2、依法做好選民登記工作。選舉委員會(huì)工對(duì)登記人員進(jìn)行培訓(xùn)，深入到選民住所或工作單位對(duì)選民進(jìn)行登記，可以以村民小組為單位設(shè)立選民登記站，也可以發(fā)動(dòng)選民自行登記，也可以按照上一屆的選民登記冊(cè)或以第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)為基數(shù)進(jìn)行增減，造冊(cè)登記等，力求做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登。

　　(三)保證流動(dòng)人口的選舉權(quán)利

　　目前，全鄉(xiāng)外出外入打工等流動(dòng)人口數(shù)量較多，其中絕大部分人員有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照人口原則上在戶口所在地參加選舉，選民如果在選舉期間外出，經(jīng)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住的選區(qū)參加選舉。要采取多種措施為外出或外入的流動(dòng)人口的參選創(chuàng)造便利條件，如戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)可以本地外出在同一居住地流動(dòng)人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托，現(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格;對(duì)于已在居住地參加過(guò)上一屆選舉的選民，經(jīng)核對(duì)資格后，可以不再開具選舉資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

　　(四)依法做好介紹代表候選人的工作

　　依法做好介紹代表候選人工作。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問(wèn)題，與選民見面活動(dòng)要在選舉委員會(huì)的統(tǒng)一組織下進(jìn)行。

　　(五)依法組織好選民的投票選舉

　　按照《選舉法》的規(guī)定，以設(shè)立投票站的方式為主組織投票選舉，各選區(qū)可以以自然村或者村民小組為單位設(shè)立投票站，方便選民就地就近投票選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉。按照法律規(guī)定嚴(yán)格控制使用流動(dòng)票箱，不得擴(kuò)大使用范圍，使用時(shí)至少要有2名以上監(jiān)票人、1名記票人、1名工作人員負(fù)責(zé)。委托投票必須嚴(yán)格按照法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，尊重委托人的意愿，保障其選舉權(quán)利。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆選舉，涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)。因此，換屆選舉自始至終都要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合的原則。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把換屆選舉工作列為當(dāng)前的重要任務(wù)，按照法律規(guī)定的程序，發(fā)動(dòng)和組織選民參加選舉，搞好本單位、本鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)人大代表選舉工作。

　　為了加強(qiáng)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)上成立了選舉委員會(huì)，選舉委員會(huì)由人大主席黃漢學(xué)擔(dān)任主任委員，黨委副書記張瑜擔(dān)任副主任委員，所法所長(zhǎng)李天明、黨委秘書趙交運(yùn)、政府秘書王小明、民政組理廖航為成員的選舉委員會(huì)。鄉(xiāng)選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室(設(shè)在黨政辦公室)，負(fù)責(zé)起草本鄉(xiāng)的換屆選舉工作實(shí)施方案，開展宣傳活動(dòng)，提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)劃分、代表名額分配方案，印制選票、編制代表花名冊(cè)等事宜。

　　各選區(qū)成立選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。不論是選舉縣人大代表的選區(qū)，還是選舉鄉(xiāng)人大代表的選區(qū)，都要成立選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。由3—5人組成，設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鄉(xiāng)選舉委員會(huì)與選區(qū)各單位或者村民委員會(huì)、村民小組民主協(xié)商產(chǎn)生。選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：組織選民學(xué)習(xí)貫徹《選舉法》和其他有關(guān)法 律法規(guī);登記、核對(duì)本選區(qū)選民并公布選民名單，組織選民提名、推薦和醞釀?dòng)懻?、協(xié)商代表候選人;公布代表候選人名單;組織選民投票選舉;根據(jù)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)的指示公布選舉結(jié)果;辦理上級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。

　　(二)要嚴(yán)肅查處干擾破壞選舉的違法行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律，保證換屆選舉風(fēng)清氣正。要加強(qiáng)對(duì)選舉工作的研究，注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉，為換屆選舉提供良好的社會(huì)壞境和法制保障。

　　(四)要營(yíng)造良好的宣傳輿論環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)換屆選舉宣傳工作的指導(dǎo)，通過(guò)召開群眾大會(huì)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，防止不當(dāng)炒作。要運(yùn)用各種方式，加大對(duì)換屆選舉的宣傳力度，動(dòng)員廣大人民群眾積極參與選舉，全面準(zhǔn)確的反應(yīng)人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉實(shí)施方案(三)

　　根據(jù)工作安排，我鎮(zhèn)決定開始開展村級(jí)組織換屆選舉工作。村級(jí)組織換屆選舉工作直接關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)和諧與穩(wěn)定，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接關(guān)系今后三年農(nóng)村工作的順利開展。為確保這次村級(jí)組織換屆選舉工作順利進(jìn)行，根據(jù)黨章和有關(guān)法律法規(guī)及省、市有關(guān)村級(jí)組織換屆選舉工作精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，以推進(jìn)基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)和諧換屆為目標(biāo)，把群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、辦事公道、廉潔奉公、能帶領(lǐng)群眾致富、熱心為群眾辦實(shí)事的人選進(jìn)村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　二、選舉原則

　　(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)組織、宣傳、教育和引導(dǎo)，確保選舉工作有序進(jìn)行。

　　(二)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。充分發(fā)揮村民選舉委員會(huì)、村民代表的作用，鼓勵(lì)村民積極參與村民委員會(huì)成員競(jìng)選。嚴(yán)格依法選舉，實(shí)行直接選舉、無(wú)記名投票、秘密寫票、公開計(jì)票、公平競(jìng)選、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果等辦法，切實(shí)保障村民的民主權(quán)利。

　　(三)堅(jiān)持“兩委”統(tǒng)選，實(shí)行交叉任職，嚴(yán)格控制村干部職數(shù)。村“兩委”干部職數(shù)配備的原則是：1000人以下的村，村干部不超過(guò)3名;1000人至2000人的村，村干部不超過(guò)4名;2000人以上的村，村干部不超過(guò)5名。依照黨章和村委會(huì)組織法的要求，統(tǒng)籌村黨支部、村委會(huì)的換屆選舉,實(shí)行支部書記、主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職。村黨組織換屆選舉后，提倡把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人，通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)成員。

　　(四)合理配備班子，保障婦女權(quán)益。要積極引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村婦女參選村干部，在規(guī)定的職數(shù)內(nèi)，可設(shè)臵一個(gè)婦女委員職位，通過(guò)設(shè)崗定位，差額選舉，確保村民委員會(huì)中有婦女干部。村民選舉委員會(huì)成員、村民監(jiān)督委會(huì)成員、村民委員會(huì)成員候選人和村民代表中，婦女比例要占不低于30%的比例。

　　(五)加強(qiáng)選舉監(jiān)督，確保依法依規(guī)。成立村民選舉監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)選舉工作實(shí)施全面監(jiān)督，確保選舉工作依法依規(guī)進(jìn)行。

　　(六)立足節(jié)省簡(jiǎn)便，降低選舉成本。按照選舉法規(guī)要求，精心制定選舉方案，因地制宜布臵會(huì)場(chǎng)，因時(shí)開會(huì)減少誤工，因材使用減少支出，降低選舉成本，努力辦成節(jié)約型選舉。

　　三、方法步驟

　　全鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉自9月12日開始至11月30日結(jié)束。大體分為4個(gè)階段進(jìn)行。在換屆選舉順序上，先選村黨組織、后選村民委員會(huì)，在換屆的具體操作上，分三批依次進(jìn)行，第一批15個(gè)村：XX、XX;第二批12個(gè)村：XX、XX;第三批9個(gè)村：XX、XX。

　　1、選舉準(zhǔn)備階段(9月12日至10月9日)

　　(1)鎮(zhèn)成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定選舉工作實(shí)施方案，落實(shí)包村干部。(9月12日至17日)

　　(2)鎮(zhèn)召開選舉工作會(huì)議，進(jìn)行部署和動(dòng)員，培訓(xùn)選舉工作骨干。(9月18日至24日)

　　(3)鎮(zhèn)區(qū)對(duì)所轄村“兩委”基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行清理、審計(jì)，對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行民主評(píng)議，并公布財(cái)務(wù)審計(jì)和民主評(píng)議結(jié)果。(9月25日至10月5日)

　　(4)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,認(rèn)真準(zhǔn)備好換屆選舉所需的規(guī)范文書、證書及各類資料，為選舉實(shí)施做好前期準(zhǔn)備。(10月6日至9日)

　　2、組織實(shí)施階段(10月10日至11月21日) (1)推選村民選舉委員會(huì)(10月10日至12日)。村民選舉委員會(huì)主持本村村民委員會(huì)選舉工作，其成員由村民會(huì)議或村民小組推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)成員人數(shù)，一般5—7人為宜?？筛鶕?jù)本村實(shí)際情況，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，其人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，并推選1人主持工作，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案，并發(fā)布公告(第一號(hào))。村黨支部成員擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員，要經(jīng)過(guò)法定程序進(jìn)行推薦和選舉。在產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人階段，村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，不再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)中的職務(wù)，所缺名額從落選的村民選舉委員會(huì)候選人中按得票多少依次遞補(bǔ)。

　　(2)成立村民選舉監(jiān)督委員會(huì)(10月13日至15日)。以村民小組為單位召開村民小組會(huì)議，按民主推選的方式產(chǎn)生村民選舉監(jiān)督委員會(huì)，并推選1人主持工作。提倡將本村的鎮(zhèn)以上人大代表、市以上政協(xié)委員、以及熱心村公共事務(wù)、有一定議事能力的村民推選入選舉監(jiān)督委員會(huì)，村民選舉監(jiān)督委員會(huì)組成人員名單報(bào)鎮(zhèn)指導(dǎo)組備案，村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告(第二號(hào))。村民選舉監(jiān)督委員會(huì)可以列席村民選舉委員會(huì)的會(huì)議，并提出意見和建議，但沒有表決權(quán)。對(duì)選舉中的問(wèn)題可以向村民選舉委員會(huì)提出質(zhì)疑和向上級(jí)選舉指導(dǎo)組匯報(bào)。村民選舉監(jiān)督委員會(huì)成員被推選為村民委員會(huì)成員正式候選人后，不再參與村民選舉監(jiān)督委員會(huì)的工作，所缺名額按推選時(shí)得票多少遞補(bǔ)。

　　(3)確定選舉日(10月16日至18日)。召開村民選舉委員會(huì)第一次會(huì)議，討論確定選舉日，并予以公告(第三號(hào))。研究宣傳發(fā)動(dòng)方案，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、拉掛橫幅、舉辦專欄，營(yíng)造選舉工作氛圍。

　　(4)做好選民登記工作(10月19日至10月28日)。選民登記工作由村民選舉委員會(huì)組織實(shí)施，確定選民資格，進(jìn)行選民登記。凡年滿18周歲的本村村民，除被依法剝奪政治權(quán)利、被羈押和無(wú)法表達(dá)意志的人員除外，均應(yīng)進(jìn)行登記。對(duì)外出打工人員，村民選舉委員會(huì)委托其近親屬與其聯(lián)系，用電話、信函等其他方式動(dòng)員他們回家參加選舉,對(duì)確實(shí)不能回家的，辦理委托投票手續(xù);對(duì)戶口不在本村，但在本村居住2年以上并盡了村民義務(wù)的，經(jīng)戶籍所在地村民委員會(huì)出具選民資格證明和未在戶口所在地參加選民登記的證明，可以在本村的村民委員會(huì)進(jìn)行選民登記。外出2年以上的選民，經(jīng)通知不能在選舉日按時(shí)回村參加選舉又未委托其他選民代其行使選舉權(quán)的，以及全家外出、無(wú)法通知的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可不計(jì)算在本次選舉的選民人數(shù)內(nèi);在選舉日前20天因婚姻家庭關(guān)系居住在本村并具備選民條件的，有登記意愿，不論其戶口是否遷入，均應(yīng)登記;戶口不在本村但已入住本村的應(yīng)(往)屆畢業(yè)生、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員，愿在本村登記的，可登記為選民;經(jīng)醫(yī)院或家屬認(rèn)可，不能行使選舉權(quán)的精神病患者、呆傻人員不予登記;被法院判刑處剝奪政治權(quán)利期限內(nèi)的人員不予登記。發(fā)布選民登記公告(第四號(hào))。

　　村民選舉委員會(huì)對(duì)造冊(cè)登記的選民名單應(yīng)進(jìn)行審查，對(duì)選民資格進(jìn)行認(rèn)真的審核和確認(rèn)，切實(shí)做到不錯(cuò)登、漏登、重登，在此基礎(chǔ)上，于選舉日的20日前在村務(wù)公開欄內(nèi)對(duì)選民進(jìn)行公布，發(fā)布公告(第五號(hào))，并于選舉日的10日前發(fā)放選民證。

　　(5)推選村民代表(10月29日至31日)。村民選舉委員會(huì)召開會(huì)議討論確定村民代表人數(shù)，并按全村戶數(shù)比例和30%的婦女代表比例分配到各村民小組，發(fā)布公告(第六號(hào))。推選代表總數(shù)不少于25人，一般不超過(guò)50人，發(fā)布公告(第七號(hào))。

　　(6)產(chǎn)生村黨支部委員候選人和選舉產(chǎn)生村黨支部委員會(huì)(11月1日至2日)。按“兩推一選”的辦法產(chǎn)生黨支部委員候選人。上一屆村黨支部向全體黨員和群眾發(fā)推薦表，根據(jù)多數(shù)黨員和群眾意見提出初步候選人名單，以得票多少為序，按比應(yīng)當(dāng)選村黨支部委員至少多1人確定正式候選人。