全市平安建設(shè)會(huì)議講話(2)
全市平安建設(shè)會(huì)議講話
全市平安建設(shè)會(huì)議講話(二)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
4月25日-26日全省深入推進(jìn)平安建設(shè)工作會(huì)議召開后，縣委、政府高度重視，4月30日，縣委會(huì)專題聽取了“全省深入推進(jìn)平安建設(shè)工作會(huì)議”情況匯報(bào)，并結(jié)合我縣實(shí)際情況，對(duì)貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神進(jìn)一步推進(jìn)我縣平安建設(shè)工作提出了具體的實(shí)施意見。
自20xx年我縣啟動(dòng)平安創(chuàng)建工作以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政法委、市綜治委的指導(dǎo)下，通過大量扎實(shí)有效的工作，我們?cè)陬A(yù)防和化解社會(huì)矛盾、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、嚴(yán)打整治、社會(huì)管理、基礎(chǔ)保障、機(jī)制建設(shè)等方面取得了一些成績，但從總體上看，西充目前的平安還是基礎(chǔ)還不穩(wěn)固的初步平安，是動(dòng)態(tài)過程中的相對(duì)平安，是整體還不過硬的局部平安，在干部群眾的思想認(rèn)識(shí)、組織體系建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、基層基礎(chǔ)保障、長效機(jī)制建設(shè)等方面還存在許多問題和不足。面對(duì)存在的問題和不足，我們有決心、有信心按照市委、市政府建設(shè)“平安南充”的總體部署，切實(shí)肩負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的重大政治責(zé)任，突出抓好五大工作重點(diǎn)，確保建設(shè)“平安南充”的各項(xiàng)工作在我縣順利開展，確保如期實(shí)現(xiàn)縣委、政府提出的“高分入圍、志在必得、一舉達(dá)標(biāo)”的省級(jí)平安縣迎檢目標(biāo)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
要進(jìn)一步健全完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、職能部門共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作機(jī)制，在縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))全部建立矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處中心，做到機(jī)構(gòu)、陣地、人員、制度四落實(shí)，把各種矛盾糾紛及時(shí)化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，使民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或激化為群體性事件的問題得到有效控制;要進(jìn)一步整合各種調(diào)解資源，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作格局。要進(jìn)一步健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要?jiǎng)訂T、組織各方面的力量，深入進(jìn)行排查，特別要把矛盾糾紛高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題搞清楚，并逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，逐一分析研判、找準(zhǔn)存在問題的原因和癥結(jié)。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的辦法，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
二、鞏固成果，增添措施，增強(qiáng)治安防控能力
要進(jìn)一步完善社會(huì)面流動(dòng)犯罪、重點(diǎn)部位、社區(qū)、單位內(nèi)部、農(nóng)村、行政區(qū)域邊際協(xié)作等防范體系，消除治安防范死角，做到防控網(wǎng)絡(luò)的無縫覆蓋。在城區(qū)要充分利用已建成的“天網(wǎng)”工程，進(jìn)一步整合警力，科學(xué)合理布警，把警力最大限度地?cái)[到街面上，增強(qiáng)預(yù)防和打擊的實(shí)效，提高城區(qū)人防、物防、技防綜合運(yùn)用水平。大力實(shí)施社區(qū)、農(nóng)村、校園“三大警務(wù)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步改革和優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮在預(yù)防、控制和打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安中的職能作用。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強(qiáng)內(nèi)部單位的治安保衛(wèi)工作。要加大對(duì)平安建設(shè)工作的宣傳力度，進(jìn)一步加強(qiáng)保安隊(duì)伍、義務(wù)巡邏、“四車多員”治安信息員等群防群治組織和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成齊抓共建、人人參與的局面。在農(nóng)村堅(jiān)持落實(shí)“院壩聯(lián)防”、“山灣聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”等措施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、戶四級(jí)治安防范，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)控、聯(lián)管、聯(lián)調(diào)、聯(lián)打、聯(lián)建等“六聯(lián)并舉”的邊際協(xié)作的工作方法，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、社之間四個(gè)層次邊際協(xié)作防范體系建設(shè)，建立完善共同打擊和預(yù)防犯罪的長效機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善以“天網(wǎng)”工程為主的“應(yīng)急指揮中心”建設(shè)，將關(guān)系國計(jì)民生的治安消防、生產(chǎn)安全、衛(wèi)生急救、道路交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的突發(fā)事件應(yīng)急指揮與調(diào)度集成在一個(gè)管理體系中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)、快速反應(yīng)，整體聯(lián)動(dòng)。
三、圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，解決突出治安問題
目前，我縣社會(huì)治安總體保持平穩(wěn)，但“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)案件仍有發(fā)生，必須引起高度警惕。我們將繼續(xù)完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)那些社會(huì)危害大、嚴(yán)重威脅群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪，絕不讓其形成氣候。精心組織開展好打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決遏制多發(fā)性侵財(cái)案件上升的勢(shì)頭。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。定期組織治安“拉網(wǎng)式”排查，針對(duì)排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，逐一進(jìn)行分析，找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題的根源，按照定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定人員、定責(zé)任、定解決時(shí)限的“五定”辦法，層層落實(shí)工作措施，限期改變面貌，實(shí)現(xiàn)市委、市政府“平安南充”創(chuàng)建工作中“六個(gè)不發(fā)生”、“七個(gè)較低”、“八個(gè)前列”的工作目標(biāo)。
四、以人為本，預(yù)防為主，提高社會(huì)管理水平
切實(shí)加強(qiáng)以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的“社會(huì)人”、犯罪多發(fā)人群、社會(huì)閑散青少年、流浪兒童、留守學(xué)生、服刑人員未成年子女、各種社會(huì)組織和新興行業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)的管理;做好排查、核實(shí)登記工作，建立信息庫，落實(shí)幫教措施，把管理措施跟上去，把每個(gè)人都?xì)w屬到各種社會(huì)組織之中，把各種新的組織都納入有序管理之中，指導(dǎo)其依法開展活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法活動(dòng)，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
五、強(qiáng)化保障，逗硬獎(jiǎng)懲，確保高分入圍目標(biāo)
縣委、政府將全力支持縣政法委、縣綜治辦的工作，按照中央、省、市、縣相關(guān)文件的要求配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)綜治辦專職工作人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所、人民法庭等基層政法、綜治組織建設(shè)，促進(jìn)平安建設(shè)工作深入開展;將縣、鄉(xiāng)綜治工作人頭經(jīng)費(fèi)按人平每年不低于0.15～0.30元和0.30～0.50元的標(biāo)準(zhǔn)足額納入財(cái)政預(yù)算，保證綜治和平安創(chuàng)建工作深入開展。成立以縣委書記為組長的“平安創(chuàng)建迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，從縣級(jí)各部門抽調(diào)人員成立“平安創(chuàng)建迎檢辦公室”，加大對(duì)平安建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)力度。認(rèn)真執(zhí)行綜合治理“一票否決”制度，逗硬獎(jiǎng)懲，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而發(fā)生嚴(yán)重影響穩(wěn)定的重大問題和事件的，堅(jiān)決按照中央、省、市、縣有關(guān)責(zé)任查究的文件精神，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，增強(qiáng)“一把手”在平安創(chuàng)建工作中的執(zhí)行力，確保迎檢工作萬無一失。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，平安建設(shè)得民心，順民意。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的共同努力，創(chuàng)建“平安南充”的各項(xiàng)目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，63萬西充人民也一定能為“平安南充”建設(shè)作出應(yīng)有的、積極的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
全市平安建設(shè)會(huì)議講話(三)
同志們：
這次全市平安建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆十一次全會(huì)精神，對(duì)開展平安建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員部署，努力為實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)創(chuàng)造一個(gè)長期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)平安建設(shè)的責(zé)任感和使命感
第一，要充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“立黨公正、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為官一任，保一方平安，是各級(jí)黨委、政府最基本的職責(zé)。如果我們不能為廣大人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，人民群眾就會(huì)對(duì)我們黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生懷疑，“立黨為公、執(zhí)政為民”就難以落到實(shí)處。因此，平安建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)事工程、民心工程和凝聚力工程。我們必須更加牢固地樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，并切實(shí)把這一思想落實(shí)到平安建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。
第二、要充分認(rèn)識(shí)到平安建設(shè)是加快建設(shè)生態(tài)文明城市步伐的重要保障。市委八屆十一次全會(huì)作出了實(shí)施建設(shè)生態(tài)文明城市戰(zhàn)略的決定。建設(shè)生態(tài)文明城市必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，去年以來，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在保持高速增長的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了近十年來最快的增長速度，招商引資取得豐碩成果，引進(jìn)內(nèi)資和外資同比大幅增加，完成進(jìn)出口總額創(chuàng)下歷史最高水平，城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大成就，開放環(huán)境進(jìn)一步改善，人民群眾生活水平得到進(jìn)一步提高，人民群眾的自豪感、自信心、凝聚力、創(chuàng)造力不斷曾強(qiáng)，建設(shè)生態(tài)文明城市的熱情空前高漲。這一成績的取得與我們有一個(gè)良好的治安環(huán)境是分不開的。要保持和發(fā)展好這一來之不易的發(fā)展環(huán)境，就必須穩(wěn)步推進(jìn)平安建設(shè)。
第三，要充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)是解決當(dāng)前我市社會(huì)治安和穩(wěn)定突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。我市社會(huì)治安和穩(wěn)定形勢(shì)從總體上講是好的，但也還存在一些比較突出的問題，一是刑事案件仍比較突出。去年全市刑事立案同比上升××%，致死××人，致傷××人;流動(dòng)人口、閑散青少年、吸毒人員犯罪的比例較大，在抓獲的犯罪嫌疑人中，外來流動(dòng)人口占××%，青少年占××%;影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盜馬、盜割通訊電纜設(shè)施、搶劫中小學(xué)生等問題仍然比較突出;有組織犯罪、智能犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪增多;賣淫嫖娼、營利性陪侍、地下賭博活動(dòng)屢禁不止;汽車租賃、房屋出租、金銀首飾加工、網(wǎng)吧等行業(yè)管理滯后，使犯罪分子有可乘之機(jī)。二是在我市社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活中仍存在著諸多不穩(wěn)定因素，尤其是人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的群體性事件已成為影響我市社會(huì)穩(wěn)定、妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。三是我市“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制尚未建立，特別是破案率還比較低，在全省排名倒數(shù)第二;治安防范工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，綜治和維穩(wěn)工作的條件、手段和方法，以及政法隊(duì)伍建設(shè)等還跟不上新形勢(shì)、新情況和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要，離黨和人民群眾的期望還有較大的差距。對(duì)此，必須引起我們的高度重視。
第四，要充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)的艱巨性。平安建設(shè)是一項(xiàng)階段性和長期性的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須依靠全黨全社會(huì)的共同努力，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。為此，各級(jí)各部門各單位都要按照市委、市政府的要求，從各自的職能出發(fā)，明確任務(wù)，擬定措施，抓好落實(shí)，為打造“平安城市”作貢獻(xiàn)。
二、完善措施，穩(wěn)步實(shí)施平安建設(shè)
我市平安建設(shè)的總體要求是：以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局為主線。以強(qiáng)化治安防范為重點(diǎn)。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“標(biāo)本兼治，重在治本”的方針。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，建立健全“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長效機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門發(fā)揮主力軍作用，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與的工作格局，創(chuàng)造“居住在我市，創(chuàng)業(yè)在我市，平安在我市”的良好環(huán)境。努力把我市建成全國最安全的省會(huì)城市之一。各級(jí)黨委、政府必須在作好總體安排部署的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，完善措施，穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)六個(gè)新突破：
第一，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)國家安全意識(shí)。
第二，要在建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。要毫不動(dòng)搖的依法從重從快嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，繼續(xù)整治治安混亂地區(qū)，解決好突出的治安問題，把集中打擊、專項(xiàng)整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來，建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，不間斷地掀起“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的高潮，始終保持對(duì)各類犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。要集中精兵強(qiáng)將，整合各方力量，多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，不斷提高破案能力，一手抓惡性暴力案件的偵破，一手抓群眾反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜”等多發(fā)性案件的打擊，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。
第三，要在建立和完善社會(huì)治安打防控一體化體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。各級(jí)各部門要按照《意見》的要求，積極構(gòu)建“五大體系”和“三大機(jī)制”，真正形成全方位，全時(shí)空，多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作格局。在具體工作中要切實(shí)做到“五個(gè)扎實(shí)抓好”。
一是要扎實(shí)抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道綜治辦建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職干部，確保這項(xiàng)工作有人抓，有人管。要繼續(xù)加強(qiáng)基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)治安綜合治理工作中的重要作用。公安機(jī)關(guān)要按照充實(shí)一線、警力下沉、警務(wù)前移的原則，充實(shí)一線的防控力量，力爭(zhēng)到20××年，公安一線警力達(dá)到全市民警總編制的70%以上。要建立多種形式的軍警民聯(lián)防隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治保積極分子和離退休干部職工在維護(hù)社會(huì)治安方面的作用，協(xié)助專門機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安。
二是要扎實(shí)抓好治安防范。一要推進(jìn)治安防范“網(wǎng)格化”。在重點(diǎn)地區(qū)和繁華商業(yè)區(qū)安裝電視監(jiān)控，在轄區(qū)的主次干道、貿(mào)易市場(chǎng)、城郊結(jié)合部和校園周邊等治安重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)一設(shè)置流動(dòng)治安崗?fù)?建立交巡警合一的巡邏防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市主次干道、重點(diǎn)部位、易發(fā)案地區(qū)和居民密集區(qū)域的治安巡邏工作，科學(xué)地設(shè)立和劃分巡邏責(zé)任區(qū)(段)，整合資源，完成全市統(tǒng)一指揮的gps系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市治安防范“網(wǎng)格化”，提高快速反應(yīng)和有效處置能力。二要加強(qiáng)城市邊際部位的防范。在全市各交通要道和行政區(qū)域邊界地段、城鎮(zhèn)主要街道和出入口、車站碼頭等處設(shè)置檢查站和報(bào)警點(diǎn)，配備專門力量和監(jiān)控裝備，做好堵控盤查和接處警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查獲各類可疑人員、車輛物品。三要加強(qiáng)治安管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金銀首飾加工、典當(dāng)行、舊貨交易市場(chǎng)、勞動(dòng)力中介市場(chǎng)、網(wǎng)吧、文化娛樂業(yè)、汽車租賃業(yè)、廢舊收購業(yè)、二手機(jī)市場(chǎng)等特種行業(yè)管理控制，形成長效管理機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、放射性物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、使用情況的檢查和清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，嚴(yán)防危險(xiǎn)物品流散社會(huì)。四要落實(shí)技防措施。要高度重視和大力推廣先進(jìn)技術(shù)防范產(chǎn)品的應(yīng)用，逐步在城市的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及大型文體活動(dòng)場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、居民住宅小區(qū)安裝使用技術(shù)防范設(shè)施;逐步在農(nóng)村大力推廣大牲畜圈舍及重要農(nóng)電設(shè)施防盜報(bào)警裝置的使用，全面提高安全防范技術(shù)的應(yīng)用水平。
三是要扎實(shí)抓好“四類群體”管理。要從我市實(shí)際出發(fā)，加快制定“政府牽頭、各家參與、統(tǒng)一管理”的流動(dòng)人口管理辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立流動(dòng)人口管理服務(wù)中心，以出租屋管理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。要做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)的銜接工作，做到不漏管、不失控。要將吸毒人員列為重點(diǎn)工作對(duì)象，進(jìn)一步加大排查和監(jiān)控力度，做到底數(shù)清、情況明、管得住。要加強(qiáng)對(duì)青少年的思想政治教育和法制、道德教育，把家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè)，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，重點(diǎn)做好社會(huì)閑散青少年的管理和教育工作，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，在全社會(huì)形成關(guān)心青少年健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。
四是要扎實(shí)抓好治安指揮系統(tǒng)建設(shè)。一要全面推進(jìn)我市“金盾工程”建設(shè)，增強(qiáng)防控工作的針對(duì)性，隨時(shí)調(diào)整防控工作的重點(diǎn)。二要整合110、122、119等接警系統(tǒng)，將110作為連接社會(huì)治安點(diǎn)、線、面的中樞，提升其實(shí)戰(zhàn)指揮能力，確保在緊急情況下，110指揮中心能夠統(tǒng)一指揮調(diào)度點(diǎn)、線、面的各種防控力量。三要徹底打破公安系統(tǒng)按部就班的機(jī)關(guān)化作息制度。根據(jù)治安實(shí)際情況和防控工作特點(diǎn)，實(shí)行彈性工作制，合理分布警力，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)假日、雙休日和夜間等防控薄弱時(shí)段的治安防控力量。
五是要扎實(shí)抓好社會(huì)各方面力量的發(fā)動(dòng)。要把各種專業(yè)的、義務(wù)的治安防范力量組織起來，不斷發(fā)展壯大群防群治力量和豐富群防群治內(nèi)容。要組織低保人員和治安志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)舉報(bào)違法犯罪線索。要大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)見義勇為，努力營造人人參與，各方支持的社會(huì)氛圍。
第四，在正確處理人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面實(shí)現(xiàn)新突破。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，盡心竭力地解決好涉及群眾切身利益的實(shí)際問題。要深入研究新情況新問題，抓緊建章立制，一手抓歷史遺留問題的解決，一手抓預(yù)防新問題的產(chǎn)生，把解決群眾切身利益的工作引上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待自身利益，把個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益正確地統(tǒng)一起來。要加強(qiáng)維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任部門限期解決問題的責(zé)任，健全完善維穩(wěn)工作的長效機(jī)制。堅(jiān)持和完善“四查四報(bào)”工作制度，對(duì)于排查出來的問題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有專人辦理，做好耐心細(xì)致的解釋、教育說服工作;對(duì)要求不合理，超出法律政策規(guī)定的，不能亂開口子。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)穩(wěn)定中第一道防線作用。要妥善處置群體性事件，進(jìn)一步完善相關(guān)工作預(yù)案，對(duì)參與群體性事件的大多數(shù)群眾要立足于疏導(dǎo)，發(fā)揮政策的威力和維護(hù)法制的尊嚴(yán)。
第五，在營造公正高效的法治環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。一是要堅(jiān)決打擊嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的工作。重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣商品、擾亂金融秩序、金融詐騙、涉稅、走私、洗錢等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決查處國家工作人員貪污賄賂、瀆職、侵權(quán)和職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)廉潔從政。二是要大力加強(qiáng)政法部門的誠信建設(shè)，維護(hù)司法公正，提高司法效率，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)民事、行政審判和執(zhí)行工作，嚴(yán)格對(duì)民事行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，依法保護(hù)各類訴訟主體的合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正裁判不公的問題，糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。三是要全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)。要善于在執(zhí)法中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策條款，為立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門提出合理化建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。要狠抓政法機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)和出臺(tái)各種便民利民措施，尤其是要建立健全服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)和招商引資的各項(xiàng)工作制度。四是要按照中央和省的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革。要從群眾反映最強(qiáng)烈的問題人手，從制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)人手，著力從工作方法和機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的辦事難、打官司難，以及影響司法公正的問題，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
第六，在加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民。要堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政法機(jī)關(guān)建設(shè)，廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，努力提高政法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，深入開展“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育活動(dòng)，確保執(zhí)法活動(dòng)公開、公平、公正。要堅(jiān)持從優(yōu)待警，努力為政法機(jī)關(guān)和干警解決生活上的后顧之憂，提供良好的工作條件。要堅(jiān)持建好班子，切實(shí)加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的“政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的政法隊(duì)伍。
三、高度重視、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，切實(shí)擔(dān)負(fù)起一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定的職責(zé)。各級(jí)黨政一把手是平安建設(shè)的第一責(zé)任人，要對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要集中精力具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。為保證平安建設(shè)工作的正常開展，市委、市政府決定成立平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)(市、縣)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府要把平安建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，并盡快制定創(chuàng)建平安區(qū)(市、縣)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安社區(qū)和平安單位的具體實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，精心組織實(shí)施，確保收到實(shí)效。
二是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷研究新情況，解決新問題，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)，推進(jìn)平安建設(shè)工作。
三是要總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，搞好分類指導(dǎo)。要充分運(yùn)用我市多年來創(chuàng)造的社會(huì)治安綜合治理的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建設(shè)“嚴(yán)打”整治、治安防控、矛盾調(diào)處、宣傳教育、基層創(chuàng)建、社會(huì)參與和組織保障等7個(gè)方面的工作，要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣創(chuàng)建平安建設(shè)工作的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措、新典型，特別要及時(shí)宣傳不同層面、不同類型的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，形成配套聯(lián)動(dòng)的典型群體，推動(dòng)面上工作的開展。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)要堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，把握正確的輿論導(dǎo)向，多宣傳、多報(bào)道平安建設(shè)工作的英模人物和先進(jìn)事跡，營造良好的輿論氛圍。
四是要加大投入，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。平安建設(shè)工作是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，各級(jí)各部門抓緊研究制定平安建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政已列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。各區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要納入年度財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持，保證創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。要認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)社會(huì)治安群防群治工作的方式和方法，注意從實(shí)際出發(fā)，多渠道籌集群防群治經(jīng)費(fèi)，除政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼以外，應(yīng)根據(jù)“誰受益誰出資”、“取之于民用之于民”的原則，由受益單位和個(gè)人適當(dāng)投入一定的人力、物力、財(cái)力，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
五是要強(qiáng)化工作機(jī)制.加強(qiáng)督促檢查。進(jìn)一步建立平安建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，把平安建設(shè)工作作為考察、考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力和干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)工作成效顯著的地方、部門、單位要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核達(dá)標(biāo)的區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)、單位，要分級(jí)命名表彰，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理;對(duì)考核達(dá)不到要求的，要到為“重點(diǎn)管理對(duì)象”，實(shí)行“黃牌警告”;對(duì)思想不重視、工作不落實(shí)造成重大群體性事件、惡性治安案件和重大安全事故的，以及社會(huì)治安狀況長期得不到改善、人民群眾強(qiáng)烈不滿意的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。希望大家對(duì)此有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把平安建設(shè)的各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。
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