計(jì)劃生育政策作為一項(xiàng)基本國(guó)策已經(jīng)在我國(guó)貫徹執(zhí)行了30余年,這30余年同時(shí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的30余年。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),使得人們只關(guān)注與計(jì)劃生育政策所帶來(lái)的諸如人口紅利等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素,而忽視和掩蓋了計(jì)劃生育政策所帶來(lái)的種種弊端。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的計(jì)劃生育政策論文，供大家參考。

　　計(jì)劃生育政策論文范文一：關(guān)于計(jì)劃生育

　　計(jì)劃生育這一基本國(guó)策已經(jīng)施行了30多年，也經(jīng)歷過(guò)修改和完善，雖然作出過(guò)巨大的貢獻(xiàn)，但也給社會(huì)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響,比如：計(jì)劃生育執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的一系列的暴力執(zhí)法，我是一個(gè)90后，80年代末到90年代是計(jì)劃生育“寒冷的冬天”，我有一個(gè)高中同學(xué)比我大兩歲，他的小名叫“躲伢子”，為什么取這么個(gè)名呢?因?yàn)樗诩遗判械谒?，前面還有3個(gè)姐姐，由于傳統(tǒng)思想所致，養(yǎng)兒防老，家里必須要有一個(gè)男丁，父母鋌而走險(xiǎn)決定再生，母親為了躲避執(zhí)法人員的打擊，在懷孕期間到處“打游擊”，經(jīng)常出沒(méi)于深山老林。經(jīng)常躲來(lái)躲去，便給孩子取了小名“躲伢子”，計(jì)劃生育執(zhí)法人員，在他們家牽過(guò)牛、掀過(guò)瓦、在糧倉(cāng)里裝過(guò)谷子...另外還有許多因?yàn)槌娜吮粡?qiáng)制結(jié)扎、以及天價(jià)罰款，有些因?yàn)榻徊黄鹆P款的家庭，執(zhí)法人員便在其家里搬值錢的物品...計(jì)劃生育政策也帶來(lái)了很大的社會(huì)問(wèn)題：如人口老齡化、男女比例失調(diào)等等。目前，年齡超過(guò)60歲的人口為十分之一，2030年將為四分之一，而到2050年，每三個(gè)中國(guó)人中就有一個(gè)超過(guò)60歲!這樣一來(lái)，即使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍能保持目前的增長(zhǎng)勢(shì)頭，到那時(shí)也難以養(yǎng)活這么多老年人。就是說(shuō)，中國(guó)人老得比富得快。另外中國(guó)8%的少數(shù)民族不受計(jì)劃生育政策的限制。因此，很多中國(guó)人并不認(rèn)為中國(guó)的計(jì)劃生育政策獲得了預(yù)期的效果。男女比例失調(diào)也是計(jì)劃生育政策造成的大問(wèn)題。

　　下面淺談一下實(shí)行計(jì)劃生育的背景，眾所周知，人口問(wèn)題是與環(huán)境問(wèn)題有密切的互為因果的聯(lián)系，在一定社會(huì)發(fā)展階段，一定地理環(huán)境和生產(chǎn)力水平條件下，人口增殖應(yīng)保持在適當(dāng)比例內(nèi)。然而，為了解決人口增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題，人類必須控制自己，做到有計(jì)劃地生育，使人口的增長(zhǎng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，與環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)。人口問(wèn)題人口問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題有密切的互為因果的聯(lián)系，在一定社會(huì)發(fā)展階段，一定地理環(huán)境和生產(chǎn)力水平條件下，人口增殖應(yīng)保持在適當(dāng)比例內(nèi)。當(dāng)代中國(guó)正以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這就要求我們正確處理人與自然、人與人、人與社會(huì)的相互關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)和處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1840 ~1949年，我國(guó)人口在4.1~5.4億，在這106年的時(shí)間里人口凈增長(zhǎng)1.3億;解放后，也就是1953年我國(guó)著手進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開(kāi)始執(zhí)行發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)地一個(gè)五年計(jì)劃，迫切需要翔實(shí)的人口資料，決定在于1953年在選舉工作的同時(shí)，舉行第一次人口普查。第一次全國(guó)人口普查結(jié)果公報(bào)：全國(guó)人口總數(shù)為601938035人。數(shù)年時(shí)間，我國(guó)人口已經(jīng)是子數(shù)爆炸式增長(zhǎng)了，對(duì)此，1957年，我國(guó)人口學(xué)家——馬寅初先生提出了“新人口論”，主要內(nèi)容是：我國(guó)應(yīng)控制人口增長(zhǎng)，節(jié)制生育，實(shí)行計(jì)劃生育，其中最重要的是實(shí)行普遍避孕。馬寅初當(dāng)時(shí)的“新人口論”并未受到當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人的采納，反而，馬寅初先生因這一理論被戴上“馬爾薩斯主義” 的帽子，遭到無(wú)理批判，被打成“右派”，受盡了苦頭。在50年代，中央領(lǐng)導(dǎo)人相信及宣傳“人多力量大”的觀念，而且鼓勵(lì)女性多生育來(lái)創(chuàng)造世界，并且生育10個(gè)以上的女性稱為“光榮媽媽”。

　　因此，1960年前后年增長(zhǎng)率為20%，使中國(guó)70年代所面臨人口膨脹的嚴(yán)重問(wèn)題。1964年，我國(guó)進(jìn)行了第二次全國(guó)人口普查，結(jié)果顯示：1964年6月30日24時(shí)的全國(guó)人口總數(shù)為723070269人。人口這種盲目增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)引起了政府的關(guān)注，人口的快速增加對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的建設(shè)產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響了，實(shí)行計(jì)劃生育已經(jīng)迫在眉睫!1962年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》強(qiáng)調(diào)：“在城市和人口稠密的農(nóng)村提倡節(jié)制生育，適當(dāng)控制人口自然增長(zhǎng)率，使生育問(wèn)題由毫無(wú)計(jì)劃的狀態(tài)逐步走向有計(jì)劃的狀態(tài)。”這是制定我國(guó)計(jì)劃生育政策的一個(gè)里程碑式的文件。1964年，成立了國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育委員會(huì)，一些地區(qū)也相應(yīng)成立了類似的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，尤其是在城市地區(qū)先后建立了計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)，這也是我國(guó)建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)來(lái)推廣節(jié)制生育工作的嘗試。

　　20世紀(jì)70年代，在周恩來(lái)的大力倡導(dǎo)下，計(jì)劃生育工作在全國(guó)城鄉(xiāng)全面展開(kāi)，并明確提出了力爭(zhēng)在“四五”期間將城市人口自然增長(zhǎng)率降到千分之十左右，農(nóng)村降到千分之十五以內(nèi)，這也是首次在政府正式文件中提出了人口控制目標(biāo)。1973年12月，國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)全國(guó)第一次計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)，會(huì)上提出“晚、稀、少”的生育政策。1972年，政府提出了“實(shí)行計(jì)劃生育，使人口增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)”的戰(zhàn)略思想。1980年9月，國(guó)務(wù)院在五屆全國(guó)人大三次會(huì)議上指出：“除了在人口稀少的少數(shù)民族地區(qū)以外，要普遍提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，以便把人口增長(zhǎng)率盡快控制住”。與此同時(shí)，中共中央發(fā)表了《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》，號(hào)召黨團(tuán)員帶頭執(zhí)行新的計(jì)劃生育政策。次年，五屆人大四次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中提出：“限制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，這就是我們的人口政策。”

　　1982年9月黨的十二大確定“實(shí)行計(jì)劃生育，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。”同年12月全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。”確立了計(jì)劃生育的法律地位，走上了依法行政的道路。 計(jì)劃生育主要內(nèi)容及目的是：提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計(jì)劃地控制人口。實(shí)行計(jì)劃生育為我國(guó)帶來(lái)巨大影響，1.有利于國(guó)家加速資金積累。實(shí)行計(jì)劃生育，使國(guó)家用于新增人口的消費(fèi)減少，從而加速資金積累。2.有利于勞動(dòng)就業(yè)。實(shí)行計(jì)劃生育，可以使每年進(jìn)入勞動(dòng)適齡人口減少，從而有利于勞動(dòng)就業(yè)。3.有利于提高全民族的人口質(zhì)量。實(shí)行計(jì)劃生育，國(guó)家可以把積累下來(lái)的資金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技術(shù)訓(xùn)練，從而達(dá)到提高全民族的人口質(zhì)量的目的.4.有利于優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。實(shí)行計(jì)劃生育，可以緩解人地矛盾，提高人均占有耕地面積、人均占有糧食的水平。 5.有利于農(nóng)民少生快富。實(shí)行計(jì)劃生育使每個(gè)家庭的人口減少，不僅可以減少家庭消費(fèi)，而且使家庭主要成員騰出更多的時(shí)間和精力投入到發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)和健康娛樂(lè)中，從而保證家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定。

　　然而，中國(guó)人口與計(jì)劃生育工作存在的諸多問(wèn)題，集中表現(xiàn)為：低生育水平不穩(wěn)定。中國(guó)的低生育水平是在社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、社會(huì)保障體系不健全、群眾文化水平不夠高的情況下，主要依靠行政制約手段實(shí)現(xiàn)的，群眾的生育意愿與國(guó)家生育政策之間還存在距離，低生育水平存在著反彈的壓力。 地區(qū)發(fā)展不平衡。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生育率降低，但是在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村生育水平還比較高，計(jì)劃生育工作的難度還很大，不少貧困地區(qū)“越窮越生、越生越窮”的狀況還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)?？傮w工作水平還不夠高。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制尚未完全建立; 四是計(jì)劃生育隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，不少地方仍然主要依靠行政強(qiáng)制來(lái)推動(dòng)工作;面對(duì)群眾不斷增長(zhǎng)的需求，不會(huì)服務(wù)、服不好務(wù)的現(xiàn)象比較普遍，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念還沒(méi)有完全樹(shù)立。 不少地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育干部存在著盲目樂(lè)觀、消極畏難的情緒。

　　由于以上這些問(wèn)題是當(dāng)前穩(wěn)定低生育水平的最大障礙，因此，新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作仍然是“天下第一難”的工作。盡管中國(guó)的人口與計(jì)劃生育工作取得了成績(jī)，但國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的重大變化又使其面臨更大的挑戰(zhàn)。尤其是入世以后，計(jì)劃生育工作更是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。對(duì)于當(dāng)前的人口形勢(shì)，決不能盲目樂(lè)觀、掉以輕心。中國(guó)正面臨著人口總量高峰、老齡人口高峰、勞動(dòng)年齡人口高峰和流動(dòng)遷移人口高峰時(shí)期。而目前的低生育水平并不穩(wěn)定、地區(qū)發(fā)展不平衡、計(jì)劃生育水平有待進(jìn)一步提高、計(jì)劃生育干部隊(duì)伍素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。人是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者，人口的再生產(chǎn)和物質(zhì)資料的再生產(chǎn)有著多方面的內(nèi)在聯(lián)系。為了正確處理生產(chǎn)和需要、積累和消費(fèi)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的其他一系列的比例關(guān)系，人口必須有計(jì)劃地、合理地增長(zhǎng)。人口過(guò)多，增長(zhǎng)過(guò)快，同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)。這種狀況給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善，造成了很大的困難。所以，我國(guó)在堅(jiān)持計(jì)劃生育這一項(xiàng)基本國(guó)策的時(shí)候，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)政策做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以適應(yīng)中國(guó)人口的發(fā)展要求。

　　計(jì)劃生育政策論文范文二：計(jì)劃生育政策研究

　　摘要

　　人類社會(huì)的發(fā)展實(shí)踐證明，人民群眾是社會(huì)財(cái)富和歷史的創(chuàng)造者。人口問(wèn)題不僅是家庭延續(xù)的個(gè)人問(wèn)題，也是社會(huì)發(fā)展的公共問(wèn)題。隨著人類文明的演進(jìn)，人們對(duì)人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)在不斷深化，本文從影響人口發(fā)展的典型理論，論述了實(shí)行計(jì)劃生育的意義，推行計(jì)劃生育的政策措施，執(zhí)行計(jì)劃生育的三十年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃生育政策是否還適應(yīng)國(guó)情，是否還需要繼續(xù)執(zhí)行?通過(guò)現(xiàn)在存在的問(wèn)題入手，分析問(wèn)題、研究問(wèn)題，并找出相關(guān)的改善對(duì)策，適時(shí)調(diào)整政策以促進(jìn)社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展。 關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育的意義 繼續(xù)執(zhí)行 存在問(wèn)題 調(diào)整政策

　　一、計(jì)劃生育政策概述

　　(一)計(jì)劃生育產(chǎn)生的時(shí)代背景

　　新中國(guó)成立以后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，生產(chǎn)力與衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)婚人數(shù)增加，在“多福多壽多男子”的傳統(tǒng)思想下，又加上解放初期一時(shí)流行的“光榮媽媽”等因素的影響下，人口出現(xiàn)了迅猛的增長(zhǎng)勢(shì)頭。1953年全國(guó)進(jìn)行了第一次人口普查，也就在這一時(shí)期，我國(guó)人口迅猛增長(zhǎng)之勢(shì)引起有識(shí)之士的關(guān)注，20世紀(jì)50年代中期馬寅初先生提出“新人口論”，主張控制人口，但這種正確主張?jiān)诋?dāng)時(shí)遭到嚴(yán)厲批判，大多數(shù)反對(duì)者認(rèn)為節(jié)育是不人道的。此后的三年自然災(zāi)害，我國(guó)人口死亡率上升，出生率下降，人口增長(zhǎng)率從1952-1957年的高峰驟降。到了1960年，全國(guó)自然增長(zhǎng)率竟成負(fù)值。但從1962年開(kāi)始，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，人口補(bǔ)償性生育到來(lái)，人口出生率驟然上升。1964年以后，由于“”的沖擊，人口出生處于無(wú)政府狀態(tài)，形成了新中國(guó)成立后第二個(gè)生育高峰。到20世紀(jì)70年代初，全國(guó)人口已接近9億，婦女平均生育水平還在5胎以上，人口形勢(shì)非常嚴(yán)峻。特別是在“”嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大地減少了社會(huì)就業(yè)崗位需求，我國(guó)開(kāi)始感受到了人口增長(zhǎng)過(guò)快對(duì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大壓力。為保持人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境之間的平衡關(guān)系，我國(guó)政府終于下決心實(shí)行人口控制，從二十世紀(jì)八十年代初開(kāi)始，計(jì)劃生育成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。

　　(二)計(jì)劃生育政策的內(nèi)涵和特點(diǎn)

　　1、時(shí)代背景不同。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人是相對(duì)穩(wěn)定的、靜態(tài)的，計(jì)劃生育的重點(diǎn)和難點(diǎn)是教育;現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人是變化的、動(dòng)態(tài)的，人口人戶分離、居住分散、流動(dòng)性大，相當(dāng)一部分流動(dòng)人口違法懷孕、違法生育，加大了計(jì)劃生育管理難度，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了很大的被動(dòng)。

　　2、目標(biāo)任務(wù)不同。過(guò)去人口再生產(chǎn)處于“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”時(shí)期，人口和計(jì)生工作的主要任務(wù)是控制人口過(guò)快增長(zhǎng)。“十五”期間，廣安區(qū)實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”時(shí)期。人口與計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)已變?yōu)榉€(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，提高群眾的生殖健康水平，加快實(shí)現(xiàn)人口現(xiàn)代化。

　　3、服務(wù)對(duì)象不同。過(guò)去處于生育旺盛期的育齡群眾，文化程度普遍偏低，封建意識(shí)較濃，傳宗接代的思想嚴(yán)重，生育觀念落后，很多人對(duì)計(jì)劃生育工作有抵觸情緒?，F(xiàn)在處于生育旺盛期的育齡群眾，文化程度相對(duì)較高，有較強(qiáng)的民主意識(shí)、法治意識(shí)和優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)，他們對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)發(fā)生了很大變化，很多人主動(dòng)要求政府提供生育、節(jié)育等服務(wù)，幫助他們實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。

　　4、標(biāo)準(zhǔn)要求不同。過(guò)去衡量工作抓得好不好，主要是看能不能完成人口控制計(jì)劃?，F(xiàn)在的人口和計(jì)生工作，既要穩(wěn)定低生育水平，又要提高人口素質(zhì)，還要完善利益導(dǎo)向機(jī)制，兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，使實(shí)行計(jì)劃生育的人群實(shí)實(shí)在在享受計(jì)劃生育的發(fā)展成果，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。

　　(三)從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看計(jì)劃生育工作的重大意義

　　1、計(jì)劃生育有效地抑制了中國(guó)人口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭

　　從中華人民共和國(guó)成立到1964年的15年間，中國(guó)人口從5億增加到7億，每增加1億人口平均需要7.5年的時(shí)間。從1964年到1974年，是中國(guó)人口高速增長(zhǎng)的時(shí)期，10年內(nèi)人口由7億增加到9億，每增加1億人口的時(shí)間縮短為5年;1973年，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行計(jì)劃生育，從1973年到1995年2月，中國(guó)人口由9億增加到12億，每增加1億人口所需時(shí)間，又延長(zhǎng)到7年左右。進(jìn)入90年代以來(lái)，中國(guó)雖然處于1949年后第三次人口出生高峰期，20—29歲生育旺盛期的婦女人數(shù)平均每年超過(guò)1億人。如此龐大的生育人群，其生育潛力是巨大的。但是，由于中國(guó)現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育方案和政策得到了人民的理解和支持，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，人們的生育水平不斷下降，有效地抑制了人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。1994年與1970年相比，人口出生率由33.43‰下降到17.70‰，人口自然增長(zhǎng)率從25.83‰下降到11.21‰，婦女總和生育率從5.81下降到2左右。目前，中國(guó)城市人口已基本實(shí)現(xiàn)了向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村人口正處于這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中。根據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的資料，中國(guó)的人口增長(zhǎng)率已明顯低于世界其他發(fā)展中國(guó)家的平均水平。據(jù)有關(guān)專家推算，如果中國(guó)不實(shí)行計(jì)劃生育，至今仍保持70年代初期的出生水平，現(xiàn)在中國(guó)人口很可能已經(jīng)超過(guò)15億。20多年來(lái)，中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育，創(chuàng)造了有利于改革開(kāi)放與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障中國(guó)生存與發(fā)展的人口條件。

　　2、計(jì)劃生育促進(jìn)了人民群眾婚姻、生育、家庭觀念的轉(zhuǎn)變

　　自中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的婚姻、生育、家庭觀念已經(jīng)和正在發(fā)生著深刻的變化，傳統(tǒng)的“早婚早育”、“多子多

　　1、計(jì)劃生育有效地抑制了中國(guó)人口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭

　　從中華人民共和國(guó)成立到1964年的15年間，中國(guó)人口從5億增加到7億，每增加1億人口平均需要7.5年的時(shí)間。從1964年到1974年，是中國(guó)人口高速增長(zhǎng)的時(shí)期，10年內(nèi)人口由7億增加到9億，每增加1億人口的時(shí)間縮短為5年;1973年，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行計(jì)劃生育，從1973年到1995年2月，中國(guó)人口由9億增加到12億，每增加1億人口所需時(shí)間，又延長(zhǎng)到7年左右。進(jìn)入90年代以來(lái)，中國(guó)雖然處于1949年后第三次人口出生高峰期，20—29歲生育旺盛期的婦女人數(shù)平均每年超過(guò)1億人。如此龐大的生育人群，其生育潛力是巨大的。但是，由于中國(guó)現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育方案和政策得到了人民的理解和支持，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，人們的生育水平不斷下降，有效地抑制了人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。1994年與1970年相比，人口出生率由33.43‰下降到17.70‰，人口自然增長(zhǎng)率從25.83‰下降到11.21‰，婦女總和生育率從5.81下降到2左右。目前，中國(guó)城市人口已基本實(shí)現(xiàn)了向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村人口正處于這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中。根據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的資料，中國(guó)的人口增長(zhǎng)率已明顯低于世界其他發(fā)展中國(guó)家的平均水平。據(jù)有關(guān)專家推算，如果中國(guó)不實(shí)行計(jì)劃生育，至今仍保持70年代初期的出生水平，現(xiàn)在中國(guó)人口很可能已經(jīng)超過(guò)15億。20多年來(lái)，中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育，創(chuàng)造了有利于改革開(kāi)放與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障中國(guó)生存與發(fā)展的人口條件。

　　2、計(jì)劃生育促進(jìn)了人民群眾婚姻、生育、家庭觀念的轉(zhuǎn)變

　　自中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的婚姻、生育、家庭觀念已經(jīng)和正在發(fā)生著深刻的變化，傳統(tǒng)的“早婚早育”、“多子多

　　1、計(jì)劃生育有效地抑制了中國(guó)人口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭

　　從中華人民共和國(guó)成立到1964年的15年間，中國(guó)人口從5億增加到7億，每增加1億人口平均需要7.5年的時(shí)間。從1964年到1974年，是中國(guó)人口高速增長(zhǎng)的時(shí)期，10年內(nèi)人口由7億增加到9億，每增加1億人口的時(shí)間縮短為5年;1973年，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行計(jì)劃生育，從1973年到1995年2月，中國(guó)人口由9億增加到12億，每增加1億人口所需時(shí)間，又延長(zhǎng)到7年左右。進(jìn)入90年代以來(lái)，中國(guó)雖然處于1949年后第三次人口出生高峰期，20—29歲生育旺盛期的婦女人數(shù)平均每年超過(guò)1億人。如此龐大的生育人群，其生育潛力是巨大的。但是，由于中國(guó)現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育方案和政策得到了人民的理解和支持，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，人們的生育水平不斷下降，有效地抑制了人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。1994年與1970年相比，人口出生率由33.43‰下降到17.70‰，人口自然增長(zhǎng)率從25.83‰下降到11.21‰，婦女總和生育率從5.81下降到2左右。目前，中國(guó)城市人口已基本實(shí)現(xiàn)了向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村人口正處于這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中。根據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的資料，中國(guó)的人口增長(zhǎng)率已明顯低于世界其他發(fā)展中國(guó)家的平均水平。據(jù)有關(guān)專家推算，如果中國(guó)不實(shí)行計(jì)劃生育，至今仍保持70年代初期的出生水平，現(xiàn)在中國(guó)人口很可能已經(jīng)超過(guò)15億。20多年來(lái)，中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育，創(chuàng)造了有利于改革開(kāi)放與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障中國(guó)生存與發(fā)展的人口條件。

　　2、計(jì)劃生育促進(jìn)了人民群眾婚姻、生育、家庭觀念的轉(zhuǎn)變自中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的婚姻、生育、家庭觀念已經(jīng)和正在發(fā)生著深刻的變化，傳統(tǒng)的“早婚早育”、“多子多

　　1、時(shí)代背景不同。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人是相對(duì)穩(wěn)定的、靜態(tài)的，計(jì)劃生育的重點(diǎn)和難點(diǎn)是教育;現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人是變化的、動(dòng)態(tài)的，人口人戶分離、居住分散、流動(dòng)性大，相當(dāng)一部分流動(dòng)人口違法懷孕、違法生育，加大了計(jì)劃生育管理難度，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了很大的被動(dòng)。

　　2、目標(biāo)任務(wù)不同。過(guò)去人口再生產(chǎn)處于“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”時(shí)期，人口和計(jì)生工作的主要任務(wù)是控制人口過(guò)快增長(zhǎng)。“十五”期間，廣安區(qū)實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”時(shí)期。人口與計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)已變?yōu)榉€(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，提高群眾的生殖健康水平，加快實(shí)現(xiàn)人口現(xiàn)代化。

　　3、服務(wù)對(duì)象不同。過(guò)去處于生育旺盛期的育齡群眾，文化程度普遍偏低，封建意識(shí)較濃，傳宗接代的思想嚴(yán)重，生育觀念落后，很多人對(duì)計(jì)劃生育工作有抵觸情緒?，F(xiàn)在處于生育旺盛期的育齡群眾，文化程度相對(duì)較高，有較強(qiáng)的民主意識(shí)、法治意識(shí)和優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)，他們對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)發(fā)生了很大變化，很多人主動(dòng)要求政府提供生育、節(jié)育等服務(wù)，幫助他們實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。

　　4、標(biāo)準(zhǔn)要求不同。過(guò)去衡量工作抓得好不好，主要是看能不能完成人口控制計(jì)劃。現(xiàn)在的人口和計(jì)生工作，既要穩(wěn)定低生育水平，又要提高人口素質(zhì)，還要完善利益導(dǎo)向機(jī)制，兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，使實(shí)行計(jì)劃生育的人群實(shí)實(shí)在在享受計(jì)劃生育的發(fā)展成果，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。

　　(三)從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看計(jì)劃生育工作的重大意義

　　1、計(jì)劃生育有效地抑制了中國(guó)人口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭

　　從中華人民共和國(guó)成立到1964年的15年間，中國(guó)人口從5億增加到7億，每增加1億人口平均需要7.5年的時(shí)間。從1964年到1974年，是中國(guó)人口高速增長(zhǎng)的時(shí)期，10年內(nèi)人口由7億增加到9億，每增加1億人口的時(shí)間縮短為5年;1973年，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行計(jì)劃生育，從1973年到1995年2月，中國(guó)人口由9億增加到12億，每增加1億人口所需時(shí)間，又延長(zhǎng)到7年左右。進(jìn)入90年代以來(lái)，中國(guó)雖然處于1949年后第三次人口出生高峰期，20—29歲生育旺盛期的婦女人數(shù)平均每年超過(guò)1億人。如此龐大的生育人群，其生育潛力是巨大的。但是，由于中國(guó)現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育方案和政策得到了人民的理解和支持，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，人們的生育水平不斷下降，有效地抑制了人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。1994年與1970年相比，人口出生率由33.43‰下降到17.70‰，人口自然增長(zhǎng)率從25.83‰下降到11.21‰，婦女總和生育率從5.81下降到2左右。目前，中國(guó)城市人口已基本實(shí)現(xiàn)了向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村人口正處于這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中。根據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的資料，中國(guó)的人口增長(zhǎng)率已明顯低于世界其他發(fā)展中國(guó)家的平均水平。據(jù)有關(guān)專家推算，如果中國(guó)不實(shí)行計(jì)劃生育，至今仍保持70年代初期的出生水平，現(xiàn)在中國(guó)人口很可能已經(jīng)超過(guò)15億。20多年來(lái)，中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育，創(chuàng)造了有利于改革開(kāi)放與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障中國(guó)生存與發(fā)展的人口條件。

　　2、計(jì)劃生育促進(jìn)了人民群眾婚姻、生育、家庭觀念的轉(zhuǎn)變

　　自中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的婚姻、生育、家庭觀念已經(jīng)和正在發(fā)生著深刻的變化，傳統(tǒng)的“早婚早育”、“多子多

　　福”、“重男輕女”等觀念正在為越來(lái)越多的育齡群眾所擯棄;晚婚晚育、少生優(yōu)生，男孩、女孩都一樣，建立幸福、美滿、和諧的小家庭，追求現(xiàn)代、科學(xué)、文明生活方式，已經(jīng)成為不可阻遏的時(shí)代潮流。婦女早婚比例下降，平均初婚年齡提高。1992年，早于20周歲初婚婦女占初婚婦女總數(shù)的比例下降到12.9%。1970年婦女平均初婚年齡為20.2歲;1993年為22.67歲，提高了2.47歲。家庭規(guī)模逐漸縮小，核心家庭正在成為當(dāng)代中國(guó)家庭的主要形式。據(jù)中國(guó)第四次人口普查，1990年平均家庭規(guī)模為3.96人，比1971年的4.84人減少了0.88人。家庭規(guī)模縮小的主要原因是生育子女?dāng)?shù)量的減少。1993年與1970年相比，在當(dāng)年出生的孩子中，一孩率、二孩率分別由20.7%和17.1%上升為61.3%和27.5%，多孩率則由62.2%下降到11.2%。到1994年，全國(guó)累計(jì)有4676萬(wàn)對(duì)夫婦自愿終身生育一個(gè)孩子，占已婚育齡婦女總數(shù)的20.3%。在中國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活條件下，家庭規(guī)模的縮小和撫養(yǎng)子女人數(shù)的減少，顯然大大減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和家務(wù)負(fù)擔(dān)，提高了家庭的生活質(zhì)量。

　　3、計(jì)劃生育為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高創(chuàng)造了有利條件 中國(guó)大力開(kāi)展計(jì)劃生育，力圖使人口增長(zhǎng)速度大大低于國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，從而逐漸提高人均水平。近十幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民生活日益改善，除了改革開(kāi)放等因素外，也得益于計(jì)劃生育。1952年至1978年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了3.7倍，但人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長(zhǎng)了1.8倍。1978年至1994年，中國(guó)在堅(jiān)持改革開(kāi)放、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持做好計(jì)劃生育工作，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了3.2倍，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了2.4倍。同期，隨著人民生活質(zhì)量和購(gòu)買力的提高，中國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)擴(kuò)大了12.7倍，消費(fèi)品零售總額平均年遞增17.2%。1994年，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為16053億元，

　　中國(guó)已成為世界上最有潛力的市場(chǎng)。與1978年相比，中國(guó)人民的生活水平明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入增加9倍，平均每年遞增15.5%;農(nóng)村居民家庭人均純收入增加8倍，平均每年遞增14.8%。

　　4、計(jì)劃生育促進(jìn)了中國(guó)人口素質(zhì)的提高和人的全面發(fā)展

　　中國(guó)的計(jì)劃生育，始終包含著控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)兩個(gè)方面。在合理控制人口規(guī)模的同時(shí)，中國(guó)政府十分重視發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)，不斷提高人口素質(zhì)。1949年以前，中國(guó)的人口死亡率高達(dá)20‰，70年代末下降到7‰以下。1949年到1990年，人口平均預(yù)期壽命從35歲上升到68.55歲，其中男性66.84歲，女性70.47歲，成為世界上平均預(yù)期壽命提高最快的國(guó)家之一。中國(guó)的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施已得到較大改善，全國(guó)平均每萬(wàn)人醫(yī)院床位數(shù)從1970年的13.3張?jiān)黾拥?994年的23.6張，每萬(wàn)人專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)由1970年的17.5人增長(zhǎng)到1994年的35人。各種傳染病的發(fā)病率大幅度下降。全國(guó)城鄉(xiāng)居民的營(yíng)養(yǎng)狀況有了較大改善，平均每人每日攝取的熱量為2600千卡，蛋白質(zhì)為75克，已達(dá)到和接近世界平均水平。婦幼保健事業(yè)不斷發(fā)展，目前中國(guó)城鄉(xiāng)已基本形成計(jì)劃生育和婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1990年嬰兒死亡率已從建國(guó)前的200‰下降到35‰，孕產(chǎn)婦死亡率為94.7/10萬(wàn)，新生兒計(jì)劃免疫率達(dá)到85%。人民在衛(wèi)生和健康方面的一些主要指標(biāo)已經(jīng)大大領(lǐng)先于同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家，正在逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

　　計(jì)劃生育工作也促進(jìn)了教育事業(yè)長(zhǎng)足的發(fā)展。中國(guó)正在有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行九年義務(wù)教育。1994年，全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校在校生已達(dá)2.7億人，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.4%，青壯年的文盲率已降到7%，在占全國(guó)人口91%的地區(qū)中普及了初等教育。大城市和部分發(fā)達(dá)地區(qū)基本普及了初級(jí)中等教育。幼兒教育

　　和殘疾兒童的特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。計(jì)劃生育在中國(guó)社會(huì)所產(chǎn)生的積極影響是廣泛而又深遠(yuǎn)的。隨著時(shí)間的推移，計(jì)劃生育造福于民、惠及子孫后代的功效，必將進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)。

　　(四) 計(jì)劃生育的必要性

　　中國(guó)人口發(fā)展歷程、計(jì)劃生育產(chǎn)生的時(shí)代背景、計(jì)劃生育所產(chǎn)生的積極影響。 為了提高國(guó)家的科學(xué)文化水平，增強(qiáng)人民體質(zhì)，改善物質(zhì)生活條件，必須實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，我們不但要學(xué)會(huì)掌握現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備，而且現(xiàn)在科技飛速發(fā)展，這就要求我們打好科學(xué)文化基礎(chǔ)，而計(jì)劃生育正是準(zhǔn)備這種基礎(chǔ)的最好條件。計(jì)劃生育實(shí)施30年來(lái)，中國(guó)人口增長(zhǎng)速度減緩，極大地緩解了人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)之間的矛盾。如果說(shuō)改革開(kāi)放使我們國(guó)家從政策體制上具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可能，那么計(jì)劃生育政策的實(shí)施使這種可能具備了良好的人口條件。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)人民生活水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直保持較快發(fā)展，都與此有關(guān)。計(jì)劃生育政策的實(shí)施為我們的現(xiàn)代化建設(shè)贏得了寶貴的時(shí)間與空間，更重要的是，它影響了一代甚至幾代人的觀念。而觀念的改變是我們這個(gè)有著深厚封建殘余的國(guó)家向現(xiàn)代化邁進(jìn)能否成功的關(guān)鍵因素之一。與此同時(shí)，中國(guó)人口增長(zhǎng)速度的減緩，也對(duì)世界人口的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。中國(guó)人口數(shù)量的變化，對(duì)世界以及亞洲人口的影響極大。計(jì)劃生育實(shí)施以來(lái)，中國(guó)人口的增長(zhǎng)勢(shì)頭得到一定的控制，并實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史變革。這些成就的取得，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，使整個(gè)社會(huì)具備了比較適宜的人口環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定增長(zhǎng)帶動(dòng)了其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，綜合國(guó)力顯著提高，這些成就的取得離不開(kāi)計(jì)劃生育國(guó)策對(duì)人口增長(zhǎng)速度下降所起的積極作用。

　　二、實(shí)施計(jì)劃生育政策以來(lái)，我國(guó)的人口現(xiàn)狀及突出問(wèn)題

　　(一) 我國(guó)的人口現(xiàn)狀

　　首先，由于我國(guó)的人口轉(zhuǎn)變過(guò)程是在一個(gè)特殊的政策環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的，因此目前的低生育水平具有極大的不穩(wěn)定性。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人口轉(zhuǎn)變是伴的隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高實(shí)現(xiàn)的，屬于自發(fā)性人口轉(zhuǎn)變。而我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低的情況下，屬于政策誘導(dǎo)性人口轉(zhuǎn)變，這就是其不穩(wěn)定性的原因。

　　其次，我國(guó)目前的低生育水平在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差異很大。這種地區(qū)和城鄉(xiāng)之間人口控制工作發(fā)展的不平衡性，使我國(guó)目前的低生育水平表現(xiàn)出一種不徹底性，全面持續(xù)的低生育格局在我國(guó)并沒(méi)有真正形成。

　　再次，計(jì)劃生育工作雖然取得了巨大的成就，但是由于我國(guó)人口基數(shù)大，在低生育水平下，人口增長(zhǎng)的壓力依然存在。相對(duì)而言，數(shù)量仍然是我國(guó)人口問(wèn)題的主要矛盾。

　　(二)目前，我國(guó)出生性別比偏高已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自19世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)的出生性別比例出現(xiàn)了偏高且持續(xù)上升的趨勢(shì)。1980、1983年出生性別比分別為

　　107.4、107.89,基本正常;1985、1989年分別上升為111.42、110.9;1995、2000、2005年分別高達(dá)115.6、116.9、118.58,嚴(yán)重偏離正常值域。“五普”數(shù)據(jù)顯示，出生性別比偏高的地區(qū)由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)擴(kuò)展，重度偏高(超過(guò)117)的省份增加到14個(gè)，個(gè)別省份甚至超過(guò)130;而且與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的出生人口性別比偏高問(wèn)題尤為嚴(yán)重。如果從19世紀(jì)80年代中期算起，我國(guó)出生性別比偏離正常值域、居高不下已有二十多年，成為世界上失常程度最嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家之一。出生性別比平衡是人口性別結(jié)構(gòu)平衡的前提條件，也是人口再生產(chǎn)與人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的最基本、最重要的因素。我國(guó)出生性別比例長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的異常已經(jīng)并將繼續(xù)給人口和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

　　危害1：對(duì)婚姻性別造成擠壓，配對(duì)困難。

　　根據(jù)第五次人口普查的統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)不滿20歲的人口中，男性已經(jīng)比女性多出2000余萬(wàn)人了。平均每個(gè)年齡男性比女性富余100多萬(wàn)人，我國(guó)目前每年多增計(jì)劃外生育男性人口60多萬(wàn)，"積累效應(yīng)"已相當(dāng)可觀。如果畸高的出生性別比不能得到有效遏制，男性過(guò)剩的婚姻擠壓會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

　　危害2： 對(duì)家庭和社會(huì)形成沖擊，性犯罪增多。

　　男女比例失衡，對(duì)一夫一妻制家庭來(lái)說(shuō)，是一股外來(lái)的沖擊力。如果出生性別比的異常升高持續(xù)不下，將對(duì)人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大負(fù)面影響，對(duì)未來(lái)社會(huì)的良性穩(wěn)定運(yùn)行、社會(huì)倫理道德體系也會(huì)形成一定沖擊，引發(fā)社會(huì)的震蕩。若干年后，解決不了婚姻的男子可能會(huì)在心理上出現(xiàn)急躁、失控行為，必然會(huì)出現(xiàn)性犯罪率進(jìn)一步升高、同性戀進(jìn)一步增多、性行為嚴(yán)重錯(cuò)亂等現(xiàn)象，家庭和社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大?；鞠У馁I賣婚姻、童婚交換、拐賣婦女等會(huì)重新抬頭。

　　危害3：給人口再生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重障礙，造成人口萎縮。

　　人口的再生產(chǎn)主要是通過(guò)母親來(lái)實(shí)現(xiàn)的。女性在社會(huì)人口中比例的萎縮，必然會(huì)導(dǎo)致人口再生產(chǎn)能力的降低。

　　危害4：男性勞動(dòng)力過(guò)剩，女性就業(yè)壓力加大。

　　人是生產(chǎn)者和消費(fèi)者的統(tǒng)一，嬰兒出生性別比升高并帶動(dòng)勞動(dòng)年齡人口性別比升高，對(duì)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)將產(chǎn)生某些影響。男性勞動(dòng)就業(yè)將變得更為困難，未來(lái)一二十年男性勞動(dòng)力過(guò)剩和"就業(yè)性別擠壓"將比較嚴(yán)重。一些女子占據(jù)生產(chǎn)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，比如紡織、服務(wù)等，不得以只能由男子來(lái)承擔(dān)，女性就業(yè)壓力進(jìn)一步加劇。

　　(二) 根據(jù)國(guó)際勞工組織規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家60歲以上的人口比例占到總?cè)丝诘?0%以上，就被劃定為進(jìn)入了老齡化社會(huì)。

　　據(jù)第五次全國(guó)人口普查資料，2000年我國(guó)人口總數(shù)已達(dá)126583萬(wàn)人(這

　　個(gè)數(shù)字是大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、和現(xiàn)役軍人人口，不包括港、澳、臺(tái)人口)，而65歲以上人口總數(shù)達(dá)8811萬(wàn)人占總?cè)丝诘谋戎貫?.96%。至2005年我國(guó)60歲以上的人口占全國(guó)人口總數(shù)的11%。老齡人口在總?cè)丝谥械谋戎乜焖僭黾颖砻髦袊?guó)已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。一般來(lái)講，人口老齡化進(jìn)程總是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本保持一致的。然而，中國(guó)人口老齡化過(guò)程并不是純粹的自然發(fā)展過(guò)程，由于一些人為因素，如實(shí)行計(jì)劃生育政策。人口老齡化會(huì)產(chǎn)生諸多社會(huì)問(wèn)題。

　　所占有的材料、參考文獻(xiàn)：

　　[1]劉玲琪，田遇春.計(jì)劃生育利益導(dǎo)向影響因素分析[J].人口與計(jì)劃生育，2005，(2).

　　[2]陳志國(guó)，肖彩波.中國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育保險(xiǎn)保障制度現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與政策建議[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2005，(5).注：

　　[3]穆光宗教授提到的五大風(fēng)險(xiǎn)是“成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)”、“成才風(fēng)險(xiǎn)”、“家庭養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)”、“社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)”和“國(guó)防風(fēng)險(xiǎn)”。見(jiàn)《瞭望東方周刊》2006年第37期。

　　[4]《南方周末》2009年4月8日：“‘放開(kāi)二胎刻不容緩’——專訪中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成”。注意紀(jì)寶成采用的生育率數(shù)字是中國(guó)人民大學(xué)人口所的“1.6”。

　　[5]由于新生嬰兒是男多女少(正常的新生嬰兒性別比是男：女=102：100到107：100)，并且并非全部女?huà)攵寄艽婊畹浇犹婺赣H一代的生育功能，因此，“更替生育水平的生育率”要高于2.0(即平均每名婦女生育兩個(gè)孩子)。

　　王金營(yíng)、翟振武、楊江瀾、陳衛(wèi)等人“亞洲發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)婦女實(shí)際生育水平與更替生育水平的評(píng)估”(《人口研究》2007年第4期)提到，中國(guó)的更替水平生育率是2.26。注意翟振武、陳衛(wèi)(中國(guó)人民大學(xué)人口所)屬于為計(jì)生委現(xiàn)行生育政策辯護(hù)的人士。

　　[6]《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2008年6月30日“郭志剛：中國(guó)人口形勢(shì)已進(jìn)入低生育率新時(shí)代”。其研究論文見(jiàn)《人口研究》2004年“中國(guó)1990 年代生育水平的研究與討論”、“關(guān)于中國(guó)1990 年代低生育水平的再討論”、2008年第4期“中國(guó)的低生育水平及其影響因素”。

　　[7]這個(gè)數(shù)字來(lái)自中國(guó)人口與發(fā)展研究中心馬瀛通研究員“出生人口性別比失調(diào)與從嚴(yán)控制人口中的誤導(dǎo)與失誤”，《中國(guó)人口科學(xué)》2005年第2期。