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2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目改革

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2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目改革

  編者按:帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)戶就業(yè)增加、渠道增多、收入增長(zhǎng)。

  為了做好2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,結(jié)合供銷合作社的改革方向,壯大新型農(nóng)業(yè)主體,全國供銷合作總社、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室聯(lián)合制定了《2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社項(xiàng)目申報(bào)指南》。從2016年起,不再編制項(xiàng)目年度滾動(dòng)計(jì)劃。

  對(duì)于新型合作示范項(xiàng)目,2016年起取消一般項(xiàng)目,將原產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目調(diào)整為產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目,并予以重點(diǎn)扶持。

  扶持對(duì)象:

  供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社、聯(lián)合社及其成員社。

  項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間:

  各省級(jí)供銷合作社、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2015年10月20日前正式申報(bào),單獨(dú)申報(bào)、越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)不予受理。項(xiàng)目單位申報(bào)不明事項(xiàng)請(qǐng)向所在地省級(jí)供銷合作社、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢。

  項(xiàng)目年度申報(bào)規(guī)模:

  單個(gè)項(xiàng)目年度中央財(cái)政資金不低于500萬元,其中:財(cái)政資金總額的40%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社承建的項(xiàng)目;單個(gè)合作社中央財(cái)政資金不低于50萬元。

  扶持方式:

  采取補(bǔ)助的方式

  財(cái)政資金使用范圍:

  農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)備,品種改良、種苗(種畜禽)繁育設(shè)施,生產(chǎn)車間、加工設(shè)備和配套設(shè)施,產(chǎn)品采后處理設(shè)施,農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)自營網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛,交易場(chǎng)所、倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施,信息化管理設(shè)施,產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和安全監(jiān)控設(shè)施,安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng),廢棄物處理、衛(wèi)生防疫和環(huán)保設(shè)施,新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等,也可少部分用于土地平整。

  聯(lián)合社應(yīng)具備的條件

  在工商部門依法登記,2013年底前取得法人資格;

  具有良好的發(fā)展前景,2014年不虧損,且年末凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額;

  以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶,由合作社自發(fā)組織;產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)行機(jī)制合理,章程規(guī)范、管理制度健全,獨(dú)立核算、盈余返還;

  取得工商部門法人資格的成員社3個(gè)以上(含3個(gè)),工商注冊(cè)的農(nóng)民社員總數(shù)達(dá)到150人;

  由供銷合作社投資領(lǐng)辦,供銷合作社與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶,具有較強(qiáng)的控制力;

  項(xiàng)目單位法定代表人具有良好社會(huì)形象和誠信記錄,具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理能力。

  農(nóng)民合作社應(yīng)具備的條件

  在工商部門依法登記,2013年底前取得法人資格;   工商注冊(cè)的農(nóng)民社員數(shù)達(dá)到50人;   符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定,管理規(guī)范、制度健全、盈余返還;   經(jīng)營狀況良好,2014年不虧損,且年末凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額。

  項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

  符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī);

  項(xiàng)目須由3個(gè)以上(含3個(gè))成員社或領(lǐng)辦的合作社同時(shí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù),且合作社承建的項(xiàng)目原則上應(yīng)安排在同一地級(jí)市(地區(qū)、自治州、盟);

  龍頭企業(yè)(聯(lián)合社)與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶結(jié)成緊密利益共同體,使廣大農(nóng)戶不僅從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲得利益,而且合理分享初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入加工、流通領(lǐng)域后的增值利潤(rùn);

  基地規(guī)模適度,自然條件適宜,種養(yǎng)基礎(chǔ)良好,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、適合融合,具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色,產(chǎn)品通過有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證,具有獨(dú)立注冊(cè)商標(biāo)及良好品牌形象;

  以農(nóng)業(yè)為基本依托,以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)為引領(lǐng),以資產(chǎn)為紐帶,以創(chuàng)新為動(dòng)力,通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置,將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、緊密相連、一體推進(jìn);

  輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),直接帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上,加工產(chǎn)品所需原料的70%以上來自成員社或?qū)拥暮献魃?,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或連鎖配送涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來自成員社或領(lǐng)辦的合作社;

  開發(fā)產(chǎn)品科技含量高,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯,市場(chǎng)潛力大,工藝、技術(shù)、設(shè)備方案先進(jìn)可行;

  土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約,低耗節(jié)能,符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求;

  ⑨ 投資估算合理,自籌資金來源有保障,籌資方案可行;

 ?、?帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)戶就業(yè)增加、渠道增多、收入增長(zhǎng)。

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