水能資源開發(fā)利用具有外部性,從代內(nèi)、代際兩個角度研究了水能資源開發(fā)利用的環(huán)境公平問題。下文是廣西壯族自治區(qū)水能資源開發(fā)利用管理條例，歡迎閱讀!

　　廣西水能資源開發(fā)利用管理條例全文

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范水能資源開發(fā)利用管理，實現(xiàn)水能資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國可再生能源法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水能資源的開發(fā)利用、管理和保護，適用本條例。

　　本條例所稱水能資源，是指蘊藏在江河、水庫水體中可以用于水力發(fā)電的能量資源。

　　第三條 水能資源的開發(fā)利用管理應當在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、分級管理的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對水能資源的管理，保障水能資源科學、有序開發(fā)利用，保證水資源及生態(tài)環(huán)境安全。

　　第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水能資源開發(fā)利用的管理工作，其所屬的水能資源管理機構負責水能資源開發(fā)利用的具體管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(規(guī)劃)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、漁業(yè)、移民、地震、電力等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責水能資源開發(fā)利用、管理和保護的相關工作。

　　第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當切實履行水能資源開發(fā)利用的管理職責，加強對水能資源開發(fā)利用規(guī)劃、項目建設質量和安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，為水能資源開發(fā)利用項目業(yè)主提供業(yè)務指導和服務，受理單位和個人的投訴，及時查處違法行為。

　　第二章 規(guī)劃和開發(fā)管理

　　第七條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應當組織開展水能資源普查和調(diào)查評價，編制全區(qū)中小水電水能資源開發(fā)利用規(guī)劃;環(huán)境保護部門應當組織對規(guī)劃中的環(huán)境影響評價文件進行審查;發(fā)展改革部門應當組織相關部門對規(guī)劃進行審查，并報自治區(qū)人民政府批準，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后，應當向社會公布。

　　經(jīng)批準的水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，在實施過程中確需調(diào)整或者修改的，應當按照原編制審批程序辦理。

　　第八條 編制水能資源開發(fā)利用規(guī)劃應當優(yōu)先考慮保護生態(tài)環(huán)境，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，經(jīng)過科學論證，征求有關單位和公眾的意見。

　　水能資源開發(fā)利用規(guī)劃應當服從流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與防洪、供水、灌溉、耕地保護、漁業(yè)、航運、生態(tài)用水以及水土保持等方面的需要相適應。

　　第九條 在自然保護區(qū)的核心區(qū)域和緩沖區(qū)、地質災害危險區(qū)以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得從事建設活動的其他區(qū)域內(nèi)，禁止規(guī)劃設置水能資源開發(fā)利用項目。

　　第十條 水能資源開發(fā)利用項目應當嚴格按照水能資源開發(fā)利用規(guī)劃進行。不符合水能資源開發(fā)利用規(guī)劃的項目，任何單位和個人不得開發(fā)利用，有關部門不得審批或者核準。

　　第十一條 水能資源屬于國家所有?？h級以上人民政府水行政主管部門應當按照管理權限對申請水能資源開發(fā)利用的項目是否符合水能資源開發(fā)利用規(guī)劃依法進行審查并簽署意見。

　　有多人申請同一個水能資源開發(fā)利用項目的，應當依法通過招標方式確定開發(fā)利用人。

　　第十二條 水能資源的開發(fā)利用，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照以下權限管理：

　　(一)裝機容量大于或者等于4000千瓦、小于或者等于5萬千瓦的，水庫總庫容大于或者等于1000萬立方米的，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門負責;

　　(二)裝機容量大于或者等于1000千瓦、小于4000千瓦的，水庫總庫容大于或者等于100萬立方米、小于1000萬立方米的，由設區(qū)的市人民政府水行政主管部門負責，報自治區(qū)人民政府水行政主管部門備案;

　　(三)裝機容量大于或者等于100千瓦、小于1000千瓦的，水庫總庫容小于100萬立方米的，由縣級人民政府水行政主管部門負責，報上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　水能資源開發(fā)利用項目裝機容量大于5萬千瓦、小于25萬千瓦的，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門會同發(fā)展改革部門負責管理。

　　跨行政區(qū)域河流的水能資源開發(fā)利用，由其共同的上一級人民政府水行政主管部門負責管理，報自治區(qū)人民政府水行政主管部門備案;國家管理的河流的水能資源開發(fā)利用，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 本條例施行前已建成或者在建的水能資源開發(fā)利用項目，其項目業(yè)主應當自本條例施行之日起到有管理權限的人民政府水行政主管部門辦理水能資源開發(fā)利用項目的備案手續(xù)。

　　第十四條 經(jīng)審查符合水能資源開發(fā)利用規(guī)劃的項目，應當在三年內(nèi)開工建設。主體工程三年內(nèi)未開工或者開工后累計停工一年以上的，水行政主管部門出具的審查意見自行失效。因不可抗力造成開工建設遲延的除外。

　　第十五條 水能資源開發(fā)利用項目可以轉讓。未動工或者雖已動工但投入資金未達到建設項目總投資額的百分之二十五的，不得轉讓。

　　水能資源開發(fā)利用項目業(yè)主轉讓水能資源開發(fā)利用項目，應當自簽訂轉讓合同之日起三十日內(nèi)到有管理權限的水行政主管部門辦理變更手續(xù)。

　　第三章 項目建設和運行管理

　　第十六條 水能資源開發(fā)利用項目建設應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)技術標準，保證工程質量與安全。

　　鼓勵水能資源開發(fā)利用項目業(yè)主采用先進的技術、設備，提高水能資源利用率，并按照國家規(guī)定淘汰落后的技術、工藝和設備。

　　第十七條 水能資源開發(fā)利用項目建設，應當按照項目基本建設程序，向有管理權限的人民政府發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、水行政主管部門等有關部門申請辦理項目建設審批或者核準、土地使用、環(huán)境影響評價、地質災害危險性評估、初步設計審批、水資源論證等手續(xù)。

　　第十八條 水能資源開發(fā)利用項目建設應當依法實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質量終身負責制等制度。工程項目的勘測、設計、施工、監(jiān)理應當由具備相應資質的單位承擔。

　　項目法人在主體工程招標工作完成并與施工、監(jiān)理單位簽訂合同后，應當向有質量監(jiān)督管理權的人民政府水行政主管部門申請辦理質量監(jiān)督手續(xù)，并接受監(jiān)督。

　　第十九條 水能資源開發(fā)利用項目建設工程應當按照國家有關規(guī)定進行驗收?？h級以上人民政府水行政主管部門應當按照管理權限組織蓄水驗收和竣工驗收。

　　未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)運行。

　　第二十條 水能資源開發(fā)利用項目業(yè)主和其委托的經(jīng)營者是項目工程防汛安全的直接責任人，應當制訂水能資源開發(fā)利用項目工程安全度汛、工程汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應急預案，報有管轄權的人民政府防汛指揮機構審批后執(zhí)行，確保工程安全和公共安全。

　　第二十一條 水能資源開發(fā)利用項目業(yè)主和其委托的經(jīng)營者是項目的安全生產(chǎn)責任主體，應當建立健全管理制度，定期進行安全檢查并按照規(guī)定報送相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，嚴格按照有關規(guī)定運行管理，接受水行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、電力監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

　　第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對已建成的水能資源開發(fā)利用項目實施安全管理年檢，安全管理年檢不得收費。水能資源開發(fā)利用項目未經(jīng)安全管理年檢或者年檢不合格的，不得投入生產(chǎn)運行。

　　水能資源開發(fā)利用項目經(jīng)有資質的檢測機構按照國家有關規(guī)定對大壩、閘門、壓力管、壓力容器、機電設備和起重設備等進行安全鑒定和檢測合格后，由有管理權限的縣級以上人民政府水行政主管部門發(fā)放安全管理年檢合格證。

　　第二十三條 水能資源開發(fā)利用項目生產(chǎn)運行管理從業(yè)人員應當具有相關專業(yè)技術或者經(jīng)過專業(yè)培訓，持證上崗。

　　第四章 項目開發(fā)利用保護

　　第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸、漁業(yè)等有關部門應當按照各自職責，加強對所在地水能資源開發(fā)利用項目的水環(huán)境影響的動態(tài)監(jiān)督管理，維護水能資源開發(fā)利用和防洪、供水、灌溉、航運、漁業(yè)以及生態(tài)環(huán)境的安全。

　　第二十五條 水能資源開發(fā)利用項目業(yè)主應當嚴格按照已批復的項目環(huán)境影響評價文件的要求，采取環(huán)境保護等措施，保護植被，防止水土流失和水體污染，保護生態(tài)環(huán)境。

　　水能資源開發(fā)利用項目對生態(tài)環(huán)境造成破壞的，縣級以上人民政府水行政主管部門應當責令水能資源開發(fā)利用項目業(yè)主限期治理或者采取其他補救措施，所需費用由項目業(yè)主承擔。

　　第二十六條 各級人民政府應當保護水能資源開發(fā)利用項目業(yè)主的合法權益，任何單位和個人不得非法干擾其正常生產(chǎn)運行。

　　第二十七條 水能資源開發(fā)利用項目業(yè)主和其委托的經(jīng)營者，應當服從縣級以上人民政府有關行政主管部門和流域管理機構對水資源的統(tǒng)一配置，按照已批復下泄流量的要求生產(chǎn)運行，確保下游居民和單位的生活、生產(chǎn)以及生態(tài)和航運的用水流量和用水安全。

　　第二十八條 水能資源開發(fā)利用項目建設使用土地和需要進行移民安置的，水能資源開發(fā)利用項目業(yè)主應當根據(jù)國家和自治區(qū)的有關規(guī)定辦理相關手續(xù)，并做好征用土地補償和移民安置工作。

　　第二十九條 水能資源開發(fā)利用項目并網(wǎng)發(fā)電的接入系統(tǒng)，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家有關規(guī)定進行建設和管理。

　　電網(wǎng)企業(yè)應當全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)水能資源開發(fā)利用項目并網(wǎng)發(fā)電的上網(wǎng)電量。

　　第三十條 縣級以上人民政府價格主管部門應當按照合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅金、堅持公平負擔、促進電力建設的原則，制定水能資源開發(fā)利用項目上網(wǎng)電價。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員，在水能資源開發(fā)利用管理工作中有下列行為之一的，由其上級行政主管部門或者本級行政主管部門、監(jiān)察部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按照規(guī)定編制、調(diào)整或者修改水能資源開發(fā)利用規(guī)劃的;

　　(二)審批或者核準不符合水能資源開發(fā)利用規(guī)劃的水能資源開發(fā)利用項目的;

　　(三)未依法履行水能資源開發(fā)利用建設項目驗收職責的;

　　(四)未按照規(guī)定履行安全管理年檢職責的;

　　(五)未按照規(guī)定履行對水能資源開發(fā)利用項目破壞生態(tài)環(huán)境行為的監(jiān)管職責的;

　　(六)利用職務便利收受他人財物或者謀取其他利益的;

　　(七)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為。

　　第三十二條 違反本條例第十條規(guī)定，開發(fā)利用不符合水能資源開發(fā)利用規(guī)劃的水能資源的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法建(構)筑物，恢復原狀;逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法者承擔，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十三條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)轉讓未動工的水能資源開發(fā)利用項目的，對轉讓方處十萬元以上二十萬元以下罰款;

　　(二)轉讓已動工但投入資金未達到建設項目總投資額百分之二十五的水能資源開發(fā)利用項目的，對轉讓方處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例第十五條第二款規(guī)定，轉讓水能資源開發(fā)利用項目未辦理變更手續(xù)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止施工、限期補辦變更手續(xù)，并對轉讓方處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十四條 違反本條例項目建設和運行管理規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)管理權限按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入生產(chǎn)運行的，責令停止生產(chǎn)運行，限期改正，有違法所得的，并處沒收違法所得;逾期不改正的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　(二)未經(jīng)安全管理年檢或者安全管理年檢不合格繼續(xù)生產(chǎn)運行的，責令停止生產(chǎn)運行，限期改正;逾期不改正的，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定，未按照已批復下泄流量的要求生產(chǎn)運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照管理權限責令限期改正，采取補救措施;逾期不改正的，責令停止生產(chǎn)運行，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本條例自2013年10月1日起施行。

　　水能資源的特點

　　中國河川水能資源的特點有：

　　①資源量大，占世界首位。

　?、诜植己懿痪鶆?，大部集中在西南地區(qū)，其次在中南地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)的水能資源較少。而中國煤炭資源多分布在北部，形成北煤南水的格局。

　　③大型水電站的比重很大，單站規(guī)模大于200萬kW的水電站資源量占50%。已于1994年12月開工的長江三峽工程的裝機容量為1820萬kW，多年平均年發(fā)電量840億kW·h。位于雅魯藏布江的墨脫水電站，經(jīng)查勘研究，其裝機容量可達4380萬kW，多年平均年發(fā)電量2630億kW·h。

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