法制與社會研究論文
法制與社會研究論文
社會的需要帶動法制的發(fā)展,法制的發(fā)展變化也反映著社會的發(fā)展變化。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的法制與社會研究論文，供大家參考。
法制與社會研究論文篇一
《 淺議法制與構(gòu)建和諧社會 》
摘要：和諧 社會是以人為本、以民為本的社會， 法律 制度的不和諧是最大的不和諧，構(gòu)建和諧社會應(yīng)是整個立法體系的實質(zhì)所在。建立完善的法律制度與構(gòu)建和諧社會兩者之間密切相關(guān)，相互促進(jìn)。和諧的法制是構(gòu)建和諧社會的重要保障，而構(gòu)建和諧社會的途徑是構(gòu)建和諧的法制。
關(guān)鍵詞：法制;和諧社會;和諧
著名作家張賢亮先生曾經(jīng)用拆字游戲來揭示“和諧”的真諦：“和”，可拆分為“禾”與“口”，是指人人都能夠有飯吃;“諧”，可拆分為“言”與“皆”，是指人人均可以自由的 講話?？梢哉J(rèn)為“和”是管人們吃飯的，是關(guān)于物質(zhì)利益層面的;而“諧”是管人們說話的，是有關(guān)精神思想層面的。吃飯和說話都是上天賦予每個人生存的基本權(quán)利與保障，如果再結(jié)合和諧的、公正的、完善的法制。這樣就會使整個社會置于一種和諧的平衡之中。建構(gòu)和諧法制，需要我們實現(xiàn)憲法所規(guī)定的公民各項權(quán)利和義務(wù)，使公民的權(quán)利和義務(wù)實現(xiàn)一致性、真實性。營造出真正公平、公正、平等、和諧的社會新秩序。
1 完善的法制是構(gòu)建和諧社會的重要保障
法制和諧是指國家法律制度體系的完備、協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。它要求一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件都必須符合憲法的規(guī)定，下位法必須符合上位法的規(guī)定;要求橫向的法律規(guī)范之間不能相互沖突和抵觸;要求調(diào)整社會生活的法律規(guī)范體系具有系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，沒有盲區(qū)和空白。法制和諧是國家的 政治 、 經(jīng)濟(jì) 、 文化和社會生活各方面的制度基礎(chǔ)。因而是構(gòu)建社會主義和諧社會的必要前提和重中之重。
改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛 發(fā)展 ，人們開始為自己的權(quán)利斤斤計較，開始學(xué)會利用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，司法 實踐中日益增多的公民維權(quán)案件以及公益訴訟案件既是明證。如何界定建設(shè)和諧法制呢?和諧法制應(yīng)該是適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化的，并且最終能夠形成較為有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。以上的這4種機制均應(yīng)該通過法律的形式固定下來，形成較為完善的法制體系。以最終促進(jìn)民主立法、 科學(xué) 立法、公開立法、有效立法、統(tǒng)一立法等有效機制的形成?？梢哉f，和諧社會是一個人人公平、人人平等、人人自由的社會，在這種 環(huán)境中，人與人之間相互信任、相互幫助，憑借法律這個媒介，可以滿足人們對公平、正義、自由以及秩序、效率等價值的需求。
2 法制和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的邏輯起點
“民主法制”和“民主法治”的兩次表述在邏輯上是一致的。“法制”是國家法律制度的總和。“法治”即“法律主治”、“依法統(tǒng)治”、“通過法律的治理”。法制是法治的前提和基礎(chǔ)，法治是法制的體現(xiàn)與保障。法治必須通過法制即法律的形式化制度和運行機制予以實現(xiàn)，兩者不可或缺。因此，民主法制的和諧完善是構(gòu)建和諧社會的邏輯起點，而民主法治則是實現(xiàn)和諧社會的首要目標(biāo)。
民主法治目標(biāo)的最終實現(xiàn)不是一蹴而就的。社會主義的民主法治建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。由于舊 中國 留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項制度，法制很不完備，也很不受重視。因此，民主政治的建設(shè)需要進(jìn)行長期的民主制度、民主機制、民主理念、民主監(jiān)督等民主要素的培育;法治政治的建設(shè)需要進(jìn)行長期的國家執(zhí)政權(quán)法治化、立法權(quán)法治化、行政權(quán)法治化、司法權(quán)法治化和全社會法治理念的建設(shè)。
3 法制和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的制度保障
和諧社會是社會主義民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與 自然 和諧相處的社會，依法治國是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證，公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，安定有序是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提條件。
首先，依法治國是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。依法治國是構(gòu)建和諧社會的保障。無法制則無和諧社會。法律作為一種社會規(guī)范，具有“硬性”的社會功能和規(guī)范功能。要維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和正常的社會、經(jīng)濟(jì)生活秩序，實現(xiàn)國家的長治久安和社會和諧，就必須依靠法制作保障。
其次，民主法治需要和諧的法律制度提供保障。民主法治目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于法制的和諧。民主之所以與法治相伴而生，是因為民主需要有其制度上的保證，沒有法治的民主是缺少制度基礎(chǔ)的“空中樓閣”，而法治必須以法制為基礎(chǔ)和前提。
再次，市場經(jīng)濟(jì)需要和諧的法律制度提供規(guī)則。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一種利益和諧、競爭適度、收益共享的資源配置狀態(tài)和利益關(guān)系體系。市場經(jīng)濟(jì)客觀上要求社會必須用法來確立“平等”、“自愿”、“等價有償”、“公平競爭”、“誠實守信”等原則，并依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運行的要求將這些原則具體化、法律化，使市場秩序能夠得到法律制度的保護(hù)和調(diào)控。
最后，社會矛盾需要和諧的法律制度加以化解。在推進(jìn)改革開放的過程中，我們不可避免地會遇到各種各樣的矛盾。近年來，失業(yè)、貧困、公共衛(wèi)生、社會保障、合法權(quán)益保護(hù)、突發(fā)事件等社會問題開始凸現(xiàn)?；膺@些矛盾和問題，只有依靠完備的法律體系，進(jìn)一步完善司法體制機制、公共 財政制度、收入分配制度、社會保障制度，建立法治化的社情民意反映渠道、社會輿情匯集與分析機制、社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，建立起經(jīng)?；纳鐣鼙磉_(dá)和調(diào)處機制，保障社會成員特別是弱勢群體的合法權(quán)益?！ ? 構(gòu)建和諧法制的理念培育和制度建設(shè)
中國 封建 社會的 歷史 很長，封建專制主義的傳統(tǒng)根深蒂固，以言代法、以權(quán)壓法現(xiàn)象嚴(yán)重存在，尤其在我國改革開放期間，腐敗已構(gòu)成對執(zhí)政黨的 政治 挑戰(zhàn)。而構(gòu)建和諧法制的根本意義，在于保障人民民主專政任務(wù)的實現(xiàn)，維護(hù)法制的統(tǒng)一實施和國家統(tǒng)一，懲治腐敗和防止國家 工作人員權(quán)力濫用，調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，平衡各種社會矛盾，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 和社會和諧。
4.1 構(gòu)建和諧法制。重點在于立法權(quán)的法治化、民主化和 科學(xué) 化，需要廣大公務(wù)員法治理念的增強和立法制度的設(shè)計
第一，法制和諧需要堅持良法善治原則。亞里士多德說過，法治應(yīng)包含兩重含義：已成立的 法律 獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。良好的法律應(yīng)是國家和人民的整體意志和社會發(fā)展客觀 規(guī)律 的體現(xiàn)，而不應(yīng)是部門意志或地方保護(hù)主義的體現(xiàn)。
第二，法制和諧需要堅持法制統(tǒng)一性原則。這一原則要求上下位法律規(guī)范之間、平行橫向的法律規(guī)范之間要保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能相互抵觸，相互沖突。如果立法者們利益需求和價值選擇相互沖突、相互矛盾，必然導(dǎo)致法律規(guī)定或規(guī)則的相互抵觸。因此，必須規(guī)制和監(jiān)督立法者的利益和價值取向，堅持走群眾路線，擴(kuò)大立法民主，進(jìn)一步清理規(guī)章和規(guī)范性文件，建立科學(xué)民主的地方或部委立法制度，切實解決執(zhí)法交叉、執(zhí)法“打架”、“大蓋帽”滿天飛的問題。
第三，法制和諧需要建立完備的法律制度體系。經(jīng)濟(jì)市場化
和政治民主化的趨勢，提出了不斷完善法制的要求：要求通過科學(xué)民主的立法措施，堅持以經(jīng)濟(jì)立法為重點，同時兼顧其他方面的立法，通過立法推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定;要求堅持“不抵觸、少照抄、有特色、可操作”的地方或部門立法原則。在維護(hù)國家法制統(tǒng)一的前提下，增強法規(guī)、規(guī)章的針對性和可操作性;要求堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，以確保法規(guī)質(zhì)量為核心。努力提高立法效率，講求立法的社會效果。
第四，法制和諧需要建立嚴(yán)格的違憲審查機制。依法治國首先要依憲治國，而依憲治國要求一切違憲行為都要受到追究。世界各國違憲審查制度對樹立憲法的權(quán)威和維護(hù)國家法制的統(tǒng)一。對保障民主、法治與人權(quán)，對維護(hù)國家政治與社會的穩(wěn)定，都起到了重要的作用，其經(jīng)驗值得我們借鑒。
4.2 建和諧社會的途徑是構(gòu)建和諧的法制
構(gòu)建和諧社會需要建立能夠與之適應(yīng)的和諧法制，社會主義法制的本質(zhì)是為促進(jìn)全社會全方位和諧發(fā)展的。因為社會主義法制體現(xiàn)的是全體人民群眾的意志和利益。和諧法制的標(biāo)志是：法所調(diào)整的社會關(guān)系充分體現(xiàn)人民主權(quán)的實現(xiàn)，并且在此基礎(chǔ)上強調(diào)全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處，并注重和促進(jìn)各民族之間、全體人民之間的和諧發(fā)展與進(jìn)步，最終達(dá)到人與人、人與 自然 和諧相處的目的。
“和諧乃真義”，和諧社會中人人和睦相處，“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，使人們的性規(guī)范置于和諧的法制環(huán)境中。通過法律，人們可以獲得對公平、正義、自由以及秩序、效率等價值的需求，因而也可以把和諧認(rèn)為是法律之價值。和諧也能符合并滿足人們的需要，沒有公平、正義和自由的社會，會產(chǎn)生多重矛盾。在多重矛盾沖突達(dá)到并超過一定界限后，社會就沒有秩序可言，這樣的社會就不可能是和諧社會。
以和諧的理念來指導(dǎo)法制建設(shè)，需要重視兩類問題：第一。法律體系內(nèi)部的和諧，解決權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與權(quán)力、權(quán)利與權(quán)利之間的沖突，實現(xiàn)著這幾者之間的和諧一致。第二，法律體系與其他相關(guān)體系的和諧，主要是司法體系與立法體系、執(zhí)法體系的關(guān)系。使得這三者之間既能夠有效地發(fā)揮各自的功能，又能實現(xiàn)彼此的有效監(jiān)督及相互制約。
4.3 完善的法制與構(gòu)建和諧社會之間相互促進(jìn)
我國和諧社會的構(gòu)建是一完善的法律制度為基礎(chǔ)和保障的，法制為實現(xiàn)和諧社會提供了一個基本的平臺和手段，法律能夠保證社會秩序的正常運轉(zhuǎn)，保證人在有序的規(guī)則之內(nèi)作出某種行為，當(dāng)這種行為是違反法律之規(guī)定，觸犯和諧的邊界時，法定機關(guān)給予行為人相應(yīng)的懲戒。相反，如果公權(quán)力機關(guān)如果濫用權(quán)力，導(dǎo)致當(dāng)事人人身或財產(chǎn)的損害時，該機關(guān)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如發(fā)生于2002年8月的“黃碟事件”，最終以公安部門向當(dāng)事人賠禮道歉、賠償損失告終。時至今日，公權(quán)力踐踏私權(quán)利的時間還屢有發(fā)生，侵犯私權(quán)利的現(xiàn)象還很普遍，其思想根源主要在于 現(xiàn)代 社會的“天賦人權(quán)”、“有限政府”的觀念在我國的薄弱，不少執(zhí)法人員潛意識里殘存著封建官僚的特權(quán)思想。隨著法律知識的進(jìn)一步普及，政府提倡的依法行政政策的貫徹執(zhí)行，執(zhí)法人員以及國民整體素質(zhì)的提高，此類事件會逐漸淡化出我們的視野。那么，完善的法制與構(gòu)建和諧社會之關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，要確立完善的法制是構(gòu)建和諧社會的思想前提。在和諧社會中，法律是指導(dǎo)行為規(guī)范的準(zhǔn)繩，規(guī)范社會秩序的規(guī)則，解決社會糾紛的天枰。在構(gòu)建和諧社會的過程中，應(yīng)當(dāng)加強對于法律功能的認(rèn)識并充分發(fā)揮其功能，使法律為社會和諧服務(wù)。
其次，完善的法制是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在需求?？梢赃@么說，一個真正意義上的和諧社會，一定是一個法律完備、法治良好的社會。我國預(yù)期在2010年建立的社會主義法律體系，就應(yīng)該是一個相對完善的法律體系?！∽詈螅瑯?gòu)建和諧社會需要完善的法制。因為社會主義和諧社會就是法治社會，是需要以完善的法律制度和法律體系作為底限、作為基礎(chǔ)的。凡是與構(gòu)建和諧社會有關(guān)的法律、法規(guī)都應(yīng)受到和諧社會宗旨的約束與指引，并不得與之相沖突。建議立法機關(guān)對現(xiàn)有法律之中有悖于和諧社會建設(shè)的惡法予以清除。
當(dāng)代中國就是一輛高速行駛中的列車，一旦開動，就會勇往直前。相信在偉大的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在構(gòu)建和諧社會旗幟的指引下，構(gòu)建和諧社會必然會實現(xiàn)。
法制與社會研究論文篇二
《 論民族法制建設(shè)與社會主義和諧社會 》
【摘要】我國是一個多民族國家,現(xiàn)階段的民族法制建設(shè)對于能否最終建成 社會 主義和諧社會具有至關(guān)重要的作用。我國法制建設(shè)和民族工作新的形勢對加強民族法制建設(shè)提出了緊迫的要求。在新的 歷史 條件下,如何加強我國民族法制建設(shè),真正實現(xiàn)建成社會主義和諧社會的偉大目標(biāo)已經(jīng)成為我們必須面對的課題。
【關(guān)鍵詞】民族法制;建設(shè);和諧社會
2006年10月11日中共十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大 問題 的決定》。會議提出了“六個必須”，其中之一就是“必須加強社會主義民主 政治 建設(shè)，實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，逐步形成社會公平保障體系，促進(jìn)社會公平正義”。在我們這樣一個多民族國家構(gòu)建社會主義和諧社會，民族法制建設(shè)的重要性是不言而喻的。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，這是一個基本且重要的國情，全面建設(shè)社會主義和諧社會，代表了全國各民族人民的根本利益和共同愿望。因而加強民族法制建設(shè)，進(jìn)一步完善、健全民族 法律 體系，既是建設(shè)我國社會主義法治社會的需要，更是做好新時期民族工作，全面建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。
一、民族法制建設(shè)與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系
胡錦濤在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中，對社會主義和諧社會的基本特征作了闡述，指出“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與 自然 和諧相處的社會”。“民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。”同時還把“切實落實依法治國的基本方略” 作為切實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的主要工作之一提出，指出“構(gòu)建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。”
“依法治國”、建設(shè)“法治國家”，就是指全國各族人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理 經(jīng)濟(jì) 和文化事務(wù)，管理社會事務(wù)，保證各項工作依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主制度化、法律化，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證我國各項事業(yè)在社會主義法制的軌道上順利 發(fā)展 。加強民族法制建設(shè)，是依法行政、建立法治政府的需要。法律是追求社會和諧的產(chǎn)物，它因社會糾紛而生，通過規(guī)范主體的行為，調(diào)整主體間的關(guān)系，在緩解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著無可替代的巨大作用。作為一種具有普遍公共權(quán)威的社會規(guī)范，法律可以為和諧社會的構(gòu)建提供一種強有力的和穩(wěn)定的實現(xiàn)手段。和諧社會就是一種合而不同的社會，它要求元素互補、彼此互動和全面協(xié)調(diào)，這一切都必須借助于法律的踐行。同時民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序及人與自然和諧相處，也都需要用法律來保障。
平等地保障各民族的合法權(quán)利是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，妥善地協(xié)調(diào)好民族利益是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，民族地區(qū)的安定有序是構(gòu)建社會主義和諧社會的保障，所以加強民族法制建設(shè)，是建立和諧民族關(guān)系、處理民族問題、做好民族工作的內(nèi)在必然要求。加強民族法制建設(shè)是貫徹依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求，是保障民族權(quán)利和利益，促進(jìn)民族的發(fā)展與維護(hù)社會的穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會的有力的重要手段。
二、民族法制建設(shè)的現(xiàn)狀與問題
新 中國 成立以來，我國民族法制工作走過的是一條曲折發(fā)展的道路。黨的十一屆三中全會提出了要發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制的基本方針。1981年黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“必須堅持實行民族區(qū)域自治，加強民族區(qū)域自治法制建設(shè)，保障各少數(shù)民族地區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際情況貫徹執(zhí)行黨和國家政策的自主權(quán)”。這是新中國成立后第一次系統(tǒng)提到“民族區(qū)域自治法制建設(shè)”。1982年通過的《中華人民共和國憲法》繼承并發(fā)展了54年憲法調(diào)整民族關(guān)系所規(guī)定的基本原則， 總結(jié) 了1954年以來在民族工作中正反兩方面的經(jīng)驗，對民族問題作了比較全面的規(guī)定，奠定了新時期民族立法的法律基礎(chǔ)。1984年通過的《民族區(qū)域自治法》根據(jù)憲法的規(guī)定擴(kuò)大了民族自治地方自治機關(guān)的自治權(quán)，使得民族區(qū)域自治得到了進(jìn)一步完善。在此基礎(chǔ)上，民族立法工作全面展開。
目前 我國初步形成了中國特色的民族法規(guī)體系。這個體系的 內(nèi)容 主要包括: 大體上可分為六個層次：(1)根本大法——《憲法》;(2)基本法——《民族區(qū)域自治法》;(3)一般法如森林法、草原法等;(4)國務(wù)院及其所屬部門制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章，如《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施民族區(qū)域自治法若干問題的通知》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》、《城市民族工作條例》等;(5)調(diào)整民族關(guān)系的地方性法規(guī)，如省、直轄市人大會制定了關(guān)于散居少數(shù)民族工作的條例等;(6)民族自治地方的自治條例、單行條例、變通規(guī)定或補充規(guī)定等。這六個層次使民族法形成了層次交叉成 網(wǎng)絡(luò) 狀態(tài)的垂直體系。
規(guī)定民族問題的法律、法規(guī)遍布各個法律部門，包括憲法、民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法等等。在內(nèi)容上則涉及到社會生活的許多方面。包括保障民族平等團(tuán)結(jié)的法律法規(guī);關(guān)于民族區(qū)域自治的法律法規(guī);幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民群眾生活的法律法規(guī);關(guān)于發(fā)展少數(shù)民族 教育 、 科技 、文化事業(yè)的法律法規(guī);關(guān)于尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣方面的法律法規(guī);關(guān)于少數(shù)民族干部的法律法規(guī)等等。
改革開放20 多年來，我國的民族法制建設(shè)取得了巨大的成就，從制度上保障了少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利，真正實現(xiàn)了國內(nèi)各民族的平等，極大地促進(jìn)了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等各項事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了各民族的共同繁榮和進(jìn)步。但是，也應(yīng)該看到，我國的民族法制建設(shè)在取得了巨大成就的同時，也存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在五個方面：
1.民族法規(guī)體系不健全，一些急需的、少數(shù)民族權(quán)益保護(hù)方面重要的法律法規(guī)尚待制定。如全國性的保障散居少數(shù)民族平等權(quán)益的法律到現(xiàn)在還沒有出臺，而近幾年發(fā)生的 影響 民族團(tuán)結(jié)的事件，大都在非民族區(qū)域自治地方;五個自治區(qū)的自治條例起草了十幾年，甚至數(shù)易其稿，但至今沒有一個進(jìn)入法定的批準(zhǔn)程序;其他的一些如自治法實施細(xì)則、清真食品管理條理、少數(shù)民族公民殯葬管理條理、民族教育條例、民族語言文字條例、民族地區(qū)資源保護(hù)辦法等法律法規(guī)都考慮、論證或起草了多年，但仍未出臺。
2.立法質(zhì)量不高。許多民族法規(guī)，如自治條例和單行條例的 內(nèi)容 缺乏特點，說明對本地方民族特點 研究 不夠。我國現(xiàn)有的一些民族立法，表面看起來十分全面、完善，實則缺乏個性，缺乏民族特色和地域特色，有些是將有關(guān) 法律 、法規(guī)、規(guī)章和政策的具體規(guī)定直接轉(zhuǎn)換成條文，使民族立法成為一個民族法規(guī)和各項政策的混雜體。這種立法雖然涵蓋全面，但是形同虛設(shè)，真正有突破、有約束力、有創(chuàng)意的條文極少。另外，一些民族法律法規(guī)操作性也不強。
3.一些地方、一些部門民族法律意識淡薄，民族法律法規(guī)的宣傳 教育 力度不夠，民族法制建設(shè)的重要意義沒有被廣泛地認(rèn)識。這也必將給我國 社會 主義和諧社會的建設(shè)帶來負(fù)面 影響 。
4.民族法律法規(guī)的制定、執(zhí)行和監(jiān)督機制有待于進(jìn)一步完善。某些機關(guān) 學(xué)習(xí) 尊重民族區(qū)域自治法不夠。在制訂具體政策和處理日常 工作時，常常不分內(nèi)地和民族地區(qū)，習(xí)慣于搞“一刀切”，群眾、干部意見較大?，F(xiàn)在地方人大及其會對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的監(jiān)督還沒有形成制度，也缺乏力度和實際操作，這就大大削弱了執(zhí)法的監(jiān)督效果。
5. 民族 法學(xué) 理論 研究相對薄弱。民族法學(xué)的研究在系統(tǒng)性、超前性、指導(dǎo)性、深入度等方面起步較晚，基礎(chǔ)比較薄弱。理論的薄弱，必然使民族法制的建設(shè)呈臨時性、應(yīng)急性特征而無法形成良好的 發(fā)展 態(tài)勢。可以說我國民族法學(xué)研究相對于民族法律體系建設(shè)的需要而言還很薄弱，還沒有形成具有獨立學(xué)科特色的、相對成熟的 科學(xué) 的民族法學(xué)基本理論體系。
三、社會主義和諧社會建設(shè)過程中的民族法制建設(shè)
鑒于民族法制建設(shè)的重要性及當(dāng)前 實踐中所面臨的 問題 ，我們要針對問題深入調(diào)查研究，勇于創(chuàng)新，把民族法制建設(shè)提高到新的水平，保持民族地區(qū)的穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會。
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于“依法治國”的方針政策，努力加快民族立法的步伐。根據(jù)新形勢下民族立法面臨的新情況，應(yīng)當(dāng)對已易稿多次的《散雜居少數(shù)民族權(quán)益保障法》草案進(jìn)行重新檢查、修改，力爭早日出臺，以改變我國民族法體系中只有一部基本法的 歷史 。五大自治區(qū)應(yīng)根據(jù)修改后的《民族區(qū)域自治法》，對原各自草擬的《自治條例》進(jìn)行再次修訂和完善，爭取盡快頒布實施。此外，各省、市、自治區(qū)應(yīng)盡快對原已制定實施的《自治條例》、《單行條例》進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，使之與修改后的《民族區(qū)域自治法》相配套。國務(wù)院及各部委應(yīng)加快民族行政法規(guī)、規(guī)章的立法進(jìn)程。
2.增強民族法律法規(guī)的可操作性。法的價值是在實施中實現(xiàn)的，不能實施的法律只是一紙空文，不會產(chǎn)生任何的實際的社會效用。因此，我們的民族法律制定要改變過去那種過分強調(diào)穩(wěn)定的粗線條和原則性的制定方式，要保證法律的有效實施，為調(diào)整民族地區(qū)現(xiàn)實的社會生活服務(wù)，增強民族法律法規(guī)的可操作性。
3. 加強民族法制的宣傳和教育，增強人們的民族法制意識。民族法規(guī)要發(fā)揮最大的效果，必須依靠全體公民的普遍遵守。我們要通過加強民族法規(guī)的宣傳和教育，增強全民的民族法規(guī)意識，使其自覺遵守。民族地區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要首先帶頭學(xué)習(xí)民族法，依照民族法辦事，發(fā)揮表率作用;有針對性地加強宣傳工作，宣傳民族法的地位、內(nèi)容和特征，在全體社會成員中培養(yǎng)崇尚法律的信念，使人們在法律至上的觀念下，自覺地運用法律武器，維護(hù)自身的權(quán)益。
4.健全民族立法監(jiān)督體系，走法制化軌道加強執(zhí)法和建立嚴(yán)密有效的法律監(jiān)督及保障機制是民族立法得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，加強和完善其監(jiān)督機制的同時，民族地區(qū)的司法機關(guān)要加強對政府行為中實施民族區(qū)域自治法律制度情況的監(jiān)督，以訴訟的形式處理違反民族區(qū)域自治法律制度的各類案件，充分發(fā)揮司法監(jiān)督的功能。
5.重視和加強民族法制理論研究。民族法制研究對民族法制建設(shè)實踐具有提供理論依據(jù)和進(jìn)行理論指導(dǎo)的作用。必須加強對民族法制的理論研究，特別是要加強對構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)下民族法制理論研究，爭取用較成熟的理論指導(dǎo)民族立法實踐。必須加強民族立法機關(guān)的建制和立法專門人才的配置，增加從事民族法學(xué)和民族法制研究工作的吸引力,建立一支包括一定數(shù)量的專職研究者或研究機構(gòu)的高質(zhì)量的骨干隊伍。
【 參考 文獻(xiàn) 】
[1]毛公寧，王平.試論加強我國民族法制建設(shè)問題[J].中南民族大學(xué)學(xué)報，2004，(11).
[2]陳衛(wèi)國.民族法制建設(shè)與構(gòu)建和諧社會[J].昌吉學(xué)院學(xué)報，2007，(1).
[3]徐合平.淺析我國民族立法中的問題及其對策[J].中南民族大學(xué)學(xué)報，2000，(10).
[4]宋才發(fā). 中國 民族法學(xué)體系通論[M].北京：中央民族大學(xué)出版社，2005，(12).
[5]趙靜波.關(guān)于完善我國民族自治地方自治權(quán)的幾點設(shè)想[D].延邊大學(xué)，碩士畢業(yè)論文，2001.
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