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2015年各省公車改革的最新消息

時(shí)間: 敏敏644 分享

  導(dǎo)語(yǔ):2015年已過大半,地方公車改革的推進(jìn)力度并不一致。南方周末記者查詢官方公開報(bào)道發(fā)現(xiàn),截止到8月18日,全國(guó)正式公布公車改革方案的省份只有廣東、陜西、湖北和安徽四省。這四個(gè)省份的方案內(nèi)容是怎樣的,改革的效果如何?車改大限將至,其他省份為何遲遲不推出方案?

  一場(chǎng)涉及全國(guó)地方黨政機(jī)構(gòu)的公車改革,正在醞釀進(jìn)行中。

  改革的動(dòng)力來自中央。2014年7月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,決定取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車、取消一般干部公務(wù)用車,并按照行政級(jí)別發(fā)放汽車補(bǔ)貼。

  更重要的是,兩個(gè)文件明確了公車改革時(shí)間表和路線圖:中央和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭(zhēng)在2014年底前基本完成公車改革;地方黨政機(jī)關(guān)則要在2015年底前完成公車改革。

  陜西動(dòng)作最快

  2015年8月19日,早上10點(diǎn)整,淘寶網(wǎng)進(jìn)行的一場(chǎng)公車拍賣活動(dòng)即將展開。每輛車號(hào)牌都對(duì)外公開,頁(yè)面上端是“德系公務(wù)車”,第一輛奧迪車起價(jià)3.5萬(wàn),在起拍前1個(gè)小時(shí),已經(jīng)吸引了11.4萬(wàn)次圍觀。

  這已是陜西省車改辦第六次公開拍賣公務(wù)用車了。在四個(gè)已經(jīng)亮出方案的省份中,陜西動(dòng)作最快。

  2014年7月28日,中央公布公車改革方案僅過去半個(gè)月,陜西省委書記趙正永就在省委十二屆五次全會(huì)上,提出了陜西車改時(shí)間表,“要確保年底前省級(jí)黨政機(jī)關(guān)率先完成”。一周后,陜西公車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建。3個(gè)月后,《陜西省省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》正式在全省印發(fā)。

  陜西省的車改時(shí)間表也比中央的要求大為提前:陜西要求在2014年年底前,完成省級(jí)機(jī)關(guān)及省級(jí)參公管理的事業(yè)單位公車改革;2015年6月底前,力爭(zhēng)完成各市(區(qū))、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)機(jī)關(guān)的公車改革;從2015年7月至12月底,對(duì)全省公車改革工作檢查驗(yàn)收。

  不過,要是以國(guó)務(wù)院的批復(fù)時(shí)間為節(jié)點(diǎn)看,陜西和廣東并列成為全國(guó)最先推出公車改革方案的兩個(gè)省份。2015年全國(guó)兩會(huì)召開期間,全國(guó)人大代表、廣東省發(fā)改委主任李春洪對(duì)媒體表示:“廣東是第一個(gè)提交公車改革方案的省份,目前了解到的情況是廣東和陜西兩省,一個(gè)代表東部一個(gè)代表西部,將首先批準(zhǔn)公車改革方案。”

  “陜西省原本是全國(guó)第一個(gè)推出公車改革方案的省,但不愿意成為領(lǐng)頭羊,以免面臨過多關(guān)注。于是等到廣東方案審批下來后,與廣東一同進(jìn)行改革。”一位接近陜西省委的人士告訴南方周末記者。

  依照陜西省方案,取消公車后,省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為七檔,科級(jí)以下補(bǔ)貼最少,每人每月550元;正廳局級(jí)最高,每人每月1690元。正廳局級(jí)干部原則上屬于改革范圍,但方案的態(tài)度是“鼓勵(lì)參加”,“確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公車的,可以保留,但不得領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。”

  據(jù)《華商報(bào)》2015年5月29日?qǐng)?bào)道,“目前,省級(jí)機(jī)關(guān)車改基本完成,公車處置正加速進(jìn)行,繼4月首批公車網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍后,5月第二批公車拍賣也于昨日完成。”

  陜西車改方案出爐后,其他省份立刻慕名前往取經(jīng)。據(jù)陜西省公車改革辦人士對(duì)媒體透露,陜西省公車改革方案批復(fù)前后,江蘇、湖北、安徽、天津、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、山西、河北、重慶、湖南、云南、山東、河南等省分,有的派員考察學(xué)習(xí),有的來電來訪交流。

  副廳長(zhǎng)騎自行車去開會(huì)

  作為第一批推進(jìn)公車改革的省份,廣東要求在2015年底前完成全省公務(wù)用車制度改革。改革的順序從上到下,其中省直機(jī)關(guān)公車改革于6月底前完成,地級(jí)以上市、縣區(qū)將于9月底前完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。

  “目前省直機(jī)關(guān)的車改已經(jīng)完成得差不多了,除了一把手,副廳級(jí)干部都沒有車。”廣東省監(jiān)察廳原副廳長(zhǎng)謝谷梁告訴南方周末記者,“我在職的時(shí)候副廳長(zhǎng)還配有公車,司機(jī)也是相對(duì)固定的。”

  廣東省人社廳一位工作人員告訴南方周末記者:“單位公用車還有,但數(shù)量比以前減少了。人社廳現(xiàn)在只有廳長(zhǎng)配專車,其他副職一律沒有公車坐了。”

  從一位廣東干部7月份的工資單來看,車補(bǔ)已按級(jí)別發(fā)到每個(gè)人的賬戶上。以前有車用的干部也在逐步習(xí)慣沒有車的日子,8月初,人社廳一位副廳長(zhǎng)騎著自行車去省政府開會(huì),消息立刻傳遍了機(jī)關(guān)。上述人社廳公務(wù)員覺得這并不夸張,“如果開私家車去省政府根本沒停車位。人社廳的處長(zhǎng)去省府開會(huì)也有很多騎自行車。”

  省直機(jī)關(guān)車改完成之后,廣東省的下一步重點(diǎn)是地市車改。廣東韶關(guān)一位處級(jí)干部透露:“市里的方案要9月份才出,補(bǔ)貼從10月1日開始發(fā)放。”對(duì)這位干部來說,車改影響不大,“單位本來就只有一輛車,車改后估計(jì)這輛車也保留不了”。

  廣東早在22年前就嘗試進(jìn)行公車改革試點(diǎn)。1993年,東莞市沙田鎮(zhèn)在全省第一個(gè)“吃螃蟹”,試點(diǎn)公務(wù)用車貨幣化改革。由于廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),地方財(cái)政預(yù)算充足,在給公務(wù)員汽車補(bǔ)貼方面較為大方。對(duì)于已經(jīng)參與貨幣化改革的廣東省地方政府公務(wù)員來說,新的改革方案會(huì)讓他們的車補(bǔ)減少。

  “珠三角的試點(diǎn)開展得較早,大部分縣鄉(xiāng)都把補(bǔ)貼控制在3000元以內(nèi)?,F(xiàn)在中央要求金額不能超過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的30%,其實(shí)補(bǔ)貼還是有縮水的。”廣東省監(jiān)察廳原副廳長(zhǎng)謝谷梁說,“之前在珠三角的試點(diǎn),一個(gè)處級(jí)干部可以拿到一個(gè)月2000多塊的補(bǔ)貼,現(xiàn)在只有差不多1000塊。”

  據(jù)南方周末記者了解,廣東省的車改方案出臺(tái)后,科級(jí)干部的反響最為強(qiáng)烈。主要原因是廣東省的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)低于湖北、陜西,也比之前廣東推行的地方車改補(bǔ)貼低。以東莞公務(wù)員目前的交通補(bǔ)貼看,正科級(jí)干部補(bǔ)貼1800元,廣東省的標(biāo)準(zhǔn)正科級(jí)只有600元。

  早先在佛山、惠州等地的車改試點(diǎn)中,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)沒有完全按照行政級(jí)別來確定,而是分為領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部。市長(zhǎng)、縣直局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)都是一線領(lǐng)導(dǎo),補(bǔ)貼相同;市直中級(jí)干部要比屬于領(lǐng)導(dǎo)干部的縣長(zhǎng)領(lǐng)得少。

  “全國(guó)各地情況不一,要定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)很難。”謝谷梁也理解中央和省里的苦衷,“用真正的公務(wù)量去評(píng)判也不可能做到,按級(jí)別發(fā)放補(bǔ)貼是一個(gè)相對(duì)合理的辦法。”

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