廣西北部灣發(fā)展條例
廣西北部灣發(fā)展條例
《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后,對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市建設(shè)提出了新的要求,北部灣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求越來越大,融資問題越發(fā)突出。下文是廣西北部灣發(fā)展條例，歡迎閱讀!
廣西北部灣發(fā)展條例全文
第一條 為了保障和促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā),加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,制定本條例。
第二條 經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(以下簡稱北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)),范圍包括南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域。
玉林市、崇左市參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的功能組團(tuán)建設(shè),其交通、物流列入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。
第三條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以建設(shè)開放程度高、輻射能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中國沿海重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)為目標(biāo),加快中國一東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心建設(shè)。
第四條 自治區(qū)集中力量加快發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),在政策、規(guī)劃、項目、資金、技術(shù)、人才等方面予以優(yōu)先保障,將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為廣西科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)。
第五條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)遵循以人為本、科學(xué)發(fā)展的原則,遵循發(fā)揮優(yōu)勢、開放合作、科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)生態(tài)的原則,遵循市場導(dǎo)向、集約開發(fā)、改革創(chuàng)新、先行先試的原則。
第六條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制。
第七條 自治區(qū)人民政府設(shè)立的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管理機(jī)構(gòu),代表自治區(qū)人民政府行使有關(guān)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的管理權(quán),統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的制定和實施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)開發(fā)、相關(guān)政策制定、岸線資源的開發(fā)利用以及其他重大事項。
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的名稱和具體職責(zé)由自治區(qū)人民政府確定。
第八條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力,確定產(chǎn)業(yè)重點。鼓勵利用沿海港口優(yōu)勢,引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè),重點發(fā)展石油化工、鋼鐵、林漿紙、修造船、電子信息、糧油加工、新能源等產(chǎn)業(yè),培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群,加快形成臨海先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地。
第九條 創(chuàng)新北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)土地利用方式,推進(jìn)土地利用規(guī)劃計劃管理體制改革,實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤的改革試點,強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用,推行農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革。
加強(qiáng)圍海造地的管理和調(diào)控,探索海域使用與土地管理相銜接的新機(jī)制,合理有序開發(fā)利用灘涂資源。
第十條 自治區(qū)優(yōu)先安排北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項目用地,重大建設(shè)項目用地由自治區(qū)統(tǒng)籌安排。
第十一條 推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融主體建設(shè),大力發(fā)展資本市場,努力完善金融服務(wù)體系,不斷優(yōu)化金融運(yùn)行環(huán)境,加快形成區(qū)域性金融中心。
鼓勵設(shè)立新型金融企業(yè)和金融服務(wù)組織;支持依法設(shè)立北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金和發(fā)行用于市政建設(shè)的債券和信托產(chǎn)品,支持有條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。
第十二條 自治區(qū)設(shè)立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)專項資金,支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
自治區(qū)有關(guān)部門財政預(yù)算安排的專項資金應(yīng)當(dāng)重點支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。
第十三條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制,制定聚集各類專業(yè)人才的優(yōu)惠政策,完善人才公共服務(wù)體系,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,建立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人事改革試驗區(qū)。
第十四條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。自治區(qū)重點支持保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的建設(shè)。
第十五條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新口岸管理體制,科學(xué)規(guī)劃口岸布局,全面整合口岸功能,擴(kuò)大口岸對外開放范圍,優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境,實行口岸信息共享,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各通關(guān)口岸實現(xiàn)聯(lián)動。
第十六條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)大國際國內(nèi)區(qū)域合作,拓展開放領(lǐng)域,利用國際友好城市、國際機(jī)構(gòu)、外國政府領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、海外僑胞、港澳臺同胞等資源,推動與東盟等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流。
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化開放結(jié)構(gòu),創(chuàng)新合作機(jī)制,提升合作層次,規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策,鼓勵有序競爭。
第十七條 加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口、航道、公路、鐵路、機(jī)場、能源、信息、水利、環(huán)保和城市市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)和保障功能。
第十八條 加強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障等以改善民生為重點的各項社會事業(yè)建設(shè),不斷提高公共服務(wù)水平。
第十九條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),合理開發(fā)和節(jié)約資源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、生態(tài)良好、舒適宜居的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
新建、擴(kuò)建、改建的項目應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會管理,推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二十一條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵支持非公有制企業(yè)和民間資本參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè),放寬市場準(zhǔn)入,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二十二條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立投資協(xié)調(diào)機(jī)制,為投資者提供投資政策咨詢、投資手續(xù)辦理和投資糾紛投訴服務(wù)。
第二十三條 在堅持國家法制統(tǒng)一原則的前提下,鼓勵北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在行政管理、財政、金融、投融資、土地和涉外經(jīng)濟(jì)等改革方面先行先試。
第二十四條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)改革行政審批方式,下放行政審批權(quán)限,推行相對集中行政許可權(quán)改革,提高行政效能,實行行政許可公開制度,簡化辦事程序,縮短許可時限,推行集中許可、并聯(lián)許可等許可方式。
依法從嚴(yán)控制行政事業(yè)性收費(fèi)項目的設(shè)立,適時清理并逐步減少行政事業(yè)性收費(fèi)項目和降低行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 自治區(qū)人民政府在不違背憲法和法律的原則下,在其職權(quán)范圍內(nèi)可以制定特殊政策和靈活措施,加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
第二十六條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)縣級以上人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取切實措施,保證國家和自治區(qū)有關(guān)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)政策規(guī)定的落實,并依據(jù)國家批準(zhǔn)的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,調(diào)整綜合規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃,按照規(guī)劃確定的功能定位、空間布局和發(fā)展重點,選擇和安排建設(shè)項目,確?！稄V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施。
第二十七條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)縣級以上人民政府對在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)中取得重大成績和突出貢獻(xiàn)的單位和個人,予以表彰獎勵。
第二十八條 自治區(qū)人民政府和有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對落實北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)政策和實施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的監(jiān)督檢查,建立開放開發(fā)績效考核評價體系,建立健全舉報投訴制度;對《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施不力或者實施不當(dāng)以及其他妨礙開放開發(fā)的單位和個人,依法追究其責(zé)任。
第二十九條 在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)中改革創(chuàng)新、先行先試未達(dá)到預(yù)期效果,但符合以下條件的,可以減輕或者免除有關(guān)人員的行政責(zé)任:
(一)決策和實施程序符合規(guī)定;
(二)個人和所在單位沒有牟取私利;
(三)未與其他單位或者個人惡意串通,損害公共利益。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條 本條例自2010年3月1日起施行。
北部灣發(fā)展的環(huán)境因素
海底地貌
北部灣三面為陸地環(huán)抱，水深在10～60米，海底比較單純，從灣頂向灣口逐漸下降，海底較平坦，從陸地帶來的泥沙沉積在上面。屬于新生代的大型沉積盆地，沉積層厚達(dá)數(shù)千米，蘊(yùn)藏豐富的石油和天然氣資源。
氣候類型
北部灣地處熱帶和亞熱帶，冬季受大陸冷空氣的影響，多東北風(fēng)，海面氣溫約20℃;夏季，風(fēng)從熱帶海洋上來，多西南風(fēng)，海面氣溫高達(dá)30℃，時常受到臺風(fēng)的襲擊，一般每年約有5次臺風(fēng)經(jīng)過這里。
洋流水溫
北部灣的海流，在冬季沿反時針方向轉(zhuǎn)，外海的水沿灣的
北部灣風(fēng)景2
東側(cè)北上，灣內(nèi)的水順著灣的西邊南下，形成一個環(huán)流;夏季，因西南季風(fēng)的推動，海流形成一個方向相反的環(huán)流。這里，1天內(nèi)只有一次潮水漲落，叫全日潮。漲落的潮差，從灣口向灣頂逐步增大，在北海附近海域，最大潮差可達(dá)7米。潮流大體上沿著海岸方向，一來一去地流淌，這叫往復(fù)流。年平均水溫高達(dá)24.5℃。
沿岸河流
有南流江、紅河等注入。
自然資源
北部灣的資源豐富，因餌料豐富，盛產(chǎn)鯛魚、金線魚、沙丁魚、竹英魚、藍(lán)圓鲹、金槍魚、比目魚、鯧魚、鯖魚等50余種有經(jīng)濟(jì)價值的魚類，及蝦、蟹、貝類等，是我國優(yōu)良的漁場之一。沿岸淺海和灘涂廣闊，是發(fā)展海水養(yǎng)殖的優(yōu)良場所，貝類有牡蠣、珍珠貝、日月貝、泥蚶、文蛤等，馳名中外的合浦珍珠(又稱南珠)就產(chǎn)在這里。潿洲島、鶯歌海等海底石油、天然氣資源也很可觀。沿岸河口地區(qū)有許多紅樹林。
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