關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的論文

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想萌芽于環(huán)境保護(hù)興起的20世紀(jì)60年代,它與知識經(jīng)濟(jì)共同組成了國際社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢,它的產(chǎn)生被看作是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的論文，供大家參考。

　　關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的論文范文一：循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文

　　摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系并收到了良好的社會效果，然而我國目前相關(guān)立法卻還存在諸多不足。我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，分階段、分層次地構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系并確立合理的基本法律制度。

　　關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);立法;法律體系;基本法律制度

　　0前言

　　所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是指物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)。與由“資源——產(chǎn)品——廢物”構(gòu)成的傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程，可最大限度地提高資源利用率、抑制廢物的產(chǎn)生并對再生資源進(jìn)行回收利用，從而通過物質(zhì)的不斷循環(huán)追求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的“雙贏”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來，隨著人類對可持續(xù)發(fā)展理念認(rèn)識的逐漸深入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到越來越多的重視并成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，特別是發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會方面取得了令人矚目的成就。引進(jìn)國外的先進(jìn)理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對人口眾多、人均資源貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱的中國來說，無疑具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。可喜的是，由于黨和國家的高度重視，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前在我國正處于一個由理念倡導(dǎo)向試驗(yàn)示范及至全面推進(jìn)的重要轉(zhuǎn)折時期。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，需要“政府主導(dǎo)、市場推動、法律規(guī)制、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的運(yùn)行機(jī)制，而其中法律因其固有的規(guī)范性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性特點(diǎn)，又成為穩(wěn)定有效發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段。因此，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的法律保障實(shí)有必要。 1發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的考察

　　系統(tǒng)出臺循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律，明確政府、企業(yè)和公民的權(quán)利義務(wù)是發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會的普遍做法，其中德國和日本已形成了比較完善的法律體系，極具代表性。

　　1.1德國

　　德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法一直居于世界前列。早在1972年德國就制定了《廢物處理法》，1986年又將其修改為《廢物限制及廢物處理法》，把避免廢物產(chǎn)生作為廢物管理的首要目標(biāo)。1991年德國制定了《包裝廢棄物處理法》;又于1996年頒布了作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)總方案的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》，該法側(cè)重于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者的責(zé)任，要求生產(chǎn)者對產(chǎn)品的整個生命周期負(fù)責(zé)，包括從原料的加工到產(chǎn)品運(yùn)輸再到廢物處理，并把避免廢物產(chǎn)生作為優(yōu)先原則。接著德國針對不同的廢棄物，分別設(shè)立了單獨(dú)法案或條例，如1998年的《廢舊汽車處理條例》、《廢電池處理條例》，1999年的關(guān)于處理電子廢物和電力設(shè)備的條例、2000年的關(guān)于市政垃圾的填埋條例、2002年的關(guān)于廢木材的處理條例。

　　1.2日本

　　日本是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最為完善的國家。1997年日本修改了《固體廢棄物管理和公共清潔法》，要求工業(yè)廢物的生產(chǎn)部門公布廢物的處理說明，同時負(fù)責(zé)廢物的流向和確保合理處理;又于2000年修改了《促進(jìn)資源有效利用法案》，嚴(yán)格約束大企業(yè)和商業(yè)機(jī)構(gòu)向外界排放工業(yè)廢物和使用過的物質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，日本于2000年6月頒布了建立循環(huán)型社會的基本法《推進(jìn)形成循環(huán)型社會基本法》，確立了21世紀(jì)日本經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展方向，并系統(tǒng)規(guī)定了循環(huán)型社會的概念、基本措施、基本要求、建立循環(huán)型社會基本計劃的制定和政府、地方公共團(tuán)體的對策等內(nèi)容。此后，日本又相繼制定了《食品廢物循環(huán)法》、《綠色采購法》、《建筑材料回收法》、《汽車循環(huán)法》等，最終構(gòu)建成以《推進(jìn)形成循環(huán)型社會基本法》為第一層次，以《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進(jìn)資源有效利用法》為第二層次，以《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》《食品廢物循環(huán)法》、《綠色采購法》、《建筑材料回收法》等為第三層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。

　　2我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的現(xiàn)狀及不足

　　從立法內(nèi)容上看，我國自20世紀(jì)80年代以來制定或修改的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章都或多或少地涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某些內(nèi)容。例如《環(huán)境保護(hù)法》第25條，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第3條、第4條、第17條、第18條，《大氣污染防治法》第15條，《水污染防治法》第22條，都規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，回收并綜合利用產(chǎn)生的廢物。此外，《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》(1985年)、《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》(1996年)都直接規(guī)定了資源綜合利用的原則及優(yōu)惠政策。但是由于對循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的引入和認(rèn)識尚停留于初級階段，我國目前真正意義上的專門立法還非常有限。據(jù)不完全統(tǒng)計，迄今只有《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和地方性的《遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案》、《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》和《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》。由此可見，較之發(fā)達(dá)國家，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法還很不健全，離循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求還相距甚遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，我國目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法主要存在以下幾點(diǎn)不足： (來源：互聯(lián)網(wǎng))

　　(1)未凸顯循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，科學(xué)性差。這一點(diǎn)集中體現(xiàn)在針對廢物處理的法律規(guī)制上?；趯τ?ldquo;資源——產(chǎn)品——廢物”構(gòu)成的傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)的根深蒂固的認(rèn)識，長期以來人們只看到廢物污染環(huán)境的一面，卻忽視了它的可利用性，因此《固體廢物污染環(huán)境防治法》第1條就將“防治固體廢物污染環(huán)境”作為立法的首要目標(biāo)，而不重視對“放錯了地方的資源”——廢物的回收利用。這就助長了資源的“高開采、低利用、高排放”現(xiàn)象，使得環(huán)境與資源不堪重負(fù)。這完全不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念，亦有悖于可持續(xù)發(fā)展的根本要求。

　　(2)內(nèi)容不全面，完備性差。國民經(jīng)濟(jì)活動包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都有產(chǎn)生廢物、污染環(huán)境的可能.尤其是生產(chǎn)、消費(fèi)兩大環(huán)節(jié)?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定的清潔生產(chǎn)重視在生產(chǎn)過程中削減廢物的產(chǎn)生，而其他環(huán)節(jié)卻缺乏系統(tǒng)性的法律規(guī)制。另外，《固體廢物污染環(huán)境防治法》只原則性地規(guī)定了包裝物、農(nóng)用薄膜的回收利用，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》也只從清潔生產(chǎn)實(shí)施的角度規(guī)定了企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實(shí)現(xiàn)廢物資源化的義務(wù)，然而諸如其他農(nóng)業(yè)廢物、廢塑料、廢玻璃、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢物、廚房垃圾等廢物的專業(yè)性循環(huán)利用問題，卻尚未被納入立法視野。立法上的這一缺失導(dǎo)致以上廢物被隨意丟棄或不合理的利用，不僅浪費(fèi)了有限的資源，而且嚴(yán)重污染了環(huán)境。因?yàn)槿狈氖略偕Y源回收利用的市場準(zhǔn)入制度，浙江臺州的家庭作坊采用最直接和原始的方式拆解電子廢物，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐目諝?、土壤和地下水，正重?0世紀(jì)90年代初廣東貴嶼的覆轍。

　　(3)立法效力層次偏低，權(quán)威性差。以規(guī)制資源綜合利用方面的行政法規(guī)規(guī)章為例，《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》(1985年)、《關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收管理工作的通知》(1991年)、《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》(1996年)等.大多以“暫行規(guī)定”“通知”“意見”“決定”等形式出現(xiàn)，缺乏權(quán)威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性。特別值得注意的是，2004年7月1日《行政許可法》正式施行后，上述有些部門規(guī)章失去了效力，規(guī)范資源綜合利用的管理空白勢必會更多，這顯然與資源綜合利用在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中舉足輕重的地位很不相稱。

　　(4)立法過于原則和抽象，可操作性差。由于我國向來有“宜粗不宜細(xì)”的立法傳統(tǒng)，因而在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中普遍存在著法條規(guī)定過于原則和抽象、可操作性差的問題。以《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》為例，該法主要籠統(tǒng)地規(guī)定了企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的應(yīng)然模式以及國家給予其鼓勵和指導(dǎo)的政策，從法律規(guī)則的視角看，絕大多數(shù)屬指導(dǎo)性規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)則，而與之相配套的實(shí)施細(xì)則，如《清潔生產(chǎn)審核辦法》、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系、清潔生產(chǎn)的技術(shù)與工藝標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)的表彰獎勵的具體措施等等，卻遲遲沒有出臺，這給《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的實(shí)施無疑增加了難度，很大程度上阻礙了清潔生產(chǎn)的推行和落實(shí)。

　　3對我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的具體建議

　　基于對發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的考察和對我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法現(xiàn)狀的分析，為確保我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的科學(xué)性、完備性、權(quán)威性和可操作性，筆者試提出兩點(diǎn)具體建議：

　　3.1分階段、分層次構(gòu)建法律體系

　　我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系是以《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)定為基礎(chǔ)，并由綜合性循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法和單行性專門立法以及其他部門法中關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)定共同組成的，因而筆者以為構(gòu)建我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系應(yīng)當(dāng)從兩方面著手：一方面修改、補(bǔ)充或廢止現(xiàn)行相關(guān)立法，另一方面制法。前者具體包括：修改《憲法》，增加國家實(shí)施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的規(guī)定;修改《環(huán)境保護(hù)法》，在分則中增設(shè)清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用、倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)的專章規(guī)定;修改《水法》、《礦產(chǎn)資源法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》等，對資源的節(jié)約、回收利用作出特別規(guī)定;修改《商業(yè)銀行法》、《政府采購法》、《稅收征收管理法》等，增加政府扶持和經(jīng)濟(jì)刺激的內(nèi)容等等?？紤]到后者在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系中的主體地位，筆者認(rèn)為有必要從內(nèi)容、步驟兩個維度對具有普遍意義的全國性循環(huán)經(jīng)濟(jì)專門立法問題進(jìn)行系統(tǒng)論述：

　　(1)內(nèi)容維度。即應(yīng)當(dāng)專門制定哪些循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)規(guī)章以及各自效力層次的問題。日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系最健全、層次最合理，而且實(shí)施效果很好，對同屬大陸法系的中國具有參考價值。我國適宜借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)專門立法分成3個層次：第一層次，制定作為基本法的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》來統(tǒng)領(lǐng)所有單行性專門立法，于該法中規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、實(shí)施原則及在我國發(fā)展戰(zhàn)略中的地位;循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中實(shí)施的主要措施及其監(jiān)督管理和法律責(zé)任。第二層次，以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為依據(jù)，針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)施領(lǐng)域，即三大產(chǎn)業(yè)的資源循環(huán)利用和生產(chǎn)、消費(fèi)兩大環(huán)節(jié)制定《資源循環(huán)利用法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可持續(xù)消費(fèi)法》。第三層次，是在第二層次的基礎(chǔ)上具體制定實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法，包括《家電回收利用管理條例》、《建筑材料回收管理條例》、《農(nóng)業(yè)廢棄物回收管理條例》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《容器包裝回收管理條例》等。 (來源：互聯(lián)網(wǎng))

　　(2)步驟維度。即依據(jù)怎樣的步驟制定

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)規(guī)章。對此學(xué)者們同樣借鑒德國和日本的立法經(jīng)驗(yàn)，提出了兩種根本對立的立法模式：一是自上而下模式，即為保證各單行性專門立法的協(xié)調(diào)一致、避免重復(fù)、矛盾甚至沖突，先制定基本法再制定單行性專門立法;二是自下而上模式，考慮到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國尚處于理論研究和試點(diǎn)階段，還不具備制定基本法的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)先制定單行性專門立法再制定綜合性基本法。毋庸諱言，以上兩種模式都有一定的合理性，但采用絕對的自上而下或自下而上模式都未免有失偏頗。前文已對德日循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法作了比較全面、動態(tài)的考察，實(shí)際上德、日在制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法之前已經(jīng)出臺了幾部單行性專門立法，而且在基本法出臺后，又陸續(xù)制定了好幾部單行性專門立法。由此可見以上兩種模式都是在片面、靜止地認(rèn)識德、日循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基礎(chǔ)上提出的。筆者主張將德日的立法步驟概括為分階段、分層次模式。該模式保留了其他兩種模式的“合理內(nèi)核”，綜合平衡了法律規(guī)制的現(xiàn)實(shí)需要、具體領(lǐng)域立法條件及立法技術(shù)的不平衡性、保持法律體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一之間的關(guān)系。它反映了大陸法系國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的客觀規(guī)律，應(yīng)當(dāng)是大陸法系國家穩(wěn)步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的理想模式，德日成功的立法已經(jīng)證明了它的正當(dāng)性和可行性。鑒于此，筆者主張采用分階段分層次模式推動我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)專門立法。具體做法是：第一階段，待循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的主要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的立法條件基本具備時制定第二層次中的《資源循環(huán)利用法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(已頒布)、《可持續(xù)消費(fèi)法》，尤其要注意三部法律之間的橫向協(xié)調(diào)，盡量避免重復(fù)、矛盾;第二階段，總結(jié)和吸收第二層次三部法律制定第一層次的基本法，細(xì)化和延伸第二層次法律制定第三層次的行政法規(guī)規(guī)章。

　　該做法既能最大限度地保證整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又立足于現(xiàn)實(shí)國情，使所立之法能得到很好的實(shí)施。這也契合了我國選擇《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法開端的思路。為保證整個立法工作能依據(jù)上述步驟有序進(jìn)行，相應(yīng)的立法主體應(yīng)編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃：法律一級的，由全國人大環(huán)資委制定;行政法規(guī)規(guī)章一級的，由國務(wù)院法制局或國家環(huán)?？偩种贫?。

　　3.2確立合理的基本法律制度

　　在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和可持續(xù)發(fā)展價值目標(biāo)的指導(dǎo)下，確立合理的基本法律制度有利于建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系、更好地發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)范作用、保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國穩(wěn)定有效地推行。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要運(yùn)用多種機(jī)制，尤其要注意將政府主導(dǎo)和市場推動機(jī)制結(jié)合起來，這就要求我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)當(dāng)確立綜合的基本法律制度，以下筆者試列舉出其中的8項：

　　(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是對一定時期和一定范圍內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及實(shí)施措施的總體安排。各級政府必須根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。如日本《推進(jìn)形成循環(huán)型社會基本法》第15條就規(guī)定，政府為順利建設(shè)循環(huán)型社會，應(yīng)制定“建設(shè)循環(huán)型社會基本計劃”。

　　(2)政策扶持制度。各級政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)向資源可持續(xù)利用的新型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變;要依法綜合運(yùn)用稅收、信貸、投資、補(bǔ)貼、貼現(xiàn)等金融財政工具，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、項目及其產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠，調(diào)動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性;組建再生原材料交易市場，促進(jìn)再生原材料的流通和使用;政府、軍隊、事業(yè)單位在采購產(chǎn)品時，要按規(guī)定比例優(yōu)先采購再生物品。

　　(3)科技支持制度。各級政府應(yīng)加大資金投入力度，組織科研力量研究開發(fā)資源利用率高、能耗少、成本低、無害或低害的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，并無償?shù)叵蚱笫聵I(yè)單位或個人推廣。同時設(shè)立專項獎勵基金鼓勵行業(yè)、企事業(yè)單位進(jìn)行自主研發(fā)和技術(shù)或經(jīng)驗(yàn)交流。

　　(4)擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任制度。擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任是指生產(chǎn)者在其生產(chǎn)的產(chǎn)品被消費(fèi)者使用后仍負(fù)有對其產(chǎn)品進(jìn)行收集、處理、循環(huán)利用的責(zé)任。這就要求生產(chǎn)者采用易于循環(huán)利用或分解的材料或設(shè)計，并在產(chǎn)品上標(biāo)識產(chǎn)品的材質(zhì)和回收類別;使用可重復(fù)使用的包裝或容器。

　　(5)可持通過宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹立可持續(xù)的消費(fèi)觀。

　　(6)市場準(zhǔn)入制度。再生資源的回收利用涉及到國家的資源安全和生態(tài)安全，因此從事再生資源回收利用的企事業(yè)單位或個人，必須通過專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，實(shí)行經(jīng)營許可證制度，嚴(yán)禁不符合條件的企事業(yè)單位或個人從事該業(yè)務(wù)。

　　(7)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。標(biāo)準(zhǔn)化管理是指在產(chǎn)品生產(chǎn)中采用符合國際貿(mào)易要求的資源和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，如建立與國際接軌的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、能源標(biāo)識、清潔產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志、包裝物強(qiáng)制回收利用等。這有利于突破國際貿(mào)易中日漸增多的“綠色貿(mào)易壁壘”，增強(qiáng)我國企業(yè)的國際競爭力。

　　(8)再生資源名錄制度。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會同國家環(huán)?？偩帧⑿畔a(chǎn)業(yè)部、建設(shè)部、商務(wù)部等部門公布再生資源名錄，并規(guī)定收集、運(yùn)輸、儲存、循環(huán)利用名錄中的再生資源所必須遵循的方法。凡未列入再生資源名錄的廢物，企事業(yè)單位或個人不得回收利用。 參考文獻(xiàn)：略(來源：互聯(lián)網(wǎng))

　　【摘要】發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是我國發(fā)展模式的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須立法先行，本文對我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法作了幾點(diǎn)思考。

　　【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì);立法 【中圖號】D912.29【文獻(xiàn)標(biāo)示碼】A【文章編號】

　　1005-1074(2008)11-0311-01

　　1循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

　　科學(xué)發(fā)展觀的基本要求就是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，十七大報告已經(jīng)明確指出我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法要達(dá)到的目標(biāo)和完成的重點(diǎn)任務(wù)，所以，要使我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作能始終朝著正確方向前進(jìn)，就必須時刻以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)為進(jìn)行這項立法工作。 2循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的法律性質(zhì)為經(jīng)濟(jì)法

　　目前發(fā)達(dá)國家規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)大致有兩種立法模式：一種是污染預(yù)防型。如美國、加拿大等國將清潔生產(chǎn)立法納入污染預(yù)防的法律范疇，屬于環(huán)境法。另一種是經(jīng)濟(jì)循環(huán)型。如德國、日本將整個經(jīng)濟(jì)活動納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會，屬于經(jīng)濟(jì)法。前者雖比末端治污進(jìn)步，但仍未擺脫環(huán)保理念，沒有從根本上解決發(fā)展與環(huán)境的矛盾與沖突。后者從社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系即從根本上杜絕污染問題，是治本之途。因此，我國對循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)定性為經(jīng)濟(jì)法，當(dāng)然也包含環(huán)境法與之配套

　　3循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法要以我國已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)

　　要深入企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、政府各職能部門調(diào)研，總結(jié)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并加以規(guī)范化、制度化。①企業(yè)方面。主要弄清楚的問題是：企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力是否存在.循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法如何利用企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力;企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外部動力有哪些。強(qiáng)制的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法律義務(wù)是否有超出企業(yè)的負(fù)擔(dān)，企業(yè)最需要的激勵機(jī)制是什么(稅收、補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、優(yōu)先采購等);企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是否有足夠的技術(shù)支持;大中型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及其經(jīng)驗(yàn);中小型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的難題。②工業(yè)園區(qū)方面。主要弄清楚的問題是：資源開發(fā)與利用率，管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵。環(huán)境監(jiān)測。企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)情況，企業(yè)之間的生態(tài)鏈網(wǎng)建設(shè)，以及廢物、危險廢物、建設(shè)廢物、生活垃圾等處理情況。技術(shù)開發(fā)力量。信息公開與公眾參與情況。③政府機(jī)構(gòu)方面。主要弄清楚的問題是：行政機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制。如管理理念轉(zhuǎn)型問題，其基本理念是謀求建立“以可持續(xù)發(fā)展為基本理念的簡潔、高質(zhì)量的循環(huán)型社會”，以及“以清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費(fèi)等為指導(dǎo)思想的、運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會經(jīng)濟(jì)活動的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”。有效的支持政策機(jī)制。政府補(bǔ)貼在預(yù)算制度、融資制度上都對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予支持。如對廢棄物再資源化工藝設(shè)備生產(chǎn)者給予相當(dāng)于生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)一定數(shù)額的補(bǔ)助;對引進(jìn)先導(dǎo)型合理利用能源設(shè)備予以補(bǔ)貼;對于一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)和廢棄物無害化處理產(chǎn)業(yè)，可以通過稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼政策，使其能夠獲得社會平均利潤率。有效的監(jiān)管機(jī)制。如建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價體系、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管等等。

　　4要建立健全完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系

　　發(fā)展與環(huán)境發(fā)生沖突，其根本原因不外乎兩個：一是市場缺陷，一是政策失誤。就市場而言，它常常不能精確地反映環(huán)境的社會價值，而產(chǎn)生外部性問題。就政策而言，受到人們認(rèn)識的局限性，決策導(dǎo)致環(huán)境破壞。為解決市場缺陷，政府必須干預(yù)，運(yùn)用宏觀調(diào)控與直接管制，規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保障可持續(xù)發(fā)展。因此，未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中，宏觀調(diào)控、管制規(guī)范應(yīng)該成為主干。在政策失誤方面，則需通過民主監(jiān)督、公眾參與、司法審查、權(quán)力機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)等加以解決。其次是間接調(diào)控，即充分發(fā)揮市場機(jī)制對資源配臵的基礎(chǔ)性作用，利用各種經(jīng)濟(jì)手段，包括建立征收環(huán)境稅費(fèi)制度、財政信貸鼓勵制度、排污權(quán)交易制度、環(huán)境標(biāo)志制度等，通過治污、清潔生產(chǎn)等途徑使外部不經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)入內(nèi)部化。除上述兩種主要規(guī)范外，還有自我調(diào)控規(guī)范，即通過全民環(huán)境教育，提高民眾的環(huán)境意識，使人們自覺采納綠色的生活和消費(fèi)方式。這3方面規(guī)范組合構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)法體系。

　　4循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法要明確責(zé)任

　　主要是要明確三方面的責(zé)任。一是政府責(zé)任。從政府來講，需要制定相應(yīng)的法律、法規(guī)和相應(yīng)的規(guī)劃、政策，對不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為加以規(guī)范和限制。除了采取一些必要的行政強(qiáng)制措施外，更應(yīng)當(dāng)注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵手段和措施，以及其他激發(fā)民間自愿行動的方法，以推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。二是企業(yè)責(zé)任。如果說政府立法是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度條件，那么，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在廢棄物產(chǎn)生方面的源頭作用，明確廢棄物處理的企業(yè)責(zé)任制，將對促進(jìn)廢棄物的循環(huán)利用起到積極作用。三是公眾責(zé)任。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要政府的倡導(dǎo)與企業(yè)的自律，更需要提高廣大公眾的參與意識和參與能力，使人們樹立同環(huán)境相協(xié)調(diào)的價值觀和消費(fèi)觀，自愿地選擇有利于環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式，推動市場向循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。 6循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法需要相應(yīng)的制度保障對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的嚴(yán)重資源約束和環(huán)境污染問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)無疑是解決的辦法之一。但僅僅依靠立法來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立和完善相關(guān)的制度。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵制度。目前，相應(yīng)的激勵政策和支持資金太少，踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)實(shí)際能夠享受優(yōu)惠政策的范圍更小，激勵力度顯得很不夠。二是綠色環(huán)境制度。目前，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況還普遍存在，資源的有償使用和環(huán)境恢復(fù)制度還有待系統(tǒng)地建立。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的在和其他生產(chǎn)方式的競爭中，處于不利地位。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步和推廣制度。目前的主要問題是先進(jìn)的技術(shù)得不到信貸和政策支持，技術(shù)進(jìn)步緩慢，同時，循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚未形成全社會的共識，推廣的力度很不夠。四是政府官員的政績考核制。不管是認(rèn)識上還是激勵約束上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)并沒有提到絕大多數(shù)官員的議事日程上，更談不上對他們形成約束和激勵了。

　　7參考文獻(xiàn) 1童亮.循環(huán)經(jīng)濟(jì)法立法芻議[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報，1999

　　關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的論文范文二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文-論循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　摘 要:介紹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及產(chǎn)生的背景,著重介紹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前在我國的發(fā)展現(xiàn)狀以及所面臨的問題并提出了相應(yīng)的解決方法。

　　關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);發(fā)展戰(zhàn)略;政府?

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以3R——減量化(reduce),再使用(reuse),再循環(huán)(recycle)——為原則,改變傳統(tǒng)意義上資源在生產(chǎn)過程中以單線流動經(jīng)行的特征,而提出以讓物質(zhì)進(jìn)行循環(huán)和使能量進(jìn)行充分利用的經(jīng)濟(jì)模式。它要求我們在進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動的過程中,通過資源高效的使用和物質(zhì)循環(huán)的利用,實(shí)現(xiàn)三廢污染物品的低排放甚至達(dá)到零排放的標(biāo)準(zhǔn)。它指導(dǎo)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以污染生態(tài)環(huán)境作為代價,而是將生產(chǎn)的清潔化與對于在傳統(tǒng)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合的回收與利用,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)意義上的可持續(xù)發(fā)展。?

　　一般的生產(chǎn)過程中,資源的利用呈三步直線型流動,即先有資源通過生產(chǎn)過程變?yōu)榭梢凿N售盈利的產(chǎn)品,同時伴隨著這一生產(chǎn)過程的是大量三廢物質(zhì)的產(chǎn)生。我們通過這一資源利用的方式,可以很清楚的看出:隨著我們生產(chǎn)出可以銷售從而盈利的產(chǎn)品數(shù)量越多,帶來的結(jié)果是更多的三廢物質(zhì)的產(chǎn)生。這也正是人類在自從工業(yè)革命以來就在一直犯的一個極大的錯誤?？萍嫉倪M(jìn)步,人類勞動生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍,帶來的結(jié)果是人類錯誤的估計了我們所在的地球物質(zhì)能源的儲備,很長一段時間以來,人類一直認(rèn)為我們所可以利用的資源是無窮無盡的。很顯然,在這一錯誤的觀念的指導(dǎo)下,人類最終付出了沉痛的代價。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,大規(guī)?；墓I(yè)發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境污染,其中甚至還造成駭人聽聞的一些人類歷史罕見的慘案。眾所周知,環(huán)境污染與生態(tài)污染造成的結(jié)果是長期化的,它在很長一段時間都會對大范圍的群體產(chǎn)生惡劣的影響。伴隨這些到來的還有,人口的迅速膨脹,資源的高速消耗,這一個個信號都警示著人類,也使人類終于意識到環(huán)境的重要性以及資源的有限性。在這種環(huán)境背景下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)便應(yīng)運(yùn)而生了。而真正意義上標(biāo)志著世界各國在實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的問題上達(dá)成共識的是1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議,1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會以及在兩次會議上簽訂的包括《21世紀(jì)議程》和《環(huán)境和發(fā)展里約宣言》等一系列文件。我國則是在上世紀(jì)90年代后期引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念,此后一直在不斷深入的進(jìn)行著學(xué)習(xí)與研究。?

　　我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前是分為四個層面來進(jìn)行的,即小循環(huán)(是從單個企業(yè)層面上,通過在該試點(diǎn)的生產(chǎn)過程中減少廢料,實(shí)現(xiàn)最小化的污染排放量),中循環(huán)(是在區(qū)域?qū)用嫔?通過在某地區(qū)通過進(jìn)行企業(yè)間的物質(zhì),能量,信息等因素的集結(jié)。使之達(dá)到共生的關(guān)系的一種循環(huán)模式),大循環(huán)(是從整個社會層面上,通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)星城市省區(qū)的建立,最終打造循環(huán)社會的一種模式),資源再生產(chǎn)業(yè)(通過對在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物的回收利用,達(dá)到真正意義上的無污染廢棄物,從根本上來解決廢棄物,達(dá)到資源的循環(huán)再利用的一種模式)。?

　　目前,我國也在大力提倡推進(jìn)著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其中青海省在在響應(yīng)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一理念上,建立了柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū),該實(shí)驗(yàn)區(qū)的的建立改變了過去的單一的生產(chǎn)模式,通過實(shí)行大循環(huán),即在石油天然氣資源、鹽湖資源、有色金屬資源、風(fēng)能太陽能資源間,使其相互融合,上下游企業(yè)之間有效地組合。這樣通過整合各個企業(yè)之間的資源的利用情況,將一個企業(yè)的廢棄物做為另外一個企業(yè)的生產(chǎn)原料的方式,使得產(chǎn)業(yè)鏈條大大的延伸,同時取得了更大的經(jīng)濟(jì)效益。?

　　但我們也要清醒的意識到我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中所面臨的問題。其中最重要的一點(diǎn)在于各方參與的積極性并未真正的調(diào)動起來,現(xiàn)在有些地區(qū)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的真正原因并非是因?yàn)槔斫馔笍匮h(huán)經(jīng)濟(jì)的含義以及可以帶來的益處,而是僅僅停留在響應(yīng)國家政策的號召。這一現(xiàn)象帶來的結(jié)果可想而知,循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不能得到真正有效地長足發(fā)展。為此,國家應(yīng)該加大宣傳的力度,使地方政府以及各企業(yè)真正意識到循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)樗麄儙淼暮锰?。從根本上說,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條中的每個環(huán)節(jié)都是以利益為導(dǎo)向的,若各環(huán)節(jié)的參與者無利可圖,鏈條必然會中斷。目前由于在某些地區(qū),政府的過多的參與,使得產(chǎn)業(yè)的鏈條喪失了市場的機(jī)能,各企業(yè)并不能真正從中得利。?

　　解決該問題的最好的辦法有:第一,加大宣傳的力度。譬如,建立一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)日,使居民能夠真正在那天通過舉辦的具體細(xì)化到日常生活中的一系列的節(jié)能,減廢的方法來意識到循環(huán)經(jīng)濟(jì),也使他們明白循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非與他們無關(guān),循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意味著他們可以生活在一個污染更少的環(huán)境中。第二,加大力量進(jìn)行研發(fā),多培養(yǎng)相關(guān)的人才,使其能夠真正制定出符合各個區(qū)域的適合的方針政策,解決我們一味的模仿所帶來的弊病。第三,相關(guān)政策待遇的引導(dǎo)。由于目前我國正處在循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的初期,因此國家可以通過加大力度建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)以及對開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)或企業(yè)提供一些適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策的方式來推動其的普及,使得更多的企業(yè)真正意識到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的益處,更加積極主動的結(jié)合本地區(qū)本企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)來落實(shí)規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行。第四,各級政府機(jī)關(guān)應(yīng)該通過系統(tǒng)的思想和方法,提出符合整個地區(qū)的一個發(fā)展的規(guī)劃與戰(zhàn)略。明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的思路,目標(biāo),步驟以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律政策,來引導(dǎo)該地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第五,在各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)閉環(huán)境污染大、工藝落后、浪費(fèi)資源的企業(yè),利用清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造傳統(tǒng)的高能耗,高污染的設(shè)備,并且大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減排的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。?

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]梁光晨.關(guān)于地方政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].江西:江西行政學(xué)院學(xué)報,2004,(11).

　　[2]孟赤兵.循環(huán)經(jīng)濟(jì)要覽[M].北京:航空工業(yè)出版社,2005.