新時(shí)期人口與計(jì)劃生育問(wèn)題分析論文

　　目前國(guó)際上人口老齡化現(xiàn)象普遍存在，其中以日本和中國(guó)最為突出;最后，人口分布不均衡，資源分配不均。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，人口分布隨著經(jīng)濟(jì)政策和體制改革而發(fā)生變化，如人口從農(nóng)村流向城市，從西部地區(qū)流向沿海經(jīng)濟(jì)帶，又從沿海向中西部流動(dòng)。城市化的發(fā)展、戶(hù)籍制的改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的人口流動(dòng)和集居，無(wú)不加劇了我國(guó)原本就不均衡的人口分布現(xiàn)狀。
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新時(shí)期人口與計(jì)劃生育問(wèn)題分析

　　在2012年，黨的確定了全面建成小康社會(huì)、深化改革開(kāi)放的重要目標(biāo)，“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”該精神的提出，一方面為深化改革、全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了方向，同時(shí)也為新形式下做好計(jì)劃生育工作提供了思想指導(dǎo)。人口與計(jì)劃生育工作關(guān)系著祖國(guó)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育的問(wèn)題研究，具有非常重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

　　1.新時(shí)期人口與計(jì)劃生育的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

　　1.1新時(shí)期人口形勢(shì)

　　我國(guó)自七十年代推行計(jì)劃生育政策以來(lái)，生育水平降到了更替水平以下，即平均每對(duì)夫妻生育不到兩個(gè)孩子。推行計(jì)劃生育三十多年以來(lái)，我國(guó)一共減少了約四億人口。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，人口形勢(shì)更加復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)更加艱巨;隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快推進(jìn)，流動(dòng)人口大量涌入城市，現(xiàn)有的人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)與人口流動(dòng)狀況和流動(dòng)人口需求尚不協(xié)調(diào);隨著人口變化與社會(huì)的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的家庭功能大大弱化，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力大大減弱。另外，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出，啟動(dòng)實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策。

　　1.2新時(shí)期人口與計(jì)劃生育的問(wèn)題分析

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人口與計(jì)劃生育正處于穩(wěn)定低生育水平的新的發(fā)展時(shí)期。但是，由于我國(guó)人口轉(zhuǎn)變的途徑與發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)變途徑有很大的不同，我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作已出現(xiàn)新的問(wèn)題：首先，人口素質(zhì)偏低。隨著國(guó)際化進(jìn)程的加快和西方思想的潛入，生活水平越高的人群特別是新一代年輕人的思想已發(fā)生了巨變，“丁克族”在城市穿梭屢見(jiàn)不鮮，然而與之相對(duì)的部分農(nóng)村青年卻還持有“延續(xù)香火”傳統(tǒng)老舊思想，這兩種截然不同的現(xiàn)象就可能使城市的孩子越來(lái)越少，而農(nóng)村戶(hù)口的孩子比例漸增，從而拉低了未來(lái)我國(guó)整體人口素質(zhì)水平;

　　其次，人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前國(guó)際上人口老齡化現(xiàn)象普遍存在，其中以日本和中國(guó)最為突出;最后，人口分布不均衡，資源分配不均。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，人口分布隨著經(jīng)濟(jì)政策和體制改革而發(fā)生變化，如人口從農(nóng)村流向城市，從西部地區(qū)流向沿海經(jīng)濟(jì)帶，又從沿海向中西部流動(dòng)。城市化的發(fā)展、戶(hù)籍制的改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的人口流動(dòng)和集居，無(wú)不加劇了我國(guó)原本就不均衡的人口分布現(xiàn)狀。

　　2.新時(shí)期計(jì)劃生育問(wèn)題的對(duì)策

　　2.1提高人口素質(zhì)

　　在國(guó)家政策方面，政府應(yīng)建立健全相關(guān)政策法規(guī)，為提高我國(guó)未來(lái)人口素質(zhì)量身定制更為全面、人性化的法律法規(guī);在家庭生殖健康方面，普及生殖健康知識(shí)是衛(wèi)生與計(jì)生部門(mén)的長(zhǎng)期工作之一。生殖健康教育包括：嬰幼兒早期教育、青少年性健康教育、男性生殖健康、女性生殖健康、更年期的預(yù)防、避孕節(jié)育等。成年人的素質(zhì)如何，取決于他們0-3歲人口潛能的開(kāi)發(fā)，因此普及生殖健康應(yīng)該從小抓起。根據(jù)不同年齡段和子女的性格特點(diǎn)對(duì)子女進(jìn)行循序漸進(jìn)地培養(yǎng)，使他們成為建設(shè)國(guó)家的棟梁之材。

　　2.2改善人口結(jié)構(gòu)

　　隨著人口老齡化現(xiàn)象的加重，孟令國(guó)等人采用人口――發(fā)展――環(huán)境(PDE)模型預(yù)測(cè)了我國(guó)2015-2050年的人口變化趨勢(shì)，結(jié)果顯示，若繼續(xù)實(shí)行七十年代的人口與計(jì)劃生育政策，人口老齡化現(xiàn)象勢(shì)必加重，因此，實(shí)施中等生育率方案，即實(shí)施二代計(jì)劃生育政策將從一定程度上緩和人口老齡化，改善我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)。

　　2.3調(diào)節(jié)人口分布

　　現(xiàn)階段人口分布不均的主要是城鄉(xiāng)分布不均和西部沿海分布不均。因此，要想改變?nèi)丝谥匦暮徒?jīng)濟(jì)重心，可以通過(guò)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施水平，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，如加快落實(shí)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)和家庭農(nóng)場(chǎng)政策，加大農(nóng)村土地制度改革力度等，從而減緩農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移;對(duì)于中西部而言，國(guó)家的優(yōu)惠政策也不在少數(shù)，只是應(yīng)加大國(guó)家政策新法的宣傳，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才去西部發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人口的再分布，以達(dá)到緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)壓力的目的。

　　3.結(jié)語(yǔ)

　　黨和國(guó)家方針為進(jìn)一步做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作指明了方向，提供了保證，因此，人口與計(jì)劃生育部門(mén)要以精神統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，做好新時(shí)期人口計(jì)劃生育工作，同時(shí)加大計(jì)劃生育的普法工作力度，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，提升家庭發(fā)展能力，早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興、圓中國(guó)夢(mèng)獻(xiàn)出力量。