財政政策對宏觀經(jīng)濟的作用
財政政策就是政府針對我國目前的現(xiàn)狀所采取的一項政策措施，以下是學習啦小編整理分享的關于財政政策對宏觀經(jīng)濟的作用的相關資料，歡迎閱讀!
財政政策對宏觀經(jīng)濟的作用
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如今,我國經(jīng)濟雖然快速發(fā)展,但在經(jīng)濟的發(fā)展過程中遇到了許多新的考驗和問題,這其中既包括特大地震!旱澇災害等自然災害,也包括國際金融危機等經(jīng)濟災害"雖然目前我國經(jīng)濟發(fā)展面對眾多不利因素,但在宏觀調(diào)控和國家政策的正確指引下,艱難地挺了過來,繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭"我們不難發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟的發(fā)展速度明顯放緩"因此,面對當前的經(jīng)濟形勢,以及對宏觀經(jīng)濟學的研究可以看出,我國經(jīng)濟政策必須盡快做出選擇,并進行調(diào)整.
一、財政政策在宏觀經(jīng)濟學中的理論體現(xiàn)
要了解財政政策在宏觀經(jīng)濟學中的表現(xiàn),有必要對財政政策的相關概念進行了解"所謂財政政策,就是政府針對我國目前的現(xiàn)狀所采取的一項政策措施,其主要目的是為提高就業(yè)的整體水平,減輕不利因素帶來的經(jīng)濟波動,防止通貨膨脹"通過對財政政策的定義可知,我們要深入理解其內(nèi)涵必須對其基本構成有所了解"構成財政的兩個主要部分分別是收入和支出,其中收入包括稅收和公債兩種收入方式,支出則主要包括轉(zhuǎn)移支出和政府的購買兩種支出方式"其中財政收入中稅收收入是其最重要的一部分,是國家采取穩(wěn)定經(jīng)濟的一種重要手段"財政支出中的轉(zhuǎn)移支出與政府購買不同,不同之處在于轉(zhuǎn)移支出主要是政府施行社會貧困救濟,福利的一種支出方式.
二、財政政策在宏觀經(jīng)濟學中的表現(xiàn)形式
通常財政政策分為兩種表現(xiàn)形式:一種為緊縮性財政政策,一種是擴張性財政政策"當經(jīng)濟出現(xiàn)過熱現(xiàn)狀,通貨膨脹呈現(xiàn)上升趨勢時,則會采取緊縮性財政政策,伴隨著政府減少支出,或是增加稅收的措施"而當經(jīng)濟出現(xiàn)蕭條,失業(yè)明顯增加的趨勢出現(xiàn)時,為了社會穩(wěn)定,國家則會采取擴張性財政政策"與緊縮性財政政策中政府的行為不同,在擴張性財政政策中,政府為了保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長,會采取增加財政支出或減少稅收等有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的措施"總之,無論是在緊縮性財政政策還是擴張性財政政策,政府在其中進行的宏觀調(diào)控最終是要實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定,盡最大可能減少經(jīng)濟波動,并減少對國家經(jīng)濟的損失.
三、財政政策在宏觀經(jīng)濟學中的作用
現(xiàn)階段,我國采取財政政策對宏觀調(diào)控來說是非常有必要的"因為就我國目前的經(jīng)濟形勢,財政政策的實施,可以使得經(jīng)濟結(jié)構在短期內(nèi)做出有利調(diào)整,同時可以最大程度的消除貨幣政策在其實施的過程中所帶來的負面影響,并拉動經(jīng)濟的增長"因此,財政政策的積極實施對刺激社會需求帶來積極影響,為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供持久的動力支持"所以說,財政政策在宏觀經(jīng)濟學中起到了舉足輕重的作用.
四、財政政策在宏觀經(jīng)濟學中的表現(xiàn)效果
首先從以下四個方面分析我國宏觀經(jīng)濟形勢,包括就業(yè)情況,物價情況,經(jīng)濟增長以及收支平衡四個方面"首先,我國物價上漲帶來的壓力依然不是很樂觀"自08年5月份以來,居民消費價格指數(shù)(CPI)呈現(xiàn)逐月回落的趨勢,政府在防止大面積的通貨膨脹方面做出的很大努力,并取得了階段性成果,雖然如此,居民消費價格指數(shù)依舊在高位運行著,仍不能掉以輕心"其次,我國經(jīng)濟增長速度明顯放緩"在全球經(jīng)濟危機的影響下,我國部門出口型企業(yè)受到的影響最為嚴重,導致市場格局發(fā)生轉(zhuǎn)變,企業(yè)利潤下降,因此這種經(jīng)濟回落狀態(tài)必須引起重視"第三,我國現(xiàn)階段的就業(yè)問題很不樂觀"在金融危機的影響下,我國很多中小型企業(yè),特別是珠三角,長三角地區(qū)的中小型企業(yè)相繼關門,生存壓力增大,因此造成就業(yè)難的現(xiàn)象"最后,在金融危機的影響下,國際收支格局必然出現(xiàn)多級分化的現(xiàn)象"造成我國貿(mào)易順差持續(xù)回落"綜上我國經(jīng)濟形勢下,在我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,所采取的財政政策取得的效果有所不同"就拿我國經(jīng)濟蕭條時期和經(jīng)濟過熱時期來比較,財政政策所表現(xiàn)的效果是不同的"對經(jīng)濟形勢極為困難的情況下,積極財政政策會保持和促進經(jīng)濟總需求的穩(wěn)定和一定程度的增長,可以有效防止經(jīng)濟進一步下滑,對保持社會的安定帶來積極影響.
五、就財政政策對宏觀調(diào)控的建議和措施
就我國當前的經(jīng)濟形勢以及宏觀經(jīng)濟的理論策略,為保持經(jīng)濟能穩(wěn)定快速的發(fā)展,因此對我國進行宏觀調(diào)控的最有效途徑是實行積極的財政政策,在財政收入快速增長而國家經(jīng)濟增長緩慢的情況下,政府有必要采取積極的措施來提高我國經(jīng)濟的發(fā)展.
首先,增加勞動人員的工資,提高工資收入,只要人們手中有錢不僅能緩解當前物價上漲壓力,還能促進人們的消費,進而刺激經(jīng)濟的增長.
其次,進一步完善社會保障措施,增加對低收入人群和地區(qū)的財政幫助,有利于社會的整體穩(wěn)定.
第三,增加對基礎建設等的投資,包括對鐵路等的投入要增大,這是拉動內(nèi)需最為有效的途徑.
第四,對農(nóng)業(yè)來說,加大補貼,促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高我國最為廣泛的消費群體的消費能力,有利于經(jīng)濟的增長,社會的穩(wěn)定.
最后,調(diào)高個體稅收起點,盡可能降低利息稅,施行大規(guī)模的減稅措施.
通過以上的所有措施,我國經(jīng)濟會在最短時間實現(xiàn)健康穩(wěn)定地增長.
六、結(jié)束語
綜上可以看出,財政政策對我國宏觀調(diào)控還是很有幫助的,認清我國的宏觀經(jīng)濟形勢,針對目前存在的種種問題,政府及時做出應對措施,盡可能保持我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,盡量減少波動帶來的損失,使我國經(jīng)濟保持穩(wěn)定快速健康發(fā)展.
積極財政政策對經(jīng)濟的作用
一. 對積極財政政策的分析
(一)積極財政政策對經(jīng)濟的拉動作用非常明顯
一方面，每年發(fā)行的長期建設國債投資大量的項目，直接增加了固定資產(chǎn)投資，拉動了經(jīng)濟增長。在實施積極財政政策期間，中央政府每年發(fā)行1000億―1500億元的長期建設國債，僅從1998年至2004年7月間，累計發(fā)行9100億元。但財政的這種資本性支出的帶動作用更大。在中國，政府資金具有引導效應，比如政府上一個項目，銀行就爭著給貸款，這種“政府投資、銀行跟進”所形成的投資規(guī)模是相當驚人的。
從經(jīng)濟學理論上來講，財政政策雖然能直接刺激投資，但往往因為存在一定的“擠出效應”而使其效果打折扣。這里要指出的是，由于特定的體制原因，中國這一時期的財政政策是幾乎沒有“擠出效應”的。
(二)“積極”的貨幣政策作用相當微弱
隨著積極財政政策的啟動，宏觀政策伴以穩(wěn)健的貨幣政策。在相關部門看來，所謂穩(wěn)健的貨幣政策是既能防止通貨膨脹又能防止通貨緊縮的政策，即適中的貨幣政策。但從事后來看，我們的貨幣政策事實上是偏松的。主要原因倒不是我們名義上采行穩(wěn)健的貨幣政策，而在實際操作時違其原意，即貨幣供應量仍加速增長(積極貨幣政策的最重要表現(xiàn))，相反，我們實施穩(wěn)健的貨幣政策期間，廣義貨幣供應量(M2)增加的并不是很快，相比之前20%以上(甚至30%左右)的年增幅，這些年M2的增幅一直穩(wěn)定在15%以下，是名副其實的“穩(wěn)健”;但近些年來我國的M2/GDP越來越大，尤其是1998年以后迅速增加，粗略估計當前為2左右，這在世界上都是罕見的。而且，中國人民銀行從1996年以來八次調(diào)低利率，其中1998年之后就有五次。
二.理論界關于我國經(jīng)濟財政政策的走勢分析：
(一)盡快淡出的觀點
即逐年增大的財政風險給經(jīng)濟健康發(fā)展帶來的不利影響令人擔憂,積極財政政策應盡快淡出。
(二)步步淡出的觀點
持這種觀點的專家認為積極財政政策是在特定條件下采取的反周期財政措施,要求控制債務規(guī)模、壓縮赤字的宗旨不能放棄。積極財政政策不能長期堅持,淡出是必然趨勢,但需要一定的條件。
(三)型的觀點
持這種觀點的專家認為要適時適當?shù)卣{(diào)整積極財政政策的運用方式和重點,根據(jù)國家財政狀況的許可程度,積極發(fā)揮財政政策對市場的補充作用,為實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標服務。中國社會科學院《中國經(jīng)濟形勢分析與預測
(四) 持續(xù)的觀點
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所所長、著名經(jīng)濟學家陳東琪最近牽頭完成的《我國財政赤字政策的走向選擇》報告提出了新的觀點。報告認為中國財政收支的黃金規(guī)則是:赤字只能為公共投資、社會保障基金和重點公共服務領域融資,這幾項赤字合計最高不應超過當年GDP的5.5%,建設國債最高不超過GDP的4%。按照這樣的財政赤字規(guī)模和國債規(guī)模建議,我國發(fā)行國債還有很大的空間。
三.積極財政政策對經(jīng)濟的影響
(一)影響宏觀管理平衡
1998年第四季度,我國開始實施以增發(fā)長期建設國債為主要內(nèi)容的積極財政政策,1998年至2003年累計發(fā)行長期建設國債8000億元,主要用語基礎設施建設,這對拉動內(nèi)需,促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用,也彌補了政府投資資金來源不足,建設了一大批多年想建設而沒有能力建設的大型水利,交通骨干網(wǎng)等公共基礎設施項目,為今后經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了條件。但是同時國債占GDP的比率增長勢頭迅猛,1980年還僅為1%,1990年為4.8%,1995年為5.6%到1998年已上升到8.2%,根據(jù)中央國債登記與結(jié)算公司數(shù)據(jù),截至2003年12月,國債余額為17490億,加上央行2003年金融運轉(zhuǎn)報告中的政府外債余額482.57億美元,這一數(shù)字已經(jīng)是2003年GDP的18.4%,這一數(shù)字不得不引起有關部門的重視。由于長期的國債投資,必然帶來固定資產(chǎn)投資的快速增長,促使投資的增速不僅超過GDP的增速,而且在國民收入中的比重超過消費的比重,這就使國民收入中的積累與消費的比例不協(xié)調(diào),從而影響宏觀管理的平衡。我國歷年經(jīng)濟發(fā)展的實踐已經(jīng)證明:積累占國民收入中30%的比例是合適的。它既不會帶來通貨膨脹,也不會帶來通貨滯脹。但目前積累占國民收入的比例將近40%,影響了積累與消費比例的協(xié)調(diào)。所以長期實施積極的財政政策會帶來宏觀管理上的難題。
(二)影響消費需求相對不足
由于積累投資占GDP的比重過高,消費需求的增長就受到影響,就會對GDP增長率的貢獻帶來不利。例如,2001年上半年消費增長率,對GDP的增長貢獻率不足40%。與此同時,還應看到,消費率的下降,直接影響居民收入尤其是農(nóng)民收入增長的緩慢,導致了農(nóng)民和城市居民弱勢群體的出現(xiàn),從而拉大了不同收入階層之間的差距。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,我國居民收入差距,以基尼系數(shù)為衡量標準,已經(jīng)達到了0.4的警戒線。這就直接影響有效需求的擴大,進而影響整個國民經(jīng)濟增長和社會的穩(wěn)定。
(三)增加中央財政負擔
由于連續(xù)多年發(fā)行國債,國債余額已從1998年占GDP的比重只有10%,上升到2002年的18.3%,快要達到國際公認的20%警戒線。不僅如此,我國的國債償還不像有些國家債務由中央和地方分級負擔,而是多集中在中央,債務由中央財政負擔。所以推行持續(xù)的財政政策,極不利于中央財政的收支平衡。
(四)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和財政制度的改革
由于實施積極的財政政策,投資基本上偏重于第一、二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,使長期未解決好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的矛盾進一步擴大化,更影響國家財政體制改革。另一方面,由于國債的投入基本上是政府的投資,拉動經(jīng)濟增長的主要是國有資本,這就削弱了民間資本的投入,從而使得擁有民間儲蓄達7萬多億元的資本不能充分發(fā)揮作用。作為財政體制改革的任務之一,就是要充分發(fā)掘民有資本
的發(fā)展空間,使投資主體多元化。
(五)積極財政政策會導致“擠出效應”
“擠出效應”是指政府支出增加所引起的私人消費或投資降低的作用,特別是當假設就業(yè)較為充分的情況下,由于政府支出增加,商品市場上對產(chǎn)品及勞務的需求增大,物價就會上漲,在貨幣供給量不變的情況下,實際貨幣供給量就隨物價上漲或減少,可用于投資的貨幣量即減少,而貨幣的供給小于貨幣需求引起利率上升,結(jié)果導致私人投資水平下降,隨著投資減少人們的消費也減少,可以看到增加政府支出的同時也擠占了私人的投資和消費。假設經(jīng)濟已經(jīng)處于充分就業(yè)狀態(tài),則增加政府支出會完全地擠占私人的投資和消費支出,這對經(jīng)濟的發(fā)展是不利的。
(六)積極的財政政策通常是擴張性政策,是“赤字政策”,其結(jié)果會導致財政赤字上升和國家債務增加
為搞積極的財政政策要多支出點,資金從哪兒來?我們可以從未來的收入中透支出點,這就要發(fā)國債,但是發(fā)行國債要還本付息,一年年未還清的債務累積成債務凈存量,債務凈存量所要支付的利息又構成政府預算支出中很大一部分,為償還國債政府會增加稅收或用本國產(chǎn)品償還外債利息,這必然會導致下一代人負擔增加,特別是在充分就業(yè)時期,增加公債不能使資本形成,反而引起投資下降,也對公民造成負擔。戰(zhàn)后西方國家普遍實行了干預經(jīng)濟的積極財政政策,已經(jīng)有很多過度依賴積極財政政策的經(jīng)驗教訓。赤字政策是一項短期政策,但他不能長期使用,長期使用國債投資手段還會增強政府對經(jīng)濟的直接干預作用,效率也差,而且容易產(chǎn)生腐敗,而且國債的償還能力總是有限的。
四.糾正上述不利因素的對策探討
(一)提高認識
在我國,實施積極的財政政策,自1998年以來已快五年,盡管成績顯著,但帶來的問題不少,應當引起重視,一定要看到我國連續(xù)數(shù)年發(fā)行的國債,占GDP總額比重已逼近國際警戒線;還債的任務主要是靠中央財政。這就要求我國的財政政策,從積極的財政政策框架中跳出來,變成適度的穩(wěn)健的財政政策。所謂適度,就是要通過綜合性的財政決策實現(xiàn)既不增加中央財政負擔又能拉動經(jīng)濟增長,擴大消費需求的目標。只有這樣去認識和處理問題,才不會把積極的財政政策作為長期實施的政策。
(二)要充實提高
根據(jù)我國在實施積極的財政政策過程中所暴露出來的問題,今后在繼續(xù)實施這一政策時:一是在國債投資的方向上要充實提高,既要在適度擴大發(fā)行國債籌集資金用于拉動投資需求、拉動整個經(jīng)濟增長的同時,又要使投資最大可能提高城鄉(xiāng)弱勢群體的收入水平,千方百計增加就業(yè),使消費占GDP的比重得到提高,以擴大消費需求,抑制通貨滯脹。二是在發(fā)揮財政政策功能上,進行結(jié)構性調(diào)整。有人認為減稅是調(diào)整財政政策功能的一個方向,應當抓住時機進行。我們認為:當前按照我國的國情,不適宜采取全面減稅的措施。這是因為我國稅制以間接稅為主,而間接稅對拉動經(jīng)濟增長的作用較小;再加上我國的稅收水平并不很高,只達到國際中等水平,尤其是在我國經(jīng)濟結(jié)構還極不合理、投資機制不完善、通貨緊縮仍然存在的形勢下,如果全面減稅,不僅會加速企業(yè)盲目投資,帶來經(jīng)濟結(jié)構更加失衡,而且一旦在價格競爭的市場上商品出現(xiàn)更多的積壓,將會帶來更為嚴重的通貨滯脹,但這并不等于說稅制不應該進行適當調(diào)整。我們認為,一旦時機成熟,就應當盡快改革和完善增殖稅、企業(yè)所得稅。
(三)要配套實施
為了拉動經(jīng)濟持續(xù)增長,保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定,應在實行積極的財政政策的同時,還必須實行配套的政策尤其是貨幣政策。貨幣政策的核心是防范金融風險,保證宏觀經(jīng)濟運行有足夠有效的資金,因為充分發(fā)揮貨幣政策的調(diào)控作用是非常必要的。國內(nèi)外實踐也已經(jīng)證明:無論是抑制通貨滯脹還是制止通貨膨脹,實行配套的財政政策和貨幣政策都是十分必要的。
五.結(jié)論與建議
積極財政政策不是萬能的,實行積極財政政策有利也有弊。我們不應期待一直實行積極的財政政策,雖然要求積極的財政政策淡出的呼聲不斷,但是根據(jù)我國具體情況,這一目標難以在短期內(nèi)實現(xiàn)。所以我國在使用國債投資手段的同時,我們應該把非國債手段逐步使用起來,強化起來,進一步啟動非政府的社會投資、居民消費,使其經(jīng)過一個過程形成停發(fā)國債后仍能有擴張下去的勢頭,并最終形成消費與投資自主擴張的機制。
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