2015年12月10日，《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》正式公布，《意見》由公安部、交通部共同制定，意在推動我國駕駛人培訓考試制度全面改革，將在有條件的地區(qū)，試點非經(jīng)營性小型汽車駕駛人自學直考。并按照嚴格管理、保障安全的要求，制定實施用于自學駕駛的車輛條件、隨車指導人員條件以及訓練路線時間劃定、交通違法處理、事故責任認定、保險理賠等管理制度。今天學習啦小編要與大家分享的是最新制度改革：駕考改革政策相關解讀。具體內(nèi)容如下，歡迎閱讀與參考!

　　駕考制度最大力度改革 駕照自學直考明年上半年試點

　　12月10日，公安部、交通運輸部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報機動車駕駛人培訓考試改革有關情況，發(fā)布《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)。此次改革涉及駕照自學直考、開放培訓市場、監(jiān)督問責等多個方面，力度為近年來最大的一次。

　　《意見》要求，2016年上半年，部署駕駛人培訓考試制度改革工作，明確各項任務推進步驟，啟動重大改革事項試點;2017年，總結試點經(jīng)驗，深入推進改革實施;到2018年，完成改革重點工作任務，基本建立開放有序、公平競爭、服務優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的駕駛培訓市場體系，基本建立公開透明、權責清晰、運轉(zhuǎn)高效、公正廉潔的駕駛考試管理體制，基本解決培訓考試中的不便利、不規(guī)范、不經(jīng)濟等問題。

　　《意見》要求，2016年上半年，部署駕駛人培訓考試制度改革工作，明確各項任務推進步驟，啟動重大改革事項試點;2017年，總結試點經(jīng)驗，深入推進改革實施;到2018年，完成改革重點工作任務，基本建立開放有序、公平競爭、服務優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的駕駛培訓市場體系，基本建立公開透明、權責清晰、運轉(zhuǎn)高效、公正廉潔的駕駛考試管理體制，基本解決培訓考試中的不便利、不規(guī)范、不經(jīng)濟等問題。

　　我國駕考制度全面改革 小型汽車駕照將可自學直考

　　1：自學直考

　　須有隨車人員指導

　　此次改革中，最受群眾關注的就是自學直考?！兑庖姟分赋觯谟袟l件的地方，試點非經(jīng)營性的小型汽車駕駛人自學直考。允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導下，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。

　　《意見》還明確了自學車輛應具備的條件：自學駕駛所用自備車輛，不得用于經(jīng)營性的駕駛學習活動。自學人員上道路學習駕駛前應到公安機關免費領取學車專用標識和學習駕駛證明。自學人員在學習駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由隨車指導人員依法承擔責任。按照嚴格管理、保障安全的要求，制定實施用于自學駕駛的車輛條件、隨車指導人員條件以及訓練路線時間劃定、交通違法處理、事故責任認定、保險理賠等管理制度。

　　根據(jù)公安部交通管理局發(fā)布的圖示詳解，自學直考必須明確是非營利性培訓。訓練車輛還須同時滿足以下條件：經(jīng)機動車安全技術檢驗合格，加裝安全輔助裝置(副制動裝置、輔助后視鏡等)，按規(guī)定投保機動車保險。同時，指導隨車人員需取得相應或者更高準駕車型駕駛證五年以上，未發(fā)生造成人員死亡的交通責任事故或造成人員重傷負主要以上責任的交通事故，沒有吸毒記錄，沒有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄。交管部門將指定訓練路線、時間，并設置標識標牌。未取得學習駕駛證明等私自上道路訓練的，視為無證駕駛依法處罰。

　　同時，《意見》還要求，推行大型客貨車專業(yè)化駕駛人職業(yè)教育;引導建立大型客貨車駕駛人培訓基地，開展集中式教育培訓。

　　【解讀】

　　試點城市仍在評估考察中

　　公安部交通管理局局長劉釗介紹，試點先行，先期將選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平高的地市開展試點。通過試點，探索工作方法，評估試點效果，完善管理制度，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗后再逐步推行。劉釗說，對于試點城市的選擇，要經(jīng)過嚴格、綜合的評估考察，目前正在進行中。試點城市確定后，會向社會公布。

　　劉釗表示，自學直考不僅為群眾提供了方便，也可以倒逼駕校提高培訓質(zhì)量和服務水平。“需要提示的是，自學直考的考試標準不降低，考試要求不放松。”

　　公安部交通管理科學研究所研究員應朝陽分析，根據(jù)《意見》要求，自學直考必須是非營利性培訓，也就是說，指導教練就是滿足資格的親戚、朋友，有利于駕駛人在親友陪同下學習駕駛的過程中，培養(yǎng)安全駕駛的責任感、提高安全駕駛意識。

　　2：計時培訓

　　一次性付費改為計時收費

　　《意見》提出實行計時培訓、計時收費。改變駕駛培訓機構一次性預收全部培訓費用的模式，推行計時培訓計時收費、先培訓后付費的服務措施。實行學員自主預約培訓時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點學員分科目、跨駕駛培訓機構參加培訓。

　　交通運輸部運輸服務司巡視員徐亞華介紹，計時收費是指駕培機構根據(jù)教學大綱規(guī)定的培訓內(nèi)容和學時，以學時為單元，組織教學和測算培訓價格，學員按照合同約定的收費標準，向駕培機構支付相應的培訓費用。先培訓后付費具體來說就是學員按照合同約定的收費標準，在每一次學習結束之后，向駕培機構支付本次的培訓費用。

　　徐亞華介紹，近幾年來，上海市、江蘇省等地一些駕培機構積極推行“計時收費、先培訓后付費”服務模式，不僅培訓學時得到了保證，教練員教學服務水平也大幅提升，學員滿意度顯著提高，取得了良好的效果，今后應當在全國普遍推行。

　　考試報名打破駕校包辦

　　《意見》提出實行自主報考。建立統(tǒng)一的考試預約服務平臺，提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報考方式，考生完成培訓后可按規(guī)定自主選擇考試時間和考試場地，改變完全由駕駛培訓機構包辦報考的做法，保障考生選擇權。公安機關按照報考或約考時間先后順序，公平合理安排考生考試?？荚囐M在約考確定后收取，提供網(wǎng)上支付、銀行代收等多種支付方式，考生可分科目或一次性全部繳納考試費。

　　劉釗介紹，這種改革，體現(xiàn)了“四個關鍵詞”：一是自主。由學員自己決定什么時間預約考試、以什么方式預約考試、什么時間參加考試、到哪個考點參加考試;二是便捷。可在網(wǎng)上報名、約考、繳費;三是公平?？荚囶A約實行計算機系統(tǒng)自動排序，嚴格按照時間先后順序，依次排隊、依次受理、依次安排考試，排除人為操控，實現(xiàn)考試資源公平分配、考試機會公平獲取;四是透明。在互聯(lián)網(wǎng)上公開考試計劃、預約結果、考試情況，實現(xiàn)全過程公開透明，主動接受社會監(jiān)督。

　　【解讀】

　　不同科目可選不同駕校

　　這種創(chuàng)新的收費模式有什么好處?徐亞華介紹，推行“計時收費”使駕培機構收費更加透明，便于開展差異化培訓服務。學員在完成教學大綱規(guī)定的基本學時的基礎上，可以根據(jù)自身情況向駕培機構購買學時，增加了學員消費的彈性。

　　徐亞華介紹，“先培訓后付費”的方式，增強了學員在培訓過程中的話語權。按照傳統(tǒng)的一次性繳費方式，所有費用已經(jīng)提前支付，學員的學駕過程由駕培機構統(tǒng)一安排，自主選擇的余地很小。但推行“先培訓后付費”后，相應的培訓費用在每次培訓后再支付，大大加強了學員的自主權，也對駕培機構強化管理服務、教練員提高教學能力和服務水平起到了推動作用。同時，杜絕了教練員吃拿卡要、教學不規(guī)范、服務意識不強等問題。另外，目前一些地方已經(jīng)發(fā)生多起駕培機構負責人卷款逃逸的情況，嚴重損害學員的利益。推行“先培訓后付費”，可以有效杜絕此類風險，保護學員的資金安全。

　　對于分科目、跨駕駛培訓機構這項政策，應朝陽非常贊成，“比如，科目一在這個駕校學的，科目二選擇另一個駕校學習。這個駕校學習后老是考不過，可以換一個駕校重新學習，自主權掌握在學員手中。”

　　3：追責反腐

　　披露駕校考試合格率學員投訴率

　　《意見》要求，健全駕駛培訓機構培訓質(zhì)量考核機制，建立健全信用檔案和違法違規(guī)信息披露制度。推進公安、交通運輸部門監(jiān)管信息共享和公開。向社會公布駕駛培訓機構培訓質(zhì)量情況以及考試合格率、學員投訴率、學員取得駕駛證后三年內(nèi)的交通違法率和交通肇事率等信息，引導學員選擇質(zhì)量高、服務好的駕駛培訓機構進行學習。

　　實行考試隨機安排。嚴密考試組織形式，由計算機系統(tǒng)當日隨機選配考試員，隨機安排考生分組，隨機選取考試路線，實現(xiàn)考試員和考生信息、駕駛培訓機構信息相互屏蔽，杜絕人為操作。

　　取證三年內(nèi)發(fā)生死亡事故倒查發(fā)證過程

　　嚴格違規(guī)考試責任追究。凡是駕駛人取得駕駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負主要以上責任的，倒查考試發(fā)證過程，發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績、降低考試標準等違規(guī)問題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試工作;構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法依規(guī)查處收受或索取考生財物的違法行為。

　　主管部門不得參與辦駕校

　　嚴格執(zhí)行政府機構不準經(jīng)辦駕駛培訓機構的規(guī)定。任何國家機關以及駕駛培訓和考試主管部門一律不得舉辦或參與舉辦駕駛培訓機構;各地要組織開展集中清理，一旦發(fā)現(xiàn)有舉辦或參與舉辦的，要立即要求停辦或退出，確保徹底脫鉤。公安機關交通管理部門、道路運輸管理機構工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營或參與經(jīng)營駕駛培訓機構。

　　【解讀】

　　政府部門堅決退出培訓市場

　　劉釗介紹，認真研究近年來的一些腐敗案件，問題主要發(fā)生在報考約考、名額分配、考試評判等重點環(huán)節(jié)，問題癥結在于制度機制不落實、權力尋租有空間、監(jiān)督制約不到位。嚴格考試、嚴明紀律，是把牢關口、保障交通安全的必然要求，也是從嚴治警、保證廉潔規(guī)范的必然要求。這是此次駕考改革的重中之重。

　　他指出，嚴格執(zhí)行與駕校脫鉤規(guī)定，政府部門堅決退出培訓市場，解決既當“運動員”又當“裁判員”問題。實行自主報考約考，取消考試名額分配，斬斷車管所與駕校的利益鏈條。

　　4：開放駕培市場

　　單科排隊積壓可選其他考場

　　《意見》要求進一步開放駕駛培訓市場。對符合法定條件的申請人，道路運輸管理機構不得以任何理由拖延或者禁止準入，不得增設任何額外條件。定期發(fā)布駕駛培訓市場供求信息，引導社會資金理性進入，推動市場良性發(fā)展。

　　鼓勵建設使用社會考場。駕駛人考試場地布局、數(shù)量應當滿足本地考試需求?？紙龅膱龅亟ㄔO、設備配置、系統(tǒng)維護應當符合相關標準和規(guī)定。有序引導社會力量投資建設考場，積極推行以政府購買服務等方式使用社會考場。公安機關要堅持公平競爭、公開擇優(yōu)的原則，依法通過公開招標等程序選定社會考場，不得無償使用。

　　拓寬考試員選用渠道。各地應根據(jù)實際需求，在公安民警和文職人員中選拔專兼職考試員;試行聘用運輸企業(yè)駕駛人、警風警紀監(jiān)督員等人員承擔考試輔助評判和監(jiān)督職責。實行考試員資格管理、定期培訓、考核淘汰制度，提升考試員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。

　　優(yōu)化考點布局。大力推進駕駛人考試業(yè)務向縣級下放、延伸。積極推行市(地)級公安機關向縣級公安機關派駐考試員開展考試工作，委托有條件的縣級公安機關承擔小型汽車駕駛證考試工作，方便群眾就近考試。對報考單項科目出現(xiàn)排隊積壓的考生，允許其選擇省(區(qū)、市)內(nèi)其他考場參加考試。

　　【解讀】

　　激活市場彌補考試資源缺口

　　數(shù)字顯示，2010年以來，全國年均3000多萬人考領駕駛證，全國36個大城市中有17個城市存在不同程度的考試積壓。“分析考試積壓的原因，主要是警力不足，場地少，考試資源缺口大。”劉釗介紹，此次改革圍繞提高考試供給能力，提出了“三個增加”的解決辦法，包括增加考試場地、增加考試人員、增加考試網(wǎng)點。

　　徐亞華指出，開放駕培市場，可以進一步增強駕培機構經(jīng)營管理的自主權，激發(fā)駕培市場活力。發(fā)揮價格的杠桿作用，引導駕培機構提供多層次、多樣化服務，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

　　駕照申領便民舉措

　　1、放寬上肢殘疾、單眼視障人員駕車條件

　　目前，全國已有5萬多名下肢殘疾人、7000多名聽力障礙人員考領了駕駛證。在此基礎上，《意見》要求進一步放寬上肢殘疾、單眼視障人員駕車條件。研究制定單眼視力障礙人員駕車視力檢測標準、上肢殘疾人駕車加裝輔助裝置等規(guī)定，適時放寬單眼視力障礙群體、上肢殘疾人申請小型汽車駕駛證的條件。制定殘疾人駕駛培訓大綱和培訓教材，鼓勵有條件的駕駛培訓機構開展殘疾人駕駛培訓。

　　放寬殘疾人駕車條件，會不會有安全隱患?很多人心中有這樣的疑問。應朝陽介紹，這一點不必擔心，在《意見》起草過程中，衛(wèi)生系統(tǒng)專家專門進行過論證，單眼視障人員的視野是可以滿足一般行車需求的，上肢殘疾人通過給汽車加裝輔助裝置也能正常行車。況且，世界上很多國家和地區(qū)都有允許上肢殘疾、單眼視障人員駕車的法規(guī)條文。

　　2、60歲至70歲老人不必每年體檢

　　建立駕駛人分類體檢制度，根據(jù)準駕車型設定不同的體檢標準，提高大中型客貨車駕駛人身體條件要求，簡化、優(yōu)化小型汽車駕駛人身體檢查項目和方法。進一步規(guī)范醫(yī)療機構的駕駛人體檢工作。改進老齡駕駛人體檢規(guī)定，將每年進行一次身體檢查的起始年齡由60周歲調(diào)整為70周歲。對未提交體檢證明被注銷駕駛證的駕駛人，按規(guī)定體檢合格后可以恢復駕駛資格。

　　應朝陽介紹，隨著我國進入老齡社會，老齡人的駕車需求日益增長。此外，如今60多歲的老年人生理條件已經(jīng)遠遠好過20年前，這項政策也適應老年人身體條件改善的現(xiàn)狀。據(jù)了解，起始年齡調(diào)整后，全國600多萬60歲至70歲老齡駕駛人將不必每年體檢才能上路行車。“同時也要提醒老齡駕駛人，發(fā)現(xiàn)自己身患疾病，要及時到車管所注銷駕駛證，避免發(fā)生交通事故。”應朝陽說。

　　3、推進駕駛證國際互認

　　《意見》明確提出，積極推進與其他國家和地區(qū)開展駕駛證互認換領工作，逐步擴大駕駛證互認換領范圍，提高我國駕駛證國際認知認可度，滿足我國公民出境駕車需求。

　　4、駕駛證可異地申領和審驗

　　在目前已經(jīng)放開小型汽車、摩托車異地考證的基礎上，《意見》要求，進一步放開大中型汽車駕駛證異地申領考試?？忌梢栽趹艏诘鼗蚓幼〉貙W習培訓、報名考試、領取駕駛證，滿足流動人口申領駕駛證需求。允許在全國范圍內(nèi)異地補換領駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。

　　正在學車

　　隨車指導人員

　　資格管理

　　1、經(jīng)機動車安全技術檢驗合格

　　訓練車輛條件

　　1、學員取得學習駕駛證明

　　3、按規(guī)定學車中違法或出事故，指導人擔責

　　4、未取得學習駕駛證明視為無證駕駛

　　4、沒有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄

　　3、沒有吸毒記錄

　　2、未發(fā)生造成人員死亡的交通責任事故或造成人員重傷負主要以上責任的交通事故

　　1、取得相應或者更高準駕車型駕駛證五年以上

　　3、按規(guī)定投保機動車保險

　　2、加裝安全輔助裝置

　　(副制動裝置、輔助后視鏡等)

　　交管部門將指定訓練路線、時間，并設置標識標牌

　　2、訓練車粘貼學車專用標識

　　訓練路線