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我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境稅建設(shè)論文

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  我國現(xiàn)在施行的是排污收費(fèi)政策,由于收費(fèi)的非強(qiáng)制性且費(fèi)額很低,不足以彌補(bǔ)污染物的負(fù)外部性,也起不到對排污的約束作用;同時(shí),污染物收費(fèi)依據(jù)為單因子收費(fèi)(即在同一排污口含兩種以上的有害物質(zhì)時(shí),按含量最高的一種計(jì)算排污量),這種收費(fèi)依據(jù)反而給企業(yè)一種規(guī)避收費(fèi)的方法。今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是:我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境稅建設(shè)相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下,歡迎參考閱讀:

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境稅建設(shè)

  我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前還處于起步階段,由于政策的不完善,一些不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素也暴露出來,其中制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)原因主要有:

  一是價(jià)格障礙。由于初次資源和再生資源的價(jià)格形成機(jī)制不同,在我國礦業(yè)生產(chǎn)中,存在著礦藏資源價(jià)格過低和礦業(yè)生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過低現(xiàn)象,而在原材料回收、加工、再生環(huán)節(jié)中卻要付出較高的環(huán)保成本,由此造成了原材料價(jià)格顯著偏低,再生資源價(jià)格沒有優(yōu)勢。因此,在自由市場條件下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式很難自發(fā)形成。

  二是成本障礙。目前我國的環(huán)境容量尚沒有作為嚴(yán)格監(jiān)管的有限資源,企業(yè)和大眾消費(fèi)者支付的排污費(fèi)不僅遠(yuǎn)低于污染損害補(bǔ)償費(fèi)用,甚至也明顯低于污染治理費(fèi)用,這就使廢棄物排放具有顯著的外部性。如果不能將這種外部成本內(nèi)部化,循環(huán)型生產(chǎn)的效益就不能顯現(xiàn),成本也很難收回。

  為進(jìn)一步促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,消除制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙,需要盡快調(diào)整和完善我國的環(huán)境保護(hù)制度體系,構(gòu)建完善的環(huán)境稅體系。

  一、我國當(dāng)前環(huán)境稅費(fèi)體系中存在的主要問題

  在稅收政策方面,涉及環(huán)境保護(hù)的稅種太少。一些容易給環(huán)境帶來污染的消費(fèi)品沒有列入征稅范圍,如電池、一次性產(chǎn)品(相機(jī)、剃刀、塑料袋等)以及煤炭等。與國外相對完善的生態(tài)稅收制度相比,我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種,這樣就在很大程度上限制了稅收對環(huán)境污染的調(diào)控力度,同時(shí)也無法形成專門的用于環(huán)保的稅收收入來源,從而弱化了稅收在環(huán)保方面的作用。

  現(xiàn)有涉及環(huán)保的稅種中,由于規(guī)定不健全,稅率過低,征稅范圍狹窄,對資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用。例如,自然資源的范圍很廣,可分為礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、動(dòng)物資源、植物資源、海洋資源等。而我國目前資源稅征收范圍仍主要限于不可再生的礦藏品,對大部分非礦藏品資源大都沒有征稅。這使非稅資源的價(jià)格由于不含稅收的因素而明顯偏低,以非稅資源為主要原料的下游產(chǎn)品的價(jià)格也偏低,從而導(dǎo)致對非稅資源及其下游產(chǎn)品的需求畸形增長,使自然資源遭受嚴(yán)重掠奪性開采,造成資源配置不合理,影響可持續(xù)發(fā)展。

  我國現(xiàn)在施行的是排污收費(fèi)政策,由于收費(fèi)的非強(qiáng)制性且費(fèi)額很低,不足以彌補(bǔ)污染物的負(fù)外部性,也起不到對排污的約束作用;同時(shí),污染物收費(fèi)依據(jù)為單因子收費(fèi)(即在同一排污口含兩種以上的有害物質(zhì)時(shí),按含量最高的一種計(jì)算排污量),這種收費(fèi)依據(jù)反而給企業(yè)一種規(guī)避收費(fèi)的方法。

  二、環(huán)境稅在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用及意義

  環(huán)境稅收是指國家為了實(shí)現(xiàn)特定的環(huán)境目標(biāo)、調(diào)節(jié)納稅人行為、籌集環(huán)保資金而征收的稅收和采取的各種稅收措施。其內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面:

  一是以保護(hù)環(huán)境、資源為目的,針對污染和破壞環(huán)境及浪費(fèi)資源的行為而征收的專門性稅種,它是環(huán)境稅收的主要內(nèi)容;

  二是在其他一般性稅種中為保護(hù)環(huán)境和資源而采取的各種稅收調(diào)節(jié)措施,如對納稅人治理污染、綜合利用資源采取稅收優(yōu)惠措施,以及對破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的行為加重稅收負(fù)擔(dān)。

  1、環(huán)境稅符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求。

  通過對自然資源征稅達(dá)到減量化。環(huán)境稅征收直接針對行為或產(chǎn)品對環(huán)境污染的破壞程度,而不是針對行為或行為的受益標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來,一些高環(huán)境成本而低效益的行為或產(chǎn)品就沒有了生存空間。由于環(huán)境稅專門設(shè)有保護(hù)自然資源的稅種,這樣使廠商投入的資源特別是自然資源受到約束,促使廠商控制投入的數(shù)量,提高生產(chǎn)效率,做到循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的減量化。

  通過對廢棄污染物征稅達(dá)到再循環(huán)。向廢棄污染物或污染產(chǎn)品課稅,將促使廠商最大限度減少污染物排放,對廢棄物進(jìn)行多次循環(huán)使用,進(jìn)一步提高資源的使用效率。

  通過對廠商給予稅收優(yōu)惠達(dá)到資源再利用。環(huán)境稅對環(huán)保企業(yè)和節(jié)能行為進(jìn)行優(yōu)惠,不僅給廠商繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì),而且使廠商有更多的資金在企業(yè)內(nèi)部繼續(xù)挖掘利用廢棄物、變廢為寶渠道,在企業(yè)內(nèi)部形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈,提高資源利用效率。

  通過環(huán)境稅籌集資金,建立社會資源循環(huán)體系。環(huán)境稅為政府籌集了資金,政府除了使用部分資金治理環(huán)境之外,可以用其扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè),例如對原材料回收這種“力氣大,收益小”的行業(yè)進(jìn)行財(cái)政支持;同時(shí)逐步在社會上建設(shè)生態(tài)園,將相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)構(gòu)建在一個(gè)生態(tài)園當(dāng)中,為資源的相互利用,資源在更大范圍內(nèi)循環(huán)提供更大的便利條件,實(shí)現(xiàn)由單一企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈向全社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)的升級過渡。

  通過環(huán)境稅促使技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。征收環(huán)境稅,提高資源的價(jià)格,使污染者必然要通過技術(shù)革新,降低成本,以求重新獲得競爭優(yōu)勢。另外,相互的競爭使整個(gè)產(chǎn)業(yè)朝著資源和能源生態(tài)化適用的方向發(fā)展,使先進(jìn)的符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的技術(shù)迅速傳播。

  2、.課征環(huán)境稅可以掃除制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)的兩大障礙。

  在處理價(jià)格障礙時(shí),環(huán)境稅由于有專門針對自然資源的稅種且稅率較高,同時(shí)對于再生資源的使用具有明顯的稅收優(yōu)惠,將糾正自然資源與再生資源的使用價(jià)差,促使廠商在使用資源時(shí)從自然資源更多地轉(zhuǎn)向再生資源,掃清阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格障礙。

  在處理成本障礙時(shí),環(huán)境稅由于以污染物或污染產(chǎn)品為課征對象,可將外部成本內(nèi)部化,收回循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本,并且促使廠商減少污染物排放,掃清阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本障礙。

  3.、新貿(mào)易保護(hù)主義、WTO規(guī)則要求我國盡快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

  在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中,一些發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國利益,在資源、環(huán)境方面,設(shè)置了不少自己容易達(dá)到、而發(fā)展中國家目前還難以達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求,而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。這些非關(guān)稅壁壘,對我國發(fā)展對外貿(mào)易特別是擴(kuò)大出口產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,這就要求我們高度重視,積極應(yīng)對,尤其要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境稅建設(shè)論文

我國現(xiàn)在施行的是排污收費(fèi)政策,由于收費(fèi)的非強(qiáng)制性且費(fèi)額很低,不足以彌補(bǔ)污染物的負(fù)外部性,也起不到對排污的約束作用;同時(shí),污染物收費(fèi)依據(jù)為單因子收費(fèi)(即在同一排污口含兩種以上的有害物質(zhì)時(shí),按含量最高的一種計(jì)算排污量),這種收
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