淺談社會治安治理論文
淺談社會治安治理論文
人民生活幸福、經濟快速發(fā)展都依賴于良好的社會環(huán)境,人民的安定程度與社會治安狀況成正比,是和諧社會建設的重中之重。下面是學習啦小編為大家整理的社會治安治理論文，供大家參考。
社會治安治理論文范文一：制約社會治安防控體系發(fā)展的因素及對策探析
摘要：轉型期城市社會治安防范模式缺乏長期效應，不能適應當前動態(tài)社會治安的需求。從新時期完善社會治安體系，樹立新型警務理念，構建多元供給模式社會治安體系的目標出發(fā)，分析了社會轉型期制約社會治安體系發(fā)展的因素，從城市社會治安體系的基礎建設、宏觀指揮系統(tǒng)建設、保障系統(tǒng)建設三方面提出相應的對策。
關鍵詞：社會治安;;防控體系;制約因素;對策
當前，我國由于利益分化而導致日益突出的利益失衡及大量流動人口帶來的社會治安問題等影響，治安隱患仍然比較突出，各類治安案件的數量明顯增多，治安災害事故頻頻發(fā)生，群體性治安事件層出不窮。在如此嚴峻的經濟形勢及治安形勢面前，公安機關單靠打、防、控中任何一種手段，都顯得力不從心，難以有效地應付犯罪。要有效地維護社會治安穩(wěn)定，必須堅持“嚴打整治”，解決社會治安的突出問題，全力完善社會治安體系。
一、完善城市社會治安防控體系的目標
完善社會治安體系目標就是要樹立新型警務理念，構建多元供給模式社會治安體系。以預防犯罪為主，以服務、管理相結合的導向替代單純管理導向，在確保政府主導地位的前提下，私人、企業(yè)、社區(qū)、及社會第三部門等參與體系的完善。通過市場化運行機制能使政府擺脫在公共產品供給上的無限責任，政府與經營企業(yè)建立在經濟合同的明確責任上，根據可操作性的考核指標進行科學的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)政府部門的精簡和高效。公安機關對所有公安資源，包括警力、器械、設備、信息等，進行全面整合，各單位、各部門之間要協(xié)調聯(lián)動，將打擊、防范、控制、管理等手段有機整合起來，以實現(xiàn)資源的最佳配置，有效強化各警種的協(xié)作能力，從根本上改變各警種各自為政，形不成合力，各部門之間缺乏信息溝通和統(tǒng)一的指揮調度的局面。
二、社會轉型期制約社會治安體系發(fā)展的因素
(一)違法犯罪誘因增多，刑事治安案件高發(fā)
隨著改革的不斷深入和利益關系的調整，各種深層次社會矛盾在社會轉型期進一步凸顯，誘發(fā)了包括社會治安問題在內的不少社會問題，這些問題主要集中在城市。一方面大量流動人口無序流入城市，給城市的治安管理帶來了巨大壓力，另一方面，城市社會管理自身存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，導致違法犯罪誘因明顯增多。據統(tǒng)計，某市每年發(fā)生的刑事案件有近50%是發(fā)生在各種行業(yè)場所內，80%以上的治安案件與行業(yè)場所有關。如何管住、管好行業(yè)場所已成為治安穩(wěn)定的重中之重。
(二)社會治安體系的組織管理不完善
大多數機關沒有很好地解決思想認識上的問題，把防控體系完善看成是“軟任務”，認為占用警力多，投入大，“十次防范九次空”，不如抓破案容易出成績;防控體系完善沒有很好地結合本地的實際情況，方案的出臺缺乏通盤的細致的考慮，各警種之間日常演練少，相互策應能力弱，合成作戰(zhàn)能力不強。特別是對網吧、賓館、酒吧等娛樂場所的管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由于多頭管理，各部門形不成打擊的合力，管理難以到位。據統(tǒng)計，由于宣傳鼓勵措施不到位，有關行業(yè)投入不足，重點部位的防控設施安裝不及時，導致社會防控能力較弱。在侵財型刑事犯罪案件中，流動人口犯罪占了案件總數的70%以上。
(三)社會治安體系的運行機制不完善
信息網絡建設不統(tǒng)一，信息資源未形成合力。信息網絡建設尚未能從“頂層”出發(fā)，沒有統(tǒng)一的信息交流平臺，各部門間收集到的信息只限于在本部門內部處理，無法實現(xiàn)信息共享，造成分析研判預測的片面性，不能很好地為領導決策提供服務，也造成了一定的重復浪費，同時，又給群眾的報警造成一定的障礙，不知先打哪個報警電話。目前，雖然推行了“三臺合一”，但在制度上還很不完善，調度指揮缺乏科學性、規(guī)范性，無章可循，無制可依，有些地方還是通過各種警力之間的協(xié)調默契或者簡單協(xié)議進行統(tǒng)一調度指揮，機制模糊，在出現(xiàn)種種問題時往往推諉扯皮，責任不清，在不同程度上影響了事故處置的效率。
(四)社會治安體系的保障機制的不完善
在組織保障上，聯(lián)動機制未能形成，缺乏一個綜合常設的權威機構負責應急指揮與日常管理工作。在預防工作中過于強調公安機關一家的作用，其他部門只是處于被動應付，還沒有以政府的名義組織全社會共同參與，造成應急管理的政令不暢，決策指令難以及時到位，部門之間相互掣肘，缺乏協(xié)調配合，社會治安資源嚴重浪費，降低了治安的應急響應能力;在司法保障上，目前尚沒有一部法律對城市社會治安體系進行明確的定義和規(guī)范;在經費保障上，對城市社會治安體系建設的投入不夠，資金難以得到保障，難以適應新形勢下與高智能犯罪作斗爭的需要。
(五)社會治安體系的社會力量參與不夠
目前，社會公眾對治安體系建設在認識上存在誤區(qū)，許多人認為，治安只是公安機關的事，參與不積極，社會治安體系建設基本停留在以政府為主的行政管理層次上，各種民間的非政府組織建設工作十分薄弱，造成體系的基礎薄弱，控制能力差，導致有些部門沒有找準自己在治安體系建設中的位置，沒有充分發(fā)揮職能作用;有些企業(yè)存在著“重經濟利益、輕安全防范”的傾向，內部防范制度、人員、經費、措施不落實;不少群眾自防意識不強，自防能力較差。
三、完善城市社會治安防控體系對策
(一)加強社會治安體系的基礎建設
社會治安體系建設是一項系統(tǒng)工程，主要由街面巡邏防控、社區(qū)治安、卡點查緝堵控、單位內部防控、技術防范監(jiān)控等五個網絡構成，這五個網絡自成系統(tǒng)又相互支撐，保持在同一平面，形成點線面相結合的具有嚴密、穩(wěn)定和長效功能的整體防控體系。
(二)建立社會治安體系的宏觀指揮系統(tǒng)
社會治安體系是一項復雜的系統(tǒng)工程，其有效的運行必須要建立在以政府主導、社會參與的全方位、多層次、動態(tài)開放的宏觀指揮系統(tǒng)(包括社會控制系統(tǒng)和社會綜合治理系統(tǒng))和積極有效的工作機制基礎上。
1.加強和完善社會控制系統(tǒng)
首先，實施動態(tài)的、積極的社會控制，針對社會轉型時期利益格局的調整、利益分配的改變造成的心理失衡，協(xié)調社會利益關系，重建合理社會利益格局，形成新的利益平衡和社會公平;通過道德評價和輿論監(jiān)督，加強道德控制機制，形成符合社會主義市場經濟的穩(wěn)定的新型道德秩序;通過對社會行為和價值觀的正確指引，倡導科學、文明、健康的消費和生活方式，形成良好的社會風氣。其次，合理推進社會控制有效運行評估、決策和整合過程。通過社會評估，對社會發(fā)展的現(xiàn)狀及態(tài)勢走向有一個正確合理的認識過程，把握社會矛盾以及社會問題的發(fā)展態(tài)勢，以防止社會矛盾的激化，強化預警功能。在客觀評估的基礎上，前瞻性地制定實現(xiàn)社會發(fā)展目標的方案和各種社會政策，并做出科學決策，為社會在新的基礎上實現(xiàn)新的整合創(chuàng)造有利條件。
2.推動警務工作機制改革
社會治安體系建設涉及到各個警種、各個部門，按照“以塊為主，守土有責”的要求，找準自己的位置，履行相應的職責。在強調各自職責的同時，必須從服從服務于公安工作和社會治安的整體效能出發(fā)，理順關系，以指揮中心為龍頭，以情報信息為紐帶，采取民警個體間的搭檔、警種部門間的聯(lián)勤、機關基層間的聯(lián)動等形式，形成整體防控態(tài)勢。打破基層實戰(zhàn)單位傳統(tǒng)的行政機關化工作模式和作息制度，將有限的警力和防控力量最大限度地投向街頭路面和社區(qū)，用于易發(fā)案時段和地域，形成24小時全天候防控格局，增強防控工作的針對性和有效性。另外，建立健全預防處置群體性事件工作機制，拓展信息來源，及時掌握各種不安定因素，認真做好矛盾化解工作，努力從源頭土緩解社會矛盾，預防群體性事件的發(fā)生。 (三)建立社會治安體系的保障系統(tǒng)
1.完善組織保障加強警力配置
通過成立組織領導機構，明確職責，各負其責，強化落實精簡機構，合理配置警力，下沉警力，向基層和一線實戰(zhàn)部門傾斜保障政策。引進市場機制，整合輔警資源。可以從公安機關外部解決警力配備上的嚴重不足，改變現(xiàn)有警力資源結構和分配比例，從而將正規(guī)警察集中使用在更為關鍵的工作上，與警察共同構成社會治安體系的主體。整合民力資源，充分挖掘社會資源，發(fā)動組織社區(qū)黨員、干部、治安志愿者、退休人員、低保人員等力量，義務開展社區(qū)守護、看樓護院等多種形式的群防群治活動，打牢社會治安體系建設的根基。
2.加大對社會治安體系建設的投入保障
城市社會治安體系建設是一項十分龐大的系統(tǒng)性工程，牽涉到大量的人、財、物，尤其是要裝備大量的先進科技防范設備，需要大量的資金。實踐表明，僅靠政府單方出資很難應對，應該按照適應市場經濟發(fā)展要求，本著“市場化運作、企業(yè)化管理、社會化服務、產業(yè)化發(fā)展”的原則，整合各方資源，充分挖掘潛力，形成全民參與、全警參戰(zhàn)的整體防控局面。一是建立中央與地方財政分級撥付的經費保障體系。二是廣泛進行社會籌資，提高資源使用效益。三是整合科技資源，提升社會治安體系的科技含量。
3.加強監(jiān)督落實責任制
城市社會治安體系是一項社會性的系統(tǒng)工程，涉及到群眾工作、執(zhí)法辦案及部門間的協(xié)作配合等諸多方面的工作。加強監(jiān)督制約工作有著十分必要的意義。完善落實城市社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制、一票否決權制和社會治安重大案事件通報查究制。要求各防控體系成員單位的內部實施監(jiān)督，提高各參與部門和單位的工作人員的責任意識和政策理論水平、執(zhí)法素質和執(zhí)法能力。通過紀檢監(jiān)察部門和各級人大、政協(xié)等開展監(jiān)督，通過各種反饋渠道，加強責任目標，把治安工作納入日常的行政管理和生產經營目標之中。另外，進一步建立和完善科學的考評激勵機制。把防控工作過程考核與結果考核相結合，以結果考核為主，保證考評工作客觀、公正。
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社會治安治理論文范文二：關于新形勢下農村基層社會治安管理問題研究
論文摘要：我國農村地域廣闊，人口居住分散，加之近年來隨著經濟社會的發(fā)展，交通、信息越來越通暢，農村流動人口增多，農村社會治安工作出現(xiàn)了新情況，遇到了新問題，農村社會治安面臨著新的挑戰(zhàn)。本文從強化農村社會治安管理，促進社會和諧的角度出發(fā)，深入分析了當前農村社會治安中存在的主要問題及其成因，提出了科學的防范對策。
論文關鍵詞：農村社會治安;違法犯罪;基層組織;對策
社會治安是指社會在一定的法律、法規(guī)及制度的約束下呈現(xiàn)的一種安定、有秩序的狀態(tài)或狀況，社會治安問題是指影響社會安定的各種矛盾、因素。一個地區(qū)社會治安的好壞直接關系到這個地區(qū)政治、經濟、文化等秩序的持續(xù)穩(wěn)定和各項社會事業(yè)的健康發(fā)展。黨的十六屆五中全會明確指出：”建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”，并把社會主義新農村建設的目標任務概括為”生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。社會主義新農村建設，必須有穩(wěn)定的社會治安環(huán)境做保障。當前，農村的治安工作面臨的環(huán)境和條件已經發(fā)生了很大變化，一些傳統(tǒng)的社會治安控制手段表現(xiàn)出明顯的滯后性，原有的運行機制和管理體制也難以適應新的需要，農村社會治安管理亟待進一步改善和加強。
一、農村社會治安問題現(xiàn)狀
當前，農村社會治安狀況大局是好的，整體是穩(wěn)定的。但隨著社會經濟的發(fā)展，農村經濟結構的調整，經濟利益分配方式的轉變，城鄉(xiāng)差距的拉大，流動人口的增多，農村社會治安出現(xiàn)了許多新情況，遇到了新問題。
(一)侵犯財產的犯罪案件增多，方法手段翻新。集中表現(xiàn)在盜竊、詐騙、搶劫方面，以前在城市發(fā)生的如傳銷和團伙詐騙等犯罪形式逐步向農村轉移。作案手段逐步升級，由過去的挖洞、撬門、別鎖等單一方法發(fā)展到使用快速交通工具、制作專門工具、跨地區(qū)作案等。作案成員也由個別、少數人發(fā)展到團伙，呈現(xiàn)盜搶、窩贓、銷售一條龍犯罪。
(二)農業(yè)生產資料屢遭侵害，嚴重影響社會生產。農村生產生活區(qū)域廣闊，防范困難，農田水利設施、用電設備基本處于無保護狀態(tài)，象變壓器電線、水泵、拖拉機、耕牛等生產資料，是作案的首選目標。這些資產屢遭侵害，嚴重影響了農業(yè)生產和農民生活，給受害人及其家庭造成重大經濟損失，社會影響極壞。
(三)封建迷信、賭博等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止。近年在一些偏遠的農村地區(qū)封建迷信活動又有所抬頭，一些不法”信徒”打著宗教旗號，坑蒙拐騙，聚眾滋事，擾亂社會治安。農村賭博之風也屢禁不止，”大賭小賭到處都有”，嚴重的地方男女老少齊上陣，農閑時節(jié)更甚。這些現(xiàn)象不僅嚴重毒化了社會風氣，而且誘發(fā)搶劫、盜竊等刑事犯罪活動的發(fā)生。
(四)群眾內部矛盾錯綜復雜。目前農村中各類民間糾紛較為繁多，家庭成員間因為贍養(yǎng)老人、財產分割、戀愛婚姻、家庭瑣事等經常發(fā)生矛盾;鄰里之間因宅基地、農田土地、山林場地、建房修路、經濟債務、用水用電等因素也常引起糾紛。在城市化過程中，涉及農村土地征用、房屋拆遷、移民安置等問題時，矛盾尤為突出，甚至引發(fā)治安或刑事案件。
二、當前農村治安問題頻發(fā)原因分析
社會治安問題是社會矛盾和社會問題的綜合反映。我國目前社會治安問題突出絕不是偶然的，它是我國轉型期社會深層矛盾積淀后的集中反映。
(一)社會分配不公，積累社會不穩(wěn)定情緒。中國自古就有”不患寡而患不均”的傳統(tǒng)思想。改革開放后，逐步確立的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度在激發(fā)了社會創(chuàng)造活力，促進了社會財富的極大增加的同時，也出現(xiàn)了些分配不公的現(xiàn)象，導致我國群體之間的收入差距不斷擴大。嚴重的社會分配不公在人們的心理上有一種傳遞發(fā)酵作用，在一定程度上影響人們的情緒，成為社會不穩(wěn)定因素。尤其那些想通過自己努力改變自身貧困命運的農民工在融入城市的過程中，勞動權益得不到充分保障，基本社會保障欠缺，當生活消費欲望的膨脹在通過各種正當途徑難以得到滿足后，就容易產生使用不法手段達到快速致富的目的。
(二)農村基層組織渙散，農民法制教育滯后。由于村級干部的工資待遇較低，農村土地聯(lián)產承包后，他們把更多的精力放在個人致富上，對社會治安問題視而不見，被迫處理些問題時方法也是簡單粗暴，直接影響干群關系。有的村社由于連年更換村干部，遺留問題較多，班子軟、散、癱，缺乏凝聚力與號召力，對廣大農民的思想教育工作更是無法及時跟上，社會主義的榮辱觀教育和法制教育滯后。在農閑時間，農民們除了談天、看電視外，基本上沒有其它的娛樂方式，精神生活空虛、貧乏，農民思想政治教育和文化建設出現(xiàn)空白。
(三)農村社會治安綜合治理工作不到位。目前在農村提抓社會治安普遍認為是警察的事，是政府的事，還沒有真正形成”社會治安人人抓，社會治安人人管”的工作格局，農村社會治安管理機制相對滯后。有的村治保主任不明確，治保會成員也完全掛個名，有的長期在外務工，從未履職，不能正常工作;有些地方治保會、巡邏隊的人員報酬得不到落實，大多名存實亡，治保、調解組織也基本上處于癱瘓狀態(tài)。大量民事糾紛不能及時調解，大量不安定因素不能及時發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)問題無人管，使問題積小成大、積少成多，導致村民治安防范組織處于無序狀態(tài)。 (四)”留守人群”防范能力不足。大量青壯年農民外出務工，家中留下的多是老人、婦女和兒童，即所謂“3861”部隊。這些”留守人群”法制觀念淡薄，自我防范能力較低，鄰里互助能力較弱，給不法分子做案以可乘之機。
(五)打擊違法犯罪行為的力度不夠。農村警務室人員少、經費不足，一線干警人員短缺，無法適應”地域廣闊，居住分散”的農村實情，無力承擔細瑣繁重的治安工作任務，工作成效不明顯，不能有效震懾犯罪。農村不管大事小情，一有矛盾和糾紛，動輒就調遣派出所警力處置，也分散了僅有的警力。有些本來需要多部門聯(lián)合解決的矛盾，如土地、房屋糾紛、路塘建設等涉及群眾切身利益的矛盾，讓派出所介入，一旦處置不好，群眾抵觸情緒增長，有可能演化為刑事案件。
三、對策與建議
(一)堅持”穩(wěn)定壓倒一切”，盡快扭轉不公平的分配格局。分配不公平是影響社會不穩(wěn)定的首要因素，也是最根本的因素。改革分配機制會觸碰不同利益群體的利益，改革固然是艱難的，但如果把維護社會穩(wěn)定作為首要任務來抓，改革是勢在必行。當前的首要問題是縮小城鄉(xiāng)收入差距，增強城鄉(xiāng)合理流動的社會機制，創(chuàng)造一種”勤勞才真正能致富”的社會大環(huán)境，引導廣大農民解放思想，拓寬視野，把主要精力集中到發(fā)展經濟上來，推動農村經濟更快發(fā)展，從而達到穩(wěn)中求富，富而思進，繁榮農村的目的，消除一些人潛存的不勞而獲的心理，化解社會不穩(wěn)定的情緒。
(二)加強和鞏固農村基層組織建設，發(fā)揮其在治安管理工作中的重要作用。重視農村基層組織的選舉工作，加強和完善農村治保會、調委會等基層治安防控組織的建設，提高干部隊伍素質，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，積極預防、妥善處置因人民內部矛盾引發(fā)的治安案件，避免事件升級。同時基層組織應依靠群眾，引導群眾，充分發(fā)揮群眾在治安防范中的作用，讓群眾把治安防范變?yōu)樽杂X行為，形成人人參與的良好局面。
(三)嚴厲打擊農村違法犯罪活動，給犯罪分子以警示震懾作用。進一步加大對農村違法犯罪的打擊力度，保持對農村各種刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，對農村發(fā)生的治安、刑事案件發(fā)現(xiàn)一起盡快查處一起，以震懾違法犯罪，取信于民。一是嚴厲打擊嚴重危害農民人身安全的犯罪。堅持依法從重從快的原則，嚴厲打擊殺人、傷害、強奸、搶劫等嚴重影響群眾安全感的惡性犯罪;二是嚴厲打擊盜竊、詐騙、搶劫、搶奪等嚴重侵害農民財產安全的犯罪;三是嚴厲打擊侵害”留守人群”合法權益的違法犯罪;四是嚴厲打擊非法邪教組織活動。在邪教組織活動猖獗的區(qū)域，適時組織力量展開專項斗爭，并教育、發(fā)動群眾自覺抵制邪教活動。五是堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。
(四)加強農村法制教育，促進社會主義精神文明建設。一是盡快建立和完善適應當前農村發(fā)展的教育機制，破除封建迷信活動，提高農民的科學文化素質;二是要加大普法宣傳力度，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式開展法制宣傳教育活動，增強農民的法制觀念，使農民知法、懂法，自覺遵守法律規(guī)范和依法維護自己的合法權益，提高他們運用法律程序解決問題、矛盾的意識;三是加強社會主義思想道德教育，崇尚社會主義美德，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵自食其力，勞動致富;四是在農村開展科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)”活動，活躍鄉(xiāng)村農民文化生活，推動農村精神文明建設上新臺階。
(五)加強農村特殊人群管理，消除不穩(wěn)定治安因素。一是加強對刑釋解教人員及違法青少年的幫教工作，會同司法部門、治保會等把工作落到實處，防止其再次犯罪;二是加強農村流動人口的管理，及時掌握外出就業(yè)人員的流動情況，強化流出地和流入地公安機關的配合，預防犯罪;三是加強對”留守人群”的管理，做好”留守人群”的摸底排查工作，建立”留守人群”檔案;加強對”留守家庭”的法制宣傳，強化自我保護意識，尤其要與學校配合，切實增強對”留守兒童”的關愛度，引導其健康成長，預防和減少其違法犯罪。
(六)以農村公安派出所建設為中心，加強農村社會治安綜合治理。一是以警務運行機制改革為契機，規(guī)范農村派出所建設。按照”寧缺機關、勿缺基層”的原則，合理調配農村警力，做強做精農村派出所;二是警務前置，大力開展農村警務。通過警力前移，警務前置，民警進村，力爭實現(xiàn)農村社會治安管理由靜態(tài)模式向動態(tài)模式的轉變、工作作風由機關坐堂辦公向現(xiàn)場處置模式的轉變、打防脫節(jié)向打防一體化轉變、為群眾服務由被動型向主動型轉變;三是聯(lián)勤聯(lián)動，建立農村治安防范長效機制。駐村民警要主動深入人民群眾，廣泛接觸社會，做到有信息就收集，有隱患就排除，有問題就解決，有案件就查處，并及時動員、指導村委會、治保會、調委會和廣大群眾參與社會治安工作，形成聯(lián)勤聯(lián)動模式，逐步形成農村社會治安工作的群防群治長效機制。
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