貴州省預(yù)算審查監(jiān)督條例
預(yù)算審查監(jiān)督是指代議機(jī)關(guān)對各級政府的預(yù)算編制、審批、執(zhí)行等活動的合法性與有效性進(jìn)行審查和監(jiān)督,是代議機(jī)關(guān)的核心權(quán)能之一。下文是貴州省預(yù)算審查監(jiān)督條例,歡迎閱讀!
貴州省預(yù)算審查監(jiān)督條例全文
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對預(yù)算的審查監(jiān)督,強(qiáng)化預(yù)算約束,促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會,以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(以下稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民代表大會對預(yù)算的審查監(jiān)督。
第三條 預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照完整、規(guī)范、公開、注重公平和效率的原則進(jìn)行。
第四條 預(yù)算審查監(jiān)督的范圍包括:預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督以及預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整和備案等;本級人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的決定和命令;下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的決議、決定;本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)預(yù)算法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。
第五條 縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級和下級預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。
第六條 縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會協(xié)助本級人民代表大會及其常務(wù)委員會,開展預(yù)算審查監(jiān)督的工作,負(fù)責(zé)對本級預(yù)算草案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案進(jìn)行初步審查。縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)協(xié)助本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會依法進(jìn)行預(yù)算審查監(jiān)督。
縣級以上人民代表大會未設(shè)立財政經(jīng)濟(jì)委員會的,其常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會授權(quán)負(fù)責(zé)預(yù)算審查監(jiān)督的具體工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)立預(yù)算審查小組,在大會主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案審查的具體工作。
第七條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè),可以聘請預(yù)算審查監(jiān)督顧問或者邀請相關(guān)專家提供咨詢和技術(shù)服務(wù)。
縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請本級人大的其他專門委員會、會其他工作機(jī)構(gòu)共同參與預(yù)算審查工作。
第八條 縣級以上人民政府審計部門依法對預(yù)算執(zhí)行、決算、其他財政收支進(jìn)行審計監(jiān)督。
第九條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)逐步建立完善預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理信息化建設(shè),推進(jìn)財政、稅務(wù)、國庫、審計等部門與本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、信息共享。
第十條 公民、法人或者其他組織對違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為,有權(quán)依法向各級人民代表大會及其常務(wù)委員會或者其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告。接受檢舉、控告的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理,并為檢舉人、控告人保密。
第二章 預(yù)算審查和批準(zhǔn)
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制預(yù)算草案,提交本級人民代表大會審查批準(zhǔn)。
第十二條 政府的全部收入和支出應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定預(yù)算收入的預(yù)期目標(biāo),不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
各級人民政府、各部門、各單位預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算應(yīng)當(dāng)注重績效管理,預(yù)算支出安排應(yīng)當(dāng)將績效評價結(jié)果作為重要參考依據(jù)。
第十三條 政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將政府債務(wù)納入本級預(yù)算,建立債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究制度。
第十四條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在布置預(yù)算編制工作之前向本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報預(yù)算草案編制的原則、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、重大政策調(diào)整等有關(guān)情況,并提供相關(guān)資料。
第十五條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)于本級人民代表大會會議舉行的30日前向本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提交本級預(yù)算草案(含部門預(yù)算)初步方案以及年度預(yù)算執(zhí)行情況報告主要內(nèi)容。
本級預(yù)算草案初步方案應(yīng)當(dāng)包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算的收入預(yù)算表、支出預(yù)算表和收支平衡表,并對預(yù)算編制原則、收支政策、重點(diǎn)支出和重大投資項目預(yù)算安排、政府債務(wù)、對下轉(zhuǎn)移支付、專項資金目錄管理以及與預(yù)算有關(guān)的重大事項等做出重點(diǎn)說明。
本級一般公共預(yù)算支出,按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項;按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,基本支出應(yīng)當(dāng)編列到款。本級政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算支出,按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項。
第十六條 預(yù)算草案的初步審查及相關(guān)調(diào)研應(yīng)當(dāng)邀請部分本級人民代表大會代表參加,采取多種形式聽取本級人民代表大會代表和社會各界的意見和建議。
縣級、鄉(xiāng)級人民代表大會舉行會議審查預(yù)算草案前,應(yīng)當(dāng)采取多種形式,組織本級人民代表大會代表聽取選民和社會各界的意見。
第十七條 縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算草案初步方案之日起15日內(nèi)完成初審或者研究,提出初審意見或者研究意見交由財政部門研究處理。財政部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)反饋處理情況。
第十八條 在預(yù)算草案初審過程中,縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以就本級預(yù)算草案及部門預(yù)算編制情況提出詢問、組織調(diào)研,開展部門預(yù)算草案重點(diǎn)審查等,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的7日前將預(yù)算草案及報告正式文本送達(dá)本級人民代表大會常務(wù)委員會。
第二十條 縣級以上人民代表大會對預(yù)算草案及其報告、上一年預(yù)算執(zhí)行情況的報告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:
(一)上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求;
(二)預(yù)算安排是否符合預(yù)算法和本條例的規(guī)定;
(三)預(yù)算安排是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際,是否貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策,收支政策是否切實(shí)可行;
(四)重點(diǎn)支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng);
(五)預(yù)算的編制是否完整、細(xì)化;
(六)上級人民政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)是否編入本級預(yù)算,對下級人民政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算提前下達(dá)數(shù)是否符合規(guī)定,一般性轉(zhuǎn)移支付測算是否公開透明,專項轉(zhuǎn)移支付分配適用項目法、因素法是否規(guī)范、適當(dāng)及作必要說明;
(七)扶貧資金及其他涉農(nóng)資金等民生專項資金安排是否有利于統(tǒng)籌整合使用及提高績效;
(八)預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理,使用和管理是否符合規(guī)定,是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源;
(九)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的銜接情況;
(十)預(yù)算法規(guī)定可以在預(yù)算批準(zhǔn)前安排的支出情況,是否在報告中作出說明;
(十一)與預(yù)算有關(guān)重要事項的說明是否清晰。
第二十一條 縣級以上人民代表大會舉行會議期間,應(yīng)當(dāng)保證審查預(yù)算報告及草案的時間。財政部門應(yīng)當(dāng)派人到會聽取代表關(guān)于預(yù)算的意見和建議,回答代表的詢問。
第二十二條 縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表、各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審議意見,并結(jié)合初審意見,對預(yù)算草案進(jìn)行審查,提出審查結(jié)果報告,向大會主席團(tuán)報告。
縣級以上人民代表大會召開期間,縣級以上人民代表大會未成立財政經(jīng)濟(jì)委員會的,可以成立臨時的大會預(yù)算審查委員會,由其向大會主席團(tuán)提出關(guān)于本級預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況審查結(jié)果報告。
預(yù)算草案審查結(jié)果報告經(jīng)大會主席團(tuán)通過后,印發(fā)全體代表。
第二十三條 下級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算及其決議應(yīng)當(dāng)報上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
下級人民代表大會常務(wù)委員會作出的有關(guān)預(yù)算的決議、決定應(yīng)當(dāng)報上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
縣級以上人民政府作出的關(guān)于預(yù)算的決定、命令以及財政方面的重大政策,下一級人民政府報送備案的匯總預(yù)算、決算,按年度編制的政府綜合財務(wù)報告等,應(yīng)當(dāng)及時報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第三章 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督
第二十四條 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的主要內(nèi)容:
(一)執(zhí)行預(yù)算法等有關(guān)法律、法規(guī)和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算的決議、決定情況;
(二)財政部門批復(fù)預(yù)算和實(shí)現(xiàn)預(yù)算措施的落實(shí)情況;
(三)預(yù)算收支執(zhí)行的情況;
(四)國庫按規(guī)定收納、劃分、留解、退付預(yù)算收入和撥付預(yù)算支出的情況;
(五)重點(diǎn)支出和重大投資項目預(yù)算執(zhí)行情況;
(六)專項資金、預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況;
(七)部門預(yù)算執(zhí)行情況;
(八)上級轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況、對下級轉(zhuǎn)移支付情況;
(九)政府及其所屬部門有無違反規(guī)定為單位和個人提供財政擔(dān)保和舉借債務(wù)情況;
(十)國有資產(chǎn)的管理和保值、增值情況;
(十一)與預(yù)算相關(guān)的其他重大事項。
第二十五條 縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以采取聽取匯報、專題調(diào)研、查閱或者調(diào)閱有關(guān)資料、詢問等方式,加強(qiáng)對本級預(yù)算執(zhí)行和部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,有關(guān)政府部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十六條 縣級以上人民政府財政、稅務(wù)、金融、統(tǒng)計、國資、人社等部門應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)報送預(yù)算執(zhí)行情況、國庫資金運(yùn)行情況等相關(guān)資料,共同建立預(yù)算執(zhí)行的分析制度。
第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向本級人民代表大會報告上一年度本級總預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年6月至9月期間向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告上半年預(yù)算執(zhí)行情況。
省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年11月向省人大會報告1至10月預(yù)算執(zhí)行情況。市州、縣級人大會根據(jù)財政運(yùn)行情況可以要求同級人民政府報告其他時段的預(yù)算執(zhí)行情況。
第二十八條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)收支、重大投資項目預(yù)算執(zhí)行、專項資金、政府債務(wù)和部門預(yù)算的監(jiān)督,必要時聽取政府的有關(guān)專項報告或者部門的預(yù)算執(zhí)行情況報告。
縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)每半年向本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)書面報告地方政府債務(wù)的管理情況。
第二十九條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將預(yù)算執(zhí)行情況的審議意見交由本級人民政府研究處理。本級人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)改進(jìn)措施,并按照時間、內(nèi)容的要求將研究處理情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出書面報告。
第三十條 在預(yù)算執(zhí)行中,縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以要求本級政府責(zé)成審計部門進(jìn)行專項審計,并報告辦理結(jié)果。
審計部門應(yīng)當(dāng)征求本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對制定年度預(yù)算執(zhí)行審計項目計劃的意見,其后應(yīng)將年度預(yù)算執(zhí)行審計項目計劃正式文本抄送本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
審計部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的影響預(yù)算執(zhí)行真實(shí)、合法、效益的重要情況及預(yù)算執(zhí)行中重大違法違紀(jì)問題,及時向本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報。
第四章 預(yù)算調(diào)整審查和批準(zhǔn)
第三十一條 各級人民政府在本級預(yù)算執(zhí)行中,確需對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,列明調(diào)整預(yù)算的原因、項目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會對本級人民政府的預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),本級人民政府不得調(diào)整預(yù)算。
第三十二條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的30日前將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)初步審查、征求意見。
縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到預(yù)算調(diào)整初步方案之日起7日內(nèi)提出審查結(jié)果報告或者初步審查意見。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的7日前,將預(yù)算調(diào)整方案的正式文本送達(dá)本級人民代表大會常務(wù)委員會;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的7日前,將預(yù)算調(diào)整方案的正式文本送達(dá)本級人民代表大會主席團(tuán)。
第三十四條 預(yù)算調(diào)整方案審查的重點(diǎn)內(nèi)容:
(一)調(diào)整的理由;
(二)調(diào)整的項目、數(shù)額;
(三)收支結(jié)構(gòu)調(diào)整的合法性和合理性;
(四)收支平衡情況。
第三十五條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、省有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者項目間的預(yù)算資金的調(diào)劑使用。由于上級政府增加不需要本級政府提供配套資金的專項資金、預(yù)算資金調(diào)劑以及行政區(qū)劃、行政事業(yè)單位隸屬關(guān)系的變動等引起不屬于預(yù)算調(diào)整的預(yù)算支出變化,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會匯總報告有關(guān)情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會匯總報告有關(guān)情況。
第五章 決算審查和批準(zhǔn)
第三十六條 縣級以上人民政府財政部門編制的本級決算草案,經(jīng)本級人民政府審計部門審計后,報本級人民政府審定。本級人民政府應(yīng)當(dāng)在每年6月至9月期間,將上一年本級決算草案和決算草案的報告提交本級人大會審查和批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制的上一年度本級決算草案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng),按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)或者變更數(shù)以及決算數(shù)分別列出,變化大的應(yīng)當(dāng)作出說明。
決算草案及決算草案的報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)預(yù)算收支執(zhí)行總體情況;
(二)本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算決議和本級人大會批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案決議落實(shí)情況;
(三)支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項目資金的使用及績效情況;
(四)分地區(qū)、分項目轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況;
(五)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用情況及本年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況;
(六)政府債務(wù)的限額、余額,結(jié)構(gòu)及使用情況,當(dāng)年新增和償還債務(wù)情況,債務(wù)風(fēng)險防范情況;
(七)預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)備費(fèi)的規(guī)模和使用情況;
(八)超收收入安排情況;
(九)本級預(yù)算績效管理制度建立及實(shí)施情況;
(十)其他與決算有關(guān)的重要情況。
第三十七條 縣級以上人民政府財政、審計部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的30日前,向本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報本級決算草案編制情況、對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支以及決算草案審計情況,并提交決算草案及審計工作報告有關(guān)材料。
第三十八條 縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)工作機(jī)構(gòu)收到本級決算草案之日起7日內(nèi)提出審查結(jié)果報告或者初步審查意見。
第三十九條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會在批準(zhǔn)本級決算前,應(yīng)當(dāng)聽取本級人民政府提出的同期本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計工作報告。
審計工作報告應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)地反映審計查出突出問題,重點(diǎn)報告對預(yù)算執(zhí)行的審計情況,根據(jù)需要附有關(guān)被審計單位的審計報告等資料。
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會作出關(guān)于審計工作報告的決議或者提出審議意見的6個月內(nèi),向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計查出突出問題整改情況報告。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議審計查出突出問題整改情況報告時,本級政府負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姾徒ㄗh,回答詢問。
第六章 預(yù)算決算公開
第四十一條 經(jīng)本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告以及報表,由本級政府財政部門在批準(zhǔn)后20日內(nèi)依法向社會公開。政府預(yù)算、決算按功能分類公開到項;按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類一般公共預(yù)算基本支出公開到款;對下一般性轉(zhuǎn)移支付公開到地區(qū),專項轉(zhuǎn)移支付公開到地區(qū)和項目。同時,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明舉借債務(wù)、重點(diǎn)支出、政府采購以及本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和本級政府確定的有關(guān)重大事項。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會聽取的關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、專項審計報告以及審計查出突出問題整改報告,由本級政府審計部門在人大會會議結(jié)束后20日內(nèi)依法向社會公開。
第四十二條 經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算以及報表,由各部門在批復(fù)后20日內(nèi)依法向社會公開,并依照規(guī)定公開基本支出、項目支出、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),以及重點(diǎn)支出和重大投資項目的相關(guān)政策、程序和績效情況等。
第四十三條 縣級以上人民代表大會或者其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的審查結(jié)果報告和決議、決定,由本級人民代表大會常務(wù)委員會于會議結(jié)束后20日內(nèi)依法向社會公開。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算相關(guān)信息由其大會主席團(tuán)于會議結(jié)束后20日內(nèi)依法向社會公開。
第四十四條 預(yù)算決算公開應(yīng)當(dāng)選擇當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w和官方網(wǎng)站。官方網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建立專欄,并做到統(tǒng)一規(guī)范、便于查詢,持續(xù)公開。
第七章 法律責(zé)任
第四十五條 有下列行為之一的,由本級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)給予通報,并責(zé)令限期改正;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)部門依法追究行政責(zé)任:
(一)故意隱瞞事實(shí),造成預(yù)算、決算失實(shí)的;
(二)未按規(guī)定程序、時限和內(nèi)容報送或者提交預(yù)算草案、決算草案、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、審計整改情況報告以及相關(guān)資料的;
(三)對人民代表大會常務(wù)委員會就決算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、審計工作報告、審計查出突出問題整改情況報告提出的審議意見不按要求研究處理的;
(四)未按本條例規(guī)定向人民代表大會常務(wù)委員會報告、備案的;
(五)對檢舉、控告者進(jìn)行壓制和打擊報復(fù)的;
(六)其他妨礙人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督工作的。
第四十六條 有下列行為之一的,由本級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)給予通報,并責(zé)令限期改正;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)部門依法追究行政責(zé)任;屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者任命的,由本級人民代表大會及其常務(wù)委員會責(zé)令其作出檢查,情節(jié)嚴(yán)重的,依法撤銷或者罷免職務(wù):
(一)違反人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的決議或者決定的;
(二)未經(jīng)法定程序調(diào)整預(yù)算的;
(三)項目支出預(yù)算的執(zhí)行未實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo),并造成重大損失的。
第四十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為,依照《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第八章 附 則
第四十八條 各類開發(fā)區(qū)(新區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算決算草案,進(jìn)行預(yù)算管理活動,并接受授予其預(yù)算管理權(quán)限的人民政府的同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的審查監(jiān)督。
第四十九條 本條例自2017年7月1日起施行。2002年5月26日經(jīng)貴州省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《貴州省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例》同時廢止。
預(yù)算審查的好處
預(yù)算是行為計劃的量化,這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計劃,是一種重要的管理工具。預(yù)算具有以下優(yōu)點(diǎn):
制定計劃
預(yù)算有助于管理者通過計劃具體的行為來確定可行的目標(biāo),同時能使管理者考慮各種可能的情形
合作交流
總預(yù)算能協(xié)調(diào)組織的活動,使得管理者全盤考慮整個價值鏈之間的相互聯(lián)系,預(yù)算是一個有效的溝通手段,能觸及到企業(yè)的各個角落
業(yè)績評價
通過預(yù)算管理各項目標(biāo)的預(yù)測、組織實(shí)施,能促進(jìn)企業(yè)各項目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保證企業(yè)各項目標(biāo)的不斷提高和優(yōu)化,是體現(xiàn)企業(yè)業(yè)績的一種好的管理模式
激勵員工
預(yù)算的過程會促進(jìn)管理者及全體員工面向未來,促進(jìn)發(fā)展,有助于增強(qiáng)預(yù)見性,避免盲目行為,激勵員工完成企業(yè)的目標(biāo)。
正是由于預(yù)算管理具備以上優(yōu)勢,它才能在大企業(yè)中得以廣泛應(yīng)用,并取得了好的效果。企業(yè)預(yù)算管理是在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下,通過預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評與激勵等一系列活動,全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
協(xié)調(diào)功能
它能夠協(xié)調(diào)企業(yè)所有的資源配置和利用,在預(yù)算的執(zhí)行過程中,不斷的調(diào)整未來經(jīng)營活動與企業(yè)內(nèi)外部的環(huán)境相適應(yīng)。
控制功能
它能夠監(jiān)督各個職能部門和人員按照實(shí)現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)執(zhí)行,并在執(zhí)行的過程中,通過一些信息的反饋,及時的獲知預(yù)算在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)的問題,并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,避免資源的浪費(fèi)。
正是由于預(yù)算管理具備以上優(yōu)勢,它才能在大企業(yè)中得以廣泛應(yīng)用,并取得了好的效果。企業(yè)預(yù)算管理是在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下,通過預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評與激勵等一系列活動,全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
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