[摘 　要 ] 　牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀 ,是積極推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的治國新理念 。統(tǒng)一戰(zhàn)線 在落實科學發(fā)展觀方面肩負著重要責任
。本文從發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線四個獨特優(yōu)勢角度 ,論述了如何促進和落實科學發(fā)展觀 。

[關(guān)鍵詞 ] 　統(tǒng)戰(zhàn)工作 ;統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 ; 科學發(fā)展觀

　　科學發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代
表 ”重要思想為指導 ,在準確把握世界發(fā)展趨勢 、認真總 結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗 、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ) 上提出了以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀 , 進 一步回答了新形勢下什么是發(fā)展 、為什么發(fā)展和怎樣發(fā) 展的問題 ,用一系列新思想 、新觀點 、新論斷深化了對發(fā) 展問題的認識 ?？茖W發(fā)展觀是推進社會主義經(jīng)濟建設(shè) 、 政治建設(shè) 、文化建 設(shè) 、社會建設(shè)全面發(fā)展的指 導 方 針 。 統(tǒng)一戰(zhàn)線要為黨的中心工作服務(wù),要為推進社會主義社 會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù) ,就必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線 的獨特優(yōu)勢 ,努力促進科學發(fā)展觀的全面落實 。

　　一 、發(fā)揮凝聚人心 、匯聚力量的優(yōu)勢 ,貫徹以人為本 以人為本是科學發(fā)展觀的核心和靈魂 。

不堅持以 人為本 ,所謂全面 、協(xié)調(diào) 、可持續(xù)發(fā)展,所謂統(tǒng)籌兼顧 ,就 沒有靈魂 ,沒有方向 、動力和目標 。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題就 是大團結(jié)、大聯(lián)合 ,就是要調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因 素,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量 。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為我們黨一 項特殊的群眾工作和思想政治工作 ,歸根到底是做人的 工作 ,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作 ,貫徹以人為本 的思想 ,按照尊重人 、理解人 、幫助人 、團結(jié)人的原則 ,充分發(fā)揮團結(jié)凝聚優(yōu)勢 ,進一步解放思想 ,更新觀念 ,調(diào)整 工作思路,轉(zhuǎn)變工作方式 ,強化服務(wù)措施 ,最大限度地把所聯(lián)系的廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的力量和智慧凝聚起來 ,把 各方面的積極性調(diào)動起來 ,把全社會的創(chuàng)造活力激發(fā)出來 ,使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重 , 創(chuàng)造 活動得到支持 ,創(chuàng)造才能得到發(fā)揮 ,創(chuàng)造成果得到肯定 , 匯聚成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。要充分發(fā)揮各民主黨派 、工商聯(lián)和無黨派人士政治協(xié)商 、民主監(jiān)督和參政議政的作用 ,幫助和支持他們圍繞事關(guān)發(fā)展大局的 重點難點問題 , 調(diào)查研究 , 獻計獻策 。要加強對非公有 制經(jīng)濟人士的教育引導工作,把廣大非公有制經(jīng)濟人士 團結(jié)在黨的周圍 ,把他們的政治訴求引導到社會主義民 主法制的軌道上來 ,充分調(diào)動他們的積極性 、主動性 、創(chuàng) 造性,鼓勵和引導他們把企業(yè)做大做強 。要重視做好新 的社會階層的工作 ,鼓勵他們的創(chuàng)業(yè)精神 , 保護他們的 合法權(quán)益 ,表彰他們的優(yōu)秀分子 ,不斷壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線力 量。要進一步加強與港澳臺同胞和海外華僑華人的聯(lián) 系交往 ,廣交 、深交海外朋友 , 增強中華民族的凝聚力 、 向心力,增強他們對祖國的認同感 , 充分發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢 ,推進祖國和平統(tǒng)一 。

二 、發(fā)揮人才薈萃 、智力密集的優(yōu)勢 ,促進科學發(fā)展 科學發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展必須是科學發(fā)展 ,科學發(fā) 展觀的要義就是發(fā)展 。發(fā)展是硬道理,是我們黨執(zhí)政興 國的第一要務(wù) , 在今年 7 月召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議 上 ,胡錦濤指出 , 要把發(fā)展作為統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員團結(jié)奮斗的第一要務(wù) 。統(tǒng)一戰(zhàn)線是“智囊團 ”,是人才 庫 ,具有人才眾多 、智力密集的優(yōu)勢 ,是大力促進國民經(jīng) 濟發(fā)展的重要力量。統(tǒng)戰(zhàn)工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng) 領(lǐng) ,必須樹立發(fā)展為了人民 ,發(fā)展依靠人民 ,發(fā)展的成果惠及全體人民的新理念 ,堅定不移地圍繞發(fā)展這個第一 要務(wù) ,立足基本職能 , 聚群英之才 , 凝眾賢之智 , 做好統(tǒng) 一思想 、圍繞中心、服務(wù)大局的各項工作 。要從歷史和 時代的高度 ,審視統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展趨勢 , 準確把握發(fā)展規(guī) 律 ,堅持以服務(wù)發(fā)展大局為主線 ,科學謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作 ; 要 廣泛宣傳黨的路線方針政策和基本經(jīng)驗 ,不斷增進統(tǒng)一 戰(zhàn)線廣大成員對黨堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心 、推進經(jīng)濟社會全面進步的政治路線的共識 ,引導他們把智慧和力量 凝聚到中央的決策上來 , 凝聚到落實科學發(fā)展觀上來 。 此外 ,還要做好新世紀的黨外知識分子工作, 尤其重點 做好有代表性 、有影響力的黨外知識分子工作 , 加強與 他們的聯(lián)系 。既要育才 、招才 ,更要愛才 、惜才 、用才 ,使 他們?nèi)吮M其才,才盡其用 ,統(tǒng)戰(zhàn)部門要深入到他們中去 , 廣交深交朋友 ,積極幫助他們解決實際問題 , 滿腔熱情 地為他們辦實事 、辦好事 , 把他們的智慧和力量凝聚到 全面建設(shè)小康社會上來 。要積極創(chuàng)造條件 ,切實把他們 的聰明才智轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力 ,實現(xiàn)自身價值 。

　　三 、發(fā)揮多黨合作 、政治協(xié)商制度優(yōu)勢 ,推進全面發(fā)展 科學發(fā)展觀要求物質(zhì)文明 、政治文明 、精神文明全 面協(xié)調(diào)發(fā)展 。所以 , 加強社會主義民主政治建設(shè) , 推進 社會主義政治文明 ,實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革與政治體制改革 相協(xié)調(diào) ,是落實科學發(fā)展觀的題中之義。共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度 ,是發(fā)揚社會主義民主的重要 渠道 。堅持和完善這一基本政治制度 ,是推進社會主義 政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容 ,當然也成為落實科學發(fā)展觀 的重要內(nèi)容 。當前 , 要通過重點抓好民主黨派 、黨外知 識分子工作和黨外人才隊伍建設(shè) ,推進多黨合作的制度 化 、規(guī)范化、程序化 , 促進我國的多黨合作事業(yè)的發(fā)展 。 一是要大力支持和推動各民主黨派成員和黨外知識分 子興起“學習‘ 三個代表 ’重要思想 ,樹立和落實科學發(fā)展觀 ”的新高潮 , 夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線共同的思想政治基礎(chǔ) 。 二是要堅持政治協(xié)商 ,提高民主協(xié)商的質(zhì)量。要把政治 協(xié)商納入黨委的決策機制 ,堅持協(xié)商于決策之前 , 重大 問題 、重大改革方案出臺 、重大人事變動等主動征求和 聽取黨外人士意見 , 促進決策科學化 、民主化 。三是要將民主監(jiān)督置于政治協(xié)商和參政議政之中 ,做到經(jīng)常性 監(jiān)督與重大問題監(jiān)督相結(jié)合 ,拓寬政府和司法機關(guān)在民主黨派 、無黨派人士中聘請?zhí)丶s人員的領(lǐng)域 ,進一步加 大民主黨派監(jiān)督的力度 ; 四是要切實做好民主黨派 、無 黨派人士的政治安排和實職安排 , 并采取切實措施 , 搞 好黨內(nèi)外合作共事關(guān)系 ,確保黨外干部有權(quán)有職有責 。 五是要大力加強黨外人才隊伍建設(shè) , 制訂中長期規(guī)劃 , 加大培養(yǎng)力度 ,創(chuàng)造成才條件 ,著力打造一支德才兼?zhèn)?、數(shù)量充足 、結(jié)構(gòu)合理的黨外人才隊伍 , 為多黨合作事業(yè)
打下堅實的人才基礎(chǔ) 。

　　四 、發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系 、化解矛盾的優(yōu)勢 ,促進統(tǒng)籌發(fā)展 隨著改革開放的深入和全面建設(shè)小康社會的推進 , 我國社會在一致性增強基礎(chǔ)上的多樣性有了進一步的 發(fā)展 ,不同社會階層之間 ,不同民族群眾之間 ,不同宗教 信仰之間的利益矛盾日益突出 , 社會利益主體更多 , 領(lǐng)域更廣 ,利益關(guān)系也更加復雜 , 統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象有了新 的變化 。如何統(tǒng)籌兼顧 ,正確處理改革 、發(fā)展 、穩(wěn)定的關(guān) 系 ,就成為擺在我們面前的突出問題?？茖W發(fā)展觀的根 本要求是統(tǒng)籌兼顧 ,這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn) 部門協(xié)調(diào)關(guān)系 ,化解矛盾的功能 ,更加注重統(tǒng)籌兼顧 ,做 好理順情緒 、穩(wěn)定思想的工作 , 妥善地處理當前各方面 突出矛盾 、協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系 ,實現(xiàn)全面 、協(xié)調(diào)發(fā)展 。

　　(一 )引導宗教與社會主義社會相適應(yīng) 。 認真貫徹執(zhí)行《宗教事務(wù)條例 》,努力促進宗教工作走上依法管理軌道 。提高警惕 、加強防范 , 堅決抵御境 外宗教勢力的滲透 ; 依法支持愛國宗教團體自身建設(shè) , 加大對宗教界愛國人士的培養(yǎng); 正確掌握政策 , 注意工 作方法 ,孤立和打擊極少數(shù)不法分子, 維護宗教領(lǐng)域的 團結(jié)和穩(wěn)定,積極引導宗教與社會主義社會相適 。

　　(二 )鞏固和發(fā)展平等 、團結(jié) 、互助的社會主義民族 關(guān)系 。要全面貫徹黨的民族政策 ,提倡各民族相互交流 、 團結(jié)友愛 、和睦相處。努力促進少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展 , 充 分調(diào)動地方政府、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)三方面 的積極因素 ,堅持政府財政傾斜扶持 、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)結(jié)對幫扶 、少數(shù)民族地區(qū)自力更生三者相結(jié)合 , 組織和引導廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員 , 通過捐資 、助學 、專業(yè)培訓等形 式 ,投身“光彩事業(yè) ”開展智力扶貧 ,加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展 ,促進各民族共同繁榮進步 。

　　(三 )妥善協(xié)調(diào)社會各階層的利益關(guān)系 。
　　當前 ,我國已進入全面建設(shè)小康社會 , 加快推進社 會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段 ,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變 化 ,出現(xiàn)了一些新的社會階層 。從總體上看 , 新的社會 階層擁護黨的領(lǐng)導和社會主義制度 ,擁護黨的路線方針 政策 ,遵紀守法 , 熱愛祖國 , 他們勇于開拓 , 為我國經(jīng)濟 發(fā)展和社會進步做出了自己的貢獻 。因此 ,必須把民營 企業(yè)的科技人員 、受聘于外企管理的技術(shù)人員 、個體工 商戶 、私營企業(yè)主 、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者等社 會新階層納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野。一是把他們團結(jié)組織在 黨的周圍 ,為全面建設(shè)小康社會 , 為實現(xiàn)祖國的富強和 民族的復興多作貢獻 ;二是通過政策的導向作用 , 鼓勵和支持更多人做優(yōu)秀的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者 ; 三是保護他們的合法權(quán)益 , 對他們政治上給榮譽 、社會 上給地位、經(jīng)濟上給實惠 ;四是本著求同存異的原則 ,采 取教育和管理相結(jié)合的方針 ,引導他們按照“三個結(jié)合 ” 的要求 ,處理好先富與后富 、個人與國家、自由與法規(guī)的關(guān)系 ,在建設(shè)中國特色社會主義道路上健康成長 。