五、如何完善綠色證券政策
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)各部門的通力合作、提高環(huán)保執(zhí)法能力
　　新的政策的出臺時(shí)一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，所有的部門必須協(xié)調(diào)合作才能確保實(shí)施效果。首先我們要對地方政府及相關(guān)部門加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)及環(huán)保素質(zhì)的提高，讓社會方方面面對這項(xiàng)政策達(dá)到一個(gè)理解及全力配合的程度。其次還要對基層環(huán)保人員進(jìn)行環(huán)保職能培訓(xùn)，借此來提升他們的執(zhí)法能力。
　?。ǘ┩晟菩畔⒐蚕頇C(jī)制
　　我們要進(jìn)一步完善環(huán)保和各部門的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)信息溝通和共享機(jī)制。還要建立國家環(huán)保與宏觀經(jīng)濟(jì)部門的共享機(jī)制，以便環(huán)保總局能夠準(zhǔn)確及時(shí)地向各個(gè)系統(tǒng)提供環(huán)境信息。同時(shí)地方環(huán)境及相關(guān)部門也要建立適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的信息溝通機(jī)制來確保政策配套名錄的及時(shí)更新。
　　（三）從立法上進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)法律法規(guī)的制定力度
　　1.進(jìn)一步完善環(huán)保核查制度
　?。?）加大黨政機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)問責(zé)力度。制定對于黨政機(jī)關(guān)的環(huán)保問責(zé)制度，對于那些為雙高企業(yè)開后門的官員加大懲罰力度。特別那些重污染企業(yè)所在的區(qū)域一定要更嚴(yán)格地進(jìn)行核查同時(shí)也可以有效地避免官員的尋租事件發(fā)生。
　　（2）制定上市保薦機(jī)構(gòu)的問責(zé)制。上市公司的環(huán)境評價(jià)多是通過保薦機(jī)構(gòu)完成的。建立對于保薦機(jī)構(gòu)的問責(zé)制度可以杜絕弄虛作假，讓雙高企業(yè)無法混入資本市場。
　?。?）對于環(huán)境友好型企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)。對于那些對中國生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)力量大的企業(yè)可以進(jìn)行鼓勵(lì)機(jī)制，在稅收投資方面給予大力的扶持。鼓勵(lì)這樣的企業(yè)快速健康的發(fā)展。
　　2.盡快建立完整的上市公司信息披露制度
　　上市公司的環(huán)境信息披露制度對于督促企業(yè)切實(shí)履行社會責(zé)任，保護(hù)證券市場投資者的利益和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都具有重要的意義。西方國家已經(jīng)意識到這一點(diǎn)并且已經(jīng)建立了較為完善的上市公司的環(huán)境信息披露制度，值得我們借鑒。眾所周知一個(gè)企業(yè)如果被披露出有環(huán)保違法的內(nèi)容，那么它的股價(jià)就會下跌，該公司的業(yè)績就必然會受到影響。綠色證券政策對積極探索上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制提出了指導(dǎo)意見，包括上市公司環(huán)境信息強(qiáng)制性公開涉及“重大事件”的基本條款、環(huán)保部門與證券監(jiān)管部門的責(zé)任和義務(wù)都做出了規(guī)定。這些規(guī)定都應(yīng)該通過具體的制度和辦法予以法制化。
　　首先，我們應(yīng)該要求企業(yè)特別是那些重污染的行業(yè)上市公司第七的編報(bào)企業(yè)環(huán)境報(bào)告、專門披露企業(yè)在報(bào)告期間的環(huán)境信息及與環(huán)境有關(guān)的重大事項(xiàng)。其次建立企業(yè)環(huán)境會計(jì)核算體系。開展環(huán)境會計(jì)可以設(shè)立獨(dú)立的環(huán)境成本科目來披露上市公司在環(huán)境保護(hù)方面的成本和費(fèi)用。
　　再次，要健全環(huán)境審計(jì)規(guī)范和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如何確保上市公司環(huán)境信息的真實(shí)性、有效性、完整性已經(jīng)引起越來越多投資者和管理者的重視。但是我國的環(huán)境審計(jì)缺乏立法支持。所以建議證監(jiān)會、審計(jì)部門、財(cái)政部門和環(huán)保部門聯(lián)合起來，健全企業(yè)環(huán)境審計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
　　3.加快開展上市公司的環(huán)境績效評估制度
　　國家環(huán)保總局在《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》中指出“將探索建立上市公司環(huán)境績效評估制度、組織研究上市公司環(huán)境績效評估指標(biāo)體系。”上市公司的環(huán)境績效應(yīng)當(dāng)是上市公司披露的關(guān)鍵環(huán)境信息之一。因?yàn)榭茖W(xué)有效的對其評估就成為了披露制度的關(guān)鍵了。我國的起步較晚，可以借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)。我們可以選擇比較成熟的板塊或者高耗能、重污染行業(yè)適時(shí)地開展上市公司環(huán)境績效評估試點(diǎn)，建立上市公司環(huán)境績效評估信息系統(tǒng)，編制績效指數(shù)及綜合排名。
　　4.對于上市公司的再融資加強(qiáng)環(huán)保懲罰力度
　　我國目前的綠色證券實(shí)施現(xiàn)狀是企業(yè)的首發(fā)環(huán)評力度很強(qiáng)，不達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)絕對沒有上市的機(jī)會。但是對于那些已經(jīng)上市的企業(yè)一旦出現(xiàn)環(huán)境問題，往往只是運(yùn)用檢查、整改等手段進(jìn)行警告。但是這些手段與過去我國進(jìn)行環(huán)境問題處理時(shí)運(yùn)用的行政手段無二，對于污染企業(yè)的警戒作用甚微。這種軟性的約束最后往往被企業(yè)轉(zhuǎn)化成外部成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，這也就有悖于綠色證券的初衷“讓企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化”。這也就導(dǎo)致了從綠色證券推行之日起，接連發(fā)生上市公司污染環(huán)境的情況發(fā)生。我們必須建立起嚴(yán)格的企業(yè)再融資環(huán)保核查標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)如果出現(xiàn)污染現(xiàn)象，可以制定更長的停牌時(shí)間。當(dāng)一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)重大環(huán)境污染時(shí)，可以毫不猶豫要求它退市。只有這樣的強(qiáng)硬態(tài)度才能真正的讓企業(yè)重視自身的環(huán)境社會責(zé)任。
　　六、結(jié)語
　　綠色證券的出臺是我國環(huán)境保護(hù)歷程的一項(xiàng)歷史性的轉(zhuǎn)變。它讓每一位投資者都不再成為自己生存環(huán)境的間接破壞者，每一個(gè)企業(yè)都開始正視自己的環(huán)境社會責(zé)任。它更將成為科學(xué)發(fā)展觀的有力制度支持！
　　參考文獻(xiàn)：
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