五、環(huán)境立法中的問題和改進措施
　?。ㄒ唬┉h(huán)境立法存在的相關問題
　　1.環(huán)境立法目的不明確難以適應發(fā)展需要?，F(xiàn)行的環(huán)境立法工作比較注重對于對自然環(huán)境和自然資源的保護，忽視了生態(tài)環(huán)境中的生物多樣性保護工作。立法目的不明確造成了后續(xù)的環(huán)境法律制定工作重心偏離，制定的法律法規(guī)不能滿足實際工作需要從而影響法律法規(guī)的執(zhí)行實施效果，導致生物多樣性保護工作開展不力。以往法律片面注重動植物資源的保護和開發(fā)，而不是以改善自然生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為主要目的。這樣的認識需要改變，要從宏觀上樹立系統(tǒng)保護、全面保護的長遠保護思想。
　　2.環(huán)境保護法律法規(guī)存在漏洞。現(xiàn)行的法律條款制定的時間較長，已經(jīng)落后于現(xiàn)實發(fā)展需要。陳舊的法律規(guī)定不符合當前的工作條件和實際狀況；部分法律只有大略的規(guī)范，缺乏明確可依的具體條文規(guī)定，造成具體實施困難。此外，一些地區(qū)性的環(huán)境保護法規(guī)與國家性的法律不協(xié)調一致，甚至產生矛盾。這就造成環(huán)境保護的具體實施工作難以開展，取得的保護效果不明顯。
　　3.環(huán)境立法在多領域存在法律缺位問題。相關的環(huán)境保護法律法規(guī)主要針對個別的環(huán)境問題進行法律規(guī)定，沒有系統(tǒng)性地對整個生態(tài)環(huán)境改善和生物多樣性保護做出整體協(xié)調規(guī)劃，造成一些重要領域的法律規(guī)范不健全、不完善。比如對進來突顯的外來物種入侵問題和基因庫保護問題都缺少系統(tǒng)合理的法律規(guī)定，導致相關工作不到位。
　　4.法律執(zhí)行機制不完善。體制不健全和執(zhí)行不到位等原因使得我國的法律執(zhí)行效率低下。部分地區(qū)和部門存在無法可依、有法不依和執(zhí)法不嚴等問題，而且相關檢查部門、執(zhí)法部門和監(jiān)督部門之間協(xié)調管理不善，權責劃分不清晰且缺少必要的執(zhí)法條件，這些問題共同作用導致環(huán)境保護法律的執(zhí)行難以實現(xiàn)，對產生的有關問題找不到責任人或者處罰不當，妨礙了生態(tài)保護和生物多樣性保護工作。
　?。ǘ└倪M環(huán)境立法工作的措施
　　1.糾正環(huán)境立法的目標偏離，完善法律規(guī)定 。從環(huán)境立法目標認識上，加強對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護工作的重視，制定全面規(guī)范的法律條文切實指導相關工作的實行。對不符合生態(tài)系統(tǒng)保護目標的陳舊條文及時修訂，使得制定的法律條款能順應自然生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實需要。針對實際保護工作中出現(xiàn)的新問題，及時制定相關法律以指導生態(tài)保護和生物多樣性保護工作，填補法律上的空白。
　　2.制定明確清晰的法律條款，提高相關法律的可操作性。粗略籠統(tǒng)的法律規(guī)定嚴重影響相關工作的開展，使得環(huán)境保護法律執(zhí)行困難，影響了法律規(guī)范糾正作用的實現(xiàn)。規(guī)定清晰、權責明確地法律法規(guī)，能夠提高實際運用中的執(zhí)行效率和實際效果，更好地促進保護工作順利進行。
　　3.健全法律管理體制，加強法律執(zhí)行落實?？茖W合理的法律法規(guī)需要健全的管理執(zhí)行機制來落實施行。因此，環(huán)境立法工作還要建立健全相關的組織管理機構，協(xié)調相關部門的配合執(zhí)法，使得制定的法律能夠有效執(zhí)行、違法者得到追究懲罰，從而提高環(huán)境保護的效果，保護生物多樣性。
　　六、結語
　　生物多樣性保護對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大，需要我們采取多方面的綜合保護措施。通過相關的環(huán)境立法能夠切實維持、改善我國的自然生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)系統(tǒng)的正常運轉創(chuàng)造基礎條件，從而促進生物多樣性保護。研究解決相關環(huán)境立法工作中存在的問題，促進環(huán)境保護與生態(tài)系統(tǒng)保護工作的協(xié)調發(fā)展，一定能夠為我國的生物多樣性保護發(fā)揮科學可行的指導規(guī)范作用從而實現(xiàn)生物多樣性保護目標。