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什么叫地方債券

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  地方債券:

  政府債券(Government Bonds)的發(fā)行主體是政府,它是指政府財政部門或其他代理機(jī)構(gòu)為籌集資金,以政府名義發(fā)行的債券,主要包括國庫券和公債兩大類。

  1.政府債券

  概念

  政府債券(Government Bonds)的發(fā)行主體是政府。它是指政府財政部門或其他代理機(jī)構(gòu)為籌集資金,以政府名義發(fā)行的債券,主要包括國庫券和公債兩大類。一般國庫券是由財政部發(fā)行,用以彌補(bǔ)財政收支不平衡;公債是指為籌集建設(shè)資金而發(fā)行的一種債券。有時也將兩者統(tǒng)稱為公債。中央政府發(fā)行的稱中央政府債券(國家公債),地方政府發(fā)行的稱地方政府債券(地方公債)。

  美國聯(lián)邦政府發(fā)行的各種債券,包括國庫(treasurybills)、國庫本票(treasurynotes)和聯(lián)邦政府公債(treasurybonds)。

  性質(zhì)

  政府債券的性質(zhì)主要從兩個方面考察:第一,從形式上看,政府債券也是一種有價證券,它具有債券的一般性質(zhì)。政府債券本身有面額,投資者投資于政府債券可以取得利息,因此,政府債券具備了債券的一般特征。第二,從功能上看,政府債券最初僅是政府彌補(bǔ)赤字的手段,但在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下,政府債券已成為政府籌集資金、擴(kuò)大公共開支的重要手段,并且隨著金融市場的發(fā)展,逐漸具備了金融商品和信用工具的職能,成為國家實施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控的工具。

  特征

  1、安全性高。政府債券是政府發(fā)行的債券,由政府承擔(dān)還本付息的責(zé)任 ,是國家信用的體現(xiàn)。在各類債券中,政府債券的信用等級是最高的,通常被稱為金邊債券。投資者購買政府債券,是一種較安全的投資選擇。

  2、流通性強(qiáng)。政府債券是一國政府的債券,它的發(fā)行量一般都非常大,同時,由于政府債券的信用好,競爭力強(qiáng),市場屬性好,所以,許多國家政府債券的二級市場十分發(fā)達(dá),一般不僅允許在證券交易所上市交易,還允許在場外市場進(jìn)行買賣。發(fā)達(dá)的二級市場為政府債券的轉(zhuǎn)讓提供了方便,使其流通性大大增強(qiáng)。

  3、收益穩(wěn)定。投資者購買政府債券可以得到一定的利息。政府債券的付息由政府保證,其信用度最高,風(fēng)險最小,對于投資者來說,投資政府債券的收益是比較穩(wěn)定的。此外,因政府債券的本息大多數(shù)固定且有保障,所以交易價格一般不會出現(xiàn)大的波動,二級市場的交易雙方均能得到相對穩(wěn)定的收益。

  4、免稅待遇。政府債券是政府自己的債券,為了鼓勵人們投資政府債券,大多是國家規(guī)定,對于購買政府債券所獲得的收益,可以享受免稅待遇?!吨腥A人民共和國個人所得稅法》規(guī)定,個人投資的公司債券利息、股息、紅利所得應(yīng)納入個人所得稅,但國債和國家發(fā)行的金融債券的利息收入可免納個人所得稅。因此,在政府與其他證券名義收益率相等的情況下,如果考慮稅收因素,持有政府債券的投資者可以獲得更多的實際投資收益。

  2.中央政府債券

  中央政府債券又稱國家債券或國家公債券。各國政府發(fā)行債券的目的通常是為了滿足彌補(bǔ)國家財政赤字、進(jìn)行大型工程項目建設(shè)、償還舊債本息等方面的資金需要。國家債券按照償還期限的長短可分為短期國家債券、中期國家債券和長期國家債券,但各國的劃分標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。美國和日本等國家以1年以下的債券為短期國家債券,1年以上10年以下的債券為中期國家債券,10年以上的債券為長期國家債券。美國和英國發(fā)行國庫券,均為彌補(bǔ)國庫暫時性資金不足。美國國庫券的償還期限通常為3個月或6個月,最長不超過1年。英國國庫券的償還期限通常為90天。中國國庫券有所不同:①它不是短期國家債券,而是中長期國家債券。其償還期限已先后有10年、5年、3年3種。②它所籌集資金一是用于國家重點項目建設(shè),二是用于彌補(bǔ)預(yù)算赤字。此外,中國的國庫券尚未成為中央銀行從事公開市場業(yè)務(wù)的工具。

  國家債券的發(fā)行者是中央政府,由國家承擔(dān)償還本息的責(zé)任。它可以全部在證券交易所上市,也可以在到期前用作抵押貸款的擔(dān)保品,而且,政府不征收債券收益所得稅。因而,它的信譽(yù)好、風(fēng)險小、流動性強(qiáng)、抵押代用率高,是最受投資者歡迎的金融資產(chǎn)之一。國家債券的發(fā)行量和交易量在證券市場一般都占有相當(dāng)大的比重,不僅在金融市場上起著重要的融資作用,而且是各國中央銀行進(jìn)行公開市場業(yè)務(wù)的重要手段。國家債券的發(fā)行一般以公募發(fā)行為主,同時又多采取間接銷售的方式,即通過證券發(fā)行中介機(jī)構(gòu)公開向社會上發(fā)行。國家債券的發(fā)行,一般在國內(nèi)以本幣幣種發(fā)行,稱作政府本幣內(nèi)債,在國外也有時以外幣幣種發(fā)行,稱作政府外幣債券。

  3.地方政府債券

  地方政府債券--簡介

  地方政府債券(Local Treasury Bonds) ,指某一國家中有財政收入的地方政府地方公共機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券。地方政府債券一般用于交通、通訊、住宅、教育、醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等地方性公共設(shè)施的建設(shè)。地方政府債券一般也是以當(dāng)?shù)卣亩愂漳芰ψ鳛檫€本付息的擔(dān)保。地方發(fā)債有兩種模式,第一種為地方政府直接發(fā)債;第二種是中央發(fā)行國債,再轉(zhuǎn)貸給地方,也就是中央發(fā)國債之后給地方用。在某些特定情況下,地方政府債券又被稱為“市政債券”(Municipal Securities)。

  地方政府債券又稱地方債券,是由省、市、縣、鎮(zhèn)等地方政府發(fā)行的債券。發(fā)行這類債券的目的,是為了籌措一定數(shù)量的資金用于滿足市政建設(shè)、文化進(jìn)步、公共安全、自然資源保護(hù)等方面的資金需要。美國的地方債券稱市政債券,主要分兩類:一類是以州和地方政府的稅收為擔(dān)保的普通債務(wù)債券,其資信級別較高,所籌資金通常用于教育、治安和防火等基本市政服務(wù);另一類是以當(dāng)?shù)卣椖康玫降氖找鎭韮斶€本息的收入債券,政府不予擔(dān)保。所籌資金主要用于建設(shè)收費公路、收費大學(xué)生宿舍、收費運輸系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)等。日本的地方債券稱地方債,其利息收入享受免稅待遇,原則上不在交易所上市(東京都債除外)。地方債分公募地方債和私募地方債。英國的地方債券稱地方當(dāng)局債券,可以在倫敦證券交易所上市,地方當(dāng)局發(fā)行債券的額度由英格蘭銀行(中央銀行)負(fù)責(zé)控制。

  地方政府債券--在中國

  在中國所謂地方債券,是相對國債而言,以地方政府為發(fā)債主體。不過我國債券業(yè)內(nèi)也往往把地方企業(yè)發(fā)行的債券列為地方債券范疇。20世紀(jì)80年代末至90年代初, 許多地方政府為了籌集資金修路建橋,都曾經(jīng)發(fā)行過地方債券。有的甚至是無息的,以支援國家建設(shè)的名義攤派給各單位,更有甚者就直接充當(dāng)部分工資。但到了 1993年,這一行為被國務(wù)院制止了,原因乃是對地方政府承付的兌現(xiàn)能力有所懷疑。此后頒布的《中華人民共和國預(yù)算法》第28條,明確規(guī)定“除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券”。

  中國的地方政府債券最早出現(xiàn)在中華人民共和國成立初期,1981年恢復(fù)國債后地方債券就不見蹤影了,1993年地方國債被國務(wù)院明確“叫停”,原因是“懷疑地方政府承付的兌現(xiàn)能力”。1995年1月1日起施行的《預(yù)算法》第28條明確規(guī)定:除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券。“地方政府債券”的禁令一直保持至2009年。

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