金融的論文參考
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金融的論文參考篇1
談事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險的解決之策
摘要:事業(yè)單位在我國社會主義建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用,在日常運營過程中突出公益性的特點,因此其不像普通的經(jīng)濟組織一樣具有很強的經(jīng)濟激勵和盈利要求,但同時這樣的特點也給事業(yè)單位帶來了獨特的債務(wù)風(fēng)險。事業(yè)單位的債務(wù)風(fēng)險主要來源于日常經(jīng)營過程中與其他社會組織之間的經(jīng)濟往來形成的債務(wù)關(guān)系。由于缺乏必要的制度約束,我國事業(yè)單位存在著較大的債務(wù)風(fēng)險。探討我國事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險的成因和特點并提出對策建議,關(guān)系到我國事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 解決之策 債務(wù)風(fēng)險
一、引言
隨著我國社會主義建設(shè)的不斷推進(jìn),我國很多事業(yè)單位日益龐大的開支漸漸難以通過合理的收入來支撐,盈利能力的欠缺必然導(dǎo)致事業(yè)單位負(fù)債的增加,漸漸增大的債務(wù)負(fù)擔(dān)影響了事業(yè)單位運營效率的提高,甚至有債務(wù)風(fēng)險爆發(fā)的可能性。同時事業(yè)單位由于其會計工作的缺失難以對事業(yè)單位的債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效的評估,增大了事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險的不確定性。因此,當(dāng)下我國事業(yè)單位發(fā)展過程中必須解決的一個重要問題就是有效地解決事業(yè)單位面臨的債務(wù)風(fēng)險問題。
二、我國事業(yè)單位存在的債務(wù)風(fēng)險問題
(1)缺乏債務(wù)風(fēng)險管理意識。
當(dāng)前我國事業(yè)單位存在的各種債務(wù)風(fēng)險隱患和整個事業(yè)單位的工作人員風(fēng)險管理意識缺失息息相關(guān),這也是事業(yè)單位資金配置不合理、運營效率低下的主要根源。首先就是各事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)因為在管理決策過程中過于重視自己在任的績效,導(dǎo)致很多決策表現(xiàn)出了明顯的短視化特征,忽略了對事業(yè)單位的長期規(guī)劃,因此在資金的周轉(zhuǎn)上也表現(xiàn)出了過于短視的問題,從而使得事業(yè)單位的發(fā)展走向了惡性循環(huán),甚至影響到了正常的社會職能作用的發(fā)揮。另外,從基層員工的思想上,也缺乏對事業(yè)單位可能存在的債務(wù)風(fēng)險問題的預(yù)警意識,思想上疏忽防范,很多債務(wù)風(fēng)險的爆發(fā)都是由平常運營過程中的一點點小疏忽累積起來的,因此基層工作人員的風(fēng)險意識的缺失很可能導(dǎo)致事業(yè)單位暴露在巨大的風(fēng)險敞口之下仍不自知。另外,由于事業(yè)單位在創(chuàng)收能力上的欠缺使得其經(jīng)常要面臨短期的資金周轉(zhuǎn),缺乏相應(yīng)的風(fēng)險控制意識必然會使得事業(yè)單位在資金周轉(zhuǎn)中出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)失靈的情況,從而爆發(fā)債務(wù)風(fēng)險。
(2)事業(yè)單位缺乏必要的內(nèi)部控制。
內(nèi)部控制是事業(yè)單位提高資金使用效率的有效手段,它包括一系列制度層面的政策措施,國家相關(guān)法律法規(guī)也對內(nèi)部控制的實施做出了具體的指引。內(nèi)部控制作為社會組織進(jìn)行高效管理、有效控制風(fēng)險的重要手段,也應(yīng)該成為我國事業(yè)單位解決債務(wù)風(fēng)險的有效方法。首先內(nèi)部控制可以對我國事業(yè)單位的外部環(huán)境進(jìn)行有效的監(jiān)控,及時預(yù)警可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險跡象,內(nèi)部控制對事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控既可以反映事業(yè)單位外部環(huán)境的變化,也能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)部的情況變化做出相關(guān)的風(fēng)險預(yù)警。另外,有效的內(nèi)部控制還能夠及時對事業(yè)單位面臨的風(fēng)險情況提出改進(jìn)措施,通過健全的監(jiān)督機制避免由于人為因素導(dǎo)致的事業(yè)單位資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。然而我國事業(yè)單位的現(xiàn)實情況卻是缺乏比較健全的內(nèi)部控制機制,財務(wù)部門在資金使用過程中缺乏必要的監(jiān)督,違法亂紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā),使得事業(yè)單位很多債務(wù)責(zé)任不明,隨時都有爆發(fā)財務(wù)危機的風(fēng)險。
(3)缺乏必要的債務(wù)考核機制。
我國事業(yè)單位在長期經(jīng)營過程中由于缺乏合理的治理機制,因此出現(xiàn)了很多制度性的治理難題,事業(yè)單位面臨的債務(wù)風(fēng)險就是由于缺乏必要的債務(wù)考核機制造成的。在實際經(jīng)營過程中,我國各事業(yè)單位內(nèi)部一味關(guān)注自身經(jīng)濟收入,對于債務(wù)的控制缺乏有效的控制,因此使得整個單位的債務(wù)日益增長,形成了潛在的風(fēng)險。而這種現(xiàn)象的形成很大一部分要歸因于在考核機制上一味追求收入而忽視風(fēng)險,使得事業(yè)單位面臨很大的債務(wù)隱患。另外,我國在事業(yè)單位日常的考核過程中表現(xiàn)出了考核內(nèi)容不全面、考核方法不科學(xué)等漏洞,難以對相關(guān)風(fēng)險責(zé)任人進(jìn)行有效的制度約束。而事業(yè)單位的繼任管理者往往缺乏對上任管理者留下的壞賬處理的積極性,這樣長期下來形成惡性循環(huán)對于事業(yè)單位的發(fā)展極為不利。
三、解決事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險的對策建議
(1)加強事業(yè)單位人員的風(fēng)險教育。
針對我國事業(yè)單位內(nèi)部人員普遍缺乏的債務(wù)風(fēng)險意識,有必要全方位地、針對性地對事業(yè)單位人員開展債務(wù)風(fēng)險教育,提高我國事業(yè)單位從業(yè)人員的風(fēng)險管理意識。首先,要加強事業(yè)單位從業(yè)人員的財務(wù)法規(guī)教育,無論是高層管理人員還是基層工作人員都應(yīng)該提高對財務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度,提高在日常工作中的風(fēng)險控制水平,避免因為人為的疏忽而給事業(yè)單位帶來不必要的債務(wù)損失。另外,就是從思想層面上加強我國事業(yè)單位從業(yè)人員的債務(wù)風(fēng)險規(guī)避意識,提高資金管理水平的效率,在日常的工作中隨時留意可能導(dǎo)致風(fēng)險的管理漏洞,樹立起事業(yè)單位全體人員的憂患意識,做到事業(yè)單位全體人員隨時防范債務(wù)風(fēng)險的水平,通過提前預(yù)警制定必要的措施將債務(wù)風(fēng)險遏制在搖籃階段。
(2)提高事業(yè)單位內(nèi)部控制水平。
我國事業(yè)單位普遍面臨較大的債務(wù)風(fēng)險與其自身的管理水平不高息息相關(guān),尤其是跟一些先進(jìn)的大型企業(yè)相比,我國事業(yè)單位無論是在制度設(shè)計層面還是組織構(gòu)架層面都缺乏系統(tǒng)性和有效性。而造成事業(yè)單位面臨債務(wù)風(fēng)險的制度原因就在于缺乏必要的內(nèi)部控制機制,由于內(nèi)部管理制度的缺乏使得我國事業(yè)單位在債務(wù)風(fēng)險的防范上缺乏必要的手段可以運用,而內(nèi)部控制機制的完善對于事業(yè)單位提升自身的風(fēng)險防范水平具有天然的優(yōu)勢。所以我國事業(yè)單位當(dāng)下需要建立完善的內(nèi)部控制制度,從內(nèi)部控制管理的層面來優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,確保各工作環(huán)節(jié)之間的權(quán)責(zé)明晰,有效制衡。
在各部門形成有效制衡的基礎(chǔ)上加強溝通和交流,通過各部門之間的高效配合來提升事業(yè)單位的工作效率。另外,在事業(yè)單位的資金管理上要加強內(nèi)部控制的約束機制,尤其是通過發(fā)揮內(nèi)部審計的重要作用加大對資金運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和干預(yù),確保事業(yè)單位的資金配置合理高效,避免出現(xiàn)不必要的資金流失現(xiàn)象,降低事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能性。
(3)完善事業(yè)單位的債務(wù)考核機制。
完善的債務(wù)績效考核機制不僅僅是防范事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險的有效手段,同時也是激勵事業(yè)單位工作人員的工作積極性的重要手段,尤其是避免由于事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)變動給事業(yè)單位運營帶來的不穩(wěn)定性,保證事業(yè)單位長期穩(wěn)定的健康發(fā)展,有效發(fā)揮其社會職能。首先要建立完善的債務(wù)考核制度,通過一定的債務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)來約束相關(guān)舉債單位責(zé)任人的財務(wù)管理水平,通過監(jiān)督其債務(wù)償還能力來對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行績效評價,防止出現(xiàn)舉債不還或滾動舉債的局面。
另外,還應(yīng)該將債務(wù)定期清理制度化,摸清事業(yè)單位各部門的負(fù)債情況,隨時掌握單位自身的債務(wù)水平從而做到有效管理。最后就是要通過建立必要的獎懲機制使得事業(yè)單位的相關(guān)監(jiān)督制度充分發(fā)揮其作用,防止各種約束激勵制度形同虛設(shè)。明確具體的責(zé)任人,保證債務(wù)管理水平好的工作人員得到相應(yīng)的激勵,而對于舉債不還導(dǎo)致事業(yè)單位面臨巨大債務(wù)風(fēng)險的責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的懲罰,從制度上保證事業(yè)單位債務(wù)的按時償還,避免債務(wù)風(fēng)險的影響擴大化。
參考文獻(xiàn):
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