摘要：分析了監(jiān)理和工程建設(shè)參建各方的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的重要性，介紹了監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的幾種常見方法，探討了監(jiān)理該如何協(xié)調(diào)和各參建單位的關(guān)系，并指出了監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的注意事項。

　　關(guān)鍵詞：工程建設(shè);監(jiān)理;參建各方

　　工程建設(shè)涉及的單位包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位等，而監(jiān)理工作的主要任務(wù)是“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，這就需要監(jiān)理工程師在具備扎實的專業(yè)知識和對監(jiān)理流程的有效執(zhí)行外，還要具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和靈活處理各方關(guān)系的應(yīng)變能力。協(xié)調(diào)，從其的內(nèi)涵來看，含有和諧、團(tuán)結(jié)、一致、統(tǒng)一、平衡、同步、配合、適當(dāng)?shù)纫馑迹瑓f(xié)調(diào)的本質(zhì)，就是正確處理組織內(nèi)外各種關(guān)系，解決各方面的矛盾，為組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使整個組織和諧一致，使每一個部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標(biāo)一致，促進(jìn)組織目標(biāo)的實現(xiàn)。對于監(jiān)理工作來說就是要通過組織協(xié)調(diào)，使參加工程建設(shè)的各方有力配合，使各項工作順利有效地開展。

　　一、監(jiān)理與工程建設(shè)各方的關(guān)系

　　工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件，施工合同及監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實行現(xiàn)場管理。其主要職責(zé)是對工程建設(shè)合同進(jìn)行管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系。要做好監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作，首先要清楚監(jiān)理和工程各參建單位的關(guān)系：

　　1.監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系

　　建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的合同關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，在建設(shè)單位授權(quán)的范圍內(nèi)，遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨履行監(jiān)理職責(zé)。

　　2.監(jiān)理單位與設(shè)計單位的關(guān)系

　　在建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計監(jiān)理時，監(jiān)理單位與設(shè)計單位之間的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系;在沒有委托設(shè)計監(jiān)理時，雙方是分工合作的關(guān)系，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應(yīng)及時按照合同和有關(guān)規(guī)定處理設(shè)計變更，設(shè)計單位的有關(guān)通知、圖紙、文件等須通過監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位。施工單位需要修改設(shè)計時，也必須通過監(jiān)理單位、建設(shè)單位向設(shè)計單位提出設(shè)計變更或修改。

　　3.監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系

　　在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。按照建設(shè)監(jiān)理制度，在工程建設(shè)的三方關(guān)系中，監(jiān)理單位與施工單位之間不是合同關(guān)系，他們之間不得簽訂任何合同或協(xié)議，二者之間的關(guān)系是通過施工合同確立的，合同中明確授權(quán)了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權(quán)力。監(jiān)理單位依照國家、部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的建設(shè)計劃、施工合同等進(jìn)行監(jiān)理。施工單位在執(zhí)行施工合同的過程中，必須自覺接受監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查和管理，并為監(jiān)理工作的開展提供合作與方便，按規(guī)定提供完整的技術(shù)資料。

　　施工單位應(yīng)按照施工合同和監(jiān)理工程師的要求施工。監(jiān)理單位要按照建設(shè)單位的委托權(quán)限，并在這個權(quán)限范圍內(nèi)檢查施工單位是否履行合同職責(zé)，是否按合同規(guī)定的技術(shù)、進(jìn)度和投資要求進(jìn)行施工建設(shè)。在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位作為公正、公平的第三方，要注意維護(hù)施工單位的合法利益，正確處理工程款支付、驗收簽證、索賠和工程設(shè)計變更等問題。

　　4.監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系

　　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位的工作都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動，但兩者在性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限、方式和內(nèi)容方面有原則性的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，建設(shè)監(jiān)理是社會行為，建設(shè)監(jiān)理是發(fā)生在項目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)平等主體之間的橫向監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)督是項目組織系統(tǒng)外監(jiān)督管理主體對項目系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)行為主體進(jìn)行的一種縱向監(jiān)督管理的行為。

　　在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位要正確理解、靈活掌握，公正、公平地處理與參建各方的關(guān)系，使參建各方在工程建設(shè)過程中相互配合、相互支持，更好地實施“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，搞好工程項目的監(jiān)理工作，共同完成工程的建設(shè)任務(wù)。

　　二、組織協(xié)調(diào)的作用

　　組織協(xié)調(diào)的主要對象首先是人，各個參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設(shè)當(dāng)中。首先，協(xié)調(diào)工作就是要化解人際關(guān)系的矛盾，包括監(jiān)理組織內(nèi)部的分工和配合矛盾、監(jiān)理組織和關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系矛盾等，做好了人與人之間的協(xié)調(diào)工作，才能為后續(xù)的工作打下堅實的基礎(chǔ);其次，要協(xié)調(diào)解決參建各方的人力、資金、設(shè)備、材料、技術(shù)等問題，使其滿足工程建設(shè)要求;同時要協(xié)調(diào)解決工程參建單位各方的配合關(guān)系，為建設(shè)工程的同一目標(biāo)服務(wù)。

　　組織協(xié)調(diào)的作用主要反映在以下幾方面：

　　1.質(zhì)量和安全工作

　　工程建設(shè)中，由于施工人員、方法、材料、設(shè)備和作業(yè)的環(huán)境等影響，特別是工程建設(shè)不可預(yù)見的因素，會導(dǎo)致一些質(zhì)量問題和安全隱患，使施工行為偏離合同和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場施工條件的復(fù)雜性可能導(dǎo)致有些安全質(zhì)量問題存在爭議、責(zé)任區(qū)分邊界模糊等，由此發(fā)生矛盾的幾率增大。監(jiān)理工作應(yīng)抓住問題的主要矛盾，協(xié)調(diào)化解矛盾，及時做好糾偏工作和協(xié)調(diào)工作，這樣不僅可以強(qiáng)化對安全隱患采取的預(yù)控措施，防患于未然，而且可以防止造成不必要的損失。

　　2.進(jìn)度控制

　　在工程建設(shè)過程中，會有許多不同專業(yè)、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協(xié)調(diào)問題，而進(jìn)度控制的關(guān)鍵就是要抓好各方的協(xié)調(diào)，通過已制訂的項目實施總進(jìn)度計劃，事前協(xié)調(diào)，圍繞分解的各單位工程工期及關(guān)鍵節(jié)點，保證總工期目標(biāo)的實現(xiàn);實施過程中及時的協(xié)調(diào)工作有利于動態(tài)控制和調(diào)整，使工程的實際進(jìn)度不偏離總進(jìn)度計劃;對與計劃已發(fā)生差異的實際進(jìn)度，要通過事后及時的協(xié)調(diào)工作，調(diào)整相應(yīng)的施工計劃、材料設(shè)備、資金供應(yīng)計劃等，在新的條件下協(xié)調(diào)工期的偏離。對進(jìn)度計劃事前、事中、事后的協(xié)調(diào)工作是保證實現(xiàn)項目工期總進(jìn)度計劃目標(biāo)的重要手段。

　　3.投資控制

　　在基礎(chǔ)施工中，由于部分地質(zhì)條件復(fù)雜，設(shè)計布點堪探未發(fā)現(xiàn)的孤石、廢棄泥漿池、標(biāo)高不一致的泥坑等都會導(dǎo)致工程量的變更;因政策處理造成的線路基礎(chǔ)移位、施工人員窩工的費(fèi)用變更;建設(shè)單位要求工程參加質(zhì)量安全流動紅旗等活動產(chǎn)生的額外工作，都會對工程產(chǎn)生影響，甚至?xí)涎庸て?，引起索賠。所以，監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作非常重要，只有處理好工程變更，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，才能將因變更產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)減少到最低程度。

　　4.平衡的手段

　　一項工程往往有不同專業(yè)施工隊伍同時在場施工，既有總包又有分包，加上設(shè)計、材料供應(yīng)等，各自都有自己的工作計劃和質(zhì)量目標(biāo)。所有這些都要監(jiān)理工程師去協(xié)調(diào)平衡，實現(xiàn)工程建設(shè)的目標(biāo)。

　　三、組織協(xié)調(diào)的方法

　　組織協(xié)調(diào)方法屬于管理藝術(shù)和技巧的范疇，監(jiān)理人員如果能夠了解并掌握這些方法，合理地運(yùn)用到實際工作中，能使許多困難的問題迎刃而解，起到事半功倍的作用。主要的監(jiān)理協(xié)調(diào)方法有：

　　1.交談協(xié)調(diào)法

　　又稱口頭協(xié)調(diào)法。監(jiān)理人員對于一般的問題可以采用這種方法提出口頭指令，并可通過交談了解協(xié)調(diào)的效果和各方的反應(yīng)，方便及時，但不夠正式。如果發(fā)現(xiàn)未達(dá)到效果，就要考慮采用其他的方法來確認(rèn)和推進(jìn)。

　　2.書面協(xié)調(diào)法

　　當(dāng)交談不方便又不需要召集會議時，可通過書面方式準(zhǔn)確地反應(yīng)情況，表達(dá)自己的意見，如通過監(jiān)理通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、報告、信件和其他書面指令形式組織協(xié)調(diào)。這種方法能準(zhǔn)確體現(xiàn)當(dāng)時情況，并能存檔保留以備將來查詢。

　　3.會議協(xié)調(diào)法

　　利用會議組織協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作中最常見的協(xié)調(diào)方法，如監(jiān)理例會、專題現(xiàn)場會等。這種方法需要對會議決議形成書面紀(jì)要，并經(jīng)各方代表簽字確認(rèn)，分發(fā)到各方落實執(zhí)行。該方法的優(yōu)點是各方參加、共同決定，效率高，解決問題徹底。

　　四、監(jiān)理需協(xié)調(diào)好與參建各方的關(guān)系

　　1.監(jiān)理需處理好與建設(shè)單位的關(guān)系

　　監(jiān)理單位與建設(shè)單位是監(jiān)理合同雙方的當(dāng)事人。監(jiān)理單位派出監(jiān)理工程師對工程進(jìn)行監(jiān)理，其監(jiān)理權(quán)限是建設(shè)單位授予的，監(jiān)理合同的目標(biāo)體現(xiàn)了建設(shè)單位的意志，在監(jiān)理合同實施過程中，監(jiān)理人員要遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨，要提供積極熱情地服務(wù)，圍繞監(jiān)理合同的目標(biāo)努力工作，尊重建設(shè)單位的合理意見，真實有效地反映工程的實際情況。

　　2.監(jiān)理需處理好與設(shè)計單位的關(guān)系

　　設(shè)計圖紙作為施工階段監(jiān)理工作的重要依據(jù)，監(jiān)理人員首先需要熟悉設(shè)計文件，才能將設(shè)計意圖很好地反饋到工程實體中;施工監(jiān)理中，對于設(shè)計圖紙中的問題，要尊重設(shè)計意見，正確對待和處理，不得任意改動設(shè)計圖紙;對于建設(shè)、施工等工程參建單位提出的設(shè)計變更要求，均按照設(shè)計變更程序執(zhí)行。

　　3.監(jiān)理需處理好與承包人的關(guān)系

　　監(jiān)理單位與承包人之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位的工作對象主要是承包人，兩者關(guān)系正常和諧是實現(xiàn)合同目標(biāo)的重要因素。監(jiān)理工程師要依法辦事維護(hù)承包人的正當(dāng)權(quán)益，對建設(shè)單位不按合同規(guī)定付款或過于壓低工程造價等個別行為，要敢說敢管;和承包人要建立起相互尊重、平等處事的良好的合作氛圍;時刻遵循監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則，公正廉潔、杜絕卡壓。

　　4.監(jiān)理需處理好與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系

　　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府對工程質(zhì)量和建設(shè)行為進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。按規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位均有監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理單位應(yīng)承認(rèn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政府監(jiān)督地位，接受其監(jiān)督，根據(jù)其要求積極配合工作并提供準(zhǔn)確完整的資料，認(rèn)真做好工程質(zhì)量的評估工作。

　　監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作不是做和事佬，不是站在任何一方去損害另一方的利益，更不是無原則的調(diào)和，而是要站在公正的立場、本著實事求是的態(tài)度，做對工程建設(shè)有利、對工程質(zhì)量有利、對工程安全有利的事。作為現(xiàn)場監(jiān)理要有洞察事態(tài)的能力，把可能發(fā)生的情況提前做好準(zhǔn)備工作。所以監(jiān)理協(xié)調(diào)就是要調(diào)整、疏通各方面的關(guān)系，妥善處理工程項目參建單位銜接層面上的矛盾，讓各方面相互了解，共同合作，以完成預(yù)定的目標(biāo)。

　　五、監(jiān)理在協(xié)調(diào)工作中需要注意的事項

　　1.加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

　　設(shè)想如果一個監(jiān)理人員，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平差得在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不了問題，不能正確指出施工現(xiàn)場存在的問題，并且資料一塌糊涂，那么怎么可能取得建設(shè)單位和施工單位的信任。因此，扎實的業(yè)務(wù)水平以及敏銳地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，是贏得各方尊重并建立良好溝通途徑的基礎(chǔ)。

　　2.擺正位置，把握原則，樹立公信力

　　監(jiān)理要協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，不能凡事都當(dāng)老好人，而應(yīng)堅持原則，自己做事講原則，才能要求別人做事守原則，正人必先正己，這樣才能做到公正。

　　3.具有認(rèn)真的工作態(tài)度和高度的責(zé)任心

　　作為監(jiān)理，在工作中必須做到嘴勤、腿勤、手勤，總能親歷親為，發(fā)現(xiàn)問題積極協(xié)調(diào)處理，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)。對工作負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)的監(jiān)理就會與各方主動溝通，積極交流，這是協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系的有效方式。

　　4.注意團(tuán)結(jié)，不能我行我素

　　監(jiān)理工作所面對的人和事很復(fù)雜，內(nèi)部必須保持言行一致、步調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)造良好的工作氛圍。每位監(jiān)理人員都應(yīng)有大局意識，各司其責(zé)，相互團(tuán)結(jié)、相互理解、相互幫助、相互配合，堅決反對只顧個人盲目行事，應(yīng)團(tuán)結(jié)一心搞好工作。

　　5.善于聽取各方意見，學(xué)會多角度考慮問題，合理平衡各方利益

　　由于工程建設(shè)過程中各方角色不同且立場不同，出現(xiàn)分歧難以避免，因此監(jiān)理人員需采用合理的方式處理問題，不要把各種矛盾都集中于自己身上，問題要擺出來，情況要說明白，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的問題誰解決，誰的工作誰落實，召集現(xiàn)場會就是解決矛盾的最直接有效的辦法。

　　6.提高交際能力，處理好人際關(guān)系

　　施工監(jiān)理工程中，監(jiān)理人員處于一種非常特殊的位置，建設(shè)單位希望得到專業(yè)、周到的高質(zhì)量服務(wù)，而施工單位則希望監(jiān)理單位能以公正的態(tài)度，對合同采用有利于自己的解釋。這時監(jiān)理人員就要清楚自己的角色，既要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，保證行為的公正性，也要利用各種機(jī)會與各方有關(guān)人員保持良好的人際關(guān)系，促進(jìn)工程的順利進(jìn)展。

　　7.理解把握規(guī)范、規(guī)程的尺度

　　對于規(guī)范、規(guī)程中要求嚴(yán)格，措辭包含“必須”、“嚴(yán)禁”等詞語的條款一定要堅持原則遵照執(zhí)行;對于其他包含“應(yīng)該”、“不應(yīng)”等詞語的條款，則應(yīng)根據(jù)實際情況，考慮各方的感受，適當(dāng)掌握尺度，靈活執(zhí)行，不致引起某方的抵觸心理。

　　8.采用原則性和靈活性相結(jié)合的工作方法

　　對于建設(shè)單位提出的某些可能不適當(dāng)?shù)囊?，如果不是違反原則，都可以先執(zhí)行，再找適當(dāng)機(jī)會解釋說明;而對于原則性問題，可以采用書面報告等方式說明理由，尋求建設(shè)單位的理解，盡可能地避免造成誤會。同樣對于施工單位提出的一些變通方法和問題，監(jiān)理人員也應(yīng)慎重考慮，盡量在不失原則的情況下靈活處理。如果只求原則不顧方式，反倒有可能陷入被動的局面，不利于工作的開展，影響工程的進(jìn)度。

　　六、結(jié)語

　　工程建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，監(jiān)理人員在做協(xié)調(diào)工作時，一定要正確認(rèn)識各方的相互關(guān)系，把握原則、理清思路，熟練掌握和運(yùn)用各種方法、技巧，加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)溝通，有效地保證監(jiān)理目標(biāo)的達(dá)成。同時，監(jiān)理人員還要不斷地充實自身的專業(yè)知識和交流技巧，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，并在實踐中不斷探索總結(jié)，把組織協(xié)調(diào)工作提高到更高的水平。