近段時間，　務員工資福利問題歷來是各國政府深感棘手，敏感而復雜的經濟問題,甚至也是一個政治問題。國內有關公務員工資福利制度的研究主要集中在對現行公務員工資福利制度的局限性和結構性矛盾上,對制度本身的科學性和合理性方面的研究還不是很充分,還缺乏行之有效的管理體系和理論依據。2011年5月-11月，筆者有幸參加由省委組織部、省公務員局組織的“福建省中青年優(yōu)秀公務員赴美培訓團”赴美國紐海文市學習交流培訓，學習公共行政管理和應急管理。經過半年的學習與思考，筆者擬從我國公務員工資福利制度現狀、存在的問題，與美國公務員工資福利制度作一比較分析。

　　公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員職位按職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。國務院根據中華人民共和國公務員法，對于具職位特殊性，需單獨管理的，可增設其他職位類別。

　　公務員福利制度是指為了改善國家公務員的物質生活和文化生活而提供各種形式的補助與幫助的制度。國家公務員福利一般比較高，這是公務員成為最有吸引力職業(yè)的原因之一。國家公務員福利的內容大體卜可以分為集體福利設施、文體福利設施以及為滿足國家公務員的不同需要而設立的福利補貼。

　　以上就是公務員工資福利的具體規(guī)定。

　　先說說工資。公務員工資包括了基本工資、津貼、補貼和獎金，其中，前三項就是我們通常說的工資。

　　基本工資由國家統(tǒng)一規(guī)定，有很多檔。其標準很低，工作幾十年的也只有1000多元，象我屬于正處級，工作20多年，也就1800多元。

　　津貼各地很不一樣，按經濟發(fā)展水平而定。北上廣和一些發(fā)達省會城市、地市城市津貼很高，具體情況我不清楚，只是聽人所說，不能作為依據。就我生活的湖北省來說，在全國屬于偏下水平。省會城市武漢市較高，高出同城生活的省直機關三分之一以上。如以我的標準，正處級到4000元以上。省直機關在全省也屬于高的，如以我的標準，正處級到2000元以上。地市較低。如我所在的市是下等水平，以我為例1200多元。

　　補貼各地也不一樣。住房補貼就是我們所說的住房公積金，每月按工資的一定比例，不超過12%發(fā)放，直接扣除對等的工資后一起作為住房公積金。住房公積金是一個總存量，不能每月提取。過去發(fā)放比例不一致，經清理后，基本上統(tǒng)一為工資的12%，有的地方約低于12%。醫(yī)療補貼各地也不一樣，各個級別也不一樣。湖北省廳級以上干部統(tǒng)一使用紅本，即只需要在所定醫(yī)院掛賬，由單位統(tǒng)一支付，省直機關干部統(tǒng)一使用藍本，在所定醫(yī)院看病后到單位按比例報銷，一般為90%，有的為80%左右。武漢市公務員就醫(yī)，按城鎮(zhèn)職工醫(yī)保報銷。我所在的市的公務員，也是按這一模式。

　　獎金并不是人人都有。國家對獎金有沒有統(tǒng)一規(guī)定，我不清楚。據我所知，獎金通常是指第十三個月工資，如果考核為優(yōu)秀或稱職的，由財政直接發(fā)放。在市、縣、鄉(xiāng)黨委政府或其部門，如果單位被考核為優(yōu)秀或滿意的，可以發(fā)獎金，每年不一樣，相當于一個月的工資，由財政直接發(fā)放。如果單位拿到了精神文明獎、綠化獎、省級檔案達標等，可以多發(fā)幾個月的工資，由各單位自籌。這部分每年不一樣，有時候多，有時候少，而且單位有錢可以發(fā)，如果沒錢，就是拿到了這些獎，也無法兌現。聽說一些經濟部門，特別是開發(fā)區(qū)，按效益發(fā)獎金，年終數額可觀。我的一位同事到某省會城市開發(fā)區(qū)工作后，年終績效勞酬多達10萬元。這些人員在整個公務員比例較小，不能說明問題。

　　以上全部相加為公務員工資。我是一個工作了20多年，而且是正處級10多年的干部，在地市機關工作，每月扣除公積金等項后，實際到手工資為3200多元，加上年終獎金，年收入約為46000元。我這一收入在本單位算是很高的，一般公務員工資水平，可想而知了。

　　按理說，公務員法規(guī)定，公務員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應。 國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。但是十年來，公務員工資沒有動一分，可物價飛漲，公務員不僅沒有享受國家經濟社會發(fā)展所帶來的紅利，而且因變動的物價使實際生活水準每年下降。公務員生活壓力可想而知了。

　　下面再說說福利。公務員福利被認為是公務員享有特權的主要依據。公務法規(guī)定的公務員享有的福利包括按規(guī)定時間工作、休假、加班補休、保險制度、傷殘待遇和撫恤優(yōu)待。

　　按規(guī)定時間休息主要是國家規(guī)定的法定節(jié)假日。這一點不算特殊待遇。

　　休假是指按工作一定年限每年合計的休息時間。我工作20年以上，可以每年休假15天。這一點在企業(yè)可能有點難，但并不構成特殊待遇。

　　加班補休很正常，在所有行業(yè)都是一樣的。也有加班不能補休的，可能雙倍工資，也基本上是對等的。

　　保險制度可能是比較全面的，企業(yè)或有些事業(yè)單位不全。社會上難以接受的是退休待遇，即公務員工作期間不繳一分錢保險，可替代率很高，即退休后收入仍很高，起碼是工資的80%以上，要求納入整個社會保險。就我所了解的公務員，實現退休工資并軌并不反對，也希望每月繳納一定的保險費。而且退休保險盡早會并軌，這一所謂特殊待遇會取消的。