系采取內(nèi)閣制的同時強化中央的管理，在經(jīng)濟和外交的各種規(guī)定中反映過去六年來的成果。
　　2．國營企業(yè)的重組與經(jīng)濟計劃制訂方法的改變
　　1998年修改憲法后，朝鮮的經(jīng)濟改革首先從國營企業(yè)重組、經(jīng)濟計劃制訂方法的改變開始發(fā)生變化，這些直接導(dǎo)致了后來的企業(yè)管理方法的變化、價格及工資的調(diào)正。國營企業(yè)重組從1999年初持續(xù)至2001年，中川雅彥(2005年)分析認為，這種企業(yè)重組是讓有能力的企業(yè)通過調(diào)整發(fā)展為重點企業(yè)。據(jù)樸在勛(2005年)分析，此次企業(yè)重組的目標(biāo)是生產(chǎn)的專業(yè)化，通過對各種企業(yè)生產(chǎn)的專門化改造、創(chuàng)立部門之間或產(chǎn)品之間的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，使朝鮮式企業(yè)聯(lián)合按照上述原則進行合理化改造，實現(xiàn)企業(yè)的重新定位。關(guān)于經(jīng)濟計劃制訂方法的改變，樸在勛(2o05年)認為，雖然繼續(xù)沿襲了過去那種三階段式的制訂經(jīng)濟計劃的過程，但簡化了制定程序，同時將電力、煤炭、汽車等戰(zhàn)略意義指標(biāo)以外的計劃制訂的權(quán)限下放地方。在以往重視量化指標(biāo)的基礎(chǔ)上，開始轉(zhuǎn)向重視質(zhì)的指標(biāo)和貨幣的指標(biāo)。
　　3．經(jīng)濟改革的深化與“實利社會主義”的誕生
　　深化朝鮮經(jīng)濟改革的一個象征就是“實利”(現(xiàn)實利益)這樣一個關(guān)鍵詞。在朝鮮新年共同社論內(nèi)容看，從2001年開始，“實利”一詞開始作為改善經(jīng)濟管理的術(shù)語出現(xiàn)。2001年1O月3日，金正日做了“關(guān)于強化和建設(shè)強大國家的社會主義經(jīng)濟、管理”的演講。嘲講話的中心議題是：(1)堅持社會主義原則，堅持以實現(xiàn)現(xiàn)實利益最大化為中心；(2)在計劃經(jīng)濟中融人更加可行的現(xiàn)實性和科學(xué)性；(3)通過下放權(quán)利給予企業(yè)自主權(quán)，提高經(jīng)濟整體的生產(chǎn)性和經(jīng)濟主體的促動因素；(4)保持與經(jīng)濟體系的靈活對應(yīng)性；(5)不僅要保持對經(jīng)濟整體的正面促進因素，也要客觀認識存在的負面因素。
　　朝鮮學(xué)者李幸浩(2007)將上述動向定位為“在新世紀(jì)開始的元年，適應(yīng)建設(shè)社會主義強盛大國需要，完善和完成社會主義經(jīng)濟管理過程中，堅定不移堅持社會主義原則，將探尋能夠得到最大現(xiàn)實糕益的經(jīng)濟管理方法作為最重要的原則，并為實現(xiàn)這些目標(biāo)而努力。”
　　4．企業(yè)管理方面的變化
　　如果說1998-1999年期間經(jīng)濟改革的對象主要是國營企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的話，2001-2003年針對更多的是企業(yè)內(nèi)部變化。具體來說，首先設(shè)立了滿足國營企業(yè)之間“社會主義物質(zhì)交流市場”、修改獨立核算制，特別是開始重視質(zhì)的指標(biāo)和擴大相應(yīng)的經(jīng)營自主權(quán)。新的獨立核算制的特點是：根據(jù)樸在勛(2005)的研究，主要是設(shè)定了測算企業(yè)核算的新的指標(biāo)體系。亦即所謂的“利潤額指標(biāo)”。這里的“利潤”是指企業(yè)的總銷售額中扣除生活費(工資)后銷售業(yè)績部分，也是指新創(chuàng)造的那部分所得。利潤=企業(yè)銷售總額一(銷售實際業(yè)績一生活費)上述國策和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化結(jié)果，使企業(yè)效益比社會效益優(yōu)先受到批判，“機關(guān)本位主義”一詞開始不斷出現(xiàn)。
　　5．經(jīng)濟管理改善措施
　　2002年7月，朝鮮實施了大幅調(diào)整物價和提高工資，被稱為《經(jīng)濟管理改革措施》。措施主要內(nèi)容有：(1)廢除大米和玉米配給的補貼；(2)削減國家優(yōu)惠(免費提供部分)；(3)針對價格上漲及時調(diào)整工資。以及一直不征收住宅使用費(房租)、電器費、水費等開始收費。教育和醫(yī)療還維持免費。從制度上廢除1980年代后期開始的最低生活保障體系。徹底貫徹社會主義分配原則(根據(jù)能力勞動，根據(jù)勞動分配)。
　　6．部分引入商品流通市場結(jié)構(gòu)和擴大收入差距
　　關(guān)于商品流通，出現(xiàn)了地區(qū)市場等國營流通網(wǎng)以外的營銷網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)有個體經(jīng)商戶，也有國營企業(yè)或機關(guān)團體，使國家計劃之外的商品流通開始增加。
上述伴隨部分引入市場結(jié)構(gòu)的做法究竟會給朝鮮社會帶來怎樣影響的實證研究還沒有出現(xiàn)，筆者看到的2004年平壤統(tǒng)一大道自由市場的情形是，售貨員有些膽小和害羞，不敢與顧客對視。但2006—2007年以后，他們變成了可以堂堂正正向顧客推銷自己商品的售貨員。對顧客的態(tài)度與中國和韓國自由市場的女性毫無二致。
　　從表1可以看出，朝鮮自由市場的商品價格雖然不是爆發(fā)性增長，但物價增速依然較快。根據(jù)筆者對朝鮮經(jīng)濟學(xué)者的采訪調(diào)查，2002年7月推出的《經(jīng)濟管理改善措施》中規(guī)定的生活費(工資)標(biāo)準(zhǔn)，至今也沒有什么變化?？抗べY去自由市場購物根本無法生存。截至2008年9月，估計平壤市統(tǒng)一大道自由市場大約有5000),．左右的顧客，如果這些人不是擁有2007年7月出臺措施規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)以上的收入，無法解釋統(tǒng)一大道自由市場的人流和商品增加的現(xiàn)狀。
　　二、強調(diào)社會主義計劃經(jīng)濟原則與強化經(jīng)濟統(tǒng)一管理(2006年一)
　　1．面臨緊縮經(jīng)濟威脅
　　由于朝鮮經(jīng)濟改革的各種措施及出現(xiàn)的社會變化，使朝鮮從2006年開始從重視現(xiàn)實利益的“實利主義”向強調(diào)社會主義計劃經(jīng)濟原則、集體主義原則的經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)換。例如，2006年作為國營企業(yè)評價基準(zhǔn)的“利潤指標(biāo)”變?yōu)?ldquo;純收入”指標(biāo)。根據(jù)朝鮮多名經(jīng)濟學(xué)家的解釋，其理由是企業(yè)為調(diào)動工人勞動積極性，出現(xiàn)過度提高生活費(工資)傾向所致。純收人=銷售收入一成本(成本為：補償費+原材料費+生活費)表2將2005-2009年的新年共同社論的主要內(nèi)容進行了歸納?？梢钥闯觯?006年為分水嶺，由

過去強調(diào)社會主義計劃經(jīng)濟原則、集體主義原則，轉(zhuǎn)為在經(jīng)濟方面強調(diào)自力更生，政治方面強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)2007年11月9日韓國(朝鮮日手艮》的網(wǎng)上某人權(quán)團體的機關(guān)報消息，由于引起混亂，朝鮮禁止中年女性(2O一40歲)在市場經(jīng)商。理由是這些人以經(jīng)商為由，缺席基層居民組織組織的教育和各種義務(wù)。2008年，筆者曾采訪朝鮮某經(jīng)濟學(xué)者，得知在朝鮮已經(jīng)不允許國營企業(yè)制造的商品(輕工業(yè)品)在市場銷售，原則上必須在國營商業(yè)網(wǎng)銷售。
　　如果國家不能充分保障對國民的糧食和生活必需品的供應(yīng)，就會遭致國民的不滿。強化國家統(tǒng)治的前提是國家能夠保障國民的生活，朝鮮是否具備這樣的環(huán)境還不得而知。
　　2．非國有領(lǐng)域增加和國家財政不足．
　　通過瀏覽最近朝鮮國內(nèi)出版的學(xué)術(shù)雜志，可以發(fā)現(xiàn)朝鮮經(jīng)濟存在的問題日益突出。這些問題包括國家財政不足、經(jīng)濟的市場化不足、重工業(yè)優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略、強化限制國營企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、強化糧食管理等。由此可以看出，雖然朝鮮經(jīng)濟一直實行的經(jīng)濟改革措施在制度層面依然存在，市場要素乃至非國營領(lǐng)域雖然呈現(xiàn)擴大的趨勢，但從政策角度而言，卻處于被收緊的狀態(tài)。經(jīng)濟上由于國家財政窘困，拖了以重工業(yè)為首的國家經(jīng)濟計劃的后腿。很多論文分析認為是由于貨幣集中在非國營領(lǐng)域的結(jié)果。為改善上述狀況，一些論文主張強化限制國營企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，將“由下而上的市場化”形成的游離于國家控制的部門再次置于國家的控制下。
　　上述主張認為以重工業(yè)部門為中心的制造業(yè)生產(chǎn)正常化，需要龐大的投資支撐，為籌措這些資金，就必須將非國營部門的交易置于國家控制之下，通過將交易轉(zhuǎn)換至國營商業(yè)網(wǎng)，使現(xiàn)在藏富于非國營部門的那部分貨幣回收到國家手中。從政治層面看，有分析認為，這是防止前面論述的企業(yè)利益優(yōu)先和“機構(gòu)本位主義”。在微觀層面，利益追求會導(dǎo)致主體意識形態(tài)發(fā)生改變、甚至瓦解的問題。樸洞重(2oo8)據(jù)此認為此與張成澤的復(fù)出有關(guān)聯(lián)。
　　三、現(xiàn)有經(jīng)濟政策的方向性和極限
　　綜上所述，2006年以后，朝鮮經(jīng)濟政策的方向已經(jīng)由一定程度容許非國有部門的增長，轉(zhuǎn)為向加強國家控制并將投資集中在重工業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略，使政策向傳統(tǒng)經(jīng)濟政策回歸。同時，這種舉措也會使金屬工業(yè)、煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、鐵道運輸四個優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)生相互聯(lián)動。從政治層面，可以看出對個人主義擴散導(dǎo)致主體意識形態(tài)相對弱化的某種擔(dān)心。
　　朝鮮知道與美、日的關(guān)系改善需要相當(dāng)?shù)臅r間，因此朝鮮至今在重視來自中國和韓國的經(jīng)濟援助的同時，一直不忘開拓與歐洲和東南亞各國的經(jīng)濟關(guān)系。但在美國解除朝鮮恐怖支持國家后，解決其核開發(fā)進展緩慢的情況下，即使與歐洲謀求擴大經(jīng)濟關(guān)系，想指望來自歐洲的大規(guī)模投資還是很難的。南北關(guān)系在李明博上臺后一直呈現(xiàn)惡化狀態(tài)。截至2008年末，整體南北貿(mào)易雖然呈現(xiàn)增加態(tài)勢，但在盧武鉉結(jié)束任期前，韓國政府承諾援助朝鮮的大米、化肥、輕工業(yè)原材料等沒有到位。雖然對韓國貿(mào)易惡化，但朝鮮)對中國貿(mào)易則實現(xiàn)增加。2008年，朝中貿(mào)易額比2007年大幅度增加。特別是從中國的進口增加，使朝鮮貿(mào)易赤字達到12．8億美元。
　　四、今后朝鮮經(jīng)濟的走勢預(yù)測
　　根據(jù)朝鮮的各種報道，普遍以“開辟強盛大國之門”的口號，將在2012年經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)突飛猛進。雖然朝鮮對上述經(jīng)濟復(fù)興充滿自信，但到2012年僅僅依靠國內(nèi)的技術(shù)和原材料，生產(chǎn)恢復(fù)態(tài)勢能否滿足實現(xiàn)重工業(yè)的擴大再生產(chǎn)需要還有很大難度。必須在相當(dāng)程度上依賴外來援助，而現(xiàn)實情況，除中國外朝鮮別無可依。2009年，如果南北關(guān)系繼續(xù)惡化，朝鮮經(jīng)濟即便不是中央政府的本意，其對中國的依存度也會不斷提高。
　　從經(jīng)濟角度看，朝鮮的緊縮傾向就是努力將藏富于非國營部門的貨幣回籠至國營經(jīng)濟體系中再度流通。從政治層面，對推行的經(jīng)濟改革措施進行盤點，排除隱藏其中的對體制的威脅。從經(jīng)濟層面，在民眾對國家控制沒有怨言的基礎(chǔ)上安定國民生活，創(chuàng)造激活社會主義計劃經(jīng)濟的諸多條件。
　　在南北關(guān)系、美朝關(guān)系及日朝關(guān)系沒有取得實質(zhì)進展的情況下，至2012年，朝鮮根據(jù)社會主義計劃經(jīng)濟進行經(jīng)濟復(fù)興嘗試的可能性加大。但朝鮮作為“強盛大國”必須建立在解決經(jīng)濟問題才能實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，美國及其周邊國家應(yīng)使朝鮮重視經(jīng)濟建設(shè)，成為“普通的發(fā)展中國家”，誘導(dǎo)其走經(jīng)濟增長路線，從而解除東北亞的冷戰(zhàn)構(gòu)造，使朝鮮發(fā)生真正的變化，為本地區(qū)帶來真正的和平和中長期的繁榮。所以，改變朝鮮現(xiàn)狀的有效方法不是壓制，而是讓其產(chǎn)生共同感和連帶感。