試析企業(yè)法治文化建設(shè)初探(2)
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黃蓓蓓1由 分享
二、“依法治企”理念的含義以及目前存在的問題
正如上文所述,依法治企理念是企業(yè)法治文化的精神內(nèi)核,也是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的基本需要。因此,本文有必要在此詳細(xì)探討依法治企理念的含義。依法治企理念的基本含義是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律法規(guī)來治理企業(yè),依法決策依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護(hù)合法權(quán)益,使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不違反國(guó)家法律法規(guī)制度。
當(dāng)前企業(yè)在貫徹依法治企理念中存在的一些問題,主要集中在兩個(gè)方面。
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一些企業(yè)不能真正重視“依法治企”理念,開展普法工作只是為了完成工作任務(wù),而非真正追求通過員工中普及法律知識(shí),從而構(gòu)建并提升全體員工的法治理念,培育本企業(yè)法律文化這一目標(biāo)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生根源在于企業(yè)管理者以及員工對(duì)依法治企理念的重要性認(rèn)識(shí)不足,未意識(shí)到企業(yè)法治文化建設(shè)對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要性。企業(yè)面臨著特殊而復(fù)雜的工作環(huán)境,各個(gè)工作環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生各類法律風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于企業(yè)來說,要貫徹依法治企原則,必須充分認(rèn)識(shí)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益的重要性,真正做到貫徹依法治企的理念、提升企業(yè)法治化建設(shè)水平。
?。ǘ┢髽I(yè)法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)薄弱
在企業(yè)建立初期,生存壓力是首要問題,“人治”大于“法治”這一情況比較多見,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中不大重視法律事務(wù)管理,更不用說設(shè)置專職的法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段及規(guī)模后,企業(yè)管理就必須實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)型,從依靠個(gè)人的決斷轉(zhuǎn)而依靠制度建設(shè)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)來謀求企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來說,要想切實(shí)落實(shí)“依法治企”,就必須要依靠法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的力量。就此而言,一支高效專業(yè)、有執(zhí)行力和管控力的法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)便成為企業(yè)法治建設(shè)不可或缺的前提條件。
橫向來看,我國(guó)企業(yè)目前的法律事務(wù)管理人員力量仍相對(duì)薄弱。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,公司律師制度是一項(xiàng)發(fā)展非常成熟的律師執(zhí)業(yè)制度,私人律師、公司律師、政府律師在執(zhí)業(yè)律師中的比例為7:1.5:1.5。
我國(guó)加入WTO已十年有余,在全球化的大背景下,企業(yè)及相關(guān)管理部門對(duì)企業(yè)法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)也愈加重視,1997年,我國(guó)頒布《企業(yè)法律顧問管理辦法》,其中便明文規(guī)定“國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位的大型企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu),中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備企業(yè)法律顧問”,這就對(duì)企業(yè),特別是國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的建立提出了明確要求。
對(duì)于企業(yè)而言,實(shí)現(xiàn)“依法治企”,法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)就必須要在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮切實(shí)有效的作用。為了保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中涉及法律的事務(wù)由企業(yè)法律事務(wù)管理部門或者企業(yè)法律顧問處理或參與處理就必須解決以下好三方面的問題:首先,要明確企業(yè)法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)在企業(yè)管理體系中的地位;其次,要明確企業(yè)律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)在企業(yè)管理中的職責(zé)和權(quán)限;另外,還要明確企業(yè)律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)處理或參與企業(yè)中涉及法律事務(wù)的運(yùn)作機(jī)制及流程。
只有建立成熟、專業(yè)的企業(yè)律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì),才能從制度上避免企業(yè)因沒有遵循依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)而導(dǎo)致的決策失誤及經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)法律部門以及企業(yè)法律顧問不僅可實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的事后控制,也是風(fēng)險(xiǎn)前端控制的組織及人力保障,堪稱為企業(yè)內(nèi)“看門人”。因此從企業(yè)發(fā)展的角度來看,建立一支優(yōu)秀高效的企業(yè)法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)是企業(yè)適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,管控各類法律風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。