天津市信息化促進(jìn)條例
天津市信息化促進(jìn)條例
信息化是一個(gè)綜合發(fā)展的過(guò)程,實(shí)質(zhì)上是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化的進(jìn)程,不僅表現(xiàn)為信息資源從小集體向大眾的轉(zhuǎn)移集聚。下文是天津市信息化促進(jìn)條例，歡迎閱讀!
天津市信息化促進(jìn)條例全文
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)本市信息化發(fā)展，規(guī)范信息化建設(shè)和管理，發(fā)揮信息化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的信息化規(guī)劃、信息化工程建設(shè)、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全保障和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本市信息化發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)建設(shè)、資源共享、深化應(yīng)用、安全可靠的方針，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，不斷提高全市信息化水平。
第四條 市信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市信息化的管理工作。
區(qū)、縣人民政府確定的信息化主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信息化的管理工作。
發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、公安、通信管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好與信息化相關(guān)的管理工作。
第五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將信息化工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第六條 本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資信息化建設(shè)。
市人民政府建立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于推動(dòng)和引導(dǎo)信息化建設(shè)。
第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和推進(jìn)職工學(xué)習(xí)信息技術(shù)知識(shí)、參加信息技術(shù)教育培訓(xùn)活動(dòng)。
第八條 本市建立信息化專(zhuān)家咨詢制度。信息化的決策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、重大項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證或者聽(tīng)取專(zhuān)家咨詢意見(jiàn)。
第九條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)在信息化促進(jìn)活動(dòng)中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 信息化規(guī)劃
第十條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化規(guī)劃工作，按照國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，科學(xué)預(yù)測(cè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制信息化規(guī)劃。
第十一條 市信息化主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，編制市信息化發(fā)展總體規(guī)劃，按照程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 市信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)本市信息化發(fā)展總體規(guī)劃，編制本市相關(guān)信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第十三條 市人民政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)市信息化發(fā)展總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制本部門(mén)、本地區(qū)的信息化規(guī)劃，報(bào)市信息化主管部門(mén)備案。
第十四條 在編制信息化規(guī)劃時(shí)，編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公示、聽(tīng)證等方式廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)。
第十五條 信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將信息化規(guī)劃及其執(zhí)行情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三章 信息化工程建設(shè)
第十六條 從事信息化工程的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、服務(wù)保障的單位和個(gè)人，必須依照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)。
建設(shè)單位不得將信息化工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。
第十七條 信息化工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合信息化規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范、信息安全保障和信息資源共享的要求。
政府投資的信息化工程項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同信息化主管部門(mén)，按照本條第一款規(guī)定的要求進(jìn)行審查。對(duì)不符合要求的，有關(guān)部門(mén)不予批準(zhǔn)。
非政府投資的重大信息化工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在依法辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)后，向信息化主管部門(mén)備案。
第十八條 信息化工程的安全系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與信息化工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)同步進(jìn)行，所需經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目預(yù)算。
第十九條 信息化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等制度，并接受有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督管理。
政府投資的信息化工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位組織驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)通知信息化主管部門(mén)參與。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第四章 信息技術(shù)推廣應(yīng)用
第二十條 市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重點(diǎn)信息技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目，建立和完善信息技術(shù)推廣應(yīng)用體系，促進(jìn)信息技術(shù)在社會(huì)各行業(yè)的推廣應(yīng)用。
第二十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推行信息技術(shù)在機(jī)關(guān)辦公、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的應(yīng)用，提高工作效率、監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。
第二十二條 市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，組織和推動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)縱向和橫向間的互聯(lián)互通。
國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，充分利用已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和資源，不得重復(fù)建設(shè)。
第二十三條 科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、新聞出版、社會(huì)保障、金融保險(xiǎn)和公用事業(yè)等社會(huì)公共服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，充分運(yùn)用信息技術(shù)，提高社會(huì)公共服務(wù)水平和質(zhì)量。
第二十四條 鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面推廣應(yīng)用信息技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，節(jié)約能源、降低消耗、減少污染物排放，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)。
市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和扶植中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，建設(shè)為中小企業(yè)服務(wù)的公共信息平臺(tái)。
第二十五條 本市推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，運(yùn)用信息技術(shù)建立和完善信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付和現(xiàn)代物流等體系，提升電子商務(wù)應(yīng)用和服務(wù)水平。
第五章 信息資源開(kāi)發(fā)利用
第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定編制政務(wù)信息公開(kāi)目錄，依法及時(shí)、準(zhǔn)確地將政務(wù)信息向社會(huì)公開(kāi)。
第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)信息交換與共享，明確政務(wù)信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，編制政務(wù)信息資源共享目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息在國(guó)家機(jī)關(guān)之間的資源共享和充分利用。
第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)提供政務(wù)公開(kāi)信息和政務(wù)共享信息，不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用。
第二十九條 市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一建設(shè)和完善人口、法人單位、地理空間等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，依法推動(dòng)基礎(chǔ)信息資源的開(kāi)發(fā)利用。
第三十條 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人可以對(duì)公開(kāi)的政務(wù)信息資源依法進(jìn)行增值開(kāi)發(fā)利用，向社會(huì)提供公益性服務(wù)或者有償服務(wù)。
第三十一條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的信息。
第三十二條 市信息化主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)一致、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)信息資源市場(chǎng)的監(jiān)督管理，保護(hù)信息資源生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
第六章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三十三條 市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，發(fā)布信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。
本市鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，吸納境內(nèi)外資金投資本市信息產(chǎn)業(yè)。
第三十五條 人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持通信、廣播電視、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)信息服務(wù)業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化信息服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范和管理信息服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十六條 人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和促進(jìn)本市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第三十七條 從事軟件和集成電路設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定，享受?chē)?guó)家和本市規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策。
第三十八條 企業(yè)從事電子信息產(chǎn)品制造、軟件開(kāi)發(fā)和信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，保障產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
第七章 信息安全保障
第三十九條 市信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)管理全市信息安全工作，會(huì)同公安、國(guó)家安全、國(guó)家密碼、保密、宣傳等有關(guān)部門(mén)建立健全全市信息安全保障體系。
公安、國(guó)家安全、國(guó)家密碼、保密、宣傳等有關(guān)部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)信息安全保障的相關(guān)工作。
第四十條 信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的運(yùn)行單位或者主管單位，應(yīng)當(dāng)建立信息安全保障工作責(zé)任制，制定本單位信息安全保護(hù)措施。
第四十一條 市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立信息安全應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制和信息安全通報(bào)制度。
信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的運(yùn)行單位或者主管單位，應(yīng)當(dāng)制定信息安全應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的抗毀能力、災(zāi)難恢復(fù)能力。
第四十二條 本市實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)制度。根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)。具體辦法由公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第四十三條 市信息化主管部門(mén)、市國(guó)家密碼管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立以身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定等為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信任體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作。
市信息化主管部門(mén)和市國(guó)家密碼管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和電子認(rèn)證服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四十四條 信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的運(yùn)行單位或者主管單位，應(yīng)當(dāng)建立和完善信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)信息內(nèi)容的安全監(jiān)管，防止違法、有害信息的傳播。
第四十五條 市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查評(píng)估，及時(shí)查找隱患，保障網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行。
第八章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理。
第四十七條 違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定，不編制政務(wù)信息公開(kāi)目錄、不按要求公開(kāi)政務(wù)信息、不編制政務(wù)信息資源共享目錄的，由上級(jí)管理部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第四十八條 違反本條例第二十八條規(guī)定亂收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門(mén)依法予以處罰。
第四十九條 違反本條例第三十一條規(guī)定，提供、發(fā)布虛假信息或者違法信息，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容信息的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，依法給予行政處罰;給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 信息化主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第五十一條 本條例自2008年1月1日起施行。
信息化的作用
信息產(chǎn)業(yè)的支柱作用
信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。其支柱作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：⑴信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。信息產(chǎn)業(yè)以3倍于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的速度發(fā)展，增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的比重不斷攀升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)率不斷提高，間接貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。⑵信息產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為最大的產(chǎn)業(yè)。到2005年年底，中國(guó)電子信息產(chǎn)品出口占全國(guó)外貿(mào)出口比重將超過(guò)30%，其在國(guó)家外貿(mào)出口中的支柱地位將得到進(jìn)一步鞏固和提高。信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)中位居前列，將發(fā)展成為最大的產(chǎn)業(yè)。
信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用
信息產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：⑴通信網(wǎng)絡(luò)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)與信息安全是國(guó)家安全的重要內(nèi)容;強(qiáng)大的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)是確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全的根本保障。⑵信息技術(shù)和裝備是國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障;信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)爭(zhēng)奪科技、經(jīng)濟(jì)、軍事主導(dǎo)權(quán)和制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用
信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在4個(gè)方面：⑴信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿蜕鐣?huì)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)。⑵信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的主要組成部分，是帶動(dòng)其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰飛的龍頭產(chǎn)業(yè)。⑶信息產(chǎn)業(yè)的不斷拓展，信息技術(shù)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的不斷滲透，將創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。⑷信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將縮短技術(shù)創(chuàng)新的周期，極大提高國(guó)家的知識(shí)創(chuàng)新能力。
信息產(chǎn)業(yè)的核心作用
信息產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)國(guó)家信息化、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的核心產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在3個(gè)方面：⑴通信網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)裝備是國(guó)家信息化的物資基礎(chǔ)和主要?jiǎng)恿?。⑵信息技術(shù)的普及和信息產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，將推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)型。⑶信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大量降低物資消耗和交易成本，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵集約型方式轉(zhuǎn)變具有重要推動(dòng)作用。
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