2017病退下崗職工政策有哪些(2)
2017病退下崗職工政策有哪些
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從寶雞市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，2017年1月1日零時起，寶雞市新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策全面實施，不論城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，均要享受到更加惠民、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療保障服務(wù)，這將是寶雞市城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)生活中的一件大事。
這次出臺的新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策，按照“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與政策設(shè)計，先易后難、循序漸進(jìn)，從完善政策入手，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在“覆蓋范圍、籌資政策，保障待遇、醫(yī)保目錄、協(xié)議管理和基金管理”六個統(tǒng)一。
一是統(tǒng)一了覆蓋范圍。城鄉(xiāng)居民參保登記原則上實行屬地管理，包括具有本市區(qū)域戶籍但不屬于城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員的所有城鄉(xiāng)居民。城鄉(xiāng)居民原則上以家庭為單位參保，大中專院校學(xué)生以學(xué)校為單位參保。
二是統(tǒng)一了籌資政策。實行個人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助為主相結(jié)合的籌資方式，財政補(bǔ)助不低于國家確定標(biāo)準(zhǔn)，并納入政府財政預(yù)算安排。2017年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費(fèi)按人均年150元籌集，籌資時間至2016年12月31日結(jié)束，2018年度也將執(zhí)行統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)。值得一提的是城鄉(xiāng)最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員、計生特殊困難家庭、重度殘疾的學(xué)生兒童、喪失勞動能力和完全喪失勞動能力的重殘人員、“三無”人員、低收入家庭60周歲以上的老年人及未成年人等參保人員，按照有關(guān)規(guī)定減免個人繳費(fèi)。
三是統(tǒng)一了保障待遇。政策統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民保障范圍和報銷標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院醫(yī)藥費(fèi)用報銷比例達(dá)到75%以上,并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高。全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷模式將逐步統(tǒng)一為：住院報銷+門診報銷(含門診特殊慢性病)+大病醫(yī)療保險報付(按全市城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行)。
四是統(tǒng)一了醫(yī)保目錄。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保執(zhí)行統(tǒng)一的藥品目錄、診療項目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍目錄。2017年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《國家基本藥物目錄》、《陜西省基本藥物補(bǔ)充目錄》作為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷目錄。為保證慢性病患者的診療，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室可分別使用30%、20%的非基本藥物，同時納入醫(yī)保報銷范圍?？h級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《陜西省基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》報銷目錄。上述藥物目錄所涉及藥物全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷范圍。
五是統(tǒng)一了協(xié)議管理。根據(jù)制定的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理辦法，將符合條件能承擔(dān)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保協(xié)議管理范圍。對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行同等的協(xié)議管理政策，并加強(qiáng)對統(tǒng)籌區(qū)域外的省、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)議管理與監(jiān)督。實現(xiàn)市域內(nèi)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資格互認(rèn)，統(tǒng)一工作流程和服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一考核評價、動態(tài)準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管機(jī)制。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就近就醫(yī)、隨醫(yī)報銷，享受平等、公正、便捷的醫(yī)療服務(wù)。
六是統(tǒng)一了基金管理。市財政設(shè)立城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹭斦?，實行“收支兩條線”管理。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實行獨立核算，封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。基金支付由城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)逐級分別向上級申報，經(jīng)審核后報市財政部門審定撥付。市財政要建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金預(yù)付制度，年初預(yù)算、季度撥付、年終決算?；甬?dāng)年結(jié)余不超過當(dāng)年基金總量的10%，累計結(jié)余不超過20%。按年度籌資總額的3%計提風(fēng)險基金，風(fēng)險基金累計不超過年籌資總額的10%。
這次出臺寶雞市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷管理辦法(暫行)對參保參合的城鄉(xiāng)居民而言，不但方便了群眾的醫(yī)療費(fèi)用報付，也從一定程度上提高了群眾的報銷標(biāo)準(zhǔn)。
下崗職工的產(chǎn)生原因
下崗職工問題最早出現(xiàn)于90年代初期，當(dāng)時還不叫下崗，有的地方叫“停薪留職”，有的地方叫“廠內(nèi)待業(yè)”，有的叫“放長假”“兩不找”等等。90年代中后期，下崗職工問題作為一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象開始突顯，并且引起社會各方面普通的廣泛關(guān)注。下崗職工問題集中在這個時期出現(xiàn)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年積累的深層次矛盾的綜合反映。具體分析主要有以下幾個方面的原因。
1.是我國勞動力長期供大于求的一種客觀反映。
2.其歷史根源在于以往計劃經(jīng)濟(jì)時期實行的統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度。
3.是重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)的直接后果。
4.是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制深層次矛盾的突出反映。
5.是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。
總之，近年來出現(xiàn)職工大量下崗的現(xiàn)象，是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的必然反映，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年積累的諸多深層次矛盾的綜合結(jié)果，也是在現(xiàn)有國情下，改革和發(fā)展過程中不可逾越的階段。沒有這個過程，國有企業(yè)就無法擺脫困難，更無法建立現(xiàn)代企業(yè)制度。從長遠(yuǎn)看，隨著改革深入、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動力的相應(yīng)調(diào)整與流動也會經(jīng)常發(fā)生，這也是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實。下崗分流雖然會給部分職工帶來暫時的困難，但從根本上說，這是前進(jìn)中的問題，將有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
下崗職工的優(yōu)惠政策
(1)稅收減免政策。下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，符合規(guī)定免稅項目范圍的(各地可根據(jù)實際情況增列項目)，在規(guī)定期限內(nèi)給予免征營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等項稅收優(yōu)惠政策。
(2)工商登記優(yōu)惠政策。下崗職工申請從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)的，在開業(yè)一年內(nèi)，減免工商管理行政性收費(fèi);下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，三年內(nèi)可免收工商管理行政性收費(fèi)等。
(3)行政性收費(fèi)優(yōu)惠政策。下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)可免收行政性收費(fèi)。下崗職工申請從事個體工商經(jīng)營、家庭手工業(yè)或開辦私營企業(yè)的，工商、城建等部門要及時辦理有關(guān)手續(xù)，開業(yè)一年內(nèi)減免工商管理等行政性收費(fèi)等。
(4)信貸優(yōu)惠政策。對積極吸納國有企業(yè)下崗職工的中小企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)等就業(yè)實體的，以及下崗職工從事個體經(jīng)濟(jì)或組織起來興辦服務(wù)型企業(yè)的，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對路、符合貸款條件，有關(guān)商業(yè)銀行和信用社要積極給予貸款支持，城市商業(yè)銀行和城市信用社要優(yōu)先安排此類貸款。
另外，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，失業(yè)人員在再就業(yè)時可以享受下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策。
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