2017國家扶貧政策
2017國家扶貧政策
扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。小編給大家整理了關于2017國家扶貧政策，希望你們喜歡!
2017國家農(nóng)業(yè)扶貧政策
休閑農(nóng)業(yè)項目：
1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項目
補貼額度：省級1000-2000萬元、國家級1-2億元、申報時間：6月;
2)一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目
補貼額度：300-500萬元、申報時間：10月;
3)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目
補貼額度：500-800萬元、申報時間：10月;
4)一二三產(chǎn)業(yè)融合試點項目
補貼額度：項目總投資的30%、申報時間：5月;
5)中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域項目
補貼額度：80萬元、申報時間：6-7月;
6)扶貧項目
申報時間：1月
農(nóng)業(yè)流通加工類項目：
1)冷鏈物流和現(xiàn)代物流項目
補貼額度：200-1000萬元 、申報時間：7月;
2)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目
補貼額度：300萬元、申報時間：9月;
3)開發(fā)性金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點項目
申報時間：12月;
4)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目
補貼額度：項目總投資的30%、申報時間：5月;
5)2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼
補貼額度：農(nóng)機價格的30%、申報時間：12月;
6)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目
補貼額度：50萬元-300萬元、申報時間：6月;
7)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金
補貼額度：60萬元-300萬元、申報時間：4月;
8)中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域項目
補貼額度：80萬元、 申報時間：6-7月;
2017年安徽臨泉縣光伏扶貧
為大力實施光伏扶貧，穩(wěn)定增加建檔立卡貧困戶和貧困村(以下分別簡稱貧困戶、貧困村)的收入，確保“戶脫貧、村出列”目標如期實現(xiàn)，根據(jù)《關于實施光伏扶貧的指導意見》(皖政辦[2015]34號)文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求
認真貫徹落實中央、省、市關于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧，按照“省級統(tǒng)籌、縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、政策扶持、市場運作、統(tǒng)一標準、保障質(zhì)量、合力推進、注重實效”的總體思路，建立政府補助、社會幫扶、金融支持等多種途徑相結合的資金籌措機制，大力推進貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經(jīng)濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保到2020年同步實現(xiàn)全面小康。
二、基本原則
(一)政府主導，生態(tài)環(huán)保。政府負責產(chǎn)業(yè)扶貧光伏發(fā)電項目的組織、實施工作，堅持發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的前提下，實現(xiàn)貧困戶、貧困村持續(xù)穩(wěn)定增收。
(二)公開選擇，確定對象。積極推進戶用5千瓦(或以上)分布式光伏電站建設。本著貧困戶自愿、村級公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級審定的原則，首先確保“三無(無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源)”貧困戶為項目實施對象。
認真開展村級210千瓦分布式光伏電站建設。按照程序，確定未安裝村級電站的無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村為實施對象，在指標富余的前提下，在建檔立卡貧困戶中，選擇家庭勞動力較少，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)能力較差的貧困戶為項目實施對象。初步擬定村級電站300個，其中貧困村66個。
(三)規(guī)范選址，方便并網(wǎng)。選址時應充分考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃建設需要，在不違反規(guī)劃用地的前提下，嚴格按照項目建設條件和要求進行選戶和選址，確保光照充足、項目建成后實現(xiàn)發(fā)電效益最大化，確保光伏電站建設與規(guī)劃無沖突、與周圍景觀協(xié)調(diào)，提倡利用舊村莊、舊溝塘、荒廢地等建設。同時，為方便光伏電站建成快速并網(wǎng)發(fā)電，項目選址原則是距離10KV或380V線路較近的較大地塊(30畝/塊以上)。
(四)統(tǒng)一建設，集中管護。全縣戶用和村級電站項目，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、戶)申報需求，由縣光伏扶貧工程建設工作領導小組核查審定建設規(guī)模，項目實施原則上統(tǒng)一籌措資金、統(tǒng)一集中安裝、統(tǒng)一管理維護、統(tǒng)一收益結算。
三、實施范圍
(一)戶用電站：2017年安裝7000戶(總規(guī)模為35MW)。在建檔立卡貧困戶中篩選7000戶符合建設條件的貧困戶，每戶建設5kW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，每戶可望年增收4000元左右。
(二)村級電站：2017年安裝300個村(含貧困村)(總規(guī)模為63MW)。對未安裝村級電站的300個村，每村建設210kW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，幫助實施村在20至25年內(nèi)實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟年均收入近20萬元左右。為方便建設和后期運維管理，戶用電站和村集體電站均采用集中聯(lián)建的方式建設。
四、資金籌措
根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關文件規(guī)定、費用定額、費率標準初步估算，按照7.5元/W的標準，戶用和村級電站建設所需資金由省級補助、市縣安排，貧困戶和村集體自籌部分由政府組織通貸通還等辦法解決。
五、實施步驟
(一)宣傳摸底階段(2017年1月20日-2月15日)
縣扶貧開發(fā)領導小組牽頭組織制定方案，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人會議，布置調(diào)查摸底工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應組織，召開動員會，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)特點，明確責任和任務，組織人員進行摸底調(diào)查。
(二)申報核查階段(2017年2月16日—2月28日)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況進行逐村、逐戶調(diào)查，通過公開公示、審核把關后，按需求規(guī)模，確定集中建設電站選址地塊(原則上每塊地不低于30畝)，報縣光伏扶貧工作領導小組辦公室備案。對不提供選址用地，可視為放棄光伏扶貧項目。
2.縣級核查。由縣光伏扶貧工程建設工作領導小組辦公室組織人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的電站選址及任務推進落實情況，對照相關條件進行復核，確定最終的實施對象和建設規(guī)模，精準確定光伏扶貧項目集中安裝地點。
(三)設備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電階段(2017年3月1日-6月30日)
由中標企業(yè)負責安裝、調(diào)試并對實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級和戶用電站進行日常管護?？h供電公司與項目實施單位(臨泉縣金源投資發(fā)展有限公司，簡稱“金源公司”)簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負責計量電表安裝，按國家有關規(guī)定接入電網(wǎng)，確保于2017年6月30日前完成本年度項目建設任務。
(四)評估驗收階段(2017年6月底前)
評估驗收按照與工程進度平衡進行，并網(wǎng)發(fā)電一個驗收一個，該項工作由縣光伏扶貧工作領導小組辦公室牽頭組織監(jiān)察、審計、財政、供電、工程監(jiān)理等單位對光伏扶貧項目進行全面評估驗收，并檢查工程階段驗收、技術驗收和項目評估驗收報告整體情況。
六、運管和收益
(一)運營管理。光伏扶貧工程項目通過公開招標方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責任心的光伏發(fā)電設備供應商及建設企業(yè)組織實施，運營服務由建設企業(yè)提供基本培訓以及使用手冊，供應商及建設企業(yè)建立售后服務網(wǎng)點，提供設備維修(20年質(zhì)保期內(nèi)，非人為損壞的，由承建企業(yè)免費維修)。20年后，探索成立專業(yè)化公司負責設施的日常維護或建立產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項目財產(chǎn)保險制度。
(二)收益結算。由縣供電公司根據(jù)國家、省、市光伏發(fā)電補貼政策，按結算周期(一個季度)向金源公司支付全額上網(wǎng)電量的資金。金源公司扣除項目建設土地租賃和銀行通貸通還本金后，將剩余資金全部打入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣扶貧部門提供的貧困(村)戶帳戶，一季度一結算。
七、保障措施
(一)加強組織領導。成立臨泉縣光伏扶貧工程建設工作領導小組，負責光伏發(fā)電項目實施工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改委，負責選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、牽頭組織項目實施工作及領導小組辦公室日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)比照成立相應組織，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實項目的實施及推進工作。
(二)明確職責分工?？h發(fā)改委、扶貧辦負責宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、光伏發(fā)電指標的爭取與分配、編制光伏扶貧實施方案、擬定年度計劃、牽頭組織項目實施;縣財政部門負責資金籌集與監(jiān)管;縣金融管理部門負責協(xié)調(diào)金融機構支持光伏扶貧;縣供電企業(yè)要抓緊實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負責電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時發(fā)放上網(wǎng)電量補貼資金。縣督查部門負責督查督辦;縣監(jiān)察局負責對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施情況進行效能考核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部、駐村扶貧工作隊做好實施項目推進、施工協(xié)調(diào)、項目實施過程中出現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)處理、配合檢查驗收等。
(三)強化考核考評。把光伏扶貧建設工程作為2017年扶貧開發(fā)工作產(chǎn)業(yè)扶貧到戶和整村推進工程的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直幫扶單位2017年扶貧開發(fā)工作考評內(nèi)容。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的符合建設的地塊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需在15個工作日內(nèi)完成場地丈量、租賃、清障(清除青苗、樹木、廢舊房屋及其基礎)工作，場地清障、交付使用與鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記及鎮(zhèn)長的年終考核直接掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記為光伏建設第一協(xié)調(diào)人，并指派固定人員對接光伏建設工作。扶貧開發(fā)領導小組組織督查小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進度情況進行不定期督查，同時對場地平整、交付使用進度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全縣通報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學安排，把握政策，精心組織，推進落實，把這件精準扶貧、惠民增收的實事做實，好事辦好?？h直幫扶單位要立即組織有關人員，按照縣委、縣政府年度扶貧工作意見要求，進村入戶，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好項目落實推進。
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