試析企業(yè)法治文化建設(shè)初探(3)
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黃蓓蓓1由 分享
三、“依法治企”理念實現(xiàn)的路徑選擇
?。ㄒ唬淞⒎ㄖ我庾R,堅持依法治企原則
隨著依法治企原則日益受到我國企業(yè)重視,我國很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中堅持貫徹法治經(jīng)營以及依法治企原則,要求企業(yè)的一切活動必須在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行,并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中獲得了成功。
華為是全球領(lǐng)先的信息與通信解決方案供應(yīng)商,其在貫徹依法治企原則方面取得的成果極有借鑒意義。華為成立于1988年,成立之初的注冊資金為2萬元,然而自1992年至2001年,這十年之間,華為年銷售額從1億多元增長至255億元,在華為公司迅速擴(kuò)張過程中,企業(yè)規(guī)模的膨脹也對企業(yè)宏觀戰(zhàn)略的調(diào)整施加了壓力。1996年,華為公司制定了《華為基本法》作為企業(yè)管理大綱,它摒棄了以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的人為意志覆蓋企業(yè)管理的過去模式,改從企業(yè)的實際狀況出發(fā),根據(jù)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)制訂和執(zhí)行科學(xué)的管理制度和業(yè)務(wù)流程,從而將企業(yè)組織和人的行為規(guī)范化,形成了一套決策科學(xué)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、考核系統(tǒng)化的管理模式,即“依法治企”模式。
此外,作為國有大型企業(yè)代表的中國石油化工集團(tuán),其也十分重視依法治企理念的構(gòu)建及法治文化的建設(shè)。2012年,中國石化專門制定了法治文化建設(shè)綱要和法律風(fēng)險管理體系建設(shè)綱要,按照綱要的要求,中國石化要將企業(yè)法治文化有機(jī)融入企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,使企業(yè)法治文化發(fā)展成為中國石化的重要競爭力。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)在歐債危機(jī)的陰影下岌岌可危,但中國石化依然保持較好的發(fā)展勢頭,在2012年中國500強(qiáng)企業(yè)中蟬聯(lián)榜首。
從上述企業(yè)成功的例子可以看出,只有樹立了依法治企原則作為企業(yè)運(yùn)營中的指導(dǎo)原則,才能促使企業(yè)規(guī)章制度的形成與完善。只有實現(xiàn)企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化,才能做到企業(yè)依照制度決策,遵循程序運(yùn)營,最終達(dá)到法律與企業(yè)管理的高度融合,保證企業(yè)的順利發(fā)展。
?。ǘ┙⑿兄行У钠髽I(yè)規(guī)章制度
企業(yè)要實現(xiàn)依法治企,最重要的保障和基礎(chǔ)就是建立行之有效的規(guī)章制度。由此可見,只有首先建立健全依法治企的管理制度,才能將依法治企真正落到實處。
我國規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理的法律法規(guī)龐雜而繁瑣,因此企業(yè)可以根據(jù)國家法律法規(guī)和自身情況制定切換實際的規(guī)章制度,并將其貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。當(dāng)然,“徒法不足以自行”,在建立健全各類規(guī)章制度基礎(chǔ)上,企業(yè)還應(yīng)將制度規(guī)定的各項責(zé)任予以落實,只有這樣才能夠確保責(zé)任到位,各司其職,有規(guī)必依,違規(guī)必究。
從主體看,“依法治企”的落實,不僅僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,更需要全體企業(yè)員工的共同努力,只有保證各職能部門及所屬員工都嚴(yán)格依照法律和企業(yè)章程及其配套制度的規(guī)定履行各自的職責(zé),才能真正保證企業(yè)規(guī)章制度行之有效。
中國石油化工集團(tuán)制定的內(nèi)部控制制度就是適用系統(tǒng)化的企業(yè)規(guī)章制度規(guī)范經(jīng)營管理行為的一個典型案例。作為在美國紐約上市的世界500強(qiáng)公司,中國石化根據(jù)《薩班斯-奧克斯利法案》的要求,遵循中國石化的法律、組織和管理形態(tài),將傳統(tǒng)的管理模式與現(xiàn)代國際慣例、法規(guī)相結(jié)合,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),實現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,加強(qiáng)企業(yè)管理,使中國石化集團(tuán)公司各項規(guī)章制度成為系統(tǒng)性、可操作性和包容性很強(qiáng)的內(nèi)部管理制度。中國石化的內(nèi)控制度,不僅體現(xiàn)合規(guī)性原則,使得依法治企理念貫穿企業(yè)整個經(jīng)營活動的始終,同時又使每一個員工既是內(nèi)部控制的主體,又是內(nèi)部各項制度實施與執(zhí)行的被監(jiān)督者,通過一系列的監(jiān)管與控制,既確保企業(yè)“有法可依”,又使得企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營真正落到實處。
綜上所述,依法治企是企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護(hù)合法權(quán)益的重要組織保障和制度保障,若要實現(xiàn)依法治企,企業(yè)首先要樹立法治意識,堅持依法治企原則,然后建立完善的企業(yè)規(guī)章制度并輔之以責(zé)任追究與監(jiān)管控制措施,從企業(yè)的決策者、管理者到普通職工都應(yīng)當(dāng)重視依法合規(guī)處理企業(yè)在改革、改制等生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的涉法事務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)走依法治企之路是時代發(fā)展的必然要求,要想在日趨激烈的市場競爭中獲勝,就必須在樹立法治意識的基礎(chǔ)上建立完善的企業(yè)規(guī)章制度。
推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)過程中,堅持依法治企原則,通過建立完善的企業(yè)規(guī)章制度,強(qiáng)化員工對法治的內(nèi)心信仰與敬畏,激發(fā)員工崇尚法律的熱情,使“依法、合規(guī)、公平、誠信”得到全體員工的普遍認(rèn)同和奉守,為實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)大的法治文化支撐。
企業(yè)必須在法治文化建設(shè)過程中貫徹“依法治企”理念這一精神內(nèi)核,我國企業(yè)在貫徹依法治企理念過程中還存在著一些問題,部分企業(yè)未能充分重視依法治企理念,導(dǎo)致企業(yè)法治團(tuán)隊力量比較薄弱,這對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。
企業(yè)在貫徹“依法治企”原則之時必須樹立法治意識并建立完善的企業(yè)規(guī)章制度體系,才能樹立廣大員工的法治信仰,才能真正保證依法治企的實現(xiàn),為實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)大的法治支撐。