中國(guó)貿(mào)易政策研究論文
中國(guó)貿(mào)易政策研究論文
相較于政策的有效性而言,政策的穩(wěn)定性沒有受到足夠的重視。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的中國(guó)貿(mào)易政策研究論文，供大家參考。
中國(guó)貿(mào)易政策研究論文范文一：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)別政策探討
[摘 要] 本文在對(duì)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的國(guó)別分析上采用實(shí)證的分析手段――聚類分析，即：根據(jù)瑞士國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院提出的國(guó)家保護(hù)主義指標(biāo)，將保護(hù)貿(mào)易政策分為高、中、低度保護(hù)三類，并且對(duì)各類之間的關(guān)系又進(jìn)一步作了結(jié)構(gòu)分析，在此基礎(chǔ)之上，探討了應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義政策的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞] 對(duì)外貿(mào)易;貿(mào)易保護(hù)政策;測(cè)度;國(guó)別
[中圖分類號(hào)] F741
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1006-5024(2007)03-0083-05
[作者簡(jiǎn)介] 卓 駿，浙江大學(xué)管理學(xué)院副教授，博士，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易公平理論;
吳凌鋒，浙江大學(xué)管理學(xué)院碩士生，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易公平理論。(浙江 杭州 310058)
一、引言
隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)和對(duì)外投資步伐加快，一些貿(mào)易伙伴頻繁地對(duì)我國(guó)設(shè)置各種貿(mào)易和投資壁壘，以保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年，共有18個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)我發(fā)起反傾銷、保障措施和特保調(diào)查63起，涉案金額21億美元。美國(guó)對(duì)我7種產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查，涉案金額約12億美元;對(duì)我2種產(chǎn)品發(fā)起反壟斷調(diào)查，涉案金額1.7億美元。此外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等對(duì)我貿(mào)易的負(fù)面影響進(jìn)一步凸顯。
隨著我國(guó)在全球貿(mào)易市場(chǎng)份額的增加，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，我國(guó)企業(yè)將面臨日趨嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易和投資環(huán)境。對(duì)此，我們要有充分的認(rèn)識(shí)，要科學(xué)地進(jìn)行分析。本文試圖從一個(gè)比較新的角度分析不同國(guó)家對(duì)外保護(hù)貿(mào)易政策的特征和強(qiáng)度，進(jìn)而提出中國(guó)應(yīng)該采取的國(guó)別應(yīng)對(duì)策略。
雖然關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)及后來(lái)的世界貿(mào)易組織(World Trade Organization .WTO)經(jīng)過幾十年的努力. 在貿(mào)易和投資自由化方面取得了很大的進(jìn)展. 給世界各國(guó)帶來(lái)了實(shí)惠，中國(guó)經(jīng)過多年的努力也于2001 年11月加入了WTO . 但是，WTO組織也是管理貿(mào)易的一種重要的形式，它一方面通過國(guó)際協(xié)定、政府間的協(xié)議、民間協(xié)商等方式，來(lái)控制價(jià)格，協(xié)調(diào)關(guān)系，以緩和各國(guó)間的貿(mào)易摩擦，即各國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的協(xié)調(diào);另一方面，各國(guó)政府通過國(guó)內(nèi)立法，或通過雙邊、多邊協(xié)調(diào)，來(lái)干預(yù)和管理對(duì)外貿(mào)易?？偠灾?，即使是WTO的成員國(guó)的政府，也會(huì)或多或少在一定程度上干預(yù)對(duì)外貿(mào)易，實(shí)行保護(hù)主義政策。而各國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策特點(diǎn)和程度，在不同的時(shí)期也會(huì)發(fā)生變化，對(duì)這些方面的變化我們應(yīng)該有一個(gè)正確的判斷和分析。
二、貿(mào)易保護(hù)政策測(cè)度的研究評(píng)述
從現(xiàn)有的文獻(xiàn)看，對(duì)于某種貿(mào)易保護(hù)政策的測(cè)度已有深入成熟的研究，有關(guān)于測(cè)度關(guān)稅壁壘方面的指標(biāo)，如：平均關(guān)稅率、加權(quán)平均關(guān)稅率、關(guān)稅實(shí)際征收率、有效關(guān)稅率等;也有關(guān)于非關(guān)稅壁壘方面的測(cè)度指標(biāo)有：數(shù)量限制覆蓋率、非關(guān)稅壁壘覆蓋率、非關(guān)稅使用率等等。但是，如何從總體上判斷某國(guó)保護(hù)主義的程度的研究還不是太多。
一個(gè)國(guó)家的保護(hù)主義強(qiáng)度，是由多方面的因素決定的，這里既有經(jīng)濟(jì)的因素，同時(shí)還有政治、文化等方面的因素。作者認(rèn)為瑞士國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院(IMD)創(chuàng)立的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系中的國(guó)家保護(hù)主義指標(biāo)體系(NATIONAL PROTECTION-ISM)是值得借鑒的。瑞士國(guó)際管理發(fā)展研究院每年6月出版《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》(The World Competitiveness Yearbook. WCY)來(lái)發(fā)布各個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的研究報(bào)告。該報(bào)告通過評(píng)價(jià)各個(gè)國(guó)家支持企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境來(lái)評(píng)價(jià)各個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。IMD認(rèn)為，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)使其企業(yè)在特定環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力不能僅從GDP和生產(chǎn)率方面得出結(jié)論。因?yàn)槠髽I(yè)要面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的，還有政治、文化、教育等多方面的。國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)是設(shè)定企業(yè)在最有效率的結(jié)構(gòu)、制度和政策環(huán)境之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此，IMD認(rèn)為，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家創(chuàng)造一個(gè)使企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境的能力。根據(jù)這一認(rèn)識(shí)，WCY主要測(cè)定和分析國(guó)家在提供給在其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的企業(yè)一個(gè)維持其國(guó)內(nèi)和國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境。在這中間WCY有一組指標(biāo)是用來(lái)專門測(cè)度某國(guó)的貿(mào)易保護(hù)程度的，雖然有些指標(biāo)在不同的年份有一些調(diào)整，但在近幾年的報(bào)告中以下指標(biāo)都在采用之列：
國(guó)家保護(hù)主義(National Protectionism)：指標(biāo)數(shù)值大表示沒有阻礙外國(guó)商品及服務(wù)進(jìn)口，反之表示相對(duì)阻礙了外國(guó)商品及服務(wù)進(jìn)口;
外國(guó)投資者(Foreign Investors)：指標(biāo)數(shù)值大表示可更自由獲得東道國(guó)國(guó)內(nèi)公司的控制權(quán)，反之相對(duì)不能自由獲得東道國(guó)國(guó)內(nèi)公司的控制權(quán);
公共部門合同(Public Sector Contracts)：指標(biāo)數(shù)值大表示向外國(guó)投標(biāo)人更充分開放，反之則表示相對(duì)沒有向外國(guó)投標(biāo)人充分開放;
投資激勵(lì)(Investment Incentives)：指標(biāo)數(shù)值大表示東道國(guó)對(duì)外國(guó)投資非常有吸引力，反之則表示不具有吸引力;
移民法(Immigration Laws)：指標(biāo)數(shù)值大表示不禁止本國(guó)公司雇用外國(guó)勞動(dòng)，反之則表示要禁止本國(guó)公司雇用外國(guó)勞動(dòng)。
以上這些指標(biāo)可以說與基于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的貿(mào)易保護(hù)理論不謀而合，也符合貿(mào)易保護(hù)理論中國(guó)際收支論觀點(diǎn)：即實(shí)施保護(hù)主義主要可從三個(gè)方面入手：1，對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目中的貿(mào)易賬戶進(jìn)行管理，這需要對(duì)貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，包括對(duì)涉及大量關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘以及公共部門合同的管理;2，對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目中的收益賬戶進(jìn)行管理，這涉及到一些移民政策;3，對(duì)資本與金融賬戶進(jìn)行管理，這主要對(duì)國(guó)際投資的管制和激勵(lì)政策。
三、貿(mào)易保護(hù)政策聚類分析
在這里按照作者曾經(jīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)政策進(jìn)行聚類分析的思路(卓駿，2002，2003)，對(duì)瑞士國(guó)際管理發(fā)展研究院2001年至2005年發(fā)布的《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》(The World Competi-tiveness Yearbook. WCY)所列的13個(gè)國(guó)家，以上面提出的5個(gè)指標(biāo)進(jìn)行聚類分析。首先我們將2001年至2005年的所有數(shù)據(jù)取平均數(shù)，見表1。
由于是對(duì)國(guó)家類型的分析，我們采用觀測(cè)量聚類。參照作者在2002年的相關(guān)研究成果，本文采用K均值分類法對(duì)觀察量進(jìn)行分類。為了充分利用所有國(guó)家的信息，并保證合并的類之間的距離呈單調(diào)增加的趨勢(shì)，在這里的聚類法選擇平均連接法。關(guān)于相似性測(cè)度，本文從距離越近，相似程度越高的原則出發(fā)，在距離測(cè)度中使用聚類分析中用的最廣泛的歐氏距離平方作為類間距離。聚類分析的結(jié)果見表2、表3。我們可以看到類別1包括6個(gè)國(guó)家，他們分別是：加拿大、法國(guó)、德國(guó)、新加坡、英國(guó)和美國(guó);類別2包括了4個(gè)國(guó)家：意大利、日本、韓國(guó)和俄羅斯;類別3包括了3個(gè)國(guó)家，他們是：巴西、中國(guó)、印度。
從方差分析表(表4)中，我們可以看到5個(gè)變量中任意一個(gè)變量造成的類間均方(Claster MS)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于類內(nèi)的誤差均方(Error MS)。從概率值來(lái)看，5個(gè)變量使類間無(wú)差異的假設(shè)成立的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于5%，即使是移民法這個(gè)變量其p值也只有1%。因此，方差分析結(jié)果表明，參與聚類分析的5個(gè)變量能很好的區(qū)分類間的差異。
從整個(gè)聚類分析過程分析，初始類中心由系統(tǒng)本身決定，分別將加拿大作為第一類的類中心，將日本作為第二類的類中心，將中國(guó)作為第三類的類中心(見表5)。初始類中心之間的最短距離是4.483。此次聚類過程執(zhí)行2次迭代后類中心的變化為0，迭代停止(見表6)。
從表7最終類中心間的距離，我們可以看出各類間的距離明顯。根據(jù)表8――最終類中心的變量值的分析，可以得出結(jié)論：
第一類屬低度保護(hù)模式，有6個(gè)國(guó)家：加拿大、法國(guó)、德國(guó)、新加坡、英國(guó)和美國(guó)。他們的各個(gè)變量值均在6.42-8.13之間，平均值為7.116，變異系數(shù)接近0.1。公共部門合同、投資激勵(lì)和移民法均低于平均水平，相對(duì)于其他變量移民法的數(shù)值最低。這說明雖然這些國(guó)家的保護(hù)力度較輕，但在移民的控制方面相對(duì)還是較嚴(yán)的，對(duì)本國(guó)企業(yè)雇傭外國(guó)勞動(dòng)力有較嚴(yán)的限制，不過外國(guó)投資者的數(shù)值高達(dá)8.13，這說明外國(guó)投資者可容易獲得其國(guó)內(nèi)公司的控制權(quán)。
第二類屬高度保護(hù)模式，共有4個(gè)國(guó)家：意大利、日本、韓國(guó)和俄羅斯。他們的各個(gè)變量值均在4.72-6.57之間，平均值為5.272，變異系數(shù)為0.17，與第一類的國(guó)家一樣，公共部門合同、投資激勵(lì)和移民法均低于平均水平，其中移民法只有4.77，說明這些國(guó)家對(duì)本國(guó)企業(yè)雇傭外國(guó)勞動(dòng)力有較嚴(yán)的限制，但投資保護(hù)計(jì)劃的數(shù)值高達(dá)6.57位最高值，而且高于第三類中度保護(hù)模式的國(guó)家。這表明第二類的國(guó)家雖然保護(hù)程度較高，但對(duì)大多數(shù)國(guó)外投資方可以享受其投資保護(hù)計(jì)劃。
第三類國(guó)家屬中度保護(hù)模式，有3個(gè)國(guó)家，而且都是發(fā)展中國(guó)家：巴西、中國(guó)、印度。他的各個(gè)變量值均在5.63-6.15之間，平均值為5.852，變異系數(shù)為0.0344，其中投資激勵(lì)為6.15明顯高于平均值，說明這些國(guó)家非常鼓勵(lì)外資投入。另外，國(guó)家貿(mào)易保護(hù)也略高于平均水平，也反映出這些國(guó)家對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易干預(yù)程度并不是太高。
從以上分析我們可以看到，第一類國(guó)家的保護(hù)程度雖然最低，但這并不意味這類國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易政策是自由貿(mào)易政策，因?yàn)檫€是存在著一定程度保護(hù)，而且這些國(guó)家大多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家，有著較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，他們的對(duì)外政策會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)際貿(mào)易體制產(chǎn)生重大影響，其中又以美國(guó)為代表，在IMD《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》多年的排名中美國(guó)均排名第一，因此，他是我們主要研究的對(duì)象。第三類的國(guó)家主要是發(fā)展中國(guó)家，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，其對(duì)外政策會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易體制產(chǎn)生一定的影響。
四、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)別政策的選擇
首先，要堅(jiān)持中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的基本原則。堅(jiān)持改革開放和符合國(guó)際規(guī)范的原則，遵守承諾，逐步與世貿(mào)組織所要求的國(guó)際規(guī)范并軌;確立適度貿(mào)易保護(hù)政策的保障原則，進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要符合國(guó)情有利于發(fā)展中國(guó)的生產(chǎn)力，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制在提高生產(chǎn)效率和資源配置效率中的作用，并與國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制保持有機(jī)聯(lián)系。
其次，在應(yīng)對(duì)別國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策時(shí)，既應(yīng)當(dāng)考慮總體戰(zhàn)略，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)別的不同，采取不同的策略，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)的針對(duì)性。
(一)應(yīng)對(duì)美、日、歐為主的發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的對(duì)策
1.應(yīng)對(duì)日本貿(mào)易保護(hù)的策略。在我們的這次分析中，日本屬高度保護(hù)模式的國(guó)家。近年來(lái)，日本貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，具體采取的措施為：加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易關(guān)聯(lián)立法，加大進(jìn)出口環(huán)節(jié)打擊侵權(quán)盜版力度;利用世貿(mào)組織規(guī)則的灰色區(qū)域設(shè)置貿(mào)易壁壘，如在保障措施調(diào)查上采取“明查實(shí)限”的拖延戰(zhàn)術(shù)對(duì)進(jìn)口設(shè)置隱性障礙，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置多樣化的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
日本實(shí)施貿(mào)易保護(hù)有著其深刻的政治經(jīng)濟(jì)背景。從政治上來(lái)看，日本為謀求在亞洲的霸主地位，在亞洲內(nèi)外，采取“內(nèi)聯(lián)外交”的策略，運(yùn)用各種手段打壓某些國(guó)家的崛起;從經(jīng)濟(jì)上看，日本為了保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷采用各種貿(mào)易壁壘，尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，限制別國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口。
近年來(lái)，中日雙邊的貿(mào)易額在穩(wěn)步增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)日本一直是貿(mào)易逆差，如2004年，我國(guó)貿(mào)易逆差為208.6億美元，2005年為164.6億美元;日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)依賴性增強(qiáng)，而我國(guó)對(duì)日本的依賴性減弱。如我國(guó)對(duì)日本的貿(mào)易比重從1985年的23.6%降為2003年的15.7%，而日本則從1990年的3.5%增至2003年的15.5%。日本是我國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，而從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)可能成為日本的第一大貿(mào)易伙伴。我們應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，適時(shí)利用貿(mào)易救濟(jì)或其他手段，爭(zhēng)取主動(dòng)。
在中日雙邊經(jīng)貿(mào)合作方面，我們應(yīng)當(dāng)做好以下工作：貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)對(duì)日貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);加強(qiáng)對(duì)日發(fā)展研究，制定對(duì)日長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃;積極開展經(jīng)濟(jì)外交，“以經(jīng)促政”;積極引導(dǎo)日本對(duì)我國(guó)投資熱潮，重點(diǎn)提高引資技術(shù)水平;適時(shí)深化對(duì)日“走出去”，開辟經(jīng)濟(jì)合作新途徑;加緊制定我國(guó)FTA能源戰(zhàn)略，在區(qū)域合作中保持主動(dòng);以合作促發(fā)展方式，緩和中日能源摩擦。
2.應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策的策略。在我們的分析研究中，美國(guó)屬低度保護(hù)模式的國(guó)家，但是這是從總體、平均水平上來(lái)講的，其實(shí)中國(guó)與美國(guó)在某些行業(yè)貿(mào)易摩擦是非常激烈的。正如本文在前面論述的那樣，造成貿(mào)易保護(hù)政策的原因有時(shí)往往政治因素占主導(dǎo)地位，因?yàn)槊绹?guó)的反華勢(shì)力認(rèn)為中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大之后必然會(huì)謀求亞洲的霸主地位，所以，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上不愿看到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到進(jìn)一步發(fā)展。這種思維方式激化了貿(mào)易保護(hù)政策的產(chǎn)生和實(shí)施，并在一定程度上延緩了貿(mào)易摩擦的解決。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看，中國(guó)與美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性很強(qiáng)，純經(jīng)濟(jì)上的摩擦并不嚴(yán)重，但由于中美巨大的貿(mào)易順差，導(dǎo)致美國(guó)在人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策性層面頻頻向中國(guó)施壓。因此，中國(guó)和美國(guó)之間的貿(mào)易摩擦，“政治性因素”往往起主導(dǎo)作用，是從上到下(政府到企業(yè))方式產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦。所以，應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策，我國(guó)應(yīng)當(dāng)采用如下策略：
(1)政治、經(jīng)濟(jì)和法律手段并重、相互促進(jìn)從而達(dá)到良性循環(huán)。因?yàn)橛绊懼忻蕾Q(mào)易健康發(fā)展的因素有很多，有些是經(jīng)濟(jì)因素，有些則是政治、社會(huì)因素，如人權(quán)問題、宗教問題、環(huán)保問題、西藏問題、軍事問題等。美國(guó)采取的貿(mào)易政策，有經(jīng)濟(jì)方面的考慮.但也強(qiáng)烈地受政治制度和意思形態(tài)方面的影響.美國(guó)貿(mào)易政策實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的結(jié)合.是政治舞臺(tái)上各種利益集團(tuán)博弈相互平衡的結(jié)果。在美國(guó)的政治制度下.各種政治主張.包括與貿(mào)易不相關(guān)的人權(quán)問題.都有可能在美國(guó)的貿(mào)易政策中得到體現(xiàn)。這也說明了中美貿(mào)易摩擦為什么牽涉到了從貿(mào)易到金融.從經(jīng)濟(jì)到政治的廣泛領(lǐng)域。針對(duì)美國(guó)的不公平貿(mào)易立法，我國(guó)應(yīng)制定相應(yīng)的立法，根據(jù)國(guó)家法的原則，采取對(duì)等原則。如美國(guó)的201條款(保障措施)、332條款(普遍調(diào)查)、301條款(不公平貿(mào)易和授權(quán)總統(tǒng)進(jìn)行報(bào)復(fù)措施)、337條款(知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù))和美國(guó)反壟斷法的域外效力等。
(2)要認(rèn)識(shí)到中美貿(mào)易沖突的長(zhǎng)期性和曲折性。在美國(guó)現(xiàn)有的政治體制下，貿(mào)易保護(hù)主義仍有其深厚的根基，但這并不能改變中美貿(mào)易向前發(fā)展的大趨勢(shì)。近年來(lái)，每當(dāng)鄰近美國(guó)總統(tǒng)大選或者國(guó)會(huì)中期選舉.美國(guó)輿論界都要拿中國(guó)一些經(jīng)濟(jì)、政治、軍事問題“說事兒”，實(shí)際上這主要是一種政治需要。等到政治氣候改變，很多言論又自動(dòng)銷聲匿跡。所以，中美貿(mào)易之間的摩擦、困難、挫折甚至倒退是暫時(shí)的，雙方貿(mào)易關(guān)系通常是在經(jīng)歷曲折后重新回到快速發(fā)展的軌道。
(3)加強(qiáng)中美雙方之間政治經(jīng)濟(jì)之間的合作。在重大的國(guó)際政治問題上，在確保國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與美國(guó)的立場(chǎng)協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)問題上，如國(guó)際能源問題等加強(qiáng)磋商。在雙邊經(jīng)貿(mào)合作方面，由于我國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，在不違背世貿(mào)組織規(guī)則的情況下，可以在某些領(lǐng)域優(yōu)先對(duì)美國(guó)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，尤其在服務(wù)業(yè)的優(yōu)先開放上。
(4)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣虝?huì)的聯(lián)系和溝通，通過游說和公關(guān)等方式，影響美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)。美國(guó)一些針對(duì)中國(guó)的反傾銷案件都是先在商會(huì)內(nèi)討論、收集證據(jù)、提出理由，當(dāng)沒有反對(duì)意見時(shí)才向國(guó)會(huì)提交。而且美國(guó)的商會(huì)是對(duì)外開放的，我國(guó)的出口企業(yè)都可以作為會(huì)員參加并發(fā)表自己的看法、提前了解案件動(dòng)向。我國(guó)的商協(xié)會(huì)也應(yīng)當(dāng)與美國(guó)商會(huì)進(jìn)行聯(lián)合和溝通。在美國(guó)，沒有商會(huì)的認(rèn)同與背書，官員是作不了主的，這也是美國(guó)政治的一個(gè)特點(diǎn)。兩國(guó)商會(huì)之間充分溝通，對(duì)于減少貿(mào)易摩擦是非常重要的。另外，我們可以通過利用和我國(guó)有貿(mào)易往來(lái)、在華投資的外商、學(xué)術(shù)界以及其他主張自由貿(mào)易、希望推動(dòng)中美貿(mào)易發(fā)展的力量，對(duì)美國(guó)某些利益集團(tuán)施加影響。這樣，借助美國(guó)國(guó)內(nèi)力量推動(dòng)貿(mào)易政策向有利于中美健康貿(mào)易的方向發(fā)展.這樣比等待一項(xiàng)貿(mào)易政策出臺(tái)后再去消極應(yīng)對(duì)效果要好許多。
3.應(yīng)對(duì)歐盟貿(mào)易保護(hù)政策的策略。從我們的這次分析中可以看出，歐盟各國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)政策的強(qiáng)度還是有差別的，如，法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)屬低度保護(hù)模式，而意大利則是高度保護(hù)模式。從總體上講，我國(guó)與歐盟的貿(mào)易摩擦，以經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易本身的利益紛爭(zhēng)為主，而歐洲人對(duì)中國(guó)的貿(mào)易抵觸更多的是民間行動(dòng)。因此，中歐的貿(mào)易摩擦是自下而上，主要是技術(shù)層面上的。根據(jù)中歐貿(mào)易保護(hù)政策的特點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)做好以下幾項(xiàng)工作：
(1)認(rèn)真研究歐盟內(nèi)部利益的多樣性，以及不同國(guó)家在貿(mào)易保護(hù)政策方面的差異，與歐盟內(nèi)部大國(guó)保持不同層級(jí)的經(jīng)貿(mào)安排，與新加入歐盟的發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)“走出去”的合作，如在這些國(guó)家投資建廠等，成本既低，又能避開與歐盟的貿(mào)易摩擦。在處理歐美貿(mào)易摩擦?xí)r要注意區(qū)別對(duì)待，優(yōu)先安排與歐盟的全面經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。
(2)加強(qiáng)我國(guó)與歐盟在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作，以減少出口中遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦。
(3)我國(guó)出口企業(yè)在積極開拓海外市場(chǎng)的同時(shí)，還應(yīng)努力融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣碾p贏，從而緩和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的族群矛盾。要主動(dòng)融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，參與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府官員、律師業(yè)、會(huì)計(jì)師行、媒體、學(xué)校建立全面合作關(guān)系，成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)一員。這不僅有利于加強(qiáng)溝通，避免或減少矛盾，而且有利于企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)真正國(guó)際化發(fā)展。
(二)應(yīng)對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)的對(duì)策。在我們的分析中，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)政策基本上屬于中度保護(hù)模式，大部分發(fā)展中國(guó)家采取的貿(mào)易保護(hù)手段較為傳統(tǒng)。據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2005年，中國(guó)遭遇各類貿(mào)易救濟(jì)措施64起，其中發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的案件超過60%，主要為土耳其、印度、南非、墨西哥、巴西、阿根廷、秘魯?shù)?。發(fā)展中國(guó)家針對(duì)中國(guó)的的貿(mào)易保護(hù)措施正在逐步增多。中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：
1.認(rèn)清發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)在世界貿(mào)易中地位崛起的認(rèn)識(shí)與態(tài)度。一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘，體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家的利益差異和全球化背景下競(jìng)爭(zhēng)和開放的矛盾心態(tài)。另外，發(fā)展中國(guó)家也面臨著失業(yè)、貧困等共同的挑戰(zhàn)，很多產(chǎn)業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)政府保護(hù)的依賴程度很高，對(duì)“中國(guó)制造”和“中國(guó)價(jià)格”心存恐懼。
發(fā)展中國(guó)家采取的貿(mào)易保護(hù)政策同樣也是有其復(fù)雜的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)因素。與中國(guó)的貿(mào)易摩擦不僅有雙邊沖突，同時(shí)還有為爭(zhēng)奪第三國(guó)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)而引發(fā)的摩擦。我國(guó)與發(fā)展水平相當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國(guó)家(如土耳其、印度、南非、墨西哥、巴西、阿根廷、秘魯?shù)?的大部分貿(mào)易爭(zhēng)端也有這些國(guó)家的政治因素在起作用。此外，我們還應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家在社會(huì)政治制度及經(jīng)濟(jì)管理的理念、體制和文化等方面的差異性。
2.堅(jiān)持以商業(yè)關(guān)系為主，無(wú)償援助為輔的經(jīng)貿(mào)合作原則。充分利用互惠互利的商業(yè)關(guān)系具有靈活性高、見效快和可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大貿(mào)易與投資優(yōu)勢(shì)。
3.加強(qiáng)我國(guó)與非加太集團(tuán)的聯(lián)系和合作，增進(jìn)政策和利益協(xié)調(diào)。非加太集團(tuán)77個(gè)成員國(guó)已形成了完善的運(yùn)作機(jī)制，設(shè)立了秘書處。在包括世貿(mào)組織各種國(guó)際談判等的對(duì)外立場(chǎng)上，非加太集團(tuán)經(jīng)常一致對(duì)外。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，與非加太集團(tuán)有著廣泛的一致利益，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與該集團(tuán)的聯(lián)系和對(duì)話，在重大立場(chǎng)上保持協(xié)調(diào)和合作。
4.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)展中國(guó)家一般在人力資源、自然資源和能源方面具有優(yōu)勢(shì)，但缺乏先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)可以在發(fā)展中國(guó)家投資設(shè)廠，避開貿(mào)易爭(zhēng)端;充分利用國(guó)際援助帶來(lái)的機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的勞務(wù)和商品出口;加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)援助和人員培訓(xùn)，以促進(jìn)中國(guó)企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的共同繁榮;組織培訓(xùn)項(xiàng)目，介紹我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，這樣也有利于擴(kuò)大和提升我國(guó)在發(fā)展中國(guó)家的影響和地位。
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中國(guó)貿(mào)易政策研究論文范文二：中國(guó)國(guó)際貿(mào)易政策探析
摘要:自中國(guó)加入WTO后,國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈,貿(mào)易自由化的同時(shí),國(guó)家保護(hù)主義也呈現(xiàn)出新的形式。面對(duì)各國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義攻擊,中國(guó)必須制定一套正確的、有效的國(guó)際貿(mào)易政策,以維護(hù)中國(guó)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:中國(guó);國(guó)際貿(mào)易;政策
中圖分類號(hào):F24文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)18-0164-02
國(guó)際貿(mào)易政策是一國(guó)政府為使本國(guó)利益最大化、為促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)本國(guó)收入公平分配而采取的限制或者是鼓勵(lì)自由貿(mào)易的策略。國(guó)際貿(mào)易理論中,自由化國(guó)際貿(mào)易政策一直以來(lái)是占主導(dǎo)地位的;但是,世界上還沒存在一個(gè)國(guó)家是實(shí)行完全開放的自由貿(mào)易政策,他們大多是采取種種貿(mào)易限制措施甚至保護(hù)主義政策。針對(duì)世界上各國(guó)貿(mào)易限制政策及相應(yīng)的保護(hù)政策,中國(guó)必須結(jié)合國(guó)際環(huán)境及制度,選擇符合本國(guó)國(guó)情、遵守國(guó)際準(zhǔn)則、加強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)際貿(mào)易政策。
一、中國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的新變化、新挑戰(zhàn)、新形勢(shì),中國(guó)國(guó)際貿(mào)易面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局將發(fā)生巨大的變化,對(duì)今后的競(jìng)爭(zhēng)行駛有著重大的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的快速發(fā)展,各種不利于中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的因素在不斷滋生,中國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的道路仍然崎嶇、坎坷。
1.國(guó)際市場(chǎng)及其制度環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻。隨著中國(guó)加入WTO,中國(guó)將面臨著全方位、多層次的挑戰(zhàn),首當(dāng)其沖就是中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的建立。中國(guó)不像亞洲“四小龍”,不能單向地直接向國(guó)際市場(chǎng)邁進(jìn),只能在逐步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)進(jìn)軍寬廣的國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí),中國(guó)不得不全面接受以WTO為中心而制訂的一系列國(guó)際貿(mào)易制度、準(zhǔn)則,盡管這些制度、準(zhǔn)則對(duì)像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說并不完全合理。
2.貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出新的形式。當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)中,在貿(mào)易自由化的浪潮不斷推進(jìn)的同時(shí),貿(mào)易保護(hù)主義也以各種新面貌涌現(xiàn)。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)開始與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)合起來(lái),從而使得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局變得愈演愈烈。新出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義往往打著保護(hù)生存環(huán)境和人類健康、保障全球共同利益等旗幟,利用發(fā)展中國(guó)家跟發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)差距,對(duì)發(fā)展中國(guó)加進(jìn)行變相的貿(mào)易保護(hù)政策。對(duì)于這些新型的保護(hù)政策,其中,適用的最多的就是“技術(shù)壁壘”與“綠色壁壘”,發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘沉重的沖擊了中國(guó)商品的出口,很大程度上影響中國(guó)國(guó)內(nèi)的出口企業(yè),其影響不亞于“反傾銷”案件的影響。自從中國(guó)加入WTO后,所面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加嚴(yán)峻,同時(shí)受本國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平的制約,中國(guó)還沒用能力主動(dòng)利用綠色壁壘來(lái)保護(hù)本國(guó)企業(yè)。因此,綠色壁壘對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響極大。技術(shù)壁壘主要是信息壁壘的應(yīng)用,在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常性的對(duì)一些技術(shù)規(guī)則、制度或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,由于發(fā)展中國(guó)家技術(shù)上的落后、信息不暢等原因,往往在出口使遭遇技術(shù)壁壘,損失慘重。對(duì)于中國(guó),目前遭遇技術(shù)壁壘最多的出口產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、化工產(chǎn)品和醫(yī)藥產(chǎn)品等。
3.新經(jīng)濟(jì)潮流呈現(xiàn)出新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。信息技術(shù)的發(fā)展使得世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新潮流,這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇,但同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。新的機(jī)遇主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備的流入為中國(guó)現(xiàn)代化企業(yè)的建立提供了重要的技術(shù)及后備資源。通過網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制也相應(yīng)的成立,同時(shí)中國(guó)企業(yè)可以利用信息技術(shù)來(lái)發(fā)展信息密集型產(chǎn)業(yè),或開發(fā)“信息―資本密集型”產(chǎn)品和“信息―勞動(dòng)密集型”產(chǎn)品,從而開發(fā)出新的市場(chǎng)需求。我們還可以利用國(guó)際分工機(jī)制,發(fā)展新型的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè),參與國(guó)際及地區(qū)分工,從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。可是,中國(guó)一旦沒有抓住這一機(jī)遇,也就必將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的國(guó)際或地區(qū)分工體系中處于非常不利的境況。
4.國(guó)家干預(yù)與自由貿(mào)易化同步發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,貿(mào)易自由化也不斷的迅速發(fā)展,世界各國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易政策的制定呈現(xiàn)出自由化發(fā)展的趨勢(shì),可調(diào)節(jié)的有限制的自由貿(mào)易政策在此時(shí)已成主流。但在同時(shí),世界主要國(guó)家(尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家)的政府越來(lái)越卷入到國(guó)際貿(mào)易中去,要么公開的,要么秘密的進(jìn)行保護(hù)主義貿(mào)易政策,從而達(dá)到扶持和保護(hù)本國(guó)的企業(yè)的目的。世界各國(guó)政府在國(guó)際貿(mào)易上的博弈已經(jīng)成為現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的重要組成部位。
5.外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。21世紀(jì)以來(lái),國(guó)際并購(gòu)潮流盛行,“新寡頭經(jīng)濟(jì)”形成,許多行業(yè)都開始為不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),各國(guó)大型企業(yè)的全球性戰(zhàn)略眼光突顯。但現(xiàn)在,中國(guó)企業(yè)與外國(guó)的跨國(guó)公司的關(guān)系仍處在爭(zhēng)奪中國(guó)市場(chǎng)的合作階段。跨國(guó)公司不斷的在中國(guó)進(jìn)行大規(guī)模系統(tǒng)化的投資,使得中國(guó)已成為他們?nèi)驊?zhàn)略思想中的一部分,他們將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)跟國(guó)際市場(chǎng)緊密地結(jié)合起來(lái),使“國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化”和“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化”同步發(fā)展,從而促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)更迅速地融入經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程, 使得中國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨極其惡劣的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí),經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系多元化的發(fā)展以及中國(guó)政策協(xié)調(diào)能力失利,也加劇了中國(guó)外貿(mào)企業(yè)之間和地區(qū)之間在國(guó)際貿(mào)易上的競(jìng)爭(zhēng),使得國(guó)內(nèi)企業(yè)很難做到“一致對(duì)外”。再者,中國(guó)產(chǎn)業(yè)之間的相互融合、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不斷重組以及利益結(jié)構(gòu)的多元化,從而導(dǎo)致中外企業(yè)之間相互結(jié)合、相互滲透、相互控制,使得中外企業(yè)之間“敵友難分”。
二、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易政策選擇
針對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的越發(fā)激烈化,中國(guó)國(guó)際貿(mào)易在坎坷中經(jīng)歷了近二十多年的改革,逐漸地融入到世界經(jīng)濟(jì)體系中去,使得中國(guó)國(guó)際貿(mào)易政策不斷趨于成熟,并促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)及國(guó)民福利的提升。在中國(guó)參與APEC運(yùn)作及加入WTO以后,中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易政策也越來(lái)越趨于理性,向自由化的貿(mào)易不斷邁進(jìn),貿(mào)易政策措施的選擇也越來(lái)越具有針對(duì)性、規(guī)范性。
1.在WTO體制下推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化。中國(guó)已是WTO成員,中國(guó)貿(mào)易政策的制定必須依據(jù)WTO這個(gè)開放型的自由貿(mào)易體制,必須在WTO所確定的原則、規(guī)則下推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由化。一般說來(lái),WTO中對(duì)貿(mào)易政策及貿(mào)易行為而制定的準(zhǔn)則、規(guī)范提倡的是使貿(mào)易自由化逐漸進(jìn)行。其表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上開放貿(mào)易制度。(2)建立并維護(hù)貿(mào)易環(huán)境的公平性。(3)采取規(guī)范的、透明的貿(mào)易調(diào)節(jié)政策。(4)允許WTO貿(mào)易政策規(guī)則以外的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生。在實(shí)際貿(mào)易交往中,一些交易和貿(mào)易政策部分的與WTO原則相沖突相違背的情況發(fā)生也是可以包容的。這些政策主要是:國(guó)際收支平衡、進(jìn)口損害防御措施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、幼稚工業(yè)保護(hù)以及發(fā)展中國(guó)家的一些政策等。在WTO貿(mào)易政策規(guī)則下,中國(guó)的貿(mào)易政策選擇主要體現(xiàn)在推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化趨勢(shì)以及利用WTO的相關(guān)保護(hù)措施對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋匾谋Ｗo(hù)。
2.立足于本國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀,制定符合本國(guó)利益的貿(mào)易法律體系。不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大不相同,因而對(duì)他采取的貿(mào)易政策也不相同。所以每個(gè)國(guó)家在制定國(guó)際貿(mào)易政策時(shí),必須結(jié)合本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及本國(guó)的具體法律制度,而不能盲目地采用西方國(guó)家的政策策略。在本國(guó)行業(yè)遭遇外國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義沖擊時(shí), 比如反傾銷、反補(bǔ)貼、綠色壁壘、技術(shù)壁壘時(shí),中國(guó)應(yīng)適時(shí)地制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施,加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)政策。中國(guó)已成為世界上遭受貿(mào)易保護(hù)主義打擊最大的國(guó)家之一,因此,中國(guó)必須制定實(shí)時(shí)的貿(mào)易政策來(lái)應(yīng)對(duì)各個(gè)方向而來(lái)的保護(hù)主義攻擊。如:利用爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB) 保障自身的權(quán)益、建立反傾銷應(yīng)對(duì)機(jī)制等。
無(wú)論是在過去還是在現(xiàn)在的WTO框架下, 國(guó)際上貿(mào)易政策的本質(zhì)都是具有保護(hù)性的,并且在WTO 框架下的保護(hù)更具系統(tǒng)性、進(jìn)攻性、合法性, 更難應(yīng)對(duì)。中國(guó)加入WTO 后, 首先, 必須制定出一套有利于中國(guó)利益的符合中國(guó)國(guó)情的貿(mào)易法律體系, 以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和企業(yè); 第二, 由于國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間在中國(guó)加入WTO后各產(chǎn)業(yè)的利益分配存在沖突,因此,必須維護(hù)好、協(xié)調(diào)好各個(gè)階級(jí)、階層的利益, 促使社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展,為了解決這個(gè)問題,必須制定相關(guān)的行政法律法規(guī)措施。
3.構(gòu)筑中國(guó)非關(guān)稅壁壘保護(hù)體系。世界貿(mào)易組織在倡導(dǎo)貿(mào)易自由化的過程中,對(duì)非關(guān)稅壁壘的使用作了諸多禁止性規(guī)定?？墒撬乃季S模式則是用規(guī)則、規(guī)范來(lái)消除貿(mào)易中存在的障礙,但同時(shí)它的規(guī)則、規(guī)范還允許在貿(mào)易中進(jìn)行合理的保護(hù)。這些保護(hù)的手段主要就是非關(guān)稅性壁壘的措施。比如反傾銷、檢疫措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等等。許多國(guó)家特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家非常注重這些非關(guān)稅措施的應(yīng)用。因此,中國(guó)也應(yīng)該在WTO框架范圍內(nèi),巧妙地利用這些國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)措施,構(gòu)筑起除關(guān)稅外的非關(guān)稅壁壘保護(hù)體系。
(1)加強(qiáng)對(duì)非關(guān)稅壁壘保護(hù)措施的研究。要根據(jù)國(guó)際慣例和中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要,對(duì)非關(guān)稅壁壘保護(hù)體系的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、特征、出臺(tái)時(shí)機(jī)、相互配合以及透明性等,進(jìn)行全面、深入的研究。當(dāng)前特別要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)的建立和實(shí)施,嚴(yán)防外國(guó)不合格產(chǎn)品、污染產(chǎn)品以任何形式進(jìn)入中國(guó)。(2)加強(qiáng)非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘措施的協(xié)調(diào)和配合。隨著關(guān)稅稅率的下降,非關(guān)稅壁壘的作用越來(lái)越大。中國(guó)外貿(mào)體制中關(guān)稅和非關(guān)稅的協(xié)調(diào)手段比較少,而且中國(guó)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施已不能適應(yīng)目前的保護(hù)要求。必須抓緊時(shí)機(jī)制定既為世貿(mào)組織所允許、又起到對(duì)本國(guó)特定商品進(jìn)行保護(hù)作用的新非關(guān)稅保護(hù)措施。在這方面,政府采購(gòu)、反傾銷法等是切實(shí)可行而又極為必要的。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著中國(guó)改革開放步伐的加快, 特別是中國(guó)加入WTO過渡期即將過去, 世界各國(guó)的貿(mào)易政策對(duì)中國(guó)的發(fā)展有相當(dāng)大的影響,為應(yīng)對(duì)世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策的攻勢(shì),中國(guó)必須結(jié)合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和本國(guó)實(shí)際國(guó)情、把握中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的實(shí)質(zhì)和方向制定一套正確的、有效的國(guó)際貿(mào)易政策,從而促進(jìn)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展, 推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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