關(guān)于土地管理論文
關(guān)于土地管理論文
著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,土地資源管理已經(jīng)變得越來(lái)越重要。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于土地管理論文，供大家參考。
關(guān)于土地管理論文范文一：虛擬政府參與下土地管理創(chuàng)新思考
【內(nèi)容摘要】：隨著近年來(lái)我國(guó)信息技術(shù)的快速發(fā)展以及進(jìn)一步縮小了數(shù)字鴻溝，使得政府在推行管理體制的過(guò)程中將電子政務(wù)的發(fā)展作為了現(xiàn)代化管理的重要手段，而虛擬政府便是電子政務(wù)在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中催生的管理模式。為了更快地推進(jìn)我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府以及土地信息化的進(jìn)程，本文對(duì)虛擬政府在土地管理應(yīng)用中方式進(jìn)行了簡(jiǎn)要地闡述，并在此基礎(chǔ)上探討了虛擬政府參與下的土地管理對(duì)傳統(tǒng)土地管理體制的影響，旨在進(jìn)一步促進(jìn)信息化土地管理進(jìn)程。
【關(guān)鍵詞】:虛擬政府土地管理創(chuàng)新研究
一、虛擬政府參與下的土地管理
(一)虛擬辦公
由于土地管理工作的程度較為復(fù)雜，且信息量非常大，在管理的過(guò)程中僅僅依靠單純的人工操作及紙上操作，不僅會(huì)在很大程度上增加管理成本，并且在管理的過(guò)程中也很容易出現(xiàn)信息失真的狀況。隨著信息化技術(shù)的普及和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，土地管理管理部門在工作的過(guò)程中可以借助網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)，建立辦公系統(tǒng)以及個(gè)性化的個(gè)人平臺(tái)。辦公系統(tǒng)中增加土地政務(wù)的多個(gè)方面，比如土地登記、公文管理以及人事管理等。如此便能實(shí)現(xiàn)土地管理工作生產(chǎn)及管理文件的虛擬化，確保相關(guān)文件在制作過(guò)程中的規(guī)范化、科學(xué)化以及無(wú)紙化。并且在對(duì)相關(guān)文件制作完成后可以有效地實(shí)現(xiàn)文件的傳閱、審核、統(tǒng)計(jì)以及查詢等多種管理任務(wù)。除此之外，土地管理實(shí)現(xiàn)虛擬辦公的另一方式便是進(jìn)行虛擬會(huì)議，虛擬會(huì)議的實(shí)現(xiàn)主要運(yùn)用在遠(yuǎn)程視頻會(huì)議中。各級(jí)土地管理部門可以通過(guò)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議對(duì)土地管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督以及事后分析，或土地管理部門中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做出決策或者指導(dǎo)各部門機(jī)構(gòu)的工作等平臺(tái)。
(二)政務(wù)服務(wù)
傳統(tǒng)土地管理過(guò)程中各個(gè)部門的職能處于獨(dú)立且分散的狀態(tài)，公眾難以找到自己需要的服務(wù)，也因此造成政府部門具有較大的管理成本。而虛擬政府在土地管理中的應(yīng)用可以有效地連接土地管理的各部門，采用一站式的服務(wù)，不僅可以有效地為公眾提供方便快捷的服務(wù)，也能在一定程度上減少土地資源管理龐大的工作量。除此之外，虛擬政府可以通過(guò)電子操作為土地管理工作提供全天候及全方位的服務(wù)，如此社會(huì)公眾在尋找自己所需服務(wù)的過(guò)程中不用受時(shí)間、地點(diǎn)以及服務(wù)方式的限制，便可以充分地了解和掌握政府機(jī)構(gòu)相關(guān)的組成、職能以及各項(xiàng)政策法規(guī)等資料，從而完成申報(bào)、申請(qǐng)以及各種手續(xù)等事務(wù)。
(三)信息傳遞
虛擬政府在土地管理中的應(yīng)用可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)及文件信息，因此公眾在辦理事務(wù)或者查詢信息的過(guò)程中不需要到實(shí)體土地管理部門進(jìn)行查詢。在此過(guò)程中，虛擬政府可以充當(dāng)一個(gè)信息傳遞的作用，這樣便可以在規(guī)定的服務(wù)范圍內(nèi)，為公眾提供相關(guān)的信息。虛擬政府在運(yùn)行信息傳遞職能的過(guò)程中比較簡(jiǎn)單，只需要連接單位及個(gè)人與信息公布的機(jī)構(gòu)，便可以及時(shí)地發(fā)布土地監(jiān)察執(zhí)法的相關(guān)情況及更新的土地政策。除此之外，也可以隨時(shí)將公眾對(duì)土地管理過(guò)程中的相關(guān)建議傳遞給虛擬政府，從而確保信息傳遞在傳遞過(guò)程中的暢通無(wú)阻，最大限度地發(fā)揮土地管理信息的公共性。
(四)公眾互動(dòng)
虛擬政府在土地管理的過(guò)程中為其提供了一個(gè)雙向的信息平臺(tái)，公眾在此過(guò)程中可以成為政府網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者、評(píng)價(jià)者以及傳播者，并且在此過(guò)程中也能向政府提出對(duì)一些相關(guān)信息的供給訴求。由于在實(shí)際管理的過(guò)程中土地信息量非常龐大并且信息經(jīng)常處于不斷地變動(dòng)中，一般情況下的土地政策不可能完全符合民意，且土地執(zhí)法監(jiān)察在實(shí)際工作中也不到位，但土地政策及執(zhí)法監(jiān)察制定及操作的過(guò)程中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)其進(jìn)行虛擬溝通，不僅可以顯著地減少雙向進(jìn)行互動(dòng)的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度。
二、對(duì)傳統(tǒng)土地管理體制影響
(一)打破了傳統(tǒng)體制限制
1、土地管理部門在土地管理過(guò)程中采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不僅可以有效地改變進(jìn)行即時(shí)及有效溝通的組織困境，簡(jiǎn)化信息傳輸鏈，并且在土地管理的過(guò)程中利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)散式的傳播，能夠確保國(guó)土資源部與土地管理部門之間的信息進(jìn)行交換，并及時(shí)對(duì)相關(guān)信息做出反饋。
2、隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展也隨之縮小了數(shù)字鴻溝，這樣便使得更多的公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)參與土地管理及政策的擬定中，從而能在很大程度上提高公眾對(duì)相關(guān)政策的接受程度，最大限度地緩解因土地而引發(fā)的社會(huì)矛盾。
3、虛擬政府參與下的土地管理更加科學(xué)并簡(jiǎn)單化了土地管理流程，在一定程度上降低了復(fù)雜的管理鏈條，降低了對(duì)土地進(jìn)行管理的勞動(dòng)強(qiáng)度。
(二)組織權(quán)力分權(quán)化
傳統(tǒng)土地管理體制下的權(quán)力是層層向上集中，基層政府人員一般沒(méi)有決定權(quán)。高層部門在決策過(guò)程中采用壟斷方式進(jìn)行，而下級(jí)無(wú)條件服從。虛擬政府參與下的土地管理改變了權(quán)力的分化，每個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)都連接著基層及高層部門，每個(gè)部門均可以在管理的過(guò)程中直接地運(yùn)用自己部門或職位的權(quán)力，但在權(quán)利運(yùn)用的過(guò)程中又不同程度地受平行部門的影響。這樣，便會(huì)在一定程度上導(dǎo)致高層管理人員決策權(quán)的下移，而基層部門也將更具有獨(dú)立自主的決策權(quán)。如此便進(jìn)一步加強(qiáng)了土地管理中基層部門的權(quán)能，最終組織權(quán)向分權(quán)化發(fā)展。
(三)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)及管理方式
虛擬政府在土地管理中的運(yùn)用改變了了傳統(tǒng)或常規(guī)性事務(wù)的人工決策，使得管理工作朝著數(shù)字化、自動(dòng)化以及智能化的方向發(fā)展。最終能有效地改變傳統(tǒng)土地管理組織中的弊病和缺點(diǎn)，從而能在很大程度上縮小土地管理組織的規(guī)模，最大限度地提高行政效率。
(四)無(wú)縫隙政府
土地管理部門的中間層專業(yè)性過(guò)于明顯，存在明顯適應(yīng)性不足的狀態(tài)，導(dǎo)致土地管理中不同部門中間層的職責(zé)及功能無(wú)法替代，難以將任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。因此，虛擬政府在土地管理中便是在中間層發(fā)揮作用，打破各個(gè)部門中間層之間的界限。虛擬政府參與下的土地管理提供的一站式服務(wù)，可以全方位地實(shí)現(xiàn)與公眾之間的互動(dòng)，虛擬政府通過(guò)與實(shí)體政府的結(jié)合，可以直接地對(duì)部分公眾事務(wù)進(jìn)行處理，同時(shí)為實(shí)體政府傳遞非常規(guī)性的事務(wù)，最后將決策結(jié)果反饋給公眾，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙政府。
三、總結(jié)
虛擬政府參與下的土地管理可以歸類統(tǒng)計(jì)和采集傳輸大量繁雜的相關(guān)信息，促進(jìn)正確決策的生成，并且在很大程度上提高組織效率。除此之外，在土地管理的過(guò)程中通過(guò)與公眾的互動(dòng)，不僅可以接受公眾的監(jiān)督，也能及時(shí)地了解和掌握公眾對(duì)政策執(zhí)行的反應(yīng)。不僅可以顯著地減少雙向進(jìn)行互動(dòng)的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度，幫助政府進(jìn)一步對(duì)原有政策進(jìn)行校正，最大限度地推進(jìn)我國(guó)國(guó)土信息的公開以及廉政建設(shè)。
【參考文獻(xiàn)】
王海鴻,張斌.虛擬政府參與下的土地管理創(chuàng)新研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,39(33):20712-20714.
關(guān)于土地管理論文范文二：我國(guó)土地管理制度的改革與發(fā)展
1我國(guó)土地管理制度的三次改革
在1982年，的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，第一次對(duì)我國(guó)的土地管理制度作出調(diào)整，有關(guān)部門介入對(duì)土地進(jìn)行有效管理，改變了以前土地?zé)o人管的狀態(tài)。1986年國(guó)務(wù)院成立超脫部門的國(guó)家土地管理局，改變以前部門共管的情況，成立相關(guān)部門，對(duì)全國(guó)的土地進(jìn)行統(tǒng)一管理，這比較上一次的改革來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)很大的進(jìn)步。從1997年起，黨中央、國(guó)務(wù)院采用更加嚴(yán)格的措施來(lái)對(duì)土地地形管理與保護(hù)，并且增設(shè)土地資源部，對(duì)土地，礦場(chǎng)和海洋等資源進(jìn)行合理規(guī)劃。管理和保護(hù)。從這三次改革中可以看出來(lái)，我國(guó)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義土地管理制度從改革中誕生，同時(shí)也是在改革中變得更加完善。不僅促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，而且，有效的管理了土地資源，為更好的利用土地做出了巨大的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)體制的改革和政治體制的改革，也是土地管理制度進(jìn)行改革的原因，隨著改革的深化，土地管理的職能就越是完善，政府在依法行政中，土地管理職能是不可缺少的重要職能。保護(hù)耕地是土地管理最重要的任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院幾次進(jìn)行土地管理制度的改革，都把保護(hù)耕地放在重要戰(zhàn)略目標(biāo)，足以顯示出國(guó)家對(duì)耕地的保護(hù)決心。土地管理制度的完善的同時(shí)，相關(guān)的土地立法也在完善，真正貫徹了有法可依的治國(guó)方略。
2我國(guó)土地管理制度的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1我國(guó)土地管理制度目前已經(jīng)形成三維統(tǒng)一的體系
目前，我國(guó)已經(jīng)基本上形成了一個(gè)三維統(tǒng)一的土地管理制度。所謂的三維統(tǒng)一就是指覆蓋面廣、保護(hù)力度強(qiáng)、政府和基層協(xié)調(diào)統(tǒng)一。我國(guó)的土地管理制度對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一管理。全國(guó)土地和行政轄區(qū)全部土地統(tǒng)一管理，包括地政土地和城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理。另外在土地調(diào)查、評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)上，不管是地權(quán)的管理、土地的征用還是土地供給等業(yè)務(wù)，全部由政府管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。除此之外，在垂直方向上，各級(jí)政府下面都設(shè)有專門的土地管理部門，現(xiàn)在又對(duì)土地、礦產(chǎn)、海洋等國(guó)土資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，就進(jìn)一步深化了土地管理制度。
2.2我國(guó)當(dāng)前土地管理制度仍存在一些問(wèn)題
雖然我國(guó)的土地管理制度經(jīng)過(guò)三次改革，已經(jīng)形成完整的體系，但目前我國(guó)土地管理制度的建設(shè)中仍存在很多的問(wèn)題。(1)法制觀念淡薄，執(zhí)法不嚴(yán)?，F(xiàn)在是法治社會(huì)，雖然在土地管理中很重視立法，大眾的但是法制觀念還是很淡薄，知法犯法的情況時(shí)有發(fā)生，而且執(zhí)法力度明顯不夠。(2)土地管理是行政職能，但是有許多技術(shù)業(yè)務(wù)只有通過(guò)中介部門才能完成，由此政事企業(yè)職能關(guān)系不夠清晰等問(wèn)題就不可避免的出現(xiàn)。(3)土地管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也已經(jīng)全面展開，但是，目前為止，土地管理還沒(méi)有形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理模式。
3我國(guó)土地管理制度發(fā)展方向
我國(guó)土地管理制度的最基本的任務(wù)就是我國(guó)的土地管理制度最基本的任務(wù)就是維護(hù)土地公有制，調(diào)整土地糾紛，今后土地管理制度的發(fā)展的要以維護(hù)社會(huì)主義土地公有制為原則，堅(jiān)持我國(guó)基本國(guó)情，堅(jiān)持社會(huì)主義制度。(1)以保護(hù)耕地為重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人民生活需要的食物，其中有83%以上是來(lái)自自耕地的生產(chǎn)，我國(guó)以工業(yè)大國(guó)自居，但是歸根到底農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此要加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)。保護(hù)耕地有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)提高人民生活水平有著重要的意義。所以保護(hù)耕地要放在重要戰(zhàn)略部位，并踏實(shí)落到實(shí)處。(2)完善地權(quán)管理體系。加強(qiáng)地權(quán)管理是加強(qiáng)土地管理的關(guān)鍵，因?yàn)橥恋毓芾碜钪匾木褪且訌?qiáng)對(duì)地權(quán)的管理。也只有加強(qiáng)對(duì)地權(quán)的管理，政府才能夠順利地進(jìn)行稅收工作。同樣，也只有加強(qiáng)對(duì)地權(quán)的管理才能夠更好的對(duì)土地加以利用。因?yàn)樵谕恋乩眠^(guò)程中，不管是土地利用總體規(guī)劃還是用途管理，都需要地權(quán)管理來(lái)保證實(shí)施。只有管理好地權(quán)，就能管理好土地利用的其他工作。從這個(gè)意義上講，對(duì)于地權(quán)的管理是土地管理的核心。(3)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一管理體系。這里所得說(shuō)的不動(dòng)產(chǎn)指的是土地及土地定著物，包括土地上的房屋建筑、橋梁鐵路等等，要加強(qiáng)對(duì)這些不動(dòng)產(chǎn)的管理。為了更好的加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的管理，最重要的是要解決房地統(tǒng)一管理問(wèn)題，政府及相關(guān)部門要制定相關(guān)規(guī)范，做出硬性規(guī)定，使統(tǒng)一問(wèn)題可以真正解決。
4結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的土地管理制度日益完善。我國(guó)的土地管理制度最基本的任務(wù)就是維護(hù)土地公有制，調(diào)整土地糾紛，并且在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門綜合發(fā)展的現(xiàn)狀，合理的對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃，完善土地的生態(tài)環(huán)境，并且提高土地利用率。讓有限的土地資源發(fā)揮出最大的效用。
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