2017年房地產(chǎn)政策解讀相關(guān)內(nèi)容(2)
房地產(chǎn)的最新市場現(xiàn)狀
繼2013年和2014年連續(xù)兩年突破4萬億元后，中國官方預(yù)計(jì)2015年國有土地使用權(quán)出讓收入也將接近4萬億元。受國務(wù)院委托，財(cái)政部2015年3月5日提請(qǐng)十二屆全國人大三次會(huì)議審查《關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。新華社2015年3月5日授權(quán)發(fā)布了“關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告(摘要)”。在該摘要“2015年收入預(yù)計(jì)和支出安排”一項(xiàng)中有表述為：地方政府性基金本級(jí)收入44509.51億元，下降4.7%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入39452億元，下降4.7%。
需要注意的是，這里的“國有土地使用權(quán)出讓收入39452億元”是預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)，而非實(shí)際情況。
隨著中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)地方政府的土地出讓收入總量也在逐年增加。
財(cái)政部2015年1月30日發(fā)布的“2014年財(cái)政收支情況”顯示，2014年1~12月累計(jì)地方政府性基金收入(本級(jí))49996億元，比2013年增加1966億元，增長4.1%。其中，受房地產(chǎn)市場調(diào)整影響，國有土地使用權(quán)出讓收入42606億元，同比增加1340億元，增長3.2%。
而2013年中國國有土地使用權(quán)出讓收入則是首次突破4萬億元，達(dá)到41250億元，比2012年增加12732億元，增長44.6%。
對(duì)照2013年和2014年數(shù)據(jù)來看，雖然國有土地使用權(quán)出讓收入維持在4萬億元的高位，但增幅已經(jīng)大幅縮小。
國有土地使用權(quán)出讓收入通常由四項(xiàng)政府性基金收入構(gòu)成，除土地出讓金收入外，還包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入、國有土地收益基金收入和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入。
此前，地方政府國有土地使用權(quán)出讓收入在2011年達(dá)到3.1萬億元，2012年一度降至2.8萬億元。
房地產(chǎn)的相關(guān)條例
保證房地產(chǎn)開發(fā)的質(zhì)量，途徑很多，但認(rèn)真貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，推行質(zhì)量認(rèn)證，的確是一條必由之路。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在ISO9000貫標(biāo)中必須緊抓以下五個(gè)環(huán)節(jié)。
一、在立項(xiàng)過程中，要服從城市的整體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，充分尊重規(guī)劃部門的意見，對(duì)標(biāo)書和合同要嚴(yán)格評(píng)審。
二、認(rèn)真做好每一個(gè)項(xiàng)目的策劃工作，從市場調(diào)研、投資立項(xiàng)、征地、拆遷、委托設(shè)計(jì)、委托施工，直到竣工交付的整個(gè)過程都應(yīng)仔細(xì)認(rèn)真地策劃，做到運(yùn)籌帷幄，決勝千里;要按照策劃的結(jié)果，編制質(zhì)量計(jì)劃，用以指導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的實(shí)施，確保項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的質(zhì)量指標(biāo)、建設(shè)周期和成本合理。
三、嚴(yán)格按ISO9000對(duì)采購的要求和國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、供貨等幾個(gè)方面的分承包方的評(píng)價(jià)和選擇。
1、委托規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，在審查資質(zhì)的基礎(chǔ)上，一般項(xiàng)目可采用議標(biāo)的方法，重大項(xiàng)目可采用招標(biāo)，甚或國際招標(biāo)。設(shè)計(jì)輸出除符合法律、法規(guī)外，一定要符合城市規(guī)劃和開發(fā)企業(yè)的設(shè)計(jì)意圖。無論是單體建筑，還是聯(lián)片開發(fā)，都應(yīng)和周圍的建筑及環(huán)境相協(xié)調(diào)，并體現(xiàn)出設(shè)計(jì)大師們高超的建筑藝術(shù)，美化城市，給市民提供一個(gè)舒適、幽雅的生活空間。開發(fā)企業(yè)不能只顧自身經(jīng)濟(jì)效益，不顧社會(huì)效益。
2、委托施工時(shí)，可采用工程招標(biāo)的方法。在審查資質(zhì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選用通過ISO9000認(rèn)證的施工企業(yè)。
3、要對(duì)供貨企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)和選擇，以確保三大材、工程設(shè)備及其他物資的質(zhì)量。
四、按ISO9001的要求，搞好施工過程的質(zhì)量控制，保證工程質(zhì)量。
開發(fā)企業(yè)在工程招標(biāo)后，不能放任不管，而要嚴(yán)格監(jiān)控。在做好施工前期準(zhǔn)備后，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底。不管施工企業(yè)是否通過質(zhì)量認(rèn)證，都應(yīng)該按ISO9000標(biāo)準(zhǔn)來要求他們。
1、不能將主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分包以及其他違法分包;
2、對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目都必須編制質(zhì)量計(jì)劃，明確對(duì)施工過程控制的要求;
3、對(duì)關(guān)鍵過程、特殊過程必須編制作業(yè)指導(dǎo)書，嚴(yán)格按規(guī)程操作;
4、使用合格的施工設(shè)備和檢測器具，并保證施工安全;
5、對(duì)特殊過程必須嚴(yán)格控制，消除日后的事故隱患;
6、遵守法律、法規(guī)，不能給周邊環(huán)境造成污染等等。
五、按照ISO9001的要求，對(duì)建材質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。
1、對(duì)于該委托監(jiān)理的工程，開發(fā)企業(yè)一定要對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查、評(píng)價(jià)選擇，再委托監(jiān)理;
2、在進(jìn)貨檢驗(yàn)中，不允許緊急放行(來不及檢驗(yàn)而先投入使用)，最起碼是鋼材和水泥禁止緊急放行;
3、在過程檢驗(yàn)中，不允許例外轉(zhuǎn)序(來不及檢驗(yàn)而進(jìn)行下道工序施工)或必須經(jīng)過嚴(yán)格審批 ;
4、對(duì)分項(xiàng)、分部工程未取得合格的檢驗(yàn)結(jié)果時(shí)，不得進(jìn)行最終檢驗(yàn)(竣工驗(yàn)收)。
當(dāng)然，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在貫標(biāo)中還有很多重要工作要做，本文不擬一一敘述。
對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說，除了貫徹ISO9001以外，還要貫徹執(zhí)行ISO14001(環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn))和OHSAS18001(職業(yè)安全衛(wèi)生國際標(biāo)準(zhǔn))，這樣才能使住房或者工作場所具有適用性、安全性、耐久性、環(huán)境性、經(jīng)濟(jì)性等五大性能;才能使城市的立體環(huán)境(水、土壤、大氣等)得到控制和改善，才能使人與自然和諧;也只有這樣，才能贏得現(xiàn)代城市居民青睞，拓寬銷路，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)帶來效益，促進(jìn)該領(lǐng)域的發(fā)展。
房地產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)
1、中華人民共和國建筑法
2、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法
3、物業(yè)管理?xiàng)l例
4、房屋登記辦法
5、商品房銷售管理辦法
6、土地登記辦法
7、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定(2007修訂)
8、國土資源部關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知
9、最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知
10、最高人民法院民二庭庭長宋曉明在“物權(quán)法擔(dān)保物權(quán)國際研討會(huì)”上的講話——物權(quán)法擔(dān)保物權(quán)編實(shí)施中的幾個(gè)重要問題
11、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例
12、城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例
13、城市商品房預(yù)售管理辦法
14、城市房地產(chǎn)抵押管理辦法
15、商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定
16、最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋
17、最高人民法院關(guān)于商品房買賣合同司法解釋
18、最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
19、最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件的司法解釋
20、最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
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