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2017年新醫(yī)改政策解讀內(nèi)容

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2017年新醫(yī)改政策解讀內(nèi)容

  生病是一件很正常的事,自然大家也會關(guān)心醫(yī)保,2017年兩會上有提出哪些關(guān)于醫(yī)療改革方案嗎?以下是學(xué)習(xí)啦小編為您整理的2017年新醫(yī)改政策解讀,希望對您有幫助。

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  ☛☛22017年住院醫(yī)師政策法規(guī)

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  ☛☛2017年醫(yī)療行業(yè)政策


  2017年新醫(yī)改政策解讀如下

  【2017年全國兩會熱點(diǎn)解讀一】:醫(yī)改

  醫(yī)改是全社會最根本的生活關(guān)切,其成果是老百姓尊嚴(yán)、體面生活的健康保障。在十八屆三中全會的精神中,深化醫(yī)改是全面深化改革開放部署的重要一環(huán)。

  增加公立醫(yī)院的公益性和公平性,就是要讓老百姓得到廉價、有效、安全的治療,讓醫(yī)務(wù)人員得到社會尊重和陽光的合理的待遇,這就是醫(yī)改,醫(yī)患共同獲益。但現(xiàn)在,公立醫(yī)院市場化操作的問題依然沒有解決。

  室內(nèi)抽煙所造成的污染,對于引發(fā)肺癌及其他疾病所產(chǎn)生的影響,比室外空氣污染嚴(yán)重得多。

  ——鐘南山

  昨日上午,全國人大代表、中國工程院院士鐘南山接受媒體采訪時表示,公立醫(yī)院市場化操作的問題依然沒有解決,醫(yī)改目前進(jìn)入“溺水區(qū)”。要緩和醫(yī)患關(guān)系,將醫(yī)改貫徹到底,首先就要提高醫(yī)護(hù)人員的待遇,實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。

  談醫(yī)療改革:主要矛盾還是供應(yīng)性問題

  談到醫(yī)改問題時,鐘南山指出,醫(yī)療領(lǐng)域里也有供方和需方。在需求方方面,今年在報告中指出,要提高基本醫(yī)療經(jīng)費(fèi),提高重病補(bǔ)助,希望70%以上地區(qū)實(shí)現(xiàn)分級醫(yī)療。在供方方面,報告中也提出要根據(jù)醫(yī)療的工作特點(diǎn),合理提高醫(yī)務(wù)人員薪酬,調(diào)動他們的積極性。

  鐘南山指出,實(shí)際上,醫(yī)改的主要矛盾還是供應(yīng)性問題。提高醫(yī)務(wù)人員合理的薪酬,對調(diào)動積極性有很大的意義。“不過,薪酬的來源從哪來?”鐘南山指出,薪酬本身看似提高醫(yī)務(wù)人員待遇,但實(shí)質(zhì)上,公立醫(yī)院到底是走公益化道路還是繼續(xù)走市場化道路仍然未有定數(shù)。

  去年兩會上,鐘南山曾談過對醫(yī)改的看法,他表示,一年過去,對供方的改革依然改變不大。“增加公立醫(yī)院的公益性和公平性,就是要讓老百姓得到廉價、有效、安全的治療,讓醫(yī)務(wù)人員得到社會尊重和陽光的合理的待遇,這就是醫(yī)改,醫(yī)患共同獲益。但現(xiàn)在,公立醫(yī)院市場化操作的問題依然沒有解決。”

  “8年前說醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū),依我的看法,醫(yī)改是進(jìn)入溺水區(qū)。我從醫(yī)56年,很少看到醫(yī)務(wù)人員是這樣的狀態(tài)。”他指出,醫(yī)護(hù)人員本來應(yīng)該是醫(yī)改的主力軍,現(xiàn)在卻被迫成為“阻力軍”。鐘南山表示,導(dǎo)致該問題以及看病難、看病貴等問題的根本原因,就是公立醫(yī)院的定位問題沒有解決,分級診療、藥價改革等,都是醫(yī)改的下游問題,而恢復(fù)公立醫(yī)院的公益性定位,則是醫(yī)改的上游問題,“只有解決了上游問題,下游問題才能解決”。

  談醫(yī)生待遇:年均收入只是社平工資1.12倍

  鐘南山指出,當(dāng)前,國內(nèi)兒科醫(yī)生流失,這可能是多米諾牌的效應(yīng),先是兒科,以后是產(chǎn)科、急診科等等,醫(yī)生流失越來越多,“除了社會地位不受社會尊重外,還有一個很重要的原因就是醫(yī)生的工作風(fēng)險大、待遇低。”

  醫(yī)護(hù)人員的薪酬太低,提高到多少才是合理區(qū)間?鐘南山稱,目前全國城鎮(zhèn)公立醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員年均收入約為6.3萬元,即平均月薪為5200元左右,大概相當(dāng)于社會平均工資的1.12倍。“我和幾個研究所一起做了很厚的資料調(diào)查,英國的醫(yī)務(wù)人員收入是當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平的3-5倍,香港地區(qū)的醫(yī)護(hù)人員是5-8倍,單算醫(yī)生就是9倍多。”

  鐘南山表示,不但是醫(yī)生,就連愿意學(xué)醫(yī)的優(yōu)秀學(xué)生也越來越少。他列舉了一項(xiàng)個人調(diào)查:復(fù)旦等院校的醫(yī)學(xué)專業(yè)分?jǐn)?shù)都在降,最突出的是,河北省高考醫(yī)學(xué)專業(yè)招生分?jǐn)?shù)墊底,比獸醫(yī)專業(yè)還少125分。

  談中醫(yī)藥:中醫(yī)藥保健也要有科學(xué)依據(jù)

  中藥治未病是鐘南山較為推崇的一種保健模式,他指出,中醫(yī)藥采用調(diào)節(jié)的方式改善全身的功能狀態(tài),從西醫(yī)的角度看,就相當(dāng)于通過免疫、神經(jīng)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)改善全身的情況。中醫(yī)泰斗鄧鐵濤就是用中醫(yī)的理論指導(dǎo)健康,至今已經(jīng)近百歲。

  不過,鐘南山也同時指出,中醫(yī)藥保健要發(fā)展的話,就要建立在有科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)上,而不是僅僅停留在過去的經(jīng)驗(yàn)上。中醫(yī)的保健藥要變成治療藥,就要有很嚴(yán)格的證實(shí)。

  談控?zé)煿ぷ鳎菏覂?nèi)二手煙更容易引發(fā)肺癌

  在談到控?zé)焼栴}時,鐘南山指出,目前全國很多城市開始控?zé)煟矆鏊目責(zé)煿ぷ?,北京做得最好?/p>

  他表示,很多女性肺癌病人的病源是來自室內(nèi)二手煙。在密閉的室內(nèi)抽煙,PM2.5的含量普遍超過200微克每立方,所以室內(nèi)抽煙所造成的污染,對于引發(fā)肺癌及其他疾病所產(chǎn)生的影響,比室外污染嚴(yán)重得多。

  鐘南山指出,室內(nèi)的空氣污染,首當(dāng)其中的就是抽煙,二手煙對兒童、孕婦及其他女性的影響,以及很多變態(tài)反應(yīng)性疾病如哮喘等的影響都很嚴(yán)重。

  他認(rèn)為,控?zé)煹囊υ谡?,關(guān)鍵是要解決當(dāng)中的利益問題。據(jù)其透露,中國男性煙民接近50%,全民吸煙的比率大概是35%。

  談醫(yī)生集團(tuán):公益性不解決優(yōu)秀醫(yī)生會外流

  談到是否會跳出體制組建醫(yī)生集團(tuán)的問題時,鐘南山指出,醫(yī)生集團(tuán)確實(shí)很火,“我有兩個院士朋友就搞了醫(yī)生集團(tuán),而且很熱鬧。但目前我不想搞,我還有任務(wù),還要培養(yǎng)人,還有多點(diǎn)執(zhí)業(yè),我沒時間搞。”

  不過,鐘南山就指出,如果公立醫(yī)院的公益性不解決的話,更多的優(yōu)秀醫(yī)生出去組織醫(yī)生集團(tuán)也不奇怪。“我的兩個朋友就是覺得公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)不了他的想法,搞醫(yī)院集團(tuán)能更好地為老百姓服務(wù),也能獲得體面的、合理的收入。實(shí)際上他們并不是想出去賺錢,而是覺得體制里發(fā)揮不了他的作用。”

  談網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療:網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療無法取代傳統(tǒng)醫(yī)療

  隨著互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療越來越發(fā)達(dá),大數(shù)據(jù)也廣泛應(yīng)用于醫(yī)療行業(yè)中,是否會對傳統(tǒng)醫(yī)療行業(yè)產(chǎn)生沖擊?鐘南山指出,大數(shù)據(jù)醫(yī)療是一項(xiàng)進(jìn)步,對醫(yī)療行業(yè)的影響是正面的,節(jié)省了很多人力,對提高醫(yī)療的規(guī)范性、準(zhǔn)確性都有好處,但唯獨(dú)面對面交談、為病人解開“心結(jié)”這一條不能代替。

  “我也做遠(yuǎn)程醫(yī)療,但我始終覺得,還隔了一層。醫(yī)生給病人看病,除了客觀診療以外,很重要的還是心理和精神層面的引導(dǎo),這是大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療無法解決的。”他舉例稱,一些病人等他看病等候兩三個小時,最后只聊了幾分鐘,藥都沒開,就如釋重負(fù),很開心地走了。“為什么呢?因?yàn)槲腋恍模v講心里話,告訴他我的看法,他也告訴我他在擔(dān)心什么,這些是大數(shù)據(jù)醫(yī)療‘你提問題、我給你答案’所不能達(dá)到的。”鐘南山認(rèn)為,大數(shù)據(jù)以及遠(yuǎn)程診療能代替相當(dāng)一部分的傳統(tǒng)醫(yī)院門診,不能全部代替 ,特別是醫(yī)生跟病人之間的互動。

  【2017年全國兩會熱點(diǎn)解讀二】:醫(yī)改

  新醫(yī)改是2009年3月17日中共中央、國務(wù)院向社會公布的關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見?!兑庖姟诽岢隽?ldquo;有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān),切實(shí)緩解‘看病難、看病貴’”的近期目標(biāo),以及“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

  比廣東代表團(tuán)的“大部隊(duì)”晚一天抵京,全國人大代表、中國工程院院士、廣州呼吸疾病國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任鐘南山,昨天終于在北京亮相,接受媒體記者采訪。對于醫(yī)改七年進(jìn)程,鐘南山直言自己對醫(yī)改并不滿意,他建議公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)回歸公益性,不能讓醫(yī)生的工資與創(chuàng)收掛鉤,而這也是導(dǎo)至綜合醫(yī)院里兒童醫(yī)生流失的根源。

  談兒科醫(yī)生 “這兩三年兒科醫(yī)生流失率達(dá)11%”

  記者:現(xiàn)狀的兒科醫(yī)生不足問題,您怎么看?

  鐘南山:兒科醫(yī)生不足,兒科醫(yī)生流失,是我們現(xiàn)在醫(yī)改里頭一些錯誤的方向,以及公立醫(yī)院醫(yī)改出現(xiàn)錯誤的最重要的寫照。公立醫(yī)院的核心是解決它的租賃性,解決它的公益性?,F(xiàn)在公立醫(yī)院醫(yī)生的收入主要還是靠創(chuàng)收。創(chuàng)收美其名曰是多勞多得,但什么叫勞?是績效評估??冃гu估來自哪兒?不是來自醫(yī)生的勞動,或者工作的難度,而是來自開的檢查藥物和項(xiàng)目,恰恰兒科這方面最缺少。兒科醫(yī)生流動得這么厲害,它不是人才流動,而是人才流失。

  記者:兒科醫(yī)生流失的原因是什么?

  鐘南山:一是工作量極大,二是壓力非常大,三是待遇很低。兒科醫(yī)生的流失,在綜合醫(yī)院最突出。前幾天中華醫(yī)學(xué)會上海市兒科疾病學(xué)會主任給我的資料里說,他們調(diào)查了1.5萬多家的醫(yī)院,其中八成醫(yī)院回收材料表明,兒科醫(yī)生這兩三年的流失率達(dá)到11%,很驚人。小于35歲的達(dá)到14%,這是一個非常危險的現(xiàn)狀。二孩政策一放開,兒科更需要了?,F(xiàn)在深圳某一兒童醫(yī)院幾年來流失的醫(yī)生36個,護(hù)士163個,這是非常嚴(yán)重的問題,是對公立醫(yī)院醫(yī)改沒有抓住本質(zhì)的寫照。

  記者:重新恢復(fù)兒科醫(yī)生的本科招生,你同意嗎?

  鐘南山:我同意,這是其中一個辦法。

  記者:還有什么辦法?

  鐘南山:我覺得解決的根本辦法是解決醫(yī)生待遇,其中兒科醫(yī)生待遇問題最突出,因?yàn)閮嚎漆t(yī)生開藥少、方法少,所以待遇問題是最突出的。實(shí)際上不光是兒科醫(yī)生,還有急診、產(chǎn)科醫(yī)生,都很成問題。我統(tǒng)計(jì)了幾個大學(xué),醫(yī)科大學(xué)生剛畢業(yè)很辛苦,起碼有20%就不干醫(yī)了,這就說明問題。

  談醫(yī)療改革

  “公立醫(yī)院應(yīng)該解決公益性問題”

  記者:醫(yī)改進(jìn)展到第7年,你滿不滿意它的進(jìn)展?

  鐘南山:我不滿意,我主要是對公立醫(yī)院改革不滿意,不滿意是在于公立醫(yī)院應(yīng)該解決公益性問題。

  記者:十三五期間醫(yī)改怎么改,您有什么建議?

  鐘南山:我覺得醫(yī)改最大的問題就是解決公立醫(yī)院的公益性,解決了公益性,很多問題都好解決,醫(yī)院脫離了市場化的引導(dǎo)和市場化的機(jī)制,這是解決一切問題的最根本的問題,但是現(xiàn)在偏偏沒解決。

  記者:沒有進(jìn)展是什么原因?

  鐘南山:解除以藥養(yǎng)醫(yī),解除這個解除那個,錢從哪兒來?就是這個問題。我們的錢,醫(yī)生的收入,哪里來?醫(yī)生的收入是從老百姓的腰包里拿出來還是從政府拿過來?政府的錢從哪兒來呢?政府的錢是從納稅者中來的,政府給的話,醫(yī)生有了基本保證,很多東西就對他有要求,他不需要發(fā)愁每天要看多少病的問題,不需要發(fā)愁多開處方,這個對他沒有直接的關(guān)系,這樣的話很多問題就比較容易解決。我不是馬上解決,而是說有了解決的好的基礎(chǔ),如果沒有這個,始終是靠市場化托著,而且作為導(dǎo)向的話,哪些東西都解決不了。

  記者:你認(rèn)為還是要加大財(cái)政投入?

  鐘南山:我不認(rèn)為是加大財(cái)政投入,是加大對供方的投入。什么叫供方?需方是老百姓?,F(xiàn)在醫(yī)保已經(jīng)提高很多,但很快就用完了。但有些是不是該用的?醫(yī)生會盡量檢查,做完了就用完了。病人也有這個情況, 反正我盡量用,有的是不是該用并不見得,這里頭有很多問題。你再加醫(yī)保的話,再加兩三倍照樣用完。為什么?你供方?jīng)]解決。

  記者:供方指的是醫(yī)院投入,建醫(yī)院?

  鐘南山:不是建醫(yī)院,現(xiàn)在醫(yī)院已經(jīng)夠多的?,F(xiàn)在醫(yī)院盲目擴(kuò)充,也是公立醫(yī)院沒有公益性的一個表現(xiàn)。

  記者:怎么評價互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療?

  鐘南山:互聯(lián)網(wǎng)能夠解決老百姓的疑惑,糾正他們對診治的問題,以及詢問醫(yī)藥起到很大的作用。但互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療不可能代替醫(yī)生的診治,互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字上以及資料上的互相交流。但是醫(yī)生跟病人除了病情業(yè)務(wù),很重要的是思想交流。

  談中醫(yī)保健 “ 治未病是中醫(yī)藥的發(fā)展方向”

  記者:國務(wù)院日前印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》,你怎么看規(guī)劃對中醫(yī)藥發(fā)展的意義?

  鐘南山:發(fā)展規(guī)劃我還沒有仔細(xì)看,我希望中醫(yī)藥研究,以及中醫(yī)醫(yī)院真正地發(fā)展中藥,這是我最原始的看法。我是非常支持發(fā)展規(guī)劃的,屠呦呦提取青蒿素,經(jīng)過三十多年的實(shí)踐取得世界性的突破。中藥里頭有很多很多東西,現(xiàn)在也在做流感中藥等。我是非常贊成政府出臺政策,但我要看具體的內(nèi)容。

  記者:中醫(yī)“治未病”,你還支持嗎?

  鐘南山:“治未病”是我們發(fā)展的方向,現(xiàn)在的醫(yī)療體制不太支持“治未病”。

  記者:對保健品有什么建議?

  鐘南山:保健品是個世界性問題,現(xiàn)在是停留在一般人的感受,老百姓體驗(yàn)過后,說喝紅酒好,可以長壽,吃這個吃那個。但是,我們還是主張,一個真正的很好的保健品,提高到“治未病”,必須要有科學(xué)依據(jù)。只要有很好的引導(dǎo)政策,我看是不錯的。

  2017新醫(yī)改引發(fā)“十大巨變”

  1、“兩票制”要推行

  國醫(yī)改辦發(fā)〔2016〕4號《印發(fā)關(guān)于在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實(shí)施意見(試行)的通知》指出:公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中逐步推行“兩票制”,鼓勵其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”。綜合醫(yī)改試點(diǎn)省(區(qū)、市)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市要率先推行“兩票制”,鼓勵其他地區(qū)執(zhí)行“兩票制”,爭取到2018年在全國全面推開。這一政策,必定會成為對醫(yī)藥行業(yè)影響最大的政策,對藥品流通企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來很大的影響,醫(yī)藥流通企業(yè)將會出現(xiàn)重大的洗牌,醫(yī)務(wù)人員價值承認(rèn)靠社會補(bǔ)償機(jī)制(回扣)調(diào)動積極性的渠道被切斷,對醫(yī)院績效管理提出的挑戰(zhàn)更高。

  2、分級診療試點(diǎn)范圍擴(kuò)大

  2016年,國家啟動在70%的地市開展分級診療試點(diǎn)。2017年,試點(diǎn)地區(qū)將擴(kuò)展到85%的地市,以慢性病和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn),做實(shí)做細(xì)簽約服務(wù)包,家庭醫(yī)生(團(tuán)隊(duì))簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上,重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到60%。分級診療的試點(diǎn)范圍明顯要大增了。分級診療試點(diǎn)擴(kuò)大,對各級就醫(yī)導(dǎo)向必將發(fā)生重大的變化,特別是加強(qiáng)與醫(yī)保政策銜接,對各家醫(yī)院的績效管理必將帶來影響。

  3、城市公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋

  2017年城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋,且啟動城市公立醫(yī)院綜合改革示范。還要推進(jìn)委屬(管)醫(yī)院參加屬地公立醫(yī)院綜合改革。繼基層機(jī)構(gòu)和縣級公立醫(yī)院改革之后,城市公立醫(yī)院大面積迎來各項(xiàng)改革新政,特別是實(shí)行零差率、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照藥品通用名開具處方,并主動向患者提供,不得限制處方外流, 對醫(yī)院的沖擊必然不可小覷,醫(yī)院從以前的徘徊觀望,到現(xiàn)在的突然襲擊,醫(yī)院沒有做好充分準(zhǔn)備,對醫(yī)院精細(xì)化運(yùn)營管理和經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

  4、去編制推動醫(yī)生“自由執(zhí)業(yè)”

  深化公立醫(yī)院編制人事制度改革,選取部分三級甲等醫(yī)院實(shí)行人員總量管理試點(diǎn),中組部出臺《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》。這其實(shí)就是從三甲醫(yī)院開始去編制化,也意味著三甲醫(yī)院醫(yī)生將最先變?yōu)?ldquo;自由人”。在工資總額控制的條件下,如何留住醫(yī)生,通過合理的績效激勵醫(yī)生,成為擺在醫(yī)院管理者面前不可逾越的“坎”。

  5、醫(yī)藥電商放開解禁

  醫(yī)改新政明確提出,推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理與技術(shù),規(guī)范醫(yī)藥電商發(fā)展,健全中藥材現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)與追溯體系,促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升行業(yè)透明度和效率。而且國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可的決定》再取消了39項(xiàng),其中最引人關(guān)注的就是第28項(xiàng):取消互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)(第三方平臺除外)審批。這一舉動被業(yè)界解讀為“醫(yī)藥電商敞開了”。

  6、陽光自主采購

  醫(yī)改新政明確指出,要完善以省(區(qū)、市)為單位的網(wǎng)上藥品集中采購機(jī)制,落實(shí)公立醫(yī)院藥品分類采購,堅(jiān)持集中帶量采購原則,公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市可采取以市為單位在省級藥品集中采購平臺上自行采購,鼓勵跨區(qū)域聯(lián)合采購和專科醫(yī)院聯(lián)合采購。做好基層和公立醫(yī)院藥品采購銜接。推進(jìn)公共資源交易平臺整合。原來的統(tǒng)一采購制度開始放水,允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)陽光議價采購。

  還有值得一提的是,研究制訂高值醫(yī)用耗材采購統(tǒng)一編碼,推動高值醫(yī)用耗材陽光采購。提高科技創(chuàng)新能力,加快重大藥物、診斷試劑、高端診療設(shè)備等研發(fā),實(shí)施國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目,促進(jìn)生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的推廣應(yīng)用連年成為衛(wèi)計(jì)委的工作重點(diǎn)。醫(yī)院靠進(jìn)口設(shè)備賺錢的渠道也越來越窄,對醫(yī)院的收入都會帶來極大的影響,因?yàn)槲飪r收費(fèi)進(jìn)口的設(shè)備價格比國產(chǎn)設(shè)備都貴,都必將影響到醫(yī)院的績效管理。

  7、醫(yī)療反腐升級風(fēng)險大增

  加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)建設(shè)。具體措施則包括:修訂完善“九不準(zhǔn)”規(guī)定,繼續(xù)開展大型醫(yī)院巡查工作,完善行業(yè)禁入制度,探索建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制,建立用藥和醫(yī)用高值耗材公開公示制度,以及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治等。

  2016年底的輿論先行央視的炮轟,其實(shí)就是信號,年初的國家衛(wèi)計(jì)工作會議、醫(yī)改會也傳達(dá)出這一點(diǎn),治理藥品腐敗無疑是所有政策之中一個關(guān)鍵點(diǎn),除了助推兩票制等藥品政策的推行外,對建立合理的醫(yī)務(wù)人員薪酬體系同步推進(jìn)。注定2017年醫(yī)療反腐必然升級。

  8、醫(yī)保支付制度改革

  醫(yī)改新政指出,進(jìn)一步完善藥品價格形成機(jī)制,強(qiáng)化價格、醫(yī)保、采購等政策的銜接,逐步建立符合我國藥品市場特點(diǎn)的藥價管理體系。建立健全醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作,逐步按通用名制定藥品支付標(biāo)準(zhǔn)。不久前,國家發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、人社部三部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)按病種收費(fèi)工作的通知》,要求各地二級及以上公立醫(yī)院都要選取一定數(shù)量的病種實(shí)施按病種收費(fèi),城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)2017年底前實(shí)行按病種收費(fèi)的病種不少于100個。

  醫(yī)保支付制度改革,對醫(yī)院提出了更大的挑戰(zhàn),DRGs醫(yī)保支付結(jié)算辦法必然興起,醫(yī)?;鸬挠邢扌耘c民眾健康醫(yī)療需求的無限性及醫(yī)院收入的驅(qū)動性,三者之間的矛盾日益突出,醫(yī)?;鸫罪L(fēng)險大增,維持基金的安全涉及到社會的和諧穩(wěn)定。醫(yī)保支付對帶來的沖擊不可估量,甚至引導(dǎo)著醫(yī)改的主流方向。醫(yī)院的增收遇到“天花板”,醫(yī)院員工的績效如何提升。

  9、社會辦醫(yī)高潮掀起

  推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域政府和社會資本合作,優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),鼓勵發(fā)展兒科、精神科、老年護(hù)理等薄弱的??漆t(yī)療機(jī)構(gòu),支持社會力量舉辦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像檢查、消毒供應(yīng)和血液凈化機(jī)構(gòu),保障同等待遇。醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、病例診斷中心、醫(yī)學(xué)影像中心等,已經(jīng)由國家發(fā)文,獲準(zhǔn)給予獨(dú)立法人地位。在政策誘導(dǎo)之下,醫(yī)生的自由執(zhí)業(yè),公立醫(yī)院5大科室,或迎來新的高潮。

  10、薪酬制度改革提速

  醫(yī)改新政提出,要實(shí)施公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)方案,建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。公立醫(yī)院薪酬改革最可能的就是將醫(yī)生收入與藥品、檢查費(fèi)等收入脫鉤,個別地區(qū)也可能效仿三明市實(shí)行年薪制。而與薪酬改革相伴的,結(jié)合國家政策風(fēng)向,是醫(yī)療衛(wèi)生價格改革,具體說是要提高醫(yī)生診療費(fèi),同時降低檢查檢驗(yàn)費(fèi)用。耗材占比的控費(fèi)目標(biāo)是要降到20%以內(nèi)的,2017年則是考核大限。

  關(guān)于醫(yī)改新政的注意事項(xiàng)

  醫(yī)保報銷流程不變

  社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上門醫(yī)療納入報銷

  市人社局明確,改革實(shí)施后,參保人員就醫(yī)報銷流程保持不變。也就是說,本市參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時,仍執(zhí)行持卡就醫(yī)實(shí)時結(jié)算相關(guān)規(guī)定,就醫(yī)報銷流程不會發(fā)生變化。

  同時,為了配合醫(yī)藥分開改革,進(jìn)一步方便常見病、慢性病和老年病患者在社區(qū)就近就醫(yī)用藥,免去為開藥到大醫(yī)院往返奔波排隊(duì)的麻煩,北京市人社局推出了一系列配套措施。

  其中包括增加社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量。目前,目前社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有1400多家,未來,這個數(shù)字還將不斷增加。北京市還鼓勵社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展居家上門醫(yī)療服務(wù)和建立家庭病床,發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)保均按規(guī)定予以報銷。

  同時,北京市明確,統(tǒng)一社區(qū)和大醫(yī)院醫(yī)保藥品報銷范圍,凡在大醫(yī)院能報銷的藥品,在社區(qū)也都能報銷。而高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4種慢性病患者,可享受2個月長處方報銷便利。

  門診和住院救助比例均調(diào)至80%

  重大疾病每年可救助12萬

  在此次改革中,北京市民政局將調(diào)整特困供養(yǎng)人員、最低生活保障人員、生活困難補(bǔ)助人員和低收入救助人員的救助標(biāo)準(zhǔn)。其中,門診救助比例從70%調(diào)整到80%,全年救助封頂線從4000元調(diào)整到6000元(享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的救助對象除外)。

  住院救助比例從70%調(diào)整到80%,全年救助封頂線從4萬元調(diào)整到6萬元。承擔(dān)住院押金減免和出院即時結(jié)算的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),住院押金減免比例和減免額度參照調(diào)整后的住院救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  重大疾病救助比例從75%調(diào)整到85%,全年救助封頂線從8萬元調(diào)整到12萬元。民政部門管理的享受原工資40%救濟(jì)的60年代初精減退職老職工的門診救助 和住院救助比例從70%調(diào)整到80%;重大疾病救助比例從75%調(diào)整到85%。特困供養(yǎng)人員、民政部門管理的因公(病)致殘返城知青的醫(yī)療救助按原有政策 執(zhí)行,由民政部門實(shí)報實(shí)銷。

  同時,北京市民政局介紹,社會救助對象在享受醫(yī)療救助后,個人負(fù)擔(dān)仍然較重、超出 家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的,可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請臨時救助。對于政府救助之后或不符合社會救助政策但確因患病導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難 的,可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)助向慈善組織申請慈善救助。


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