如何構(gòu)建解決“三農(nóng)問(wèn)題”的長(zhǎng)效機(jī)制
內(nèi)容摘要:本文通過(guò)整合政府、企業(yè)家、農(nóng)民等要素,運(yùn)轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和加工水平,以達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步的結(jié)果,探索有效解決“三農(nóng)問(wèn)題”的長(zhǎng)效機(jī)制。
關(guān)鍵詞:企業(yè)家 產(chǎn)業(yè)鏈 政府 三農(nóng)問(wèn)題
新一屆政府在解決“三農(nóng)問(wèn)題”上已有重大作為。2004年,出臺(tái)了“兩減免、三補(bǔ)貼”政策,啟動(dòng)了城市資源反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制;2005年出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)自身發(fā)展與壯大,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,打造農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為主要內(nèi)容的政策。十六屆五中全會(huì)確立了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略任務(wù),確立了全面推進(jìn)解決“三農(nóng)問(wèn)題”的大政方針。各級(jí)政府積極貫徹落實(shí)上述政策和措施,得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)與支持。
學(xué)術(shù)界越來(lái)越重視研究“ 三農(nóng)”問(wèn)題。劉修民(1996)、林光彬(2002)、武力(2002)、宮???002)等人主張保護(hù)農(nóng)民利益,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。曉亮(2001)、周批改(2002)、郭樹清(2002)、劉愛斌(2004)主張積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過(guò)市場(chǎng)化帶動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。陸學(xué)藝(2000)、陳錫文(2003)、許經(jīng)勇(2001)等人主張正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。樊綱(2002)、吳敬璉和林光彬(2002)、溫鐵軍(2002)主張解決勞動(dòng)力就業(yè)與轉(zhuǎn)移。徐祥臨(2002)、林毅夫(2003)主張加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資,等等。理論研究主要從保護(hù)農(nóng)民權(quán)利,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)優(yōu)先解決、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、市場(chǎng)化帶動(dòng)、城市化推進(jìn)提出了建設(shè)性建議。然而,企業(yè)家在解決“三農(nóng)問(wèn)題”中應(yīng)有何作為?農(nóng)民自身的力量如何有效整合?類似這樣的問(wèn)題,以目前掌握的文獻(xiàn)看,還是比較少的。所以,本文擬從解決“三農(nóng)問(wèn)題”的主體出發(fā),研究整合企業(yè)家、政府、農(nóng)民的力量,通過(guò)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)建立解決“三農(nóng)問(wèn)題”的長(zhǎng)效機(jī)制,并以海南文昌雞產(chǎn)業(yè)鏈為例進(jìn)行實(shí)證分析,拋磚引玉。
政府、企業(yè)家、農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)鏈與“三農(nóng)問(wèn)題”
“三農(nóng)問(wèn)題”是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題,涉及農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的各方面的問(wèn)題。誰(shuí)是這個(gè)系統(tǒng)的主體呢?政府公務(wù)員、企業(yè)家還是農(nóng)民?當(dāng)前媒體或宣傳報(bào)道容易引導(dǎo)人們認(rèn)為解決“三農(nóng)問(wèn)題”主體是政府。然而,企業(yè)家們應(yīng)該有何作為?農(nóng)民應(yīng)該怎么辦?這個(gè)問(wèn)題需要回答。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,解決三農(nóng)問(wèn)題需要回答三個(gè)基本問(wèn)題:誰(shuí)是解決問(wèn)題的主體?用什么方式解決?為誰(shuí)解決?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)家是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要資源之一。企業(yè)家憑借其資金、技術(shù)、管理、組織和營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì),介入解決三農(nóng)問(wèn)題,能加快此問(wèn)題的解決。然而,農(nóng)民是“三農(nóng)問(wèn)題”的利益獲得者,解決此問(wèn)題正是他們所期望的。但是,利益獲得的途徑有兩種:其一是等待政府提供,其二是自力更生創(chuàng)造,后者才是根本。所以,本文假設(shè)只有整合政府、企業(yè)家、農(nóng)民的力量,科學(xué)選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,運(yùn)轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,才能有效解決三農(nóng)問(wèn)題。以海南文昌雞產(chǎn)業(yè)鏈為例,證明了將政府、企業(yè)家、農(nóng)民有效整合,運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,能有效促進(jìn)“三農(nóng)問(wèn)題”的解決,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查分析
文昌雞是海南傳統(tǒng)名牌農(nóng)產(chǎn)品,有300多年的飼養(yǎng)歷史。以前,農(nóng)民家庭養(yǎng)殖規(guī)模一般是每戶飼養(yǎng)幾只或幾十只,純粹是小農(nóng)生產(chǎn)模式。為了有效解決“三農(nóng)問(wèn)題”,文昌市政府策劃引進(jìn)多位企業(yè)家,謀求運(yùn)轉(zhuǎn)文昌雞產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)養(yǎng)雞業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。自1999年起,先后有龍泉集團(tuán)、海南和威文昌雞養(yǎng)殖股份有限公司、羅牛山文昌雞育種有限公司,文昌市歌頌畜禽有限公司、榕籽文昌雞食品開發(fā)有限公司等6家企業(yè),加入了發(fā)展文昌雞養(yǎng)殖業(yè)的行列。企業(yè)憑借其資金、技術(shù)、管理、組織和營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì),結(jié)合文昌雞的傳統(tǒng)名牌優(yōu)勢(shì),組織運(yùn)轉(zhuǎn)了文昌雞產(chǎn)業(yè)鏈,取得了良好的發(fā)展。文昌雞飼養(yǎng)量連續(xù)5年快速增長(zhǎng)。到2003年,年產(chǎn)量已達(dá)到2300萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)35.1%。參與的企業(yè)年出欄文昌雞均在100萬(wàn)只以上,飼養(yǎng)量的增長(zhǎng)速度年均超過(guò)了20%以上。
延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,能有效地促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)各環(huán)節(jié)的增值,以日本為例,1950-1970年之間農(nóng)產(chǎn)品各生產(chǎn)鏈增值結(jié)構(gòu)。
據(jù)調(diào)查,文昌雞飼養(yǎng)業(yè)的平均增值是:基地以19.5元/只的單價(jià)回收農(nóng)戶養(yǎng)殖的鮮活文昌雞,農(nóng)戶年均飼養(yǎng)200只,年均收入3900元,比原先戶均飼養(yǎng) 10多只文昌雞,增長(zhǎng)10倍。企業(yè)回收農(nóng)戶的文昌雞后,進(jìn)行離地籠養(yǎng),商品雞售價(jià)35元/只,扣除成本后凈得利潤(rùn)5.5元/只,輔助材料增值為15.5元 /只;在流通和飲食業(yè)環(huán)節(jié)中,文昌雞在賓館標(biāo)價(jià)80元/只,按業(yè)務(wù)平均利潤(rùn)率計(jì),流通增值16元/只,加工增值15元/只,可得利潤(rùn)14元/只。文昌雞產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值增加值分析。
文昌雞產(chǎn)業(yè)鏈增值促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展,各生產(chǎn)環(huán)節(jié)均能增值,農(nóng)民、中間商、加工企業(yè)與服務(wù)業(yè)均得到了滿意利益,同時(shí)政府管理能力也得到了很好體現(xiàn),績(jī)效獲得了農(nóng)民的肯定。2003年文昌雞飼養(yǎng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.18億元,比上年增長(zhǎng)8%,占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的68%,從業(yè)人員達(dá)到了1.2萬(wàn)人。“政府+企業(yè)家+農(nóng)民+產(chǎn)業(yè)鏈”的文昌雞產(chǎn)業(yè)鏈近年來(lái)成功發(fā)展證明了,整合政府、企業(yè)家、農(nóng)民的力量,從地方特色出發(fā),選擇良好的發(fā)展方式,能促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增值與農(nóng)民增收,加快解決“三農(nóng)問(wèn)題”。以文昌市為例,農(nóng)民純收入、財(cái)政收入、牧業(yè)總產(chǎn)值、增加值、飼養(yǎng)規(guī)模增長(zhǎng)幅度。
企業(yè)家的介入、商標(biāo)的成功注冊(cè),綠色食品名牌創(chuàng)建,產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn),有力地推進(jìn)了文昌雞養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)5年多來(lái)的生產(chǎn)實(shí)踐,文昌雞飼養(yǎng)業(yè)正從傳統(tǒng)的家庭式飼養(yǎng)向?qū)I(yè)戶和專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)?;曫B(yǎng)轉(zhuǎn)變;從小規(guī)模向規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì),整個(gè)文昌市有養(yǎng)雞專業(yè)戶近2000戶,其中年出欄1萬(wàn)只以上的專業(yè)戶約有1000戶。文昌雞經(jīng)營(yíng)形式發(fā)生了變化,從傳統(tǒng)的、分散的模式向規(guī)?;⒒鼗?、集約化發(fā)展。因此養(yǎng)殖文昌雞成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的重要來(lái)源,其飼養(yǎng)數(shù)量已成為衡量家庭收入的指標(biāo)之一。同時(shí),加工企業(yè)開始投資,各種加工產(chǎn)品正在積極生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)的組織化程度和加工水平在不斷提高。
企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)鏈與解決“三農(nóng)問(wèn)題”的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
整合政府、企業(yè)家及其企業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)鏈等要素,為何能帶來(lái)增值和增收呢?增值的本質(zhì)在于飼養(yǎng)業(yè)的組織體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。系統(tǒng)論的結(jié)構(gòu)決定功能原理,證明了當(dāng)有效整合企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)鏈與解決“三農(nóng)問(wèn)題”具體對(duì)策時(shí),改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素的投入形式,調(diào)整了要素的投入形式與結(jié)構(gòu),使系統(tǒng)整體功能大于各個(gè)要素獨(dú)自發(fā)揮的功能,實(shí)現(xiàn)了“1+1≥2”目標(biāo)。系統(tǒng)整合的過(guò)程本質(zhì)上是各種要素進(jìn)行優(yōu)化組合的過(guò)程,意味著要素產(chǎn)出的相互促進(jìn),交易成本相互減少,反映了系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)機(jī)制創(chuàng)新的本質(zhì)。
整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式,本質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制創(chuàng)新的過(guò)程,是保證農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織及其運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ),這個(gè)體制建立與創(chuàng)新是以有效減少各要素單獨(dú)投入時(shí)形成的交易成本,促進(jìn)要素更好發(fā)揮功能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合與發(fā)展能帶來(lái)全鏈的系統(tǒng)效益,產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)調(diào)立足于資源優(yōu)勢(shì),依托市場(chǎng)對(duì)資源和農(nóng)產(chǎn)品配置機(jī)制,論證和選擇區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,并以攻克農(nóng)產(chǎn)品的加工、保鮮、貯運(yùn)技術(shù)為動(dòng)力,集中資金,轉(zhuǎn)動(dòng)支柱農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)-加-運(yùn)-銷”或“產(chǎn)-運(yùn)-銷”的產(chǎn)業(yè)鏈;種養(yǎng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、銷售業(yè)圍繞“拳頭產(chǎn)品”,系列化批量生產(chǎn)。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間通過(guò)科學(xué)管理,互為基礎(chǔ)、環(huán)環(huán)相扣、有序地傳遞經(jīng)濟(jì)效益,獲得農(nóng)產(chǎn)品的系統(tǒng)效益,以系統(tǒng)效益為動(dòng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
企業(yè)家要素的作用是重要的。按張維迎“企業(yè)的企業(yè)家-契約論”里的觀點(diǎn),企業(yè)家所應(yīng)具備的條件,是一個(gè)有錢又具有經(jīng)營(yíng)管理才能的人。他具有預(yù)見或抵御新風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的能力,能夠帶領(lǐng)其他人進(jìn)行有規(guī)模效應(yīng)的生產(chǎn),從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)家進(jìn)入“三農(nóng)問(wèn)題”,本質(zhì)上是引進(jìn)了人才資源中最重要的一個(gè)資源,一種含有創(chuàng)新力的資源,這一資源的創(chuàng)造能力與精神,能有效提高各種要素的生產(chǎn)力水平。
農(nóng)民在系統(tǒng)整合中,將不斷提高人力資本。舒爾茨強(qiáng)調(diào)他的著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》的中心論點(diǎn)是把人力資本作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于“最后,主要取決于農(nóng)民學(xué)會(huì)有效地使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素。在這一點(diǎn)上,迅速的持續(xù)增長(zhǎng)便主要依靠向農(nóng)民進(jìn)行特殊投資,以使他們獲得必要的新技能和新知識(shí),從而成功地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?!?/p>
整合企業(yè)家、政府和農(nóng)民要素解決“三農(nóng)問(wèn)題”的對(duì)策建議
鼓勵(lì)企業(yè)家及其企業(yè)加入解決三農(nóng)問(wèn)題
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不管采取什么形式,起主導(dǎo)作用的是企業(yè)家。有了優(yōu)秀的企業(yè)家,才有優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)生;有了企業(yè)家群體,才有企業(yè)之間的分工與協(xié)作,以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分工的形成;有了企業(yè)家階層,才有行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織對(duì)現(xiàn)行管理體制變革的推動(dòng)。所以企業(yè)家是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的靈魂和骨干,是在市場(chǎng)中看得見、摸得著的最牢靠的人力資源。
企業(yè)帶動(dòng)是運(yùn)轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。要培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,沒有龍頭企業(yè)參與,打造不出優(yōu)勢(shì)品牌;要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,必須有龍頭企業(yè)帶動(dòng);推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),要有龍頭企業(yè)組織生產(chǎn);要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,把千家萬(wàn)戶組織起來(lái),應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng),就要有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的組織和帶動(dòng)。文昌雞養(yǎng)殖業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展,企業(yè)功不可沒。龍泉文昌雞養(yǎng)殖基地的建立,大大地改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的觀念并影響了一批農(nóng)戶,加快發(fā)展了文昌雞產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,同時(shí),帶動(dòng)了文昌雞飼料廠和加工基地建設(shè)。
科學(xué)選擇與構(gòu)建各區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈
資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)是解決三農(nóng)問(wèn)題的基礎(chǔ)。文昌雞是海南省第一個(gè)獲得原產(chǎn)地保護(hù)的地方名產(chǎn)。海南作為國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)疫病區(qū)示范區(qū),發(fā)展外向型畜禽產(chǎn)業(yè)很有優(yōu)勢(shì)。實(shí)行田園牧雞、園林養(yǎng)雞,膠林劃片養(yǎng)雞。飼養(yǎng)方式綠色、生態(tài)、環(huán)保。保持此特色與優(yōu)勢(shì)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要前提,其實(shí)質(zhì)是擁有了比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
文昌雞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)踐證明,“政府+企業(yè)\公司+農(nóng)戶”是有效解決“三農(nóng)問(wèn)題”的對(duì)策之一。這種產(chǎn)業(yè)組織形式在我國(guó)農(nóng)村有較快發(fā)展,它顯示了一些與生產(chǎn)社會(huì)化、市場(chǎng)化相適應(yīng)的共同特征,如經(jīng)營(yíng)一體化、生產(chǎn)基地化、產(chǎn)銷集約化,有利于提高農(nóng)民的組織程度,溝通農(nóng)戶與市場(chǎng)的聯(lián)系,培育支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
政府服務(wù)于企業(yè)與農(nóng)民的雙盈機(jī)制
政府在解決“三農(nóng)問(wèn)題”中的重要職能從直接參與解決到提供解決保障與公共服務(wù)上來(lái)。首先為建立健全龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制服務(wù)。在實(shí)際中,存在企業(yè)向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)和損失的事件,也有部分農(nóng)民在雞價(jià)較好時(shí)私自出售文昌雞,從而影響到與企業(yè)的合作。如何規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、利益糾紛調(diào)節(jié)、行業(yè)損害調(diào)查等方面的作用,保護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的利益,將兩者利益有機(jī)聯(lián)系起來(lái),這是政府的作為所在。其次政府在引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí),要做好廣大農(nóng)民的示范與扶持工作。文昌雞養(yǎng)殖基地建設(shè)初期,農(nóng)民們對(duì)“公司+基地,基地帶農(nóng)戶”抱著觀望的態(tài)度。只有等到與公司早先合作的農(nóng)戶獲利后,才有別的農(nóng)戶跟上來(lái),因?yàn)檗r(nóng)民是風(fēng)險(xiǎn)的敏感者,是理性的投資者。農(nóng)民“跟上產(chǎn)業(yè)鏈模型”、改變傳統(tǒng)觀念與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與生活模式,需要政府推動(dòng)與引導(dǎo)。
引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念與技術(shù)
要取得更好的效益,就要學(xué)會(huì)緊跟現(xiàn)代生產(chǎn)和流通的步伐,需要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),面向國(guó)際市場(chǎng),進(jìn)行國(guó)際化生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng),提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。文昌雞已獲得了原產(chǎn)地標(biāo)志。繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是重要的,有利于形成“品牌產(chǎn)品”,突破市場(chǎng)局限,擴(kuò)大發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
綜上所述,引進(jìn)企業(yè)家及其企業(yè),依托區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品,系統(tǒng)整合政府、企業(yè)家及其企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民等要素能產(chǎn)生創(chuàng)新性的增值能力,促進(jìn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度、加工水平,創(chuàng)立并形成企業(yè)家、農(nóng)民的良性利益分配機(jī)制,降低生產(chǎn)成本,獲得規(guī)模效益,能有效解決“三農(nóng)問(wèn)題”。
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