2015年山西公車改革最新方案
2015年山西公車改革最新方案
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《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》剛一公布，許多媒體在報道的時候，都用了這樣的標題——《一般公務(wù)用車將被取消》。從傳播的角度來說，新聞標題的制作過程，就是尋找亮點、尋找新聞點、提煉有效信息的過程，雖然整部《條例》的新要求、新規(guī)定不少，可是，當媒體不約而同地把焦點都對準“公務(wù)用車”時，便可以看出，百姓對公車改革的期待之大、盼望之深，更可見中央此次對公車改革的魄力之大、決心之重。
其實，公車改革并非自今日始。近年來，公車改革的試驗在全國各地從來沒有中斷，平心而論，一些改革試點在設(shè)計之初是頗具創(chuàng)新意義的，其理念、其初衷、其方式，都有值得肯定的地方，比如廣州的給公車裝上GPS監(jiān)控，沈陽的公車刷卡計費等等，可是，就實際效果和民眾反應(yīng)來看，卻不如人意，一批試點的改革后紛紛夭折回潮。甚至有一些地方借公車改革之名，大肆發(fā)放公車補貼，嚴重違背了改革的初衷，比如，剛剛曝光的陜西國企西安經(jīng)發(fā)集團今年調(diào)整車補制度，正職最高每個月可以享受5300元的補貼，而2013年西安市最低工資標準為1150元，僅車補一項就是全市最低工資標準的近5倍。
如果我們總結(jié)一下這些失敗的經(jīng)驗，就不難發(fā)現(xiàn)，它們幾乎都有一些共同的特點，比如，改革不徹底，留有后門，以至于后門成了正門;缺乏有效的檢查和監(jiān)督，使改革變成走形式;在一些制度的設(shè)計上不完善，考慮不周全等等。
由于存在這些弊端，在一些地方和部門，公車改革已經(jīng)形成“公車數(shù)量越多-違規(guī)行為越普遍-治理難度越大-公車數(shù)量越多”的惡性循環(huán)。
要斬斷這個循環(huán)，首先的一條，就是要釜底抽薪——取消一般公務(wù)用車。回過頭我們再來看，當時媒體把關(guān)注點放在這里，就不難理解此項規(guī)定對公車改革的意義有多么重要。
細讀《條例》的原文，“取消一般公務(wù)用車”是一個明確而清晰的判斷，沒有留下“逐步取消”“原則上都要取消”之類的回旋余地。這意味著取消了公車違規(guī)購置、配備、使用等公車腐敗行為的載體，也消滅了在改革中存在后門的可能性，更大大降低了監(jiān)管公車的成本和懲治公車腐敗的難度。
即使從經(jīng)濟的角度看，取消一般公務(wù)用車，能夠節(jié)省下來的開支也是相當可觀的。因為，公車維護的成本往往比社會車輛的成本要高得多，而且，由于是公款支付，浪費現(xiàn)象嚴重，如果在不受監(jiān)督的情況下，維修報賬很可能會虛報、高報。
同時，《條例》對其他可能存在的腐敗行為也進行了封堵，比如，由于一些政府部門可能和企業(yè)利益密切相關(guān)，這些部門便可能從企事業(yè)單位“借車”，把企業(yè)的車變?yōu)樗麄兪聦嵣系墓嚒Υ?，《條例》規(guī)定，黨政機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。比如，針對此前一些地方發(fā)生的大肆發(fā)放車補的事件，《條例》規(guī)定，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。
當然，《條例》的落實還需要更多細則的支撐和規(guī)范。
比如，公務(wù)交通補貼具體應(yīng)該如何發(fā)放?是按照工作需求還是按照行政級別?要知道，許多較頻繁使用公車的公務(wù)員行政級別并不高;取消的一般公務(wù)用車應(yīng)該如何招標、拍賣?如何保證參與競拍的人形成真正的競爭?就在近日，江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)170輛公車被拍賣，潤州區(qū)紀委，不少競拍者是原車輛使用者;如何保障民眾的有效監(jiān)督……
作為行政領(lǐng)域內(nèi)諸多改革項目的重頭戲，公車改革也是建設(shè)節(jié)約型政府和服務(wù)型政府的標志動作?？梢哉f，《條例》的諸項規(guī)定正是要打一場公車改革的突圍戰(zhàn)，徹底殲滅車輪上的腐敗。隨著《條例》的逐步推進和落地，我們期待，公車改革將會彰顯公平正義的原則，取得讓人民滿意的效果。
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