江西省出版監(jiān)督管理條例
江西省出版監(jiān)督管理條例
如對出版物出版的管理，對出版物印刷、復(fù)制的管理，對出版物發(fā)行的管理以及對出版活動的監(jiān)督等，都是放在事中、事后的監(jiān)督管理上。下文是江西省出版監(jiān)督管理條例，歡迎閱讀!
江西省出版監(jiān)督管理條例最新版
第一章 總則
第一條 為了加強對出版活動的監(jiān)督管理，繁榮出版事業(yè)，發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)，維護出版業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律和《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《音像制品管理條例》等行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱出版活動，包括出版物的出版、制作、印刷或者復(fù)制、進口、發(fā)行。
本條例所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事出版活動，適用本條例。
出版物進口的監(jiān)督管理，郵政企業(yè)發(fā)行報紙、期刊，音像制品的進口、發(fā)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 出版事業(yè)和出版產(chǎn)業(yè)必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的科學(xué)技術(shù)和文化知識，弘揚民族優(yōu)秀文化，促進國際文化交流，豐富和提高人民的精神生活。
第五條 從事出版活動，應(yīng)當將社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合。
第六條 公民依法享有出版自由，各級人民政府應(yīng)當予以保障。
公民在行使出版自由的時候，必須遵守憲法和法律、法規(guī)，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民合法的自由和權(quán)利。
第七條 省人民政府出版行政部門和市、縣(區(qū))負責出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)出版活動的監(jiān)督管理工作。
公安、工商、教育、文化、價格等部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，依法做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第八條 任何單位和個人有權(quán)檢舉、揭發(fā)出版活動中的違法行為。對檢舉、揭發(fā)有功的單位和個人，出版行政部門應(yīng)當予以獎勵。
第九條 省人民政府出版行政部門，應(yīng)當根據(jù)國家出版規(guī)劃并結(jié)合本省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定全省的出版規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)出版事業(yè)的發(fā)展。
設(shè)立出版物出版、制作、印刷或者復(fù)制、進口、發(fā)行單位，應(yīng)當符合國家或者省出版規(guī)劃關(guān)于總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)定。
第十條 出版活動實行許可制度。出版物的出版、制作、印刷或者復(fù)制、進口、發(fā)行的許可，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版活動。
第二章 出版物的出版
第十一條 出版物應(yīng)當由依法設(shè)立的出版單位出版。
第十二條 任何出版物不得含有下列內(nèi)容：
(一)反對憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風俗、習慣的;
(五)宣揚邪教、迷信的;
(六)擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的;
(七)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;
(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
第十三條 以未成年人為對象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。
第十四條 出版單位不得出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱、書號、刊號、版號、版面，不得出租本單位的名稱、刊號，不得混用書號、刊號、版號，不得一號多用。
第十五條 期刊增刊的業(yè)務(wù)范圍、開本等應(yīng)當與正刊一致，并在封面醒目位置標明“增刊”字樣。
第十六條 出版單位應(yīng)當自出版物出版之日起30日內(nèi)，向省人民政府出版行政部門免費送交出版物樣本。
第十七條 出版單位應(yīng)當于每年的1月31日之前，按照國務(wù)院出版行政部門的規(guī)定，將上一年度從事出版活動的情況書面報送出版行政部門。
第十八條 中小學(xué)地方教材的出版、制作、印刷或者復(fù)制、發(fā)行單位，由省人民政府出版行政部門、教育行政部門會同價格主管部門以招標或者其他公開、公正的方式確定;未經(jīng)確定的其他單位或者個人不得從事中小學(xué)地方教材的出版、制作、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)。
第三章 出版物的印刷或者復(fù)制
第十九條 出版物的印刷或者復(fù)制應(yīng)當由依法設(shè)立的出版物印刷或者復(fù)制企業(yè)承擔。
第二十條 印刷或者復(fù)制企業(yè)接受委托印刷或者復(fù)制出版物，應(yīng)當按照《印刷業(yè)管理條例》、《音像制品管理條例》的規(guī)定驗證委托單位提供的有關(guān)文書。
印刷或者復(fù)制企業(yè)印刷或者復(fù)制的出版物應(yīng)當全部交付委托單位。
第二十一條 光盤復(fù)制企業(yè)應(yīng)當嚴格按照許可范圍從事復(fù)制業(yè)務(wù)。未經(jīng)許可，可記錄類光盤生產(chǎn)企業(yè)不得復(fù)制只讀類光盤，只讀類光盤復(fù)制企業(yè)不得生產(chǎn)可記錄類光盤。
第二十二條 光盤復(fù)制企業(yè)接受復(fù)制委托時，委托單位提供的每份光盤復(fù)制委托書只能一次性用于一種光盤的復(fù)制，不得用于成系列節(jié)目光盤的復(fù)制。光盤復(fù)制企業(yè)所復(fù)制光盤的節(jié)目名稱、內(nèi)容、數(shù)量必須與委托書一致。
第二十三條 印刷或者復(fù)制企業(yè)不得有下列行為：
(一)印刷或者復(fù)制含有本條例第十二條、第十三條禁止內(nèi)容的出版物;
(二)接受非出版單位或者個人的委托印刷或者復(fù)制出版物;
(三)將接受委托印刷或者復(fù)制的出版物的型版及底片或者母帶、母盤、模版等出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個人;
(四)盜印出版物，擅自印刷或者復(fù)制、加印或者加制、發(fā)行出版物。
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十四條 印刷或者復(fù)制企業(yè)發(fā)現(xiàn)印刷或者復(fù)制的出版物違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當立即停止印刷或者復(fù)制，并及時報告出版行政部門，不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者以其他方式自行處理。
第二十五條 印刷或者復(fù)制企業(yè)應(yīng)當自完成出版物印刷或者復(fù)制之日起2年內(nèi)，依法留存一份接受委托的出版物樣本以及驗證的有關(guān)證明文件的副本，以備查驗。
第四章 出版物的發(fā)行
第二十六條 出版物應(yīng)當由依法取得許可的單位和個人發(fā)行。
第二十七條 出版物發(fā)行單位和個人不得有下列行為：
(一)發(fā)行含有本條例第十二條、第十三條禁止內(nèi)容的出版物;
(二)發(fā)行非法進口的出版物;
(三)從未取得出版物經(jīng)營許可證的單位或者個人購進出版物;
(四)參與買賣書號、刊號、版號;
(五)未按照出版行政部門許可的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點發(fā)行出版物;
(六)擅自更改出版物版權(quán)頁。
(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十八條 出版物發(fā)行單位和個人應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，將出版物倉儲地址、面積、管理人員等情況報許可發(fā)行的出版行政部門備案;備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi)重新備案。
第二十九條 出版物發(fā)行單位和個人應(yīng)當將出版物經(jīng)營許可證置于其經(jīng)營場所的醒目位置。
第三十條 出版物發(fā)行單位和個人應(yīng)當保存出版物發(fā)行進銷貨清單、發(fā)行委托書等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)不低于2年，以備查驗。
第三十一條 出版物發(fā)行單位和個人申請通過互聯(lián)網(wǎng)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，按照國家規(guī)定辦理。
出版物發(fā)行單位和個人通過互聯(lián)網(wǎng)開展出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在網(wǎng)站或者網(wǎng)頁的醒目位置標明出版物經(jīng)營許可證編號、發(fā)證部門，所經(jīng)營出版物的名稱、出版單位及書號、刊號、版號，其中屬于進口出版物的，還應(yīng)當同時標明進口單位名稱。
第三十二條 內(nèi)部資料性出版物不得征訂發(fā)行，不得收取任何費用，不得刊登廣告，不得傳播到境外。
第三十三條 出版物交易市場的經(jīng)營管理者(以下簡稱市場經(jīng)營管理者)應(yīng)當查驗場內(nèi)經(jīng)營者的出版物經(jīng)營許可證，不得向未取得出版物經(jīng)營許可證的單位和個人提供出版物發(fā)行的經(jīng)營場所。
第三十四條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當履行下列職責：
(一)制定并公布市場管理制度，定期檢查實施情況;
(二)在市場內(nèi)醒目位置設(shè)立公示牌，對場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營活動中應(yīng)當注意的事項進行公示;
(三)開展與出版管理有關(guān)的法律、法規(guī)、政策的宣傳，督促場內(nèi)經(jīng)營者遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，誠信服務(wù)、文明經(jīng)商，遵守商業(yè)道德;
(四)維護市場秩序，發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者從事非法出版物的經(jīng)營活動或者其他擾亂出版物市場秩序的行為，應(yīng)當立即向出版行政部門報告;
(五)遵守出版管理的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，接受出版行政部門的監(jiān)督管理。
第三十五條 通過書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織的形式以及連鎖經(jīng)營的方式，從事出版物發(fā)行活動的，適用本章規(guī)定。
第五章 出版活動的監(jiān)督
第三十六條 出版行政部門對出版活動實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當遵循依法、公開、公正和效率的原則。
出版行政部門工作人員必須忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得利用職務(wù)便利索取或者收受財物，以及謀取其他利益。
第三十七條 出版行政部門進行檢查或者調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當出示《江西省行政執(zhí)法證》;執(zhí)法人員少于2人或者未出示《江西省行政執(zhí)法證》的，被檢查、調(diào)查的單位和個人有權(quán)拒絕檢查、調(diào)查。
第三十八條 出版行政部門對涉嫌違法從事出版活動的行為進行查處時，可以采取下列措施：
(一)檢查與違法活動有關(guān)的物品;
(二)詢問有關(guān)人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說明;
(三)查閱、復(fù)印、錄制與檢查事項有關(guān)的文件、資料;
(四)對有證據(jù)證明是與違法活動有關(guān)的物品，依法予以查封或者扣押。
第三十九條 出版行政部門依法實施查封或者扣押的，應(yīng)當經(jīng)該部門負責人批準，向當事人送達查封或者扣押決定書，并附查封或者扣押物品清單。
出版行政部門采取查封或者扣押措施的時限不得超過30日;情況復(fù)雜的，經(jīng)該部門主要負責人批準，可以延期15日。
第四十條 出版行政部門查處違法案件，應(yīng)當自立案之日起60日內(nèi)作出處理決定;情況復(fù)雜的，經(jīng)該部門主要負責人批準，可以延長，但延長的時間不得超過30日。
出版行政部門在查處違法行為過程中采取查封或者扣押措施的，應(yīng)當在前條第二款規(guī)定的時限內(nèi)結(jié)案。
出版行政部門在依法作出行政處理決定后，應(yīng)當區(qū)分不同情形，將查封或者扣押的物品退還當事人，或者依法予以沒收。
第四十一條 出版行政部門書面告知停止出版、制作、印刷或者復(fù)制、進口、發(fā)行的出版物，有關(guān)單位和個人應(yīng)當及時上繳或者等候處理，不得隱藏、變賣、轉(zhuǎn)移、毀損。
第四十二條 任何單位和個人應(yīng)當積極協(xié)助出版行政部門查處出版活動中的違法行為，不得拒絕或者阻礙出版行政部門依法履行職責。
第四十三條 從事出版活動的單位和個人應(yīng)當按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律、法規(guī)，向所在地出版行政部門如實報送統(tǒng)計資料，不得拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統(tǒng)計資料。
第四十四條 出版行業(yè)的行業(yè)協(xié)會按照其章程，在社會團體登記管理機關(guān)和出版行政部門的指導(dǎo)下開展活動，對會員實行自律管理。
第四十五條 出版行業(yè)的行業(yè)協(xié)會履行下列職責：
(一)教育和組織會員執(zhí)行出版法律、法規(guī);
(二)依法維護會員的合法權(quán)益，向有關(guān)行政管理部門反映會員的建議和要求;
(三)收集整理出版信息，為會員提供服務(wù);
(四)制定會員應(yīng)遵守的規(guī)則，組織會員單位的從業(yè)人員或者會員個人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展會員間的業(yè)務(wù)交流;
(五)組織會員就出版業(yè)的發(fā)展、運作及有關(guān)內(nèi)容進行研究;
(六)對會員在出版活動中的違法行為和違反行業(yè)協(xié)會章程的行為，按照章程的有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 法律責任
第四十六條 違反本條例第十二條、第十三條、第十四條、第二十七條第一項、第二項規(guī)定的，依照《出版管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。違反本條例第二十三條、第二十五條規(guī)定的，依照《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《音像制品管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十七條 非依照本條例第十八條規(guī)定確定的單位，從事中小學(xué)地方教材的出版、制作、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的，由出版行政部門責令停止違法行為，沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。
第四十八條 違反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由出版行政部門責令停止違法行為，沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條 違反本條例第二十七條第三項至第六項規(guī)定的，由出版行政部門責令停止違法行為，沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。
第五十條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由出版行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令限期整頓或者吊銷準印證。
第五十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定的，由出版行政部門責令停止違法行為，并處5000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第五十二條 違反本條例第四十一條規(guī)定的，由出版行政部門責令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處5000元以上1萬元以下的罰款。
第五十三條 出版行政部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，利用職務(wù)便利索取或者收受財物以及謀取其他利益，或者不依法履行監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第五十四條 本條例下列用語的含義：
(一)發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售、出租、展銷、分銷等活動。
(二)出版單位，包括報社、期刊社、圖書出版社、音像出版社、電子出版物出版社等;法人出版報紙、期刊，不設(shè)立報社、期刊社的，其設(shè)立的報紙、期刊編輯部視為出版單位。
(三)中小學(xué)地方教材，是指由省人民政府教育行政部門下達的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中所列的用于課堂教學(xué)的教科書(含電子音像教材、圖書)，以及配套的教學(xué)輔助資料。
(四)出版物交易市場，是指有固定的交易場地、設(shè)施，有若干依法取得出版物經(jīng)營許可證的經(jīng)營者進入，對出版物實行集中、公開交易的場所。
(五)出版物交易市場的經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有或者租用的場所，組織場內(nèi)經(jīng)營者集中進行出版物交易，從事市場經(jīng)營、服務(wù)和管理的企業(yè)法人或者其他組織。
第五十五條 本條例自2005年9月1日起施行。
出版監(jiān)督的作用
出版是人類社會的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。出版物凝結(jié)著人類的思想和智慧，集聚了科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造和社會實踐活動的經(jīng)驗與成果，反映了社會生活的各個側(cè)面。出版的歷史是人類文明的歷史。出版業(yè)的發(fā)展對社會的進步發(fā)展有著極其重要的作用。
出版對于社會的推動作用，歸根結(jié)底在于出版物積累了人類的科學(xué)技術(shù)知識和先進的思想，并且加以擴大傳播。人們一經(jīng)掌握科學(xué)技術(shù)知識和進步思想，就能使生產(chǎn)力得到提高，推動社會向前發(fā)展。
人類社會在有文字之前，人們繼承前人的知識與經(jīng)驗，主要靠口頭、實物和簡單的符號進行傳授，其傳播的范圍狹小，速度緩慢,而且隨著時間的變化，傳授的內(nèi)容越來越不準確。有了文字特別是有了出版物以后，知識和經(jīng)驗就可以擴大和迅速地傳播。社會的經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展是出版發(fā)展的基礎(chǔ)，而出版物的傳播又影響社會的經(jīng)濟、政治和文化，影響人們的思想意識。在中國，雕版印刷術(shù)的發(fā)明是建立在唐朝經(jīng)濟政治發(fā)達的基礎(chǔ)之上，而雕版印刷的出現(xiàn)，借出版物來進行傳播,則使人們的知識和社會的信息迅速擴大。唐朝推行科舉制度，社會上讀書之風日盛，對圖書的需求增加，城市的書肆開始刻書售書。當時社會繁榮，詩文勃興。一千多年以來，唐詩一直膾炙人口，是與印刷出版使其代代相傳有著重要的關(guān)系。唐朝長安是世界東方文化交流的中心，佛教經(jīng)典從西域傳入長安，四鄰各國都有使臣駐于長安，來中國游歷和學(xué)習的學(xué)子、做生意的商人為數(shù)不少。他們帶來異國的文化成果，同時也帶回中國的學(xué)術(shù)成就，特別是把記載中國先進思想和科技發(fā)明的圖書刻本運回本國傳授。隨著佛教的深入，佛經(jīng)又大加刻印,傳向四方。由于中外僧侶往來，佛學(xué)經(jīng)典也隨同漢文化學(xué)術(shù)通過圖書刻本大量傳到海外，其中日本、朝鮮等國就受到很大影響。
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