2015年漁業(yè)補貼政策調(diào)整的目標任務

　　補貼政策調(diào)整的指導思想和目標任務

　　(一)指導思想。

　　按照黨的和十八屆三中全會的要求，以《國務院關于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]11號)為指導，以調(diào)整資金使用方式為手段，以保民生、保生態(tài)、保穩(wěn)定為目標，健全支撐保障和激勵約束機制，使國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策與漁業(yè)資源保護和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)原則。

　　一是綜合設計，發(fā)揮合力。統(tǒng)籌考慮漁業(yè)發(fā)展、漁民生產(chǎn)生活等實際情況，著眼漁業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展，綜合運用財政政策、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)管理等措施和手段，強化目標考核，改進管理，形成合力，推動減船轉產(chǎn)、降低捕撈強度等目標順利實現(xiàn)。

　　二是盤活存量，健全機制。以2014年國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼清算數(shù)為基數(shù)，在中央財政補貼規(guī)模不變的前提下，盤活存量，調(diào)整方式，逐步減少國內(nèi)捕撈業(yè)油價補貼，健全漁業(yè)油價補貼與用油量及油價脫鉤，與漁民保障、漁業(yè)發(fā)展、漁區(qū)穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的新機制。

　　三是明確責任，平穩(wěn)推進。落實油價補貼政策調(diào)整的主體責任，繼續(xù)實行“省長負責制”，強化省級統(tǒng)籌，由地方通盤解決漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等重點問題，確保國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整平穩(wěn)推進。

　　(三)目標任務。

　　通過調(diào)整優(yōu)化補貼方式，中央財政補貼資金與用油量徹底脫鉤，并健全漁業(yè)支撐保障體系，力爭到2019年，用5年左右時間，將國內(nèi)捕撈業(yè)油價補貼降至2014年補貼水平的40%，使國內(nèi)捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)進一步減少，捕撈作業(yè)結構進一步優(yōu)化，捕撈強度得到有效控制，漁業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。