縣計劃生育領導講話
計劃生育政策是我國憲法予以確認的一項基本國策,任何人都必須遵守,違者要嚴肅處理。下面是學習啦小編給大家整理的縣計劃生育領導講話，僅供參考。
縣計劃生育領導講話(一)：
各位領導、同志們：
今天，縣委、政府召開全縣計劃生育工作會議，主要任務是傳達貫徹區(qū)、市人口和計劃生育工作會議精神，總結去年全縣人口和計劃生育工作，安排部署今年全縣人口和計劃生育工作，推動人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。稍后，丁書記和黃縣長還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。
一、主要工作
全縣人口和計劃生育工作在縣委、政府的堅強領導下，在上級業(yè)務部門的大力支持和精心指導下，緊緊圍繞全年人口控制目標，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，各項工作取得了較大成績。全縣人口出生率為18.23‰，比下降了0.29個千分點，計劃生育率75%，比提高了1.65個百分點。
(一)宣傳教育工作不斷深化。按照“大聯(lián)合、大宣傳”的思路，加強與廣播電視、報刊雜志等媒體的合作。通過開辦專欄、刷寫標語、制作展板等形式，廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)、新型婚育觀念以及生殖健康知識等內容。結合計劃生育“千人進村”活動，開展了優(yōu)生優(yōu)育、“少生快富”、避孕節(jié)育、生殖保健等知識的宣傳。結合鄉(xiāng)風民俗，利用宗教活動場所，開展了生殖健康宣傳項目。結合教育教學，推進校園人口文化建設，有針對性地開展青少年性與生殖健康教育。通過多形式、深層次的宣傳教育活動，有力促進了群眾婚育觀念的轉變。
(二)利益導向機制進一步完善。堅持宣傳引導與群眾自愿相結合，大力推行“少生快富”獎勵扶助制度。全年，全縣共有436戶計劃生育家庭參加了“少生快富”工程，累計兌現(xiàn)獎勵資金130.8萬元。認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。全縣有426人享受獎勵扶助政策，兌現(xiàn)資金25.56萬元，有218人享受純女戶扶助政策，兌現(xiàn)資金13.08萬元。同時，對計劃生育的家庭在政策和項目上優(yōu)先給予傾斜和扶持，農牧、財政、民政、扶貧等部門積極整合項目資金，優(yōu)先安排計劃生育戶，促進了計劃生育工作深入開展。
(三)隊伍建設不斷加強。面向社會公開招聘了50名大中專衛(wèi)校畢業(yè)生，補充到農村計劃生育服務隊，開展“三查”、“五登門”等日常性服務工作。組建了20支計劃生育技術服務隊，駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展節(jié)育技術、術后跟蹤服務等工作。成立了縣計劃生育督查隊，開展經常性督促檢查和季度考核工作。同時，加強人口計生系統(tǒng)干部教育培訓工作，通過組織培訓，進修學習等方式，大力提高干部素質，先后舉辦政務信息、少生快富、獎勵扶助、流動人口管理以及各類專業(yè)培訓10余期，培訓人員2000余人(次)。
(四)依法行政水平不斷提高。認真貫徹落實人口和計劃生育法律法規(guī)，不斷提升人口和計劃生育工作法制化水平。制定下發(fā)了《縣人口和計劃生育考核辦法》、《縣人口和計劃生育獎懲辦法》一系列文件，完善了人口和計劃生育執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法責任等制度。加大了干部職工和社會公眾人物違法違規(guī)生育的查處力度。積極開展村民自治試點村建設工作，探索村民自治的新思路、新方法，教育和引導廣大群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務。
(五)責任機制不斷創(chuàng)新。堅持把人口和計劃生育工作作為各項工作的重中之重，嚴格落實黨政“一把手”親自抓、負總責，縣級領導包鄉(xiāng)、部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部包村等責任機制，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標責任書，建立橫向到邊、縱向到底的人口和計劃生育責任網(wǎng)絡。嚴格落實“一票否決”制、責任追究制等制度，確保了人口和計劃生育工作真正有人抓、有人管。
(六)流動人口計劃生育工作進一步加強。按照“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰的轄區(qū)誰負責”的原則,對流動人口實行屬地管理和綜合治理，公安、工商、人事、衛(wèi)生、城建等職能部門根據(jù)各自分工，密切配合，定期在縣城、中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等流動人口相對集中的地區(qū)開展專項整治活動，做到情況熟悉、管理有序。
這些成績的取得，是縣委、政府堅強領導的結果，是上級業(yè)務部門大力支持的結果，是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門支持配合和廣大干部群眾參與的結果，也是全縣計生系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結果。在肯定成績的同時我們更應該正視問題。一是各項工作進度慢、進展不平衡，尤其是“少生快富”工程進展緩慢，工作難度大;二是長效節(jié)育措施落實還不夠到位，及時率低，還存在重突擊、輕平常的思想;三是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間工作進展不平衡，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作責任落實不力，監(jiān)管措施不到位，計劃外生育現(xiàn)象依然十分嚴重;四是宣傳教育工作力度還不夠大，成效不夠明顯，宣教效果還未達到預期目標。
二、主要工作
是我縣人口和計劃生育工作的提升年，人口和計劃生育工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和中央《關于進一步加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，按照區(qū)、市黨委、政府關于人口和計劃生育工作的總體要求，堅持以人為本，牢固樹立抓計劃生育就是抓經濟發(fā)展的理念，以提高及時率、計劃生育率和降低人口出生率為目標，抓住“一個重點”(一無鞏固)、突出“兩個關鍵”(計劃生育率和及時率)、力促“兩個難點”(少生快富和純女戶結扎)、做好“八項工作”(宣傳教育、利益導向、依法行政、綜合治理、督查考核、隊伍建設、優(yōu)質服務、網(wǎng)絡信息)，因地制宜，分類指導，提升優(yōu)質服務，強化依法行政，深化村民自治，健全利益導向機制，控制人口過快增長，努力提高人口素質，為促進全縣經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
(一)以轉變群眾婚育觀念為導向，進一步強化宣傳教育。加強人口和計劃生育宣傳教育工作，對于促進群眾婚育觀念轉變、營造人口計生工作輿論氛圍有非常重要的先導作用。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關部門要以建設新型生育文化、轉變群眾生育觀念、提高群眾生殖健康知識和規(guī)范生育行為為目標，多形式、深層次、多渠道的開展人口和計劃生育宣傳工作。一是進一步創(chuàng)新宣傳載體。深入開展婚育新風進萬家和關愛女孩行動，加大綜合治理人口性別比的宣傳力度。二是加大輿論宣傳力度。計生部門要積極主動與宣傳、文化、廣電等部門合作，充分發(fā)揮媒體的資源優(yōu)勢，加大人口計生新聞宣傳和公益性宣傳力度，樹立我縣人口和計劃生育工作良好形象。三是加強宣傳教育陣地建設。以擴大新農村新家庭項目為契機，努力改善農村文化環(huán)境，寓教于樂，活躍和豐富群眾文化生活，提高群眾自覺實行計劃生育的意識。
(二)以目標管理責任制改革為契機，力爭在管理體制機制上有新突破。積極推動計劃生育管理體制創(chuàng)新，切實發(fā)揮目標管理責任制的管理和導向作用，增強考核工作的針對性和可操作性。在考核方式上，實行平時督查與季度考核、專項考評與綜合考評、單位自查與部門聯(lián)查、平時檢查與年終檢查相結合，突出人口出生率、符合政策生育率、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助誤差率和計生“三查”、“五登門”率等關鍵指標，增強考核的針對性和時效性。在責任機制上，按照《縣人口和計劃生育考核辦法》，嚴格落實“一票否決制”、“責任追究制”、“末尾淘汰制”和“三級承包責任制”。在考核指標上，堅持因地制宜，分類指導的原則。工作基礎較差的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓好攻堅克難工作，工作基礎一般的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓好鞏固提升工作，工作基礎較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要做好創(chuàng)優(yōu)爭先工作，全面提升人口和計劃生育工作整體水平。
(三)以落實各項節(jié)育措施為目的，進一步強化依法行政。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、計生等部門要高度重視“一無”鞏固工作，要牢固樹立對象就是任務的理念，綜合運用法律、經濟等多種手段，切實抓好結扎、置環(huán)兩項長效節(jié)育措施的落實，嚴格杜絕超胎次生育和不夠間隔生育。對生夠胎次的婦女要及時落實各項有效節(jié)育措施;對超胎次懷孕生育的婦女，要堅決采取節(jié)育措施;對違反合同的生育對象，要嚴格按照合同條款依法處理;對歷年超聲對象，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進行一次全面清理，足額征收社會撫養(yǎng)費;對工作不力的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和干部要加大經濟和組織處罰力度。對計劃外生育嚴重的村，村支部書記免職，村計生員予以解聘，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政一把手、包片領導、包村鄉(xiāng)干部還要做出書面檢查，并在全縣通報批評。同時，要切實加強干部職工計劃生育管理與服務，嚴厲查處干部職工違法生育行為。對干部職工計劃外生育的，要堅決執(zhí)行有關政策，絕不姑息遷就。建立有效的遏制超生的工作機制，形成規(guī)范的工作體制和有效的管理模式，確保計劃生育工作再上新臺階。
(四)以解決民生問題為立足點，進一步完善利益導向機制。完善利益導向機制，落實人口和計劃生育各項獎扶政策，是提高計劃生育工作水平的重要舉措，也是落實惠民政策最直接的途徑。一是繼續(xù)深化“少生快富”工程。今年對實施“少生快富”的項目戶除國家獎勵的5000元、8000元(夠胎次純女戶)外。項目戶有病住院治療的，新農合報銷比列上調5個百分點。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要結合實際，擴大“少生快富”實施范圍，嚴格審核程序，規(guī)范管理，按要求落實兌現(xiàn)工作。二是全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、純女戶提前獎勵扶助制度、農村計劃生育特困家庭救助制度和計劃生育特殊困難家庭救助制度，認真做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度提標和兌現(xiàn)工作，制定計劃生育家庭特別扶助制度工作方案，提高獨生子女傷病殘家庭特別扶助金標準。三是認真落實少生快富“一本通”制度。加大項目捆綁力度，拓寬優(yōu)惠渠道，提升優(yōu)待標準，落實“少生快富”項目戶優(yōu)先扶持和計劃生育家庭項目傾斜政策，切實增強“少生快富”工程的感召力和吸引力。
(五)以提升優(yōu)質服務水平為重點，進一步加強基層基礎工作。加強基層基礎工作，是提升優(yōu)質服務的前提和基礎。一是繼續(xù)推進服務機構的規(guī)范化建設。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要緊緊抓住國務院《關于進一步加快經濟社會發(fā)展的若干意見》的大好機遇，加強村級計生服務室建設，在確保每個村有一個固定的服務陣地的基礎上，全面開展精品服務室和“示范服務站”創(chuàng)建活動。二是繼續(xù)加強基層計生隊伍建設。按照思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理的標準，抓好基層行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍，切實發(fā)揮其服務群眾的作用。加強對鄉(xiāng)、村計劃生育工作人員的管理，做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))考核，對不堅守崗位，工作不負責任的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))予以辭退。同時，計生部門要加強對專業(yè)技術人員學習培訓和管理，開展科技大練兵等活動，特別要加強對手術隊的管理，手術隊要服務于所包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“四術”全過程，嚴格操作規(guī)程，并受計生部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))雙重領導，雙重考核，對擅離工作崗位，徇私舞弊、實施假節(jié)育手術、出具假節(jié)育證明和虛報假節(jié)育數(shù)字的，要按《計劃生育技術服務管理條例》有關規(guī)定嚴肅處理。提高技術人員職業(yè)技能和服務水平。三是加快信息網(wǎng)絡建設。進一步加快人口計生信息化建設步伐，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生站建立以育齡婦女為核心的人口與計劃生育綜合信息數(shù)據(jù)庫，充分利用信息載體提高工作效率，增強計劃生育服務能力，實現(xiàn)人口計生信息的互聯(lián)互通、資源共享，提高人口和計劃生育科學決策、社會管理和公共服務水平。四是全面啟動出生人口一級預防干預工作。計生和衛(wèi)生部門要聯(lián)合采取扎實有效的措施，向生育對象傳授孕期保健、嬰兒期護理知識，強化藥物干預和疫苗干預，努力降低出生缺陷發(fā)生率。
(六)以推進合格村建設為契機，進一步加強村民自治。加強對村級人口計生工作的分類指導，加快后進村的轉化步伐，大力開展合格村創(chuàng)建活動。建立“縣指導、鄉(xiāng)負責、村落實”的工作機制，嚴格落實合格村創(chuàng)建標準。包鄉(xiāng)縣級領導和部門要加強對所包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的督查指導和幫扶，縣計生部門要聯(lián)合縣委督查室定期進行通報。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強村民組織建設，強化村級人口責任意識，把管理延伸到組到戶。村級“兩委”班子要認真落實宣傳、管理和服務職責，形成村黨支部、村委會、村計生協(xié)會和村工作人員“四位一體”的管理和服務網(wǎng)絡。制定和完善計劃生育合格村各項制度、村民自治章程和村規(guī)民約，實現(xiàn)育齡群眾自我管理、自我服務、自我教育。
(七)以齊抓共管為手段，進一步加強執(zhí)法力度。繼續(xù)實行部門(單位)包扶鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育工作制度，幫助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展計劃生育工作。紀檢、組織、公安、人事、計生、衛(wèi)生、工商等職能部門加強協(xié)作配合，形成多部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，集中查處和打擊違法生育行為，形成全社會齊抓共管人口和計劃生育工作“一盤棋”的格局。人口和計劃生育部門要統(tǒng)籌安排全縣人口和計劃生育工作，做好人口和計劃生育宣傳教育、技術服務、依法行政、網(wǎng)絡建設、督查考核等工作。衛(wèi)生部門要協(xié)同人口和計劃生育部門做好計劃生育技術指導和服務工作，督促各衛(wèi)生醫(yī)療機構每半月向縣計生部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生站通報一次新生兒出生情況。公安部門負責全縣常住人口、暫住人口登記管理和統(tǒng)計工作，在依照有關規(guī)定辦理新生兒戶籍登記手續(xù)時，應核查《出生醫(yī)學證明》和人口計生部門出具的生育證明，對沒有持計劃生育部門證明的新生兒不予入戶。民政部門要嚴把好婚姻登記年齡審核關，嚴格依法登記。在發(fā)展社會福利、社會保障和社區(qū)服務等工作中，優(yōu)先照顧和扶持實行計劃生育的家庭。對超計劃生育對象或不落實節(jié)育措施的農戶不予辦理危房改造、社會低保，已經享受的要堅決取消資格。五是工商、公安、吉強鎮(zhèn)要聯(lián)合對縣城內的暫住戶和營業(yè)戶計劃生育節(jié)育措施落實情況進行一次清理清查，對違反計劃生育政策的對象要堅決收繳社會撫養(yǎng)費并落實節(jié)育措施。
同志們，做好人口和計劃生育工作使命光榮，任務艱巨。讓我們在縣委、政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推動全縣人口和計劃生育工作再上新臺階!
謝謝大家!
縣計劃生育領導講話(二)：
xxxx月xxxx日，縣委、縣政府召開人口計生工作專題會，會上，縣委吳書記提出了[決戰(zhàn)一個月，全面完成各項任務指標"的總體要求。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報了近一周時間所做的工作，所采取的措施，下面我講兩點意見:
一、xxxx月xxxx日之后工作的主要特點:
總體講，xxxx月xxxx日專題會之后，有動作、有變化、有效果，具體表現(xiàn)在:
一是黨委重視，分管給力。xxxx月xxxx日專題會之后有xxxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全鄉(xiāng)計生工作專題會，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨政聯(lián)席會，聽取了工作匯報，研究了工作對策，制定了具體的工作方案，分管領導首當其沖，主動出主意、想辦法，主動沖鋒陷陣，全縣迅速掀起決戰(zhàn)高潮，工作勢頭良好。
二是立足實際，對癥下藥?？h人口計生工作推進會領導講話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確任務后，針對各自實際情況，采取了許多行之有效的措施。虹梯關、青羊鎮(zhèn)、西溝鄉(xiāng)黨委書記親自動員，親自安排，并對重點村進行個別談話，鄉(xiāng)干部包片包村，村干部包戶，任務到人，一天一匯報，一匯總。陽高鄉(xiāng)采取分管總負責，全鄉(xiāng)總動員，駐村入戶開展工作的方法，效果明顯。杏城、北耽車、龍溪、苗莊采取幾大主干分片包干，計生人員分塊負責的辦法，限時落實任務;石城鎮(zhèn)、中五井鄉(xiāng)采取分組作業(yè)，分層負責，黨委從人力、物力上予以保障。北社采用任務與村干部掛勾的辦法，調動鄉(xiāng)村兩級的工作積極性，總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)八仙過海，各顯神通，有效地推進了工作。
三是突出重點、全面推進。xxxx月xxxx日之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以孕前優(yōu)生健康檢查為抓手，全面安排，整體推進各項工作，短短一周時間，取得明顯成效，孕前優(yōu)生健康檢查一周完成1xxxx4對，相當于會前完成的總量?？h人口計生工作推進會領導講話。
二、下階段工作的幾點要求。
從xxxx月xxxx日到現(xiàn)在，不到10天時間，連續(xù)召開兩次計生工作專題會，盡管參會對象不一樣，但會議主題只有一個，這一方面說明計生工作時間短、任務重，到了刻不容緩的時候，另一方面表明縣委、縣政府不折不扣完成全年任務指標的明確態(tài)度和堅定決心，為此，要求大家以大決戰(zhàn)的精神狀態(tài)投入工作，確保打一場漂亮仗。
一是認識要再上高度。計生工作作為基本國策，要實行[一票否決"，免費孕前優(yōu)生健康檢查工作作為省市年終考核的一項主要內容，將實行單項工作[一票否決"，所以完不成任務，不僅關乎本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核，并且關系縣委、縣政府的形象，因此，切實做好工作，全面完成任務，是大家做好本職工作的基本要求，也是對人民負責，對縣委、政府負責的一種政治態(tài)度，在這個問題上不能講條件，不能有含糊，不能打折扣，在座各位都是分管領導，是具體工作操作者，指標落不實、任務完不成，你們身上承擔什么責任、承擔多少壓力，大家應該清楚，更應當清醒。
二是工作要再加力度。由于多種原因，截至目前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多項指標差距還較大，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作很不平衡，短時間內要全面完成任務，必須采取非常規(guī)手段，否則，工作難以落實。為此，各位分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長:首先要主動作為，借勢發(fā)力，從剛才的工作匯報和本周任務完成情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在真抓真干，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在應付支差，用心不夠、用力不足，所以動作小、進度慢，因此，要求各分管副職要在黨委的領導支持下，主動想辦法、出主意，主動做工作，像春季防火、夏季防汛一樣，把計生工作當作現(xiàn)階段的中心工作，形成氛圍、形成合力。其次要找準病根，對癥開方。要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要指標完成情況分類排隊，看落后的有幾項，原因在哪里，難點在哪里，想什么辦法來解決等一一列出，落實責任人，制定時間表，針對不同村、不同對象還要研究具體的辦法，直至問題解決、任務完成。第三要交流借鑒，取長補短。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通過今天的工作匯報，學習借鑒兄弟鄉(xiāng)之間的好思路、好做法，取長補短，互相促進，互相提高。
三是指導追究要再加強度。越在工作關鍵時候，越要齊心協(xié)力，越要動真碰硬，在這個決戰(zhàn)關鍵期，我提三點要求:
第一指導要全方位。這段時間，計生局要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，分片深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對性地加強工作督促和業(yè)務指導，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志面對面，想辦法，全方位查缺補漏，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問題，軟硬指標一并落實，為年終檢查早做準備。第二服務要全天候。這段時間任務大、頭緒多、人手雜，計生局要搞好工作協(xié)調和對接，在四術服務、孕前檢查等方面，服務中心要科學調度，合理安排，確保人員不沖突，服務不斷檔。第三追究要動真格。根據(jù)吳書記[一個月交賬，追究要加力度"的指示精神，從xxxx月6日開始，計生工作主要指標實行一周一匯總、一旬一通報(xxxx報或電視臺)，今天，對后進變先進的虹梯關鄉(xiāng)，效果明顯的陽高鄉(xiāng)、西溝鄉(xiāng)予以表揚，對工作仍然滯后、行動緩慢的北社鄉(xiāng)、龍溪鎮(zhèn)予以批評，會后，工作組要深入北社、龍溪進行督調，并視工作推進情況，對分管領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長采取問責和約談，如不能按時完成任務，黨委書記要親自給吳書記作解釋。
同志們，開會是為了統(tǒng)一思想，認清形勢，批評是為了鞭策后進，推進工作，希望大家按照縣委、政府的要求心往一處想，勁往一處使，決戰(zhàn)一個月，全面完成人口計生工作的年度任務。
縣計劃生育領導講話(三)：
同志們：
經縣委、縣政府研究決定，今天我們在這里召開全縣衛(wèi)生和計劃生育工作會議，主要任務是：全面回顧總結20xx年衛(wèi)生計生工作，安排部署20xx年衛(wèi)計工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，強化措施，狠抓落實，著力推動我縣衛(wèi)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)衛(wèi)計工作“十三五”良好開局。
剛才，崇博副縣長做了全縣衛(wèi)生和計劃生育工作報告，均鋒副主任通報了20xx年計劃生育目標責任考核情況，縣政府與各鎮(zhèn)街簽訂了目標責任書。市衛(wèi)計委薛主任作了重要講話，薛主任站在全市的高度，對我縣衛(wèi)生和計劃生育工作提出了殷切希望，對于我們做好今年的衛(wèi)生和計劃生育工作具有重要指導意義，希望大家抓好貫徹落實。
20xx年，衛(wèi)生計生系統(tǒng)以改善民生和服務發(fā)展為中心，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，認真落實計劃生育基本國策，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做了富有成效的工作，取得了顯著成績。在此，我代表縣委、縣政府對大家表示衷心感謝和親切慰問!
就做好今年的衛(wèi)生和計劃生育工作，我講四點意見，供參考。
一、客觀認識成績和問題。既往才能開來。20xx年是“十三五”規(guī)劃的起步之年，是縣衛(wèi)生和計劃生育局組建后工作的起始之年。我們必須對既往工作有一個清醒認識、客觀評價和辯證分析，唯有如此，才能總結經驗，找準問題，明晰目標，堅定信心。
一是醫(yī)療條件不斷改善，但供需矛盾依然突出。近年來，縣委、縣政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，2012年以來，累積投入11.2億元，以提升醫(yī)療基礎設施為重點，不斷優(yōu)化縣域醫(yī)療條件?？h醫(yī)院建立了血液透析室，縣中醫(yī)院建成殘疾人康復中心，50%以上的衛(wèi)生院建立“國醫(yī)館”，新增民營醫(yī)療機構3家，完成498 個村級標準化衛(wèi)生室建設，建成遠程會診系統(tǒng)和新農合信息系統(tǒng)，選聘大專以上醫(yī)學類畢業(yè)生346人。在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，目前我縣公共醫(yī)療條件與群眾快速增長的醫(yī)療需求還有較大差距，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置結構失衡，基層醫(yī)療服務能力不強，縣級醫(yī)療承載能力有限，我縣每萬人擁有衛(wèi)技人員31人，在全省83個縣中處于 82位，一些常見病、多發(fā)病、慢性病救治能力不足，據(jù)不完全統(tǒng)計，有50%以上的住院患者在縣外就診。
二是醫(yī)改取得階段成果，但深層問題尚未解決。近年來，按照上級的部署和要求，我們本著穩(wěn)步實施的原則，全力推動醫(yī)改工作。目前，全縣已經基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系，城鄉(xiāng)居民參保(合)率達到98%以上，政府補助標準提高到每人每年460元，城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋，20xx年新農合累積為群眾補貼2.51億元。縣級公立醫(yī)院改革深入推進，主體醫(yī)療機構及村衛(wèi)生室全部實行藥品“三統(tǒng)一”政策，有效控制了醫(yī)療費用不合理增長，群眾醫(yī)療負擔有所下降。但是，總體上看，我縣公立醫(yī)院改革步伐較緩慢，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度尚未有效建立，政事不分、管辦不分、醫(yī)藥不分、營利性與非營利性不分的問題還沒有很好破解，縣級醫(yī)療機構的整體運行水平還不高，綜合服務能力與國家標準差距仍然很大，群眾“看病貴、看病難”的問題沒有有效解決。
三是計劃生育逐步規(guī)范，但優(yōu)生優(yōu)育需要加強。近年來，全縣各級認真堅持計劃生育的基本國策，扎實推進計劃生育各項工作，我縣的人口出生率、自然增長率始終控制在目標范圍內，有效地抑制了人口過快增長的勢頭，緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，極大改善了婦女兒童發(fā)展的狀況，為縣域經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了人口紅利，為打造“人文山水藍田，絲路生態(tài)慢城”，全面建成小康社會奠定了堅實基礎。但是以當前中央和省、市對人口計劃生育工作的新精神、新指標、新要求來考量我縣的人口和計劃生育工作現(xiàn)狀，總體感覺，在“一票否決”的壓力下，各級普遍重管理輕服務，特別是各鎮(zhèn)街均把主要心思和主要精力放在了控制人口數(shù)量上，對提高出生人口素質問題重視不夠、力度不夠，計劃生育優(yōu)質服務比較薄弱，在一定程度上造成了我縣山嶺地區(qū)殘疾人員、癡呆傻人員較多的問題。
四是行業(yè)管理明顯加強，但行風建設任重道遠。近年來，縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)在按照縣委要求和部署，扎實開展好黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”專題教育的基礎上，認真履行主體責任，以“抓班子、帶隊伍、正風氣”為重點，每年開展主題教育活動，加強職業(yè)道德培育，全面推進衛(wèi)生計生規(guī)范化精細化管理，加大醫(yī)德醫(yī)風整治力度，糾正行業(yè)不正之風，醫(yī)療機構和醫(yī)務工作者的從業(yè)精神、服務態(tài)度持續(xù)改善，行業(yè)風氣、服務質量不斷轉變。但是，對照從嚴從實的要求，目前，治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的任務壓力依然很大，違反國家政策收費、重復檢查、開“大處方”、推諉病人或違規(guī)轉診的現(xiàn)象依然存在，個別醫(yī)療機構負責人律己不嚴，公款消費，聚眾吃喝，醫(yī)務工作者紀律松弛、服務態(tài)度不佳的問題還時有發(fā)生，城鄉(xiāng)居民獲得感不強，對醫(yī)療衛(wèi)生、計生的滿意度總體不高。
二、準確分析形勢和任務。認清大局大勢是謀劃和推進工作的前提和基礎。做好20xx年的衛(wèi)生和計劃生育工作，必須準確科學把握新常態(tài)下的形勢變化，把思想認識統(tǒng)一到各級各方對衛(wèi)生和計劃生育工作提出的新要求上來。
一是把握縣域發(fā)展的新要求。指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。今年以來，中央、省、市分別召開了一系列重要會議，相繼出臺了“十三五”規(guī)劃、《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》等一系列政策文件，這些會議、文件集中體現(xiàn)了中央和省市縣未來一個時期的工作方向，對衛(wèi)生計生工作影響更深，要求更高，目標更遠。特別是縣委全委會、縣人代會提出建設“五個藍田”，建成小康社會，打造“人文山水藍田，絲路生態(tài)慢城”，這些目標任務，具體回答了衛(wèi)生計生工作為了誰、服務誰、怎么干的核心問題，體現(xiàn)了新時期我縣衛(wèi)生計生工作的使命責任和價值導向，是衛(wèi)生計生工作的出發(fā)點和落腳點。希望大家切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以打造“人文山水藍田，絲路生態(tài)慢城”為基準，緊扣中心，圍繞大局，扎實開展，全面推進衛(wèi)生和計劃生育工作，為縣域發(fā)展提供健康支持和良好的人口環(huán)境。
二是把握人口政策的新要求。國家在20xx年實施全面兩孩政策，這一政策措施是人口長期均衡增長必須適應的新常態(tài)。革而化之，與時宜之。當前計生政策，既不是在新形勢、新常態(tài)下，用新觀念來否定過去30多年來執(zhí)行的行之有效的計生政策和措施，也不是用過去計生工作取得的成績和工作習慣來抵制、甚至否定新常態(tài)下的新觀念、新作為，而是要逐漸由控制人口數(shù)量為主，轉變到提高人口素質、改善人口結構的軌道上來，工作要從群眾性的運動向依法行政轉變。國家計劃生育政策調整后，在“全面兩孩”政策實施過程中，衛(wèi)生計生工作面臨一個新的問題是：符合生育政策，但愿意生兩孩的人少了，群眾生育的難度遠遠大于要其不生育的難度。為了適應這個新常態(tài)，大家要積極轉變觀念，從重管理向重服務轉變，從對生育率嚴防死守向鼓勵按政策生育轉變，從做計生對象工作為主向對社會宣傳為主轉變，把握好政策基調，開展好具體工作。
三是把握人民群眾的新要求。當前，隨著經濟社會的快速發(fā)展，人民群眾個性化、多樣化的物質需求日益明顯，以健康為中心會成為群體主流，社會各界對醫(yī)療衛(wèi)生計生行業(yè)的期望值越來越高，不僅要隨時隨地滿足患者的醫(yī)療服務需求，而且要求我們的醫(yī)療服務滿足人民群眾不同類型、多種層次健康需求，必須是無差錯的，沒有漏診、沒有誤診，盡管這是一種理想狀態(tài)，但是我們如何來面對這樣一個關注度?這是需要我們大家認真思考的。同時，群眾生育意愿持續(xù)走低與高質量生育需求相互影響，人口形勢呈現(xiàn)多因素交織的復雜態(tài)勢，男女比例失調等社會問題更加凸顯，人口老齡化速度加劇使老年性疾病發(fā)病人數(shù)顯著增長，流動人口的不斷增長和快速流動對衛(wèi)生計生服務資源造成巨大壓力，這些都對我們的衛(wèi)生計生服務提出了新的更高的要求，我們要把群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，努力辦好群眾滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。
四是把握從嚴治黨的新要求。黨的以來，全面從嚴管黨治黨成為新常態(tài)。作風實不實，是治黨嚴不嚴的基本標準，而作風問題就像醫(yī)生治療患者的“牛皮癬”，其有頑固性、反復性的特點，治一治就好轉，松一松就反彈，有的還會變本加厲。中央和省市強調，今年要重點整治群眾身邊的腐敗問題。衛(wèi)生計生系統(tǒng)不僅是個大戰(zhàn)線，還是與民生息息相關的行業(yè)，更是一個稍有不慎就容易滋生腐敗的地方。在新形勢下，適應從嚴管黨治黨新常態(tài)，衛(wèi)生計生單位的各級黨組織就必須落實主體責任，必須結合行業(yè)特點，全面推進黨的建設，提高黨員干部職工的思想素養(yǎng)，增強腐敗免疫力。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒整治“四風”，加強醫(yī)德醫(yī)風教育，專項整治醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風，著力解決衛(wèi)生計生服務中損害群眾貼身利益的突出問題，嚴肅查處醫(yī)療機構負責人在醫(yī)藥購銷、項目建設、設備采購等領域商業(yè)賄賂案件。
三、高效完成目標和任務。20xx年是縣衛(wèi)生和計劃生育局組建后的第一年，具體的衛(wèi)生和計劃生育工作，各級組織已經有明確要求，崇博同志也安排的很具體。我著重強調以下幾項重點工作。
一是以分級診療為重點，形成群眾就醫(yī)新格局。國務院提出到2020年基本建立分級診療制度，到2017年基本實現(xiàn)大病不出縣，形成“健康進家庭、小病在基層、大病到醫(yī)院，康復回基層”的就醫(yī)新格局。為完成這一目標，我們要加強優(yōu)質資源下沉，不斷推進縣鎮(zhèn)村一體化，落實“六個統(tǒng)一”的要求，打通資源共享通道，真正讓群眾在家門口享受到縣級水平的服務。要實行縣級醫(yī)療機構醫(yī)生晉升中高級職稱前下基層服務制度，政府每年補助3000元，鼓勵醫(yī)務人員到基層工作。要加強基層能力建設，創(chuàng)建人民滿意衛(wèi)生院，中心衛(wèi)生院要按照建設區(qū)域醫(yī)療中心的方向，繼續(xù)加大基礎設施投入，改善醫(yī)療設施條件。結合各自實際，突出?？铺厣?、優(yōu)勢特色，提高醫(yī)療服務水平，增強對周邊衛(wèi)生院的輻射帶動能力。其他衛(wèi)生院要提高急診搶救和合理分診能力。村一級要加強中心衛(wèi)生室、示范衛(wèi)生室建設，促進健康服務進家庭。要加強政策杠桿撬動，在繼續(xù)提高籌資標準的同時，加大對分級診療制度的政策支持，拉大各種疾病分別在大醫(yī)院和基層醫(yī)院報銷的差距，引導患者就近就醫(yī)，逐步提高縣域內就診率。
二是以人事改革為重點，激發(fā)醫(yī)療改革新活力。我們要根據(jù)行業(yè)特點，賦予醫(yī)療機構更多自主權，確保醫(yī)改實效。要建立現(xiàn)代管理制度。今年在3家縣級公立醫(yī)院要全面建立和不斷完善法人治理結構，建立理事會領導下的適應衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的院長聘任制、任期目標責任考核制和問責機制。衛(wèi)生行政部門作為政府出資人代表，今年必須提出院長任期目標責任考核方案，并與院長績效工資和醫(yī)院工資總額掛鉤。要創(chuàng)新人事管理制度，合理確定醫(yī)院編制限額，編制審批改為備案制，增強醫(yī)院用人自主權。合理調整各院編制，并實行滿編預算，允許衛(wèi)生院在嚴格控制人員編制的情況下，聘用符合執(zhí)業(yè)資格的技術人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生補充急需崗位。每年招錄衛(wèi)生技術人員不低于100名。要探索績效薪酬制度，要按照國家衛(wèi)計委等五部委《關于加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效評價的指導意見》精神，不斷完善實施辦法，堅持收入分配向醫(yī)療機構的關健崗位、業(yè)務骨干和作出突出貢獻人員傾斜，逐步建立符合縣情與政策的醫(yī)療機構績效考核和薪酬分配制度。要盡快落實山嶺地區(qū)醫(yī)務人員補貼，穩(wěn)定基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。
三是以落實兩孩政策為重點，提升計劃生育新水平。實施全面兩孩政策后，計劃生育基本國策沒有變，計劃生育目標管理責任制沒有變，計劃生育“一票否決”考核機制沒有變，我們必須一如既往地落實黨政責任，持續(xù)加強計劃生育工作。要更加注重政策宣傳引導的全覆蓋，利用廣播電視報刊網(wǎng)絡等各種形式，結合計生集中宣傳服務活動，廣泛深入開展全面兩孩政策的正確解讀，引導家庭負責任、有計劃地安排生育。要更加注重人文關懷落實的全覆蓋，積極探索建立農村計劃生育家庭保障制度，廣泛開展生育關懷行動，認真組織關愛女孩、救助貧困母親和愛心助學等一系列活動，提升對特殊困難家庭的關愛幫扶水平。要更加注重利益導向政策的全覆蓋，全面落實法定獎勵政策，保證農村獎勵扶助、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、失獨家庭關愛扶助等政策落實到位。整合相關部門政策，形成獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的政策體系，在移民搬遷、社會保障、培訓就業(yè)等方面向計劃生育家庭傾斜，逐步健全利益導向全覆蓋機制。
四是以服務均等為目標，取得社會保障新成效。提出，要推動城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務?？h上也制定了促進基本公共醫(yī)療均等化的意見，讓群眾多預防少得病、得了病少跑路、進醫(yī)院少花錢。要加強公共衛(wèi)生服務，衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室工作重點要放在提供公共衛(wèi)生服務上來，用好基本公共衛(wèi)生服務經費，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。要加強醫(yī)療基礎設施，加大縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設力度，落實縣醫(yī)院新址搬遷各項準備工作，確保10月底前完成新址搬遷。按照縣中醫(yī)院搬遷到縣醫(yī)院原址提升改造，縣婦幼保健院與計生服務站整合籌建縣婦兒保健服務中心的思路，爭取上級項目、資金支持，及早規(guī)劃設計，力爭在三年內完成改造遷入。要改造提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加快村衛(wèi)生室標準化建設，讓群眾就近接受良好的醫(yī)療服務。要加強醫(yī)療救助保障。積極完善新農合、大病保險和大病救助制度，讓群眾就醫(yī)少花錢，最大限度減輕困難群眾醫(yī)療支出負擔，編密織牢保障基本民生安全網(wǎng)。
四、積極擔當使命和責任。組建衛(wèi)生和計劃生育局，不僅僅是機構、人員的合并，更是工作提升跨越的契機。希望全縣各級，特別是衛(wèi)生和計劃生育部門激發(fā)新動力、展示新作為、打造新亮點、實現(xiàn)新跨越。
一是抓融合增團結。衛(wèi)生和計劃生育局成立不到半年時間，應該說還在“磨合期”。這里面還有很多工作要做，思想上要多融合，多策劃、組織一些內部活動吸引干部職工廣泛參與，增進友誼。在每一項政策出臺前，都要充分考慮原來兩個單位的差異，尊重和推廣原來好的做法和傳統(tǒng)。凡是涉及干部職工利益的問題，都要充分征求意見和建議。制度上要多融合，只有制度融合了，才會政令暢通、步調一致。要結合部門職能定位，將工作著力點放到制度重建上來，研究確定新的管理制度和新的激勵機制，建立起科學高效的管理體系，力爭在最短時間內實現(xiàn)人員統(tǒng)一指揮調動，資金統(tǒng)一籌措調配，資源統(tǒng)一組織調度的管理格局。行為上要多融合，克服過去的行為慣性，工作同軌，目標同向，真正從組織上的一家人變成思想上的一家人、觀念上的一家人、行為上的一家人，真正實現(xiàn)“機構合、人心合、工作合”。
二是抓基礎強管理。基層基礎工作薄弱是衛(wèi)生和計劃生育工作存在的突出問題，也嚴重影響了醫(yī)療保障能力。要加強教育培訓，許多衛(wèi)生工作人員缺乏對計生相關政策了解，而計生工作人員同樣缺乏對衛(wèi)生相關政策的把握，要加強政策法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德、醫(yī)德醫(yī)風教育，使其適應兩方面工作需要。要培養(yǎng)專業(yè)人才，把人才隊伍建設作為工作的重中之重，切實把思想觀念從過去的招人才轉到搶人才、爭人才上，在如何尊重人才、如何引進人才、如何服務人才要有實招，積極謀劃人才戰(zhàn)略，抓緊編制全縣衛(wèi)生計生人才規(guī)劃，建立人才庫，儲備技術人才資源。要提升管理水平，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構管理，提升醫(yī)療機構服務水平是今后工作的重點和核心，縣衛(wèi)生和計劃生育部門要充分發(fā)揮行政監(jiān)管職能，進一步加強對衛(wèi)生醫(yī)療機構的管理。建立健全相關監(jiān)督體系，強化制度內監(jiān)管，著力提升全縣衛(wèi)生醫(yī)療機構整體水平。
三是抓服務樹形象。醫(yī)療衛(wèi)生服務是體現(xiàn)藍田公共服務水平的“一面鏡子”，是展示各級黨委、政府執(zhí)政能力的“一個窗口”，也是衡量人民群眾幸福指數(shù)的“一把標尺”。要打造溫馨就醫(yī)環(huán)境?，F(xiàn)在，有的醫(yī)院環(huán)境臟亂差，垃圾隨處可見，工作秩序混亂，布局標示不清楚，就醫(yī)流程不明顯，要把服務環(huán)境的改善、服務質量的提升作為重頭戲。要改善硬環(huán)境，完善服務設施，美化院容院貌，整治環(huán)境秩序，全方位打造干凈、舒適、溫馨的服務環(huán)境。要構建和諧醫(yī)患關系，醫(yī)務工作者是個崇高的職業(yè)，看的是病，救的是命;開的是藥，給的是情;接診的人，換的是心。全面深入貫徹《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》，大力開展預約診療服務、優(yōu)質護理服務、“先診療后結算”服務等便民措施，努力構建和諧醫(yī)患關系。要提升職業(yè)道德，牢固樹立為人民群眾健康服務的宗旨意識，加強衛(wèi)生計生行風建設，不斷提高社會滿意度。
衛(wèi)生計生工作是一項復雜的系統(tǒng)工作，涉及千家萬戶，事關全縣廣大群眾的切身利益。各級黨委、政府要切實承擔發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)的責任，把衛(wèi)生計生工作列入黨委、政府的重要議事日程，進一步加強組織領導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題?？h衛(wèi)生和計劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，主動與相關部門聯(lián)系溝通，加強行業(yè)的管理、指導和協(xié)調，切實為基層搞好服務?？h發(fā)改、財政、編制、人社、民政等部門要牢固樹立服務意識和大局意識，各司其職，各負其責，強化配合，把對衛(wèi)生計生事業(yè)的支持落實到具體措施上，落實到解決實際問題上，真正形成推動縣域衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的整體合力。
同志們，衛(wèi)生計生事業(yè)站在新起點，面臨新機遇，承載新使命。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生和計劃生育工作發(fā)展新局面，為建設“人文山水藍田，絲路生態(tài)慢城”做出新的更大貢獻!
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