試析勞動法調整重點的轉移
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趙桂枝1由 分享
論文摘要 在市場經濟條件下,像罷工等集體行動事件的發(fā)生,應該是一種常態(tài),然而像這幾年如此自發(fā)性的大規(guī)模大面積集中發(fā)生罷工事件,則是一種非常態(tài)。這些事件表明,中國的勞動關系結構形態(tài)正在發(fā)生轉變,即向集體勞動關系的結構形態(tài)轉變。因此本文探討集體勞動關系的意義就顯現(xiàn)出來了。首先本文指出了協(xié)調集體勞動關系的現(xiàn)實緊迫性及重要意義。然后分析了集體合同履行難的原因。最后,提出了強化集體勞動關系法律調整的設想。
論文關鍵詞 罷工 勞動關系 集體勞動關系 集體合同
一、法律協(xié)調集體勞動關系的緊迫性及意義
英文“laborrelations”指的就是勞動關系,但勞動關系這一概念在不同的國家有不同的稱呼,如勞資如勞資關系、雇傭關系、勞工關系、勞使關系和產業(yè)關系等,這是由于各個國家的社會制度和文化傳統(tǒng)等因素存在著差異的緣故。在我國,《勞動法》直接將這它表述為“勞動關系”,并為大家廣泛的接受,且成為一個通用的概念。本論文也直接使用勞動關系、勞動者的概念,這樣不僅可以避免不同所有制、不同政治立場所帶來的概念差異,而且可以照顧我國的習慣用法。
集體勞動關系,又稱為團體勞動關系,通常是指勞動者集體或者團體一方(通常以工會為代表)與雇主或雇主組織,為了勞動條件、勞動標準以及有關勞資事務的協(xié)商交涉而形成的社會關系。我們常常說的集體談判關系,集體爭議關系,職工參與關系就屬于此類關系。集體勞動關系的產生和發(fā)展有著它存在的理由,一方面是因為它完全顛覆了之前的局面,在這個關系中,雇主面對的是一個由勞動者自愿結合而成的強大的工會組織,而不是之前勢單力薄的個別的工人。這樣,作為一個整體的組織可以與雇主組織的資本相抗衡,來維護自己權益。另一方面,之前的個別勞動關系有著勞動關系的從屬性和不對等性,使得個別勞動者不自覺的陷入低人一等的位置,這也刺激了集體勞動關系的產生。
(一)協(xié)調集體勞動關系的現(xiàn)實緊迫性
《勞動合同法》實施以后,用人單位與勞動者團體之間的集體合同成上升趨勢。數(shù)據顯示,我國海南省總工會2008年10月推行工資集體協(xié)商制度試點工作以來,截至今年5月底,該省推行工資集體協(xié)商、簽訂工資專項集體協(xié)議的企業(yè)已達1262家,覆蓋2528個法人單位,大大降低了基層職工的流動性,提高了農民工工作的積極性,促進了企業(yè)效益的提高。
可是這種多贏局面之下,工資集體協(xié)商還是存在不少問題,面臨不少的困擾。海南省總民主管理部部長林崇超指出,勞動關系的雙方主體在信息,能力,地位方面存在不平衡的狀況,導致協(xié)商效果不是很好。同時,由于這項工作開展的較晚,職工在意識上認識得不夠深,導致工資集體協(xié)議簽訂率低。此外,很多市縣是被動的完成工作,因而工作進展緩慢且不平衡。
為此,海南省總會同有關部門聯(lián)合下發(fā)了《關于全面推行工資集體協(xié)商工作的通知》和《海南省企業(yè)工資集體協(xié)商指導意見》,對工資集體協(xié)商的適用范圍、遵循的原則、協(xié)商代表的產生、內容和程序等做出明確規(guī)定。
2010年5—8月,我國各地發(fā)生20余起停工性質的勞動爭議,引起廣泛的關注與評論。這些爭議的共性在于:引起爭議的原因均不在于企業(yè)對勞動合同的違反,而在于爭取更大的利益。要爭取更大的利益,就得依靠集體勞動關系作用的發(fā)揮,來增強勞動方的整體實力。由此可以看出協(xié)調集體勞動關系具有現(xiàn)實的急迫性。
(二)協(xié)調集體勞動關系的重要意義
1.依靠集體談判方式的組織化維權是勞動者實現(xiàn)“體面勞動”的有效途徑。體面勞動是指工作具有穩(wěn)定性,也可以說是所有人都有工作,能按時拿到合理水平的工資,每周工作5天,每天8小時,有社會保障······。勞動者實現(xiàn)“體面勞動”不僅是當前體面勞動我國提倡的以人為本的要求的體現(xiàn),而且是我國尊重和保障人權的重要表現(xiàn)。
2.規(guī)范集體勞動關系是應對勞動關系國際化的需要。勞動關系的國際化不僅表現(xiàn)為勞動立法方面的國際化,也表現(xiàn)為社會對話、工人參與和集體談判方面的國際化。同時隨著區(qū)域性和全球性勞工問題的增多,許多跨國際公司也通過推行跨國集體談判來討論和協(xié)調集體勞動關系方面的共同問題。
3.規(guī)范集體勞動關系有利于社會經濟公平。這就減少了不少企業(yè)最大限度的壓榨勞動者的體力或者腦力,來實現(xiàn)經濟效益的最大化。使得企業(yè)雇傭工人后,按照集體勞動關系的法律進行公平的競爭。
4.建構集體勞動關系有利于彌補個體勞動關系的不足。相較于個體勞動關系,集體勞動關系依托勞動者團體的集體話語權與企業(yè)的優(yōu)勢話語權進行相對平等的協(xié)商,打破了勞動者個人因勢單力薄而無法維權的局面,并能解決特定條件下勞動者群體的盲目性,使勞動關系走向良性話,規(guī)范化和非對抗化。我國勞動力市場的買方市場特征表現(xiàn)為強資本弱勞工,勞動者權益的維護難以通過個體維權完全實現(xiàn),故而需要強化集體勞動關系。
論文關鍵詞 罷工 勞動關系 集體勞動關系 集體合同
一、法律協(xié)調集體勞動關系的緊迫性及意義
英文“laborrelations”指的就是勞動關系,但勞動關系這一概念在不同的國家有不同的稱呼,如勞資如勞資關系、雇傭關系、勞工關系、勞使關系和產業(yè)關系等,這是由于各個國家的社會制度和文化傳統(tǒng)等因素存在著差異的緣故。在我國,《勞動法》直接將這它表述為“勞動關系”,并為大家廣泛的接受,且成為一個通用的概念。本論文也直接使用勞動關系、勞動者的概念,這樣不僅可以避免不同所有制、不同政治立場所帶來的概念差異,而且可以照顧我國的習慣用法。
集體勞動關系,又稱為團體勞動關系,通常是指勞動者集體或者團體一方(通常以工會為代表)與雇主或雇主組織,為了勞動條件、勞動標準以及有關勞資事務的協(xié)商交涉而形成的社會關系。我們常常說的集體談判關系,集體爭議關系,職工參與關系就屬于此類關系。集體勞動關系的產生和發(fā)展有著它存在的理由,一方面是因為它完全顛覆了之前的局面,在這個關系中,雇主面對的是一個由勞動者自愿結合而成的強大的工會組織,而不是之前勢單力薄的個別的工人。這樣,作為一個整體的組織可以與雇主組織的資本相抗衡,來維護自己權益。另一方面,之前的個別勞動關系有著勞動關系的從屬性和不對等性,使得個別勞動者不自覺的陷入低人一等的位置,這也刺激了集體勞動關系的產生。
(一)協(xié)調集體勞動關系的現(xiàn)實緊迫性
《勞動合同法》實施以后,用人單位與勞動者團體之間的集體合同成上升趨勢。數(shù)據顯示,我國海南省總工會2008年10月推行工資集體協(xié)商制度試點工作以來,截至今年5月底,該省推行工資集體協(xié)商、簽訂工資專項集體協(xié)議的企業(yè)已達1262家,覆蓋2528個法人單位,大大降低了基層職工的流動性,提高了農民工工作的積極性,促進了企業(yè)效益的提高。
可是這種多贏局面之下,工資集體協(xié)商還是存在不少問題,面臨不少的困擾。海南省總民主管理部部長林崇超指出,勞動關系的雙方主體在信息,能力,地位方面存在不平衡的狀況,導致協(xié)商效果不是很好。同時,由于這項工作開展的較晚,職工在意識上認識得不夠深,導致工資集體協(xié)議簽訂率低。此外,很多市縣是被動的完成工作,因而工作進展緩慢且不平衡。
為此,海南省總會同有關部門聯(lián)合下發(fā)了《關于全面推行工資集體協(xié)商工作的通知》和《海南省企業(yè)工資集體協(xié)商指導意見》,對工資集體協(xié)商的適用范圍、遵循的原則、協(xié)商代表的產生、內容和程序等做出明確規(guī)定。
2010年5—8月,我國各地發(fā)生20余起停工性質的勞動爭議,引起廣泛的關注與評論。這些爭議的共性在于:引起爭議的原因均不在于企業(yè)對勞動合同的違反,而在于爭取更大的利益。要爭取更大的利益,就得依靠集體勞動關系作用的發(fā)揮,來增強勞動方的整體實力。由此可以看出協(xié)調集體勞動關系具有現(xiàn)實的急迫性。
(二)協(xié)調集體勞動關系的重要意義
1.依靠集體談判方式的組織化維權是勞動者實現(xiàn)“體面勞動”的有效途徑。體面勞動是指工作具有穩(wěn)定性,也可以說是所有人都有工作,能按時拿到合理水平的工資,每周工作5天,每天8小時,有社會保障······。勞動者實現(xiàn)“體面勞動”不僅是當前體面勞動我國提倡的以人為本的要求的體現(xiàn),而且是我國尊重和保障人權的重要表現(xiàn)。
2.規(guī)范集體勞動關系是應對勞動關系國際化的需要。勞動關系的國際化不僅表現(xiàn)為勞動立法方面的國際化,也表現(xiàn)為社會對話、工人參與和集體談判方面的國際化。同時隨著區(qū)域性和全球性勞工問題的增多,許多跨國際公司也通過推行跨國集體談判來討論和協(xié)調集體勞動關系方面的共同問題。
3.規(guī)范集體勞動關系有利于社會經濟公平。這就減少了不少企業(yè)最大限度的壓榨勞動者的體力或者腦力,來實現(xiàn)經濟效益的最大化。使得企業(yè)雇傭工人后,按照集體勞動關系的法律進行公平的競爭。
4.建構集體勞動關系有利于彌補個體勞動關系的不足。相較于個體勞動關系,集體勞動關系依托勞動者團體的集體話語權與企業(yè)的優(yōu)勢話語權進行相對平等的協(xié)商,打破了勞動者個人因勢單力薄而無法維權的局面,并能解決特定條件下勞動者群體的盲目性,使勞動關系走向良性話,規(guī)范化和非對抗化。我國勞動力市場的買方市場特征表現(xiàn)為強資本弱勞工,勞動者權益的維護難以通過個體維權完全實現(xiàn),故而需要強化集體勞動關系。