黑龍江車(chē)改最新方案
黑龍江車(chē)改最新方案
車(chē)改是指針對(duì)公車(chē)私用、領(lǐng)導(dǎo)官員車(chē)豪華趨向以及公車(chē)交通違法等現(xiàn)象，中國(guó)自1993年起進(jìn)行的公車(chē)使用改革。公車(chē)改革看起來(lái)是改變政府用車(chē)方式的小事，實(shí)質(zhì)上是政府“轉(zhuǎn)變官念”廉潔從政的重大舉措。今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是：黑龍江車(chē)改的最新方案相關(guān)消息，具體內(nèi)容如下，歡迎參考閱讀!
一、2016黑龍江車(chē)改最新方案
公車(chē)改革方案預(yù)計(jì)一個(gè)月內(nèi)發(fā)布
按照國(guó)家的要求，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)將先行示范公車(chē)改革，要求在今年年底前完成，地方黨政機(jī)關(guān)2015年年底前完成，用兩到三年時(shí)間，完成包括事業(yè)單位、國(guó)企和國(guó)有金融企業(yè)改革。
從省財(cái)政廳獲悉，目前，黑龍江省正積極制訂公務(wù)用車(chē)改革方案和實(shí)施細(xì)則，包括確定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、妥善安置司勤人員、公開(kāi)規(guī)范處置公務(wù)用車(chē)的具體辦法等，方案制訂后將上報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將在一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。
普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供
采訪(fǎng)中記者了解到，在黑龍江省公務(wù)用車(chē)改革方案正在起草時(shí)，黑龍江省日前發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》實(shí)施細(xì)則中，已透露了黑龍江省公務(wù)用車(chē)的改革方向，并對(duì)黑龍江省公務(wù)用車(chē)方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。
《條例》規(guī)定，黑龍江省要堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，改革公務(wù)用車(chē)制度，合理有效配置公務(wù)用車(chē)資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類(lèi)提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，建立符合國(guó)情、省情的新型公務(wù)用車(chē)制度。
改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)及按規(guī)定配備的其他車(chē)輛。普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供。取消的一般公務(wù)用車(chē)，采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置。適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車(chē)改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。
公務(wù)用車(chē)實(shí)行政府集中采購(gòu)
黑龍江省規(guī)定，今后黑龍江省黨政機(jī)關(guān)應(yīng)從嚴(yán)配備實(shí)行定向化保障的公務(wù)用車(chē)，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人車(chē)輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車(chē)輛。不得擅自擴(kuò)大專(zhuān)車(chē)配備范圍或者變相配備專(zhuān)車(chē)。從嚴(yán)控制執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備應(yīng)嚴(yán)格限制在一線(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。
采訪(fǎng)中記者了解到，今后黑龍江省公務(wù)用車(chē)實(shí)行政府集中采購(gòu)，應(yīng)選用國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。公務(wù)用車(chē)嚴(yán)格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)、維修、加油等實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)，降低運(yùn)行成本。
此外，除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)應(yīng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。根據(jù)公務(wù)活動(dòng)需要，嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車(chē)，嚴(yán)禁以任何理由私用、挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車(chē)。
公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)公務(wù)用車(chē)
從省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)了解到，目前，全國(guó)已有10多個(gè)省市開(kāi)展了公車(chē)改革，將產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作為公車(chē)處置的重要平臺(tái)。為配合做好黑龍江省公車(chē)改革工作，作為省政府批準(zhǔn)設(shè)立的綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)黑龍江聯(lián)交所，正積極籌建黑龍江省公車(chē)處置平臺(tái)，調(diào)試全省交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為公車(chē)改革各項(xiàng)配套服務(wù)做好準(zhǔn)備。
據(jù)了解，黑龍江聯(lián)交所在12個(gè)地市設(shè)立了子公司或辦事處，實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一審核鑒證、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全省公車(chē)處置通過(guò)聯(lián)交所及其子公司公開(kāi)拍賣(mài)，可實(shí)現(xiàn)公車(chē)改革的規(guī)范處置。目前，黑龍江聯(lián)交所還引進(jìn)了2套全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)上百臺(tái)車(chē)輛同時(shí)處置、上萬(wàn)人同時(shí)競(jìng)價(jià)的規(guī)模化交易。參與者在任何地方只要登錄競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，即可參與競(jìng)價(jià)，杜絕了暗箱操作，規(guī)避了傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)拍方式中的串標(biāo)、圍標(biāo)、控場(chǎng)等現(xiàn)象發(fā)生，提升了競(jìng)價(jià)率。
黑龍江聯(lián)交所還接入了國(guó)務(wù)院國(guó)資委的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院國(guó)資委和省國(guó)資委兩級(jí)國(guó)資系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè);接入了省監(jiān)察廳的電子監(jiān)察系統(tǒng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)可實(shí)時(shí)進(jìn)行電子在線(xiàn)監(jiān)察。黑龍江省公車(chē)處置平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，以確保公車(chē)處置過(guò)程公開(kāi)透明。
二、車(chē)改五大熱點(diǎn)
熱點(diǎn)一：車(chē)改時(shí)間
《方案》提出，2016年6月底前全面完成全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。年底前完成全省其他事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和其他國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革。通過(guò)本次車(chē)改，建立公務(wù)出行便捷合理，交通費(fèi)用節(jié)約可控，車(chē)輛管理規(guī)范透明，監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效，符合省情的新型公務(wù)用車(chē)制度。
熱點(diǎn)二：車(chē)改范圍
《方案》指出，本次車(chē)改的機(jī)構(gòu)范圍是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位)。全省其他事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革另行實(shí)施。參與車(chē)改的人員范圍是在編在崗的廳(局)級(jí)及以下工作人員，參改單位的行政編制工勤人員參加公務(wù)用車(chē)改革。省委、省人大、省政府、省政協(xié)所屬正廳級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，市(地)黨委、人大、政府、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，可選擇性參加車(chē)改。不參加車(chē)改的，保留定向工作用車(chē)或?qū)嵨锉Ｕ瞎ぷ饔密?chē)，不領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼;參加車(chē)改的，不保留定向工作用車(chē)，領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。參與車(chē)改的車(chē)輛范圍也已劃定，取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、接待、調(diào)研、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛。
熱點(diǎn)三：交通補(bǔ)貼
按照《方案》要求，對(duì)參改的人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式。在所在城市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行，不再報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。全省、省直和市(縣)改革后公務(wù)交通支出原則上要低于改革前公務(wù)交通支出，節(jié)支率不低于7%。如達(dá)不到節(jié)支要求，要降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
省直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼的層級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)分別為：廳級(jí)每人每月1690元、處級(jí)每人每月1040元、科級(jí)每人每月650元、科員及工勤人員每人每月500元。各市(地)、縣(市)要綜合考慮本地自然地理環(huán)境、社會(huì)承受能力等因素，自行確定補(bǔ)貼層級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼層級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)劃分可不與省直層級(jí)完全對(duì)應(yīng)。地處內(nèi)陸的哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化和七臺(tái)河市轄區(qū)內(nèi)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央標(biāo)準(zhǔn)的130%;其他邊境市(地)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)中央標(biāo)準(zhǔn)的150%，轄區(qū)內(nèi)市(地)和非邊境縣(市、區(qū))的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要與邊境縣(市、區(qū))有所差別。
公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支，按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。未參加車(chē)改的單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際界定本地區(qū)交通補(bǔ)貼保障的一般公務(wù)出行范圍，公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍要與當(dāng)?shù)夭盥觅M(fèi)保障范圍有效銜接。
熱點(diǎn)四：啥樣的公車(chē)保留
《方案》明確，根據(jù)需要，機(jī)要通信和應(yīng)急用車(chē)、接待和調(diào)研用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)將在本次車(chē)改過(guò)程中有所保留，但數(shù)量也有嚴(yán)格控制。經(jīng)審核符合保留條件的特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)車(chē)輛、參改單位離退休干部管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有編制內(nèi)老干部服務(wù)用車(chē)等其他業(yè)務(wù)用車(chē)予以保留。
機(jī)要通信和應(yīng)急用車(chē)省直部門(mén)可根據(jù)機(jī)構(gòu)人員編制、職能以及應(yīng)急工作任務(wù)等因素保留1～5輛車(chē)輛;市(地)黨委、政府各保留5輛以?xún)?nèi)車(chē)輛;縣(市、區(qū))黨委、政府各保留3輛以?xún)?nèi)車(chē)輛。市(地)所屬部門(mén)原則上不保留應(yīng)急車(chē)輛，縣(市、區(qū))所屬部門(mén)不保留應(yīng)急車(chē)輛，應(yīng)急任務(wù)所需公務(wù)用車(chē)，鼓勵(lì)通過(guò)建立市(地)、縣(市、區(qū))政府公務(wù)用車(chē)平臺(tái)解決。建立的政府公務(wù)用車(chē)平臺(tái)，市(地)級(jí)控制在60輛以?xún)?nèi)，縣(市、區(qū))控制在40輛以?xún)?nèi)。
接待和調(diào)研用車(chē)，省委、省人大、省政府、省政協(xié)可根據(jù)工作需要適當(dāng)保留接待和調(diào)研用車(chē)。省直各部門(mén)，市(地)黨委、人大、政府、政協(xié)，縣(市、區(qū))黨委、政府，留用數(shù)量不超過(guò)原有接待、調(diào)研車(chē)輛的35%。
執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)。執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)統(tǒng)一參加公務(wù)用車(chē)制度改革，保留執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)的部門(mén)僅限于中央2011年公車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理中明確的法院、檢察院、公安、國(guó)家安全、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、交通、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、林業(yè)、食品藥品監(jiān)督部門(mén)。以原核定的執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛編制為基數(shù)，省級(jí)保留30%、市(地)保留50%、縣級(jí)保留60%以?xún)?nèi)。此外，其他具有行政執(zhí)法職能部門(mén)的行政執(zhí)法車(chē)輛，確需保留的由各地公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組從嚴(yán)核定。
熱點(diǎn)五：取消的公車(chē)咋處置
據(jù)了解，取消的公務(wù)用車(chē)，在公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下優(yōu)先用于調(diào)劑補(bǔ)充保留的車(chē)輛，其余車(chē)輛集中公開(kāi)規(guī)范處置，嚴(yán)禁甩賣(mài)和賤賣(mài)現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，從具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中確定鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)和拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，對(duì)取消車(chē)輛進(jìn)行綜合鑒定評(píng)估后，以公開(kāi)拍賣(mài)方式進(jìn)行處置。處置公務(wù)用車(chē)所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后，全部上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。
熱點(diǎn)五：司勤人員如何安置
《方案》明確，根據(jù)保留公務(wù)用車(chē)的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中，采用競(jìng)聘、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。對(duì)其他司勤人員堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位等多種方式妥善安置。此外，要做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，妥善處理該類(lèi)用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員的合法權(quán)益，所需必要支出由同級(jí)財(cái)政予以保障。
此外，《方案》明確，經(jīng)批準(zhǔn)保留的車(chē)要建立嚴(yán)格的管理制度。要重新核定車(chē)輛編制，嚴(yán)禁超編制留用車(chē)輛。定向工作用車(chē)要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車(chē)和接待、調(diào)研用車(chē)要嚴(yán)格按規(guī)定用途使。執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)要嚴(yán)格限制在一線(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤崗位使用。所有保留車(chē)輛，除定向工作用車(chē)和涉及國(guó)家安全、偵查案件等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，應(yīng)當(dāng)噴涂明顯標(biāo)識(shí)。加大監(jiān)督力度，嚴(yán)查違規(guī)行為。各地、各部門(mén)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車(chē)輛，不得以任何理由違反規(guī)定用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。參改人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行糾正和查處，審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車(chē)制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車(chē)配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車(chē)輛處置情況等納入日常和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
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