簡述財政政策的目標
簡述財政政策的目標
財政政策目標是國家運用財政政策工具所要實現(xiàn)的目的。那么，財政政策的目標相關(guān)知識有哪些?學(xué)習啦小編為您分享。
簡述財政政策的目標
我國現(xiàn)階段財政政策的目標包括以下幾個方面。
(1)物價相對穩(wěn)定
物價相對穩(wěn)定。這是世界各國均在追求的重要目標，也是財政政策穩(wěn)定功能的基本要求。物價相對穩(wěn)定，并不是凍結(jié)物價，而是把物價總水平的波動約束在經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展可容納的范圍之內(nèi)。物價相對穩(wěn)定，可以具體解釋為，避免過度的通貨膨脹或通貨緊縮。在采取財政措施時必須首先弄清導(dǎo)致通貨膨脹或通貨緊縮的原因，如果是由于需求過旺或需求不足造成的，則需要調(diào)整投資性支出或通過稅收控制工資的增長幅度，如果是由結(jié)構(gòu)性摩擦造成的，則必須從調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)著手。總之，物價不穩(wěn)定，對于我們這樣一個資源相對短缺、社會承受能力較弱的發(fā)展中國家來說，始終是經(jīng)濟發(fā)展中的一大隱患。因此，在財政政策目標的選擇上必須予以充分考慮。
(2)經(jīng)濟可持續(xù)均衡增長
經(jīng)濟增長是一個國家生存和發(fā)展的條件。它要求經(jīng)濟的發(fā)展保持在一定的速度區(qū)間，既不要出現(xiàn)較大的下降、停滯，也不要出現(xiàn)嚴重的過熱。因此，經(jīng)濟增長是實際增量，而不是由于通貨膨脹造成的虛假增長;增長的速度可以持續(xù)，不是大起大落。經(jīng)濟增長是全社會總量和實際增長和人均數(shù)量的實際增長。
衡量經(jīng)濟增長除總量的增長外，還應(yīng)包括質(zhì)的提高，比如，技術(shù)的進步、資源的合理配置、社會結(jié)構(gòu)、生態(tài)平衡等。經(jīng)濟增長對質(zhì)的要求是非常重要的，如果只強調(diào)量的增長，將會帶來一系列社會問題，如通貨膨脹加劇、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)失衡、能源緊張，等等。這些后果必將導(dǎo)致社會資源的浪費和經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定。因此，健康的經(jīng)濟增長，應(yīng)該是經(jīng)濟的可持續(xù)、均衡增長。作為財政政策，則在于如何去引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟增長。
(3)收入合理分配
收入合理分配是指社會成員的收入分配公正、合理，公平與效率相結(jié)合，避免過于懸殊。公平分配并不是平均分配，它是在一定社會規(guī)范下既有差距又注意均衡協(xié)調(diào)的分配。我國當前處理分配問題的原則是“效率優(yōu)先，兼顧公平”。財政在追求公平分配目標時要做到：首先，合理適度地確定納稅人的稅收負擔;其次，為所有納稅人創(chuàng)建一個公平競爭的稅收環(huán)境，不因國別、所有制等不同而實施不同的稅收政策;最后，要通過對高收入人群實行累進稅率的個人所得稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等，對低收入層實行最低生活保障、社會保障等財政轉(zhuǎn)移支付，防止和糾正收入水平的過分懸殊。
(4)資源合理配置
資源合理配置是指對現(xiàn)有的人力、物力、財力等社會資源進行合理分配，使其發(fā)揮最有效的作用，獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。在市場經(jīng)濟條件下，資源的配置主要是通過市場機制來進行，通過價值規(guī)律、供求關(guān)系以及競爭機制的作用，把有限的資源配置到能夠提供最高回報的地方去。但是，市場機制不是萬能的，存在著市場失靈的現(xiàn)象。由于許多行業(yè)和商品的生產(chǎn)存在自然壟斷的特點，因此政府有必要從全社會的整體利益出發(fā)，在市場自發(fā)作用的基礎(chǔ)上對社會資源的配置進行合理的調(diào)節(jié)。財政作為政府對資源配置進行調(diào)節(jié)的重要工具，其方式表現(xiàn)為兩個方面：一是通過財政收入和支出的分配數(shù)量和方向直接影響各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如對需要鼓勵和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或事業(yè)加大財政投入的力度，或者實行財政補貼，通過財政資金的示范和鼓勵引導(dǎo)社會資金的流入;二是通過制定合理的財政稅收政策，引導(dǎo)資源在地區(qū)之間、行業(yè)之間的合理流動，如通過實行低稅政策或加速折舊、投資抵免等稅收優(yōu)惠政策，吸引社會資源流入國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
應(yīng)當指出的是，財政調(diào)節(jié)資源合理配置是為了彌補存在的市場失靈，它不能代替市場機制在資源配置方面的基礎(chǔ)作用，更不能干擾正常的市場規(guī)則和市場運行，以免對市場效率造成傷害。
(5)提高社會生活質(zhì)量
經(jīng)濟發(fā)展的最終目標是滿足社會全體成員的需要。需要的滿足程度，不僅僅取決于個人消費需求的實現(xiàn)，更重要的是社會的共同消費需求的實現(xiàn)。社會共同的消費需求，包含公共安全、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)平衡、基礎(chǔ)科學(xué)研究和教育、文化、衛(wèi)生等水平的提高。因此，社會共同消費需求的滿足程度，即為社會生活質(zhì)量的水平。財政政策把社會生活質(zhì)量作為政策目標之一，主要采取定期提高工教人員的工資，增加社會公共設(shè)施的投資，提高公共福利的服務(wù)水平，對農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通實施多種補貼等。
財政政策目標的特征
財政政策目標是指財政政策所要實現(xiàn)的期望值。在確定財政政策目標時，政府決策部門應(yīng)注意財政政策目標的幾個特征：
(1)財政政策目標受財政政策功能的制約;
(2)財政政策目標在時間上具有一定的連續(xù)性;
(3)財政政策目標在空間上具有一致性。
財政政策的目標具有多重性特征，構(gòu)成一個目標體系，其體系內(nèi)一般包括經(jīng)濟穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、公平分配和平衡預(yù)算四大目標。財政政策的經(jīng)濟穩(wěn)定大目標又分解為物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡三個子目標;經(jīng)濟發(fā)展目標包括經(jīng)濟增長目標、資源合理配置目標和社會生活質(zhì)量的提高三個子目標。
財政政策與貨幣政策的搭配模式
財政政策與貨幣政策在實踐中往往要配合使用
所謂財政政策和貨幣政策的配合，是指政府將財政政策和貨幣政策按某種形式搭配組合起來，以調(diào)節(jié)總需求，最終實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外平衡。財政政策與貨幣政策的配合使用，一般有四種模式：
1、擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策，即“雙松”政策
松的財政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟。一方面通過減少稅收或擴大支出規(guī)模等松的財政政策來增加社會總需求，增加國民收入，但也會引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲備金，擴大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是可在利率不變的條件下，刺激了經(jīng)濟，并通過投資乘數(shù)的作用使國民收入和就業(yè)機會增加。這樣可以消除經(jīng)濟衰退和失業(yè)，比單獨運用財政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟的作用。擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策搭配所適用的經(jīng)濟初始狀態(tài)是：(1)存在比較高的失業(yè)率;(2)大部分企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置;(3)大量資源有待開發(fā);(4)市場疲軟、沒有通脹現(xiàn)象;(5)國際收支盈余過多。在此狀態(tài)下，這種搭配模式一方面會刺激對進口產(chǎn)品的需求，減少國際收支盈余，另一方面對推動生產(chǎn)和降低失業(yè)率有促進作用。這種模式能夠短時間內(nèi)提高社會總需求，見效迅速，但運用時應(yīng)謹慎，如果掌握的尺度不好會造成通貨膨脹的危險。
2、緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策
當經(jīng)濟過度繁榮，通貨膨脹嚴重時，可以把緊的財政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準備金率等緊的貨幣政策減少商業(yè)銀行的準備金，會使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時，由于緊的財政政策在抑制總需求的同時會使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟過度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。實施緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策搭配的初始狀態(tài)是：(1)、經(jīng)濟處于高通貨膨脹;(2)、不存在高失業(yè)率;(3)、國際收支出現(xiàn)巨額赤字。削減總需求一方面有利于抑制通貨膨脹、保證貨幣和物價的穩(wěn)定，另一方面有助于改善國際收支狀況，減少國際收支赤字。但是，這一模式如果運用不當往往會造成經(jīng)濟停滯的后果。
3、擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策
這種政策組合的結(jié)果是利率上升，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時又能抑制通貨膨脹，松的財政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)濟蕭條，而緊的貨幣政策會減少貨幣供給量，進而抑制由于松的財政政策引起的通貨膨脹的壓力。實施擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策搭配適宜的條件是：(1)、經(jīng)濟停滯不前，甚至衰退;(2)、社會總需求不足;(3)、物價穩(wěn)定，沒有通貨膨脹跡象;(4、)失業(yè)率高;(5)、國際收支赤字。在這種條件下，用松的財政政策來拉動內(nèi)需，對付經(jīng)濟衰退，用緊的貨幣政策來減少國際收支赤字，調(diào)節(jié)國際收支平衡，從而有助于促進宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外均衡。
4、緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策
同擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹;另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟適度增長。實施緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策搭配的適宜條件是：(1)、經(jīng)濟過熱;(2)、物價上漲、通貨膨脹;(3)、社會失業(yè)率低;(4)、國際收支出現(xiàn)過多順差。在此狀態(tài)下，采取緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策的配合是適宜的，前者可以用來對付通貨膨脹，后者可用來減少過多的國際收支盈余(通過刺激進口和以低利率刺激資本流出)，從而有助于促進宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外均衡。
可以看出，上述四種組合各有特點，在現(xiàn)實生活中，這四種政策搭配與選擇是一個很復(fù)雜的問題。采取哪種形式，應(yīng)視當時的經(jīng)濟情況而定，靈活、適當運用。
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