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2017年國家規(guī)定低保戶政策

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2017年國家規(guī)定低保戶政策

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  2017年國家規(guī)定低保戶政策

  什么是低保?

  低保,全稱為最低生活保障,是指國家對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助,以保證該家庭成員基本生活所需的社會(huì)保障制度。最低生活保障線也即低保線。對(duì)達(dá)到低保線的人口給予相應(yīng)補(bǔ)助以保證其基本生活的做法。

  最低生活保障有“指標(biāo)”嗎?

  答:最低生活保障(以下簡稱低保)沒有“指標(biāo)”、“名額”限制。

  當(dāng)?shù)貞艏木用?,凡屬同一戶口且共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn),且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的,可申請(qǐng)低保,實(shí)行應(yīng)保盡保。沒有“排隊(duì)輪候”、“指標(biāo)”、“名額”等限制。

  如何申請(qǐng)低保?

  答:根據(jù)國家和省最新規(guī)定,申請(qǐng)低保不需要到戶口所在村(居)委會(huì)申請(qǐng),可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng)。

  申請(qǐng)最低生活保障以家庭為單位,由戶主或其代理人攜戶口本、身份證等證件原件,向戶主戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請(qǐng),申請(qǐng)有困難的,可以委托村委會(huì)(居委會(huì))代為申請(qǐng)。

  申請(qǐng)人要如實(shí)、完整地書面申報(bào)戶籍狀況、家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況,履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù),按規(guī)定提交相關(guān)證明材料并簽字確認(rèn)。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)通過信息化核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式,對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),提出初審意見,在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示,有異議的組織民主評(píng)議做出結(jié)論,無意義的報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。

  縣級(jí)人民政府民政部門經(jīng)審查,對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn),并在申請(qǐng)人所在鎮(zhèn)、街和村、社區(qū)兩級(jí)進(jìn)行公示;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn),并書面向申請(qǐng)人說明理由。

  低保金額是怎樣確定的?低保金是發(fā)現(xiàn)金嗎?

  答:低保家庭享受的低保金額,按照當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)減去縣級(jí)人民政府民政部門核定的申請(qǐng)人家庭人均月收入得到的差額,再乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算。

  低保金不發(fā)現(xiàn)金,通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu),直接支付到低保家庭的賬戶。

  低保待遇能享受多久?

  答:享受低保待遇沒有時(shí)間限制,但低保對(duì)象要接受定期復(fù)核,符合條件的可繼續(xù)享受低保待遇,不符合條件的就要退出低保。低保對(duì)象實(shí)行“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。

  已經(jīng)納入低保的家庭要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)定期如實(shí)報(bào)告家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的變化情況。

  低保家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)低保金。

  什么是共同生活的家庭成員?家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)包括哪些?

  答:共同生活的家庭成員指:配偶;父母和未成年子女;已成年但不能獨(dú)立生活的子女,包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

  家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入,主要包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入及其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

  家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭擁有(含接受繼承、贈(zèng)與)的全部貨幣財(cái)產(chǎn)和實(shí)物財(cái)產(chǎn),包括銀行存款和有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛及其它應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)的項(xiàng)目。

  是不是個(gè)人只要有困難就可以納入低保?

  答:不是,低保是以家庭為單位,低保對(duì)象認(rèn)定有三個(gè)條件:戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。其中,核算家庭收入時(shí),除了要核算共同生活的家庭成員收入外,還要對(duì)申請(qǐng)人家庭成員負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)且戶口分離的義務(wù)人,每個(gè)義務(wù)人按申請(qǐng)家庭所在地每月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入申請(qǐng)家庭的收入。

  如贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人屬低保對(duì)象或特困供養(yǎng)對(duì)象、喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人、重病患者、低于或高于法定勞動(dòng)年齡、在校生、有失業(yè)證明的,可視為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力,不按申請(qǐng)家庭所在地每月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入申請(qǐng)家庭的收入。

  騙取低保要承擔(dān)什么法律責(zé)任?

  答:低保申請(qǐng)人如采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段,騙取保金的,由民政部門停止低保救助,責(zé)令退回非法獲取的低保金,可以處非法獲取的低保金額1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安拘留。

  各地低保政策

  北京

  截至2016年12月,北京市城鄉(xiāng)低保共有7.6萬戶、12.68萬人,其中城市低保對(duì)象約4.72萬戶、8.02萬人,農(nóng)村低保對(duì)象約2.88萬戶、4.66萬人。2017年北京市調(diào)整社會(huì)救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由家庭月人均800元調(diào)整至900元,城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由家庭月人均1050元調(diào)整至1410元。這是北京第二次提高低保標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)于今年1月執(zhí)行。

  廣東省

  深圳

  2017年3月1日起,深圳低保標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)至每人每月900元。具有深圳市戶籍、其家庭成員月人均收入低于深圳市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,均可申請(qǐng)享受居民最低生活保障待遇。目前深圳約有6000名低保人員,低保標(biāo)準(zhǔn)處于國內(nèi)大中城市領(lǐng)先水平。

  河北

  截至2016年12月,河北省共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象236.6萬人,其中城市低保對(duì)象47.5萬人,農(nóng)村低保對(duì)象189.1萬人,2017年河北省將繼續(xù)加大民生支持力度,城鎮(zhèn)低保年標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元,農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)提高到3300元。

  天津

  2016年,天津城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月705元提高到780元,農(nóng)村由每人每月540元提高到700元。2017年天津?qū)⒗^續(xù)提高低保救助標(biāo)準(zhǔn),特別是加大農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整力度,目前天津市正按照10%、22%的調(diào)整幅度分別對(duì)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行測算,從今年4月起,低保標(biāo)準(zhǔn)不僅城鄉(xiāng)一樣,還會(huì)有所提高。

  遼寧省

  2016年7月1日,遼寧全面提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)由492元/月提高到522元/月,全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)由3442元/年提高到3903元/年。2017年,遼寧省將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高幅度平均為6%左右。屆時(shí),全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)或由522元/月提高到553元/月,新標(biāo)準(zhǔn)擬從2017年7月1日起執(zhí)行。

  貴州省

  2016年,省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳、省扶貧辦聯(lián)合制發(fā)《貴州省2017年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)方案》,對(duì)全省2017年度城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作提前進(jìn)行安排部署。按照方案,2017年,全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到3580元/年,平均增幅15%;全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到561元/月,平均增幅10%。

  四川省

  2017年四川省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限由原來的2880元/年提高到3300元/年,達(dá)到年度動(dòng)態(tài)調(diào)整后的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

  低保申請(qǐng)條件、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

  一、2017年低保申請(qǐng)條件

  (一)城市低保申請(qǐng)條件

  1、無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。

  2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè),家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

  3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后,其家庭收入仍低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊優(yōu)待的,其撫恤金、定補(bǔ)款不計(jì)入家庭收入。

  (二)農(nóng)村低保申領(lǐng)條件

  1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。

  2、居住在農(nóng)村村組,家庭承包土地的農(nóng)村居民。

  3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T)。

  二、2017年低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

  2017年,我國各省市的低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整時(shí)間可見下圖:

  其中,安徽、廣東、浙江等多個(gè)省市提高了低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),具體為:

  1.安徽省2017年低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):2017年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),要適度加大增長幅度,確保到2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn) “兩線合一”。

  2.廣東省2017年低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):第一類地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)均為745元;第二類地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)均為610元;第三類地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均為550元;第四類地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為 485元、335元。

  第一類是廣州市、深圳市;第二類是珠海市、佛山市(含順德區(qū))、東莞市、中山市;第三類是惠州市、江門市(不含臺(tái)山、開平、恩平市)、肇慶市(不含所轄縣);第四類是汕頭市、韶關(guān)市、河源市、梅州市、汕尾市、陽江市、湛江市、茂名市、清遠(yuǎn)市、潮州市、揭陽市、云浮市、江門列入三類地區(qū)以外的市、肇慶市所轄縣。

  3.浙江省2017年低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):城鄉(xiāng)平均月低保標(biāo)準(zhǔn)為653元和570元,預(yù)計(jì)到2020年城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到1022元和869元以上。

  4.湖南省2017年低保低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼(以下簡稱兩項(xiàng)補(bǔ)貼)最低標(biāo)準(zhǔn)均為每人每月50元。

  5. 遼寧省2017年低保低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高5%。其中,大連市提高4%以上,沈陽、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、遼陽8市提高5%以上,阜新、鐵嶺、朝陽、葫蘆島4市提高6%以上;全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%。其中,大連市提高7%以上,沈陽、鞍山、撫順、本溪、丹東、營口、遼陽、鐵嶺8市提高10%以上,錦州市提高12%以上,朝陽市提高14%以上,阜新、葫蘆島2市提高15%以上。盤錦市城鄉(xiāng)一體化提高7%以上;全省各地農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均提高7%以上。

  三、2017年低保申請(qǐng)流程

  (一)低保申請(qǐng)所需材料

  1、申請(qǐng)書(由民政部門統(tǒng)一印制)。

  2、居民戶口簿、居民身份證。

  3、收人證明: ①在職人員收入證明,由其所在單位的勞資人事部門按照市民政局統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫,并加蓋本單位公章。 ②享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員,需提供由管理部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明。其它有關(guān)收入的證明。

  4、相關(guān)證明材料:

 ?、僭趧趧?dòng)就業(yè)年齡(男16一60周歲,女16—50周歲)內(nèi)、有勞動(dòng)能力的無業(yè)人員,需提供就業(yè)(求職)狀況證明。

 ?、跉埣踩诵杼峁埣沧C。

 ?、奂彝シ蚱揠p方中一方為本市農(nóng)業(yè)戶口或者外地戶口的,需提供結(jié)婚證和戶口證明;有子女的,同時(shí)提供子女的戶口證明。

 ?、芊蚱揠x婚的需提供離婚證或者離婚判決(調(diào)解)書。

  ⑤民政部門認(rèn)為需要提供的其它有關(guān)證明和材料。

  街道辦事處對(duì)居(家)委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,調(diào)查后報(bào)區(qū)縣民政局。對(duì)符合城市低保待遇條件的家庭,由區(qū)縣民政局負(fù)責(zé)審批,于申請(qǐng)30日內(nèi),核發(fā)最低生活保障金領(lǐng)取證。

  (二)低保申請(qǐng)流程

  1.家庭成員向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng),或者由村(居)民委員會(huì)代為提出申請(qǐng);

  2.申請(qǐng)的需出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢授權(quán)書;

  3.當(dāng)?shù)剞k事處審核;

  4.不管通過與否,給予通知;

  5.對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭,縣級(jí)人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的差額,通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶。

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