2017形勢與政策關(guān)于民生的論文
2017形勢與政策關(guān)于民生的論文
簡單的說，民生問題，就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等生活必需上面。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017形勢與政策關(guān)于民生的論文，希望大家喜歡!
2017形勢與政策關(guān)于民生的論文篇一
《淺談當(dāng)代社會民生建設(shè)》
內(nèi)容摘要：文章通過對民生建設(shè)的內(nèi)容和意義、黨和政府加強民生建設(shè)的政策舉措的闡述，從而進(jìn)一步提高當(dāng)代大學(xué)生對推進(jìn)社會民生建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識，以求進(jìn)一步增強社會責(zé)任感，自覺投身社會主義和諧社會的建設(shè)。
關(guān)鍵詞： 基本內(nèi)容 建設(shè)舉措 長遠(yuǎn)意義
正文:改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)高歌猛進(jìn)，社會建設(shè)也取得較大成效，黨和政府以保障和改善民生為重點，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，進(jìn)一步加大社會建設(shè)力度，“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生工程正在有效實施。民生，顧名思義，指人們的生活、生計問題。它包括民眾的衣、食、住、行、生、老、病、死等方面，是老百姓最注重的問題。其基本問題是教育、就業(yè)、收入分配和社會保障問題。
一、民生建設(shè)的基本內(nèi)容
(一)、教育
教育是國家發(fā)展的基石，事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流的人才，建設(shè)一流的國家。黨的十六大以來，黨和政府采取有力措施加快教育發(fā)展。例如2008年我國教育體制的一個歷史性變革，即教育全面納入國家財政保障范圍。一系列的舉措，使得我國教育體制和教學(xué)質(zhì)量都更上一層樓。然而，當(dāng)代社會，教育仍有著諸多不足，影響社會和諧，阻礙社會進(jìn)步，教育的嚴(yán)峻性依然不容忽視。
2008年改革政策出臺后，人民群眾反映強烈、矛盾突出的“上不起學(xué)”問題基本獲得解決，但隨著社會的不斷發(fā)展，教育方面的更深層次的矛盾也暴露出來。經(jīng)濟社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼優(yōu)質(zhì)教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制約束的矛盾等都是此時期相對突出的亟待解決的矛盾。另外，教育的不公平現(xiàn)象也出現(xiàn)蔓延的趨勢，相對有城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、民族差距等等。教育是民生之基，在當(dāng)代社會黨和政府如何加快解決教育弊端、推進(jìn)高等教育建設(shè)已成為民生建設(shè)的重要內(nèi)容。
(二)、就業(yè)
就業(yè)是民生之本，是一個人安身立命，幸福生活的基礎(chǔ)。一個社會如果失業(yè)率過高，就很難保持和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟也不可能持續(xù)健康發(fā)展。多年來，黨和政府始終把就業(yè)作為事關(guān)民生、事關(guān)全局的大事緊抓不放。不斷深化就業(yè)體制改革，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合;不斷強化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，實施積極的就業(yè)政策，持續(xù)加大就業(yè)公共投入，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系;不斷加強就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)。幾年來，我國就業(yè)總量一直穩(wěn)步增長，社會就業(yè)大局保持穩(wěn)定。
但是，無論從當(dāng)前還是從長遠(yuǎn)看，我國就業(yè)形勢不容樂觀。首先，我國人口眾多，需要就業(yè)的人口多，勞動力總量供過于求;其次，勞動力總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)性短缺日漸嚴(yán)重，不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。如何充分發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，提高勞動者素質(zhì)，把人力資源大國轉(zhuǎn)變成人力資源強國，使每個人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動者的活力和創(chuàng)造力都得到充分發(fā)揮，是當(dāng)前我國民生建設(shè)需要思考的問題。
(三)、收入分配
合理的收入分配制度是社會公平正義的重要表現(xiàn)。改革開放以來，我國收入分配制度發(fā)生了深刻變化，打破了“大鍋飯”和平均主義，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。政府采取多項措施，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入，積極調(diào)節(jié)收入分配，人民生活水平得到顯著改善。
但是必須看到，收入分配制度改革至今仍相對滯后，主要是勞動報酬在初次分配中所占比例偏低，社會成員收入差距過大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距都有拉大趨勢，收入分配秩序不規(guī)范。收入分配是民生之源。合理科學(xué)彌補收入分配制度的不足，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是促進(jìn)社會公平正義、構(gòu)建社會和諧社會的要求，更是當(dāng)代民生建設(shè)的基本要求。
(四)、社會保障
社會保障作為一項基本制度，是社會的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟的調(diào)節(jié)器。我國社會保障制度是新中國建立后從零起步的。經(jīng)過多年努力，中國特色社會保障框架體系已初步建立：基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險制度基本建立并逐步完善，以最低生活保障為重點的城鄉(xiāng)社會救助體系基本形成，各項社會保障覆蓋范圍不斷擴大，保持水平穩(wěn)步提高。然而，醫(yī)藥衛(wèi)生、住房安居、食品安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)問題日漸嚴(yán)峻，事關(guān)百姓醫(yī)、食、住的安全與安心，黨和政府如何應(yīng)對，已不僅僅是新聞媒體關(guān)心的問題，更是廣大人民群眾心心念念的問題。
二、民生建設(shè)的相關(guān)舉措
(一)、教育方面
1.把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。強調(diào)教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并堅持的一項重大方針。
2.把育人為本作為教育工作的根本要求。以學(xué)生為主體，以老師為主導(dǎo)，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點;關(guān)心學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展。
3.把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。教育要發(fā)展，根本靠改革。要以體制改革為重點，鼓勵地方和學(xué)校大膽探索和實踐，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步驟。
4.把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要舉措，其主要責(zé)任在政府，同時全社會要共同促進(jìn)教育公平。
5.把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。
6.堅持德育為先、能力為重，堅持全面發(fā)展。促進(jìn)德智體美有機融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為全面發(fā)展的合格的社會主義建設(shè)者和接班人。
(二)、就業(yè)方面
1.發(fā)展經(jīng)濟促進(jìn)就業(yè)。解決就業(yè)問題，根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟，通過擴大經(jīng)濟規(guī)模來擴大就業(yè)容量。所以，今后相當(dāng)長的的時期內(nèi)，我們都要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略方針。
2.調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)擴大就業(yè)。主要包括：大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、大力支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，從而為社會提供更多的就業(yè)崗位。
3.發(fā)揮把勞動者、市場、政府促進(jìn)就業(yè)的合力。充分發(fā)揮市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用。支持和鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。
4.加強和改善就業(yè)公共服務(wù)。政府加大就業(yè)投入，完善和落實財政稅收、金融信貸、社會保險補貼等各項就業(yè)扶持政策。加強就業(yè)援助，進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加大政府職業(yè)培訓(xùn)投入，提高勞動者整體素質(zhì)。
(三)、收入分配方面
1.加快調(diào)整國民收入分配格局。主要是逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關(guān)鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會保障標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件讓更多群體擁有財產(chǎn)性收入。
2.加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。完善個人所得稅制度，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。
3.深入壟斷行業(yè)收入分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范收入分配制度。打破行業(yè)壟斷，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。
4.繼續(xù)抓好農(nóng)村扶貧工作，保障城鄉(xiāng)低收入困難群眾基本生活。政府硬幣扶貧開發(fā)重點放在貧困程度較深的集中連片貧困地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū)。通過發(fā)展生產(chǎn)、完善公共服務(wù)體系、健全社會保障制度等途徑，讓低收入者有一個基本收入，保障基本生活和權(quán)益。
(四)、社會保障方面
1.完善社會保障的基本方針。完善衛(wèi)生體系和安居工程建設(shè)，加強食品監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)。完善社會保障體系是一項浩大的民生工程，不可能一蹴而就，需要長期不懈的努力。
2.深化社會保障制度改革。繼續(xù)完善相關(guān)基本社會保障，例：城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老制度、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度等。
3.加大社會保障投入。加快擴大社會保障覆蓋面，加強基金與稅收的征繳，增加繳費收入，強化基金監(jiān)管。營造良好的社會保障體系。
三、民生建設(shè)的長遠(yuǎn)意義
執(zhí)政為民、關(guān)注民生、改善民生、發(fā)展民生，既是我們共產(chǎn)黨的宗旨所系，也是社會主義社會建設(shè)本質(zhì)要求。社會建設(shè)，重在民生。只有始終以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，才能推進(jìn)社會建設(shè)，才能創(chuàng)造具有中國特色社會主義的和諧社會。我們當(dāng)代大學(xué)生在努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的同時，更應(yīng)該關(guān)注時事，關(guān)注社會民生，為社會發(fā)展建言獻(xiàn)策，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)自己的力量。
2017形勢與政策關(guān)于民生的論文篇二
《關(guān)于民生財政建設(shè)的若干思考》
摘 要：本文從民生財政建設(shè)的現(xiàn)實意義出發(fā)，通過分析當(dāng)前民生財政建設(shè)的不足，從如何構(gòu)建適合社會發(fā)展需求的現(xiàn)代化民生財政管理模式的角度出發(fā)，進(jìn)行關(guān)于民生財政建設(shè)的若干思考，并提出了能夠提升民生財政建設(shè)水平的若干建議，以便為相關(guān)財政工作者提供參考，力爭全面促進(jìn)財政事業(yè)向前發(fā)展。
關(guān)鍵詞：民生財政建設(shè) 若干思考
民生財政，顧名思義就是一種以人為本的財政體系，伴隨著我國對民生財政投入力度的加大，民生財政建設(shè)引發(fā)了社會各界人士的廣大關(guān)注，特別是在教育領(lǐng)域、生活保障領(lǐng)域、就業(yè)領(lǐng)域等重點領(lǐng)域，民生項目的投資更是呈直線增加態(tài)勢。無容置疑，民生財政建設(shè)已成為了我國建設(shè)社會主義社會的重點項目，在當(dāng)今社會經(jīng)濟體系不斷深入改革的今天，我們?nèi)绾螐?ldquo;重視民生，保障民生，改善民生“角度出發(fā)，對關(guān)于民生財政建設(shè)做出詳細(xì)思考將具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1、民生財政建設(shè)的現(xiàn)實意義分析
改革開放之后，我國經(jīng)濟水平不斷提高，呈現(xiàn)出良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。伴隨著經(jīng)濟的良好發(fā)展，社會事務(wù)需求也不斷增多，與此同時也引發(fā)出來越來越多的人民利益訴述問題，這在一定程度上加大了改善民生建設(shè)的難度，民生建設(shè)改善工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。要知道，民生財政是“庶政之母”，加強民生財政建設(shè)能有效緩解社會經(jīng)濟壓力，消除社會經(jīng)濟矛盾，確保社會經(jīng)濟得以長久穩(wěn)定發(fā)展。以下就民生財政建設(shè)的現(xiàn)實意義展開分析。
1.1、是實現(xiàn)“中國夢”，建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵
改善民生財政建設(shè)，宏觀角度上是要求財政建設(shè)從社會經(jīng)濟體系架構(gòu)改革出發(fā)，立足社會經(jīng)濟發(fā)展實際，跟隨社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐而進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，特別是在社會保障領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、住房保障領(lǐng)域、公共衛(wèi)生領(lǐng)域等民生方面的財政消耗，以不斷滿足人民群眾多種不同的社會需求，進(jìn)而達(dá)到“中國夢”與“人民夢”的相互統(tǒng)一，為全面建設(shè)社會主義和諧社會奠定良好的民生基礎(chǔ)。
1.2、是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要
經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要多方面要素支持，宏觀角度上要求通過科學(xué)規(guī)劃合理配置充分發(fā)揮財政分配功能作用與地位，著重改善民生和保障民生，把財政支出向人民群眾保障領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，重點解決人民群眾關(guān)心的難點、熱點問題，包括公共衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備、教育、社會住房等社會服務(wù)問題，進(jìn)一步緩解社會民生矛盾。
1.3、是推動社會基本公共服務(wù)建設(shè)的具體體現(xiàn)
數(shù)據(jù)表明，2012年，全國31個省(區(qū))市的財政支出中，民生支出普遍增長，且多數(shù)地方占到了當(dāng)?shù)毓藏斦С龅?0%以上。以安徽省為例，據(jù)財政廳廳長羅建國說：“2012年，安徽省民生支出3161.2億元，增加553.8億元，增長21.2%，占全省財政支出近80%。”一系列數(shù)據(jù)說明了民生支出比重正在不斷優(yōu)化?？梢?，加強民生財政建設(shè)，必須把財政支出重點向人民群眾公共需要或公共服務(wù)轉(zhuǎn)移，解決公共服務(wù)不到位的局面，進(jìn)一步推動社會基本公共服務(wù)建設(shè)。
2、民生財政建設(shè)面臨的問題
2.1、管理體制問題
隨著社會體制改革的不斷深入，財政撥款的形式也向復(fù)雜化、多樣化趨勢發(fā)展，政府投資形式也更加多元化。然而，財政管理體制中的事權(quán)和財權(quán)不匹配，無論是大事還是小事決策權(quán)都在上級領(lǐng)導(dǎo)手上，下級領(lǐng)導(dǎo)空有管理頭銜，卻無法實施正確的管理權(quán)限。這種不平衡的決策方式，使得地方政府壓力加大，導(dǎo)致很多民生政策無法落到實處。除外，由于財政局財政管理的組織建設(shè)不完善、財政管理人員配置不合理、職能分配不明確。財政局在進(jìn)行財政管理工作時，缺乏健全的財政管理監(jiān)督與控制體系，甚至出現(xiàn)私自挪用單位內(nèi)部資金、私設(shè)賬外賬，避開財政監(jiān)督把單位預(yù)算外的收入據(jù)為私有，進(jìn)行公款玩樂等情況，嚴(yán)重影響了財政局的經(jīng)濟利益，民生財政建設(shè)受到影響。
2.2、財政約束問題
從現(xiàn)階段我國政府的財政決算預(yù)算看來，財政管理模式單一，無法精確、完整地反映出政府的債務(wù)、資金等情況。從財政局發(fā)布的財政預(yù)算信息來看，財政報告不夠全面，對資金使用細(xì)化不到位，存在多方面不足，極容易滋生腐敗行為。由于財政資金管理缺乏足夠的公開透明度，這種模式下的財政報告也缺乏足夠的約束力，這也在一定程度上加大了民生建設(shè)工作開展的難度。
2.3、資金管理問題
首先是資金來源渠道單一。教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等相關(guān)的一些民生領(lǐng)域尚未完全向社會資金開放，再加上社會公益、慈善等民生領(lǐng)域制度建設(shè)不健全，使得社會資金流入民生建設(shè)領(lǐng)域的渠道單一，民生建設(shè)支出仍然需要附屬財政投入。
其次是民生資金使用存在“越位”與“缺位”現(xiàn)象。民生建設(shè)項目雖然遍布社會各大民生領(lǐng)域，然而發(fā)達(dá)地區(qū)卻相比于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)更為深入。
在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟水平較高，在這種經(jīng)濟條件較好的大環(huán)境背景下，出現(xiàn)“越位” 的情況就比較多;而在經(jīng)濟落后地區(qū)，由于受到經(jīng)濟限制，一些應(yīng)用政府承擔(dān)的民生領(lǐng)域得不到相應(yīng)的建設(shè)，多會出現(xiàn)“缺位或不到位”的狀況。顯而易見，民生建設(shè)現(xiàn)階段還存在明顯的資金管理難題，出現(xiàn)地區(qū)建設(shè)不平衡現(xiàn)象。
3、完善民生建設(shè)的幾點可行性策略
民生建設(shè)工程意義重大，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，針對當(dāng)前民生建設(shè)工程存在的種種問題，必須加以改變，才能提高民生建設(shè)水平，以更好地發(fā)揮民生財政對擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促和諧的多重效應(yīng)。
3.1、在滿足社會公共需要的領(lǐng)域加大公共財政投入，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費的過快增長。通過把財政支出向公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、社會保障和社會公共設(shè)施等方面轉(zhuǎn)型，凸顯社會公共保障在國民經(jīng)濟總值當(dāng)中的比重，加大公共設(shè)備與產(chǎn)品的供給，努力做到經(jīng)濟性公共服務(wù)與社會性公共服務(wù)相互統(tǒng)一，讓民生建設(shè)項目功能充分發(fā)揮出來，得以服務(wù)大眾，服務(wù)社會。
3.2、要以財政改革為先導(dǎo)，強化政府的社會公共服務(wù)職能，加快向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。實踐證明，行政改革與財政建設(shè)制度的變革有著密切的聯(lián)系。從某種意義上來說，財政建設(shè)制度的變革會引發(fā)行政建設(shè)改革同步改革。因此，財政制度改革可以作為先導(dǎo)，現(xiàn)行一步進(jìn)行改革，引導(dǎo)政府行政改革。例如通過將預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理等整合到統(tǒng)一的平臺，加強對單位基層和管理層的內(nèi)部控制，確保財政管理記錄、財政報告信息和其他財務(wù)管理信息的及時性、真實性、完整性。在企業(yè)崗位設(shè)置上，建立合理高效的管理機制、運行機制、激勵機制、決策機制，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，制定比較合理的，操作性強，有激勵性的考核方案，形成相互激勵、相互制約為主體的運作模式，以把更多的力量放在發(fā)展社會事業(yè)和解決人民生活問題上。
3.3、繼續(xù)改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步照顧經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層政府。民生建設(shè)工作不僅聯(lián)系著政府的各個職能部門與處室，與千家萬戶也有著緊密的聯(lián)系。在當(dāng)前的分稅制財政體制下，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)及基層政府事權(quán)、財權(quán)不匹配，財政財力不足。民生建設(shè)要因地制宜，根據(jù)各地實際情況，進(jìn)行不同建設(shè)。對于一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的地區(qū)應(yīng)重點建設(shè)，而一些地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的地區(qū)應(yīng)充分放權(quán)，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵其快速發(fā)展。
4、結(jié)語
民生財政建設(shè)工作的進(jìn)行，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其目的不單是為了優(yōu)化民生管理，同時也是為了通過科學(xué)規(guī)劃和合理配置使民生財政建設(shè)發(fā)揮最大的功能效應(yīng)，從而改變?nèi)嗣袢罕娚瞽h(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。對關(guān)于民生財政建設(shè)做出思考，以找出提高建設(shè)水平的可行性策略，對于實現(xiàn)民生建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，同時，其也是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
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