完善我國社會(huì)保險(xiǎn)體系的幾點(diǎn)建議論文
社會(huì)保險(xiǎn)是指國家為了預(yù)防和分擔(dān)年老、失業(yè)、疾病以及死亡等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全，而強(qiáng)制社會(huì)多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會(huì)安全制度。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：完善我國社會(huì)保險(xiǎn)體系的幾點(diǎn)建議相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
完善我國社會(huì)保險(xiǎn)體系的幾點(diǎn)建議全文如下：
【摘 要】：作為民生保障的重要支柱，社會(huì)保險(xiǎn)體系與我國民眾的切身利益有著直接的關(guān)系，對(duì)國內(nèi)社會(huì)改革發(fā)展與穩(wěn)定有著非常重要的影響。本文從國內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)的探索入手，重點(diǎn)對(duì)當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)體系中存在的問題進(jìn)行了分析闡述，并有針對(duì)性的提出了一系列改進(jìn)措施，以供同行參考。
【關(guān)鍵詞】：社會(huì)保險(xiǎn);民生保障;體系;建議
1.引言
從上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，我國就對(duì)新時(shí)期的社會(huì)保險(xiǎn)體系的構(gòu)建方式進(jìn)行了一定的探索，并取得了一些成果，比如將企業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)向了社會(huì)保險(xiǎn)，并使其得以真正覆蓋。然而在對(duì)我國保險(xiǎn)體系進(jìn)行創(chuàng)建和完善的過程中，也存在的一系列問題，比如國內(nèi)保險(xiǎn)制度存在缺陷、管理方式存在問題等。如何解決好這些問題，成為國內(nèi)當(dāng)前急需面對(duì)的問題。
2.我國針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)進(jìn)行的探索
2.1由企業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成社會(huì)保險(xiǎn)
在我國，社保體系經(jīng)過多年的建設(shè)完善，已經(jīng)從之前比較單一的企業(yè)保險(xiǎn)形式轉(zhuǎn)變成為覆蓋面更廣的社會(huì)保險(xiǎn)體系。對(duì)此，我國也建立了與之相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的管理以及征繳工作。這對(duì)我國社保體系的健康發(fā)展形成了一定的保障。在這種模式之下，個(gè)體應(yīng)當(dāng)對(duì)其繳納相應(yīng)的費(fèi)用，同時(shí)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的依賴程度也逐步降低，通過將資金管理權(quán)力移交到市場的形式，實(shí)現(xiàn)市場對(duì)其進(jìn)行操作的目的，這也大大降低了我國社會(huì)保障出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。
2.2擴(kuò)大了我國社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍
從某種角度上說，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面代表了我國社保體系的建設(shè)程度，也是人民受到社保能力強(qiáng)弱的重要體現(xiàn)。在以往的社保體系中，國內(nèi)的社保體系僅僅是針對(duì)退休人群而建的，對(duì)于部分無業(yè)人員來說卻沒有保障。目前，卻將享受保障人群的覆蓋面擴(kuò)大到了全部人群。此外，在新的社保體系中，個(gè)人還可以根據(jù)其年齡、職業(yè)的不同而選擇與自身情況相適應(yīng)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這也正是國內(nèi)當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)體系靈活性的具體體現(xiàn)。
2.3打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
在以往的社保體系中，只是單純的將城鎮(zhèn)居民納入到社保體系中，而對(duì)于農(nóng)村居民而言，卻只能夠依靠自身的家庭進(jìn)行養(yǎng)老。從2008年以來，我國逐步實(shí)施了新型的農(nóng)村社保體系，完全打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使我國的社會(huì)保險(xiǎn)體系不再有戶口之分。最近幾年以來，我國農(nóng)村居民的生活水平以及保障程度的逐步提升，都同近年來我國良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢密不可分。
3.我國社會(huì)保險(xiǎn)體系中存在的問題
3.1社會(huì)保險(xiǎn)體系中法律制度不完善
我國雖然出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，但相配套的、法規(guī)、條例不健全，國務(wù)院所頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》及等法律法規(guī)，僅僅涵蓋于社會(huì)保險(xiǎn)的一部分，還未形成統(tǒng)一性的社會(huì)保險(xiǎn)法律體系。社會(huì)保險(xiǎn)工作仍然主要依靠國務(wù)院所頒布的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，相關(guān)條例也就工傷、失業(yè)及城市低保等方面的內(nèi)容，而在醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，法律文件不完善，政策文件在法律層次的應(yīng)用上較低，影響了社會(huì)保險(xiǎn)體系的合理運(yùn)作，在實(shí)際工作上缺乏實(shí)際可行的依據(jù)，有關(guān)專門調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系方面的基本法律也還不健全，需要進(jìn)一步進(jìn)行完善。
3.2社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋不平衡，保障力不足
當(dāng)前，我國五大保險(xiǎn)還沒有合一，醫(yī)療及養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率比較高，而工傷、失業(yè)及生育保險(xiǎn)的覆蓋率則比較低，并且在醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，很多企業(yè)存在漏報(bào)瞞報(bào)的問題，使得部分人未能納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，有些員工或企業(yè)急功近利不愿意參與社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)，因居民醫(yī)療、新農(nóng)合及居民養(yǎng)老等方面的社會(huì)保險(xiǎn)才起步，五保供養(yǎng)及城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保險(xiǎn)的救助范圍是有限的，影響了社會(huì)保險(xiǎn)功能的充分發(fā)揮。
3.3社會(huì)保險(xiǎn)的資金管理存在風(fēng)險(xiǎn)
2014年全國五項(xiàng)社?；鹂傊С?3003億元，比2013年增加5087億元，增長18.2%;比2009年增長20701億元，年平均增長21.8%。五項(xiàng)社?；鹗罩б?guī)模達(dá)到72831億元，比2013年增加9662億元，增長15.3%;比2009年增長44414億元，年平均增長20.7%。五項(xiàng)社?；鹄塾?jì)結(jié)余52463億元，比2013年增加6875億元，增長15.1%;比2009年增長33456億元，年平均增長22.5%。因此，社會(huì)保險(xiǎn)資金的保值增值與安全運(yùn)營成為社保管理的關(guān)鍵。而我國當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)資金的管理面臨兩種風(fēng)險(xiǎn)：一種是權(quán)力腐敗帶來的風(fēng)險(xiǎn)，例如上海市發(fā)生的最大社保案，社保資金挪用32億元;另一種是養(yǎng)老保險(xiǎn)支付所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，政府還沒找到可行辦法來填補(bǔ)歷史欠賬造成的巨額空賬，僅依據(jù)當(dāng)年支付中的實(shí)際缺口進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。
4.完善我國社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要策略
4.1加強(qiáng)公共財(cái)政投入
作為財(cái)政投入的主要力量，各級(jí)政府需要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，通過不斷投入資金來保障確保社保體系的健康發(fā)展。同時(shí)，還需要對(duì)政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷優(yōu)化，降低在經(jīng)濟(jì)事務(wù)上的成本，更多的支持和關(guān)注社會(huì)民生問題，使政府在財(cái)政投入中占據(jù)較大比例。此外，還要對(duì)征繳資金的最高限額予以取消，通過更多的再分配將社會(huì)保險(xiǎn)普及全體社會(huì)人員。
4.2保障社會(huì)保險(xiǎn)體系公平性的實(shí)施
在社會(huì)保障公平性原則的具體執(zhí)行過程中，要對(duì)保障個(gè)體權(quán)利予以高度重視，具體來說，個(gè)體權(quán)利的保障實(shí)施可分為下面兩個(gè)方面：一是對(duì)流動(dòng)人口的權(quán)利予以保障，根據(jù)不同的收入和需求，設(shè)計(jì)多元化的繳費(fèi)層次，將具體的選擇權(quán)交給投保者個(gè)人;二是對(duì)繳費(fèi)方式的選擇權(quán)予以保障，讓農(nóng)民和農(nóng)民工擁有自主選擇繳費(fèi)金額的權(quán)利，并通過采取分開繳費(fèi)或者捆綁式繳費(fèi)的形式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。
4.3強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)資金的管理及運(yùn)作
我國男女職工的退休年齡存在十年差距，是當(dāng)前全球性別差距最大國家，為此，我國可采用漸進(jìn)方式，縮小男女退休年齡差距，直至取消法定的退休年齡差，均提高至60歲，這可有效改變我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的撫養(yǎng)比，并積極應(yīng)對(duì)老齡化。同時(shí)，增加退休年齡的彈性，依據(jù)個(gè)人自愿原則，職工可選擇提前退休。并強(qiáng)化職工待遇激勵(lì)機(jī)制，可對(duì)提前退休職工減少相應(yīng)的養(yǎng)老資金，或者延遲退休者增發(fā)其養(yǎng)老待遇。社保資金監(jiān)管作為社會(huì)保險(xiǎn)資金進(jìn)行安全運(yùn)營的關(guān)鍵，可采取較嚴(yán)格的資金監(jiān)管措施，如政府管理、社會(huì)組織管理及公民監(jiān)管等，目前我國采用的是政府管理。要避免社保資金管理中的權(quán)力腐敗現(xiàn)象，需要權(quán)力運(yùn)行的透明化及陽光化，與民生相關(guān)的措施與政策要公之于眾，并接受民眾監(jiān)督與投訴;與公眾互動(dòng)，及時(shí)地回應(yīng)民眾需求，以確保社會(huì)保險(xiǎn)資金能夠安全運(yùn)營。
4.4加快社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革步伐
當(dāng)前社會(huì)，急需對(duì)國家機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，為了更加從容的應(yīng)對(duì)即將到來的老齡化社會(huì)，必須要改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)制度，并采取國家、單位和個(gè)人等多方共同承擔(dān)的方式，確保資金來源的多元化。建立個(gè)人賬戶式的儲(chǔ)蓄計(jì)劃非常重要，公務(wù)員以及事業(yè)單位人員都要根據(jù)一定的比例對(duì)社保資金進(jìn)行繳存，使得社保能夠有效惠及到全體人員，為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
4.5響應(yīng)全球化發(fā)展，調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)與國際接軌
隨著WTO的加入，全球化經(jīng)濟(jì)對(duì)我國的影響越來越大，我國相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法律也要適應(yīng)該要求。根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的平等互利原則，我國法律也要作出相應(yīng)調(diào)整。比如，勞動(dòng)力跨國流動(dòng)所帶來得勞動(dòng)者就業(yè)、失業(yè)、養(yǎng)老及醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)問題，則需通過社會(huì)保險(xiǎn)制度調(diào)整進(jìn)行解決。近些年，很多國家如法、德意等已采取雙邊協(xié)議簽訂的方法，有效解決了勞動(dòng)者在他國從事工作所遇到社保問題。為了更好更積極地參與國際經(jīng)濟(jì)競爭，我國要完善社保法律制度，并與國際相接軌，需要構(gòu)建完善的司法機(jī)制，從而為社會(huì)保險(xiǎn)法律制度有序、健康、合理的運(yùn)行提供切實(shí)的最終保障。
5.結(jié)語
總而言之，作為我國重要的保障機(jī)制，社會(huì)保險(xiǎn)體系對(duì)我國的社會(huì)安定及經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要影響，為了促進(jìn)我國民眾生活水平的提高，創(chuàng)建和平安定環(huán)境，根據(jù)我國實(shí)際國情，制定合理的保險(xiǎn)法律制度與保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)體系完善是必要的，有益于我國整個(gè)社會(huì)的和諧安定發(fā)展。
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